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2019/05/16 第4485期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕遷都與台獨,誰可怕?
聯合報社論 聯合報社論∕總統府已成為蔡英文拚連任的競選戰艦
經濟日報社論 經濟日報社論∕新型態網路戰 我們準備好了嗎?
民意論壇 嚴震生∕川普的詩班和阿們角落
缺水的高雄 橋頭科學園區樂觀嗎?
農地違章工廠 誰絕不妥協?
政府帶頭虛設行號 每個城市都是總統辦公室
聯合筆記∕總統在哪辦公?辦什麼公?
「讓我進合法工業區」 失職失能民代 害死中小企業
監察不能濫權介入司法
這樣的科技政策 如何提高科技?

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕遷都與台獨,誰可怕?
聯合報黑白集/聯合報
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韓國瑜說他若當選總統,要留在高雄「上班」;外界隨即為該不該「遷都」吵翻天。事實上,韓國瑜並沒說要「遷都」,他說的是府院繼續留在台北,他個人在高雄辦公,藉此翻轉南北重心。何況,他距離當選目前也只是個「假設句」。

很明顯,韓國瑜的說法是為了安撫市民,表示他對高雄不離不棄,會把「台灣尾」當成「台灣頭」來治理。反對這種說法的人很多,有人認為實務上不可行,有人覺得他信口開河,有人覺得他得了「大頭症」,甚至是「詐騙集團」。但是,不少高雄市民似乎願意買帳,認為韓國瑜對高雄有情有義;至於未來發展如何,以後再說。

總統「在高雄上班」的說法,的確很誇張;就跟高雄人口十年要「增加到五百萬」一樣,都是不容易做到的事。但相形之下,「台獨工作者」賴清德說,如果他當選,「不會宣布台灣獨立」,人們到底該不該相信?若不宣布台獨,卻不斷改歷史、改名稱,會好受嗎?

說實在,比起「宣布台獨」,「遷都」真的只是小事一件。現在談到遷都或總統在高雄辦公,人們意見紛紛;但談到宣布台獨,各界卻沒有太多反應。這是因為宣布台獨是個假議題,或者人們對台獨的情境仍沒有太多想像?而如果賴清德不會宣布台灣獨立,那麼他幹嘛自命為「台獨工作者」?這不是在為自己戴一頂假皇冠嗎?

台灣的選舉充滿誓言,但遷都與台獨,何者真的可憂?

   

聯合報社論

聯合報社論∕總統府已成為蔡英文拚連任的競選戰艦
聯合報社論/聯合報
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蔡總統上周最忙碌的行程,除了主持國家安全首長會議、出席潛艦國造動土典禮外,就是上網拚網紅、與青年座談以及南來北往跑宮廟。這期間,蔡英文最常說的話是:「拜託給我更長時間,為台灣打拚」,這根本是百分之百的選舉行程。蔡總統說,她要「破框」改變與民眾的溝通方式;這其實就是要打破一切框限,用盡元首資源與權力拚連任。總統府已成為蔡英文拚連任的競選戰艦。

拋開蔡英文連日來對「自經區」的綿密攻擊不論,光是費盡心思地邀閣揆蘇貞昌泡茶,同演「守住台灣茶」戲碼,既表達蔡蘇連手的溫情,又狂酸高雄市副市長葉匡時以「立頓紅茶」為例詮釋自經區一頓。儘管蔡蘇演技生硬,但這一石二鳥的設計,確有宣傳奇效。蘇貞昌政績雖不亮麗,但「酸郭諷韓」不遺餘力,宛如蔡總統最佳禁衛軍。

護蔡的何止是行政院長。立法院長蘇嘉全雖退出政黨活動,仍透過「小英之友會」動員陪著小英跑行程,更透過國營事業工會力挺手機民調,儼然蔡營競選總幹事。此外,立法院各式討好民眾、鬆綁法案也快馬加鞭地衝,諸如《工廠管理輔導法》讓違章工廠就地合法案徹底放水。畢竟,農地無票,財權當道,能搶選票救小英才是正道。

總統府秘書長陳菊更是護主急先鋒。她在中常會痛批黨秘書長羅文嘉擅自推動初選期程,被昔日新系同志林濁水譏為總統的「私人秘書」。陳菊、蘇貞昌都是五人協調小組成員,他們扮演的卻不是「公親」,而是蔡英文的「馬前卒」;也難怪,賴清德直怨「協調小組都不談程序,都在叫我退」。協調小組變成「逼退小組」,就是在執行蔡英文「以時間換取空間」的戰略,全面磨耗資源薄弱的賴清德,以「團結」、「不能否定執政價值」擊潰他的意志,甚至以「背骨」、「叛將」等耳語打擊他。用盡手段,軟硬兼施,就是要掃除阻礙蔡英文連任之路的大石頭。

蔡陣營挾政府資源,以大軍壓境之勢掀起對同志的不對稱戰爭,用堅壁清野的戰術,逐步蠶食賴清德的領先優勢。這還不夠,蔡英文還要動員網路空中進擊的立體作戰,進而布局拉攏網紅、電商,串聯親綠社群,讓蔡網路聲量由黑翻紅,還要以「辣台妹」之姿「超韓搶郭」。蔡英文的攻勢,雖未必立即反映在民調支持度上,但鋪天蓋地的宣傳戰,輔以宮廟、社團的密集陸戰,缺乏人馬與籌碼的賴清德最後僅剩「堅持」的精神戰術,將越來越難招架。

不容忽視的是,為了彰顯「護主權保台灣」的純綠血脈,蔡、賴競相較量「反中」力道拚台獨。蔡英文更透過國防、國安體系全面配合營造對岸威脅之危機感,外交部成「反中部」,陸委會變「國安局」,平日政務,就是向對岸嗆聲罵街。文鬥不夠,進而修改《刑法》以重判共諜;修改《國家機密保護法》以阻擋馬英九、吳敦義等「涉密人員」出境;修改《災防法》對「不實假訊息」課以重刑。

層層法律枷鎖,以「保護民主」為名,用「反中」為號,為蔡政府打造對付政敵的利器。除阻絕社會力量與對岸正向交流,並隨時可拋出紅帽對在野黨或媒體扣上通敵、破壞民主的罪名。最近,上從總統、下至部會小編,都以醜化高雄市長韓國瑜為能事,這種鋪天蓋地的政治追剿,讓當前政治環境分外肅殺。整個社會氛圍,不是蔡英文所說的「回到數十年前的加工出口區」,而是回到「數十年前的政治戒嚴」。

當府院上下忙著搞鬥爭拚選舉,政府其實無暇面對真正的國家危機。美中貿易談判破局,總統拿不出實質對策,沒有為台商解厄救危的方案,只看到蔡總統打政敵、扮網紅的連續劇。一個不自省的政府,其實才是台灣最大的危機。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕新型態網路戰 我們準備好了嗎?
經濟日報社論/經濟日報
世界經濟論壇(World Economic Forum)2019年最新發布的《全球風險報告》指出,全球風險排名前三位主要是自然環境類型風險,包括極端天氣、氣候變遷調整措施失敗和重大自然災害。值得注意的是,大規模數據欺詐與竊取,以及網路攻擊被列為第四及第五位。WEF認為這種以網路為場域進行攻擊對國家社會經濟體系所可能帶來的損害,不亞於自然生態環境的崩潰,各國政府須賦予必要的關注與行動,甚至應該努力形成跨國際的網路治理共識,以對抗此一風險。

美國白宮在去年所發布的《國家網路策略》(National Cyber Strategy)就曾對這樣的戰爭型態進行陳述並指出:一、網路已是公民不可或缺的生活空間,而且也是社會經濟的重要基礎;二、網路與數位工具造就了一個資訊共享的世界,但也有許多惡意組織藉此侵害公民安全與權利,甚至取得軍事、政治或經濟上的利益;三、面對這種新型態戰爭,政府必須協同民間擬定一套可以確保國家網路基礎建設安全、公民權利不受損害的「資訊對抗」戰略。而除了政策宣示,美國亦將「網路司令部」獨立成為美軍第十個最高級別的聯合作戰司令部,以因應未來的網路戰。

美軍網路司令部將網路戰定義為「混合戰」(Hybrid War),其整合了如社群媒體、公共輿論、資訊生產等不同手法,並且可能與經濟戰、實體軍事作戰進行相互配合,其中就包括假新聞(Fake News / False News)攻擊。「假新聞」意指某一惡意組織藉由網頁置入、社群媒體為工具,在特定國家大量散布錯誤消息,誘導民眾的視聽與輿論。假新聞之所以會受到關注,主要是這樣的攻擊手法,相對於直接攻擊對方的基礎建設,更不容易被察覺,而且對於資訊平台多元開放的國家來說,受害的情況又更為嚴重。

面對假新聞挑戰,Facebook在過去兩年已提出一系列措施,來防止Facebook成為假新聞散布的途徑。其於上個月發布「打擊錯誤資訊的下階段工作」,宣示擴大第三方事實查核機制,結合密西根大學等外部專家,希望提出一套可有效減少假資訊、假帳號、不真實活動的解決方案。

除了Facebook,包括Twitter、Instagram、Helo等社群軟體,也分別提出對抗假資訊的策略,並且致力於開發更多檢驗方法與工具,避免自身成為假新聞的散布平台。主要因素除了受到政府的要求之外,業者也瞭解到,如果不抑制這些片段化、被刻意設計的假新聞,當這些資訊透過平台大量傳遞到群眾,會形成真假難辨的「後事實」(Post-Truth)並取代「真實」(Reality),當隨著時間不斷積累,將有癱瘓整個社群平台的風險,甚至侵蝕數位經濟的核心─資訊透明與安全。

一項由瑞典哥登堡大學所支持的「民主多樣性」計畫,曾進行「遭受外國假資訊攻擊」相關的調查。在其最新發表的2018年報告中指出,台灣與拉脫維亞、巴林、科索沃等國家,同列在「受假資訊攻擊」最嚴重的國家之一,這對台灣來說無疑是嚴重的警訊。

基本上,台灣資訊多元且開放,又正積極推動數位經濟的發展,面對此種新型態的「資訊戰」,非常需要結合公私部門的力量研擬宏觀的「國家網路戰略」,除了識別什麼是國內的「網路關鍵基礎建設」之外,更需持續結合不同專家及平台業者,建立屬於「第三方事實查核機制」,這些都是短期政府與企業皆須投入關注的事務。然而最重要的,包括美國、歐盟等國皆已明白指出,民眾是否對「惡意資訊」有足夠的防禦心態與準備,才是面對未來「資訊戰」的關鍵,而這需要靠政府、產業及社會全面的網路素養教育與推廣才能竟其功。

面對新型態的網路戰,我們準備好了嗎?

   

民意論壇

嚴震生∕川普的詩班和阿們角落
嚴震生/聯合報
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許多傳統美國基督教會都有詩班,而參與事奉者都是基督徒弟兄姊妹,因此若牧師在講台上的證道,是針對慕道朋友的福音信息,卻不斷回頭對著身後的詩班傳講,就會被視為是多此一舉的浪費時間,因為這些已經是教會的弟兄姊妹,對重生得救的道理應該相當熟悉,這就是英文中常用的「你在向詩班講道」(You are preaching to the choir.)。在現實美國社會中,當你對已經同意你想法的人提出說詞時,就會被認為是向詩班講道。

美國有些教會牧師在講道時,若認為這是符合聖經的原則或教導,甚至覺得提到的故事或教導可用來造就會眾時,就會請會眾說「阿們」以表示同意。過去部分美國教會的會眾往往長年都坐在講台右下方,由於他們非常同意牧師的證詞,所以無論牧師說什麼,馬上就會接口說「阿們」,被譏諷為「阿們角落」(Amen corner)。若將此名詞用在工作或集會的場域,某種程度來說就意味著應聲附和的盲目支持。

川普的選民,大多數相信他的一些基本政策立場,因此當川普一再向他們表示自己反對槍枝管制,或是他要在美墨邊境築牆來圍堵中美洲非法移民湧入美國時,他真的是在向詩班講道。儘管他提出的數據,往往不是客觀可信,但至少這些議題的複雜程度不深,而川普或許能透過一再強調的政策立場,來鞏固基本盤。換句話說,川普根本沒想要企圖說服那些與他意見不同者,而這些選民則是他的詩班,也是他的阿們角落,他必須不斷強化與他們的連結,並在電視畫面的造勢場合中,製造出他萬民擁戴、所向無敵的形象。

<!–@IMAGE_6306661_CENTER_0@–>川普在當選總統後,就喜歡到同溫層的支持群眾中造勢,講一些空洞的民粹式口號或語言,如「美國優先」、「讓美國再次偉大」,或是「我們會不斷地贏,你們或許會對贏感到無趣」,並要求群眾為這些口號鼓掌,他們也都識相地做出回應。由於有這些阿們角落的存在,川普在演說時就更加沒有保留地無的放矢,反正他的支持者永遠都會挺他,電視鏡頭上看到的就是他們在川普背後盲目地拍手鼓掌。

就以這次他對美中貿易戰的談話來說,當川普為提升關稅的宣布作出辯解時,他指出提高的關稅是來自中國大陸的歲收,殊不知這些關稅是由美國進口商支付,然後再轉嫁給消費者。換句話說,若這些來自中國大陸的商品乃是美國民眾的民生所需,而又沒有價格具競爭性的本地生產替代品時,一般民眾等於是變相被加稅。

這場貿易戰讓美國中西部的農產品出口市場萎縮,農人收入銳減,川普卻辯解說他可以用關稅的收入來購買美國農產品,用來援助第三世界的貧窮國家。以上這兩個說法,基本上都是對美國經濟缺乏基本認識的表現。

川普的支持者中,有許多屬於中下階級,他們在中美貿易戰中,顯然不會是獲利者,更有可能是受害者,但他們仍盲目地在川普身後鼓掌。此外,川普經常在演講中提到他重要的政策就是減稅,但關稅是另一種形式的加稅,他的支持者卻沒有質疑這個政策對他們的衝擊。看來川普可以持續亂說話、特別是毫無理論根據的談論經貿關稅,毫不擔心會有前後不一致的情形,他支持者的盲目支持與縱容,可能是最重要的因素。

(作者為政治大學國際關係研究中心研究員)

   

缺水的高雄 橋頭科學園區樂觀嗎?
郭立德∕自耕農(高雄市)/聯合報
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日前行政院副院長陳其邁表示,橋頭科學園區是讓南台灣、甚至台灣高科技產業持續發展非常重要的關鍵。

蔡總統也表示,她深知高雄需要新的科學園區,因此經過陳菊規畫、陳其邁協調、在地立委要求等努力,終於讓可行性評估通過了,土地徵收費用將由內政部新市鎮基金來支應。

有了土地、資金,橋頭科學園區只是解決「五缺」的土地問題之一。

陳菊當市長時,為爭取台積電在高雄設廠,還與當時的台水董事長郭俊銘宣布,將斥資七百多億元改善全台管線漏水,其中高雄占九十億元,藉此向台積電喊話高雄供水沒問題。

這證明陳菊最了解高雄缺水的問題,也說明了缺水嚴重的高雄,目前產業界投資高雄意願不高。

工業、民生用水長期不足,一直是高雄發展的大問題,不管是民進黨政府籌設的橋頭科學園區,或韓國瑜市長選前豪語建設高雄成為五百萬人的大城市,如不解決缺水問題,將都只是糊弄高雄市民罷了!

水情嚴峻的高雄,台水準備九十億元來降低漏水,只是節流而已。請問政府有沒有為高雄水源開源的計畫呢?沒有新水源的高雄市,缺水的橋頭科學園區是不樂觀的!

同樣,沒有新水源的高雄市,即便在韓市長努力下成了五百萬人的大城市,市民反要擔心沒水喝囉!

   

農地違章工廠 誰絕不妥協?
吳怡彥∕大學教師(新北市)/聯合報
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二○一○年四月廿日,墨西哥灣外海發生油汙外漏事件。背後原因是英國石油公司所租用的深海鑽油平台爆炸,導致漏油事故,造成十一名工作人員死亡及十七人受傷,也造成灣區的生態浩劫,海洋生物、植物、鳥類,乃至魚類受到嚴重影響,大舉危害地方的漁業發展。

一位熱忱關切地方漁民權益與環境生態的眾議員,在聽證會上真切的流淚,讓國民動容,而讓所屬政黨有意推舉其進一步參選參議員。然而後續發展不如大家預期,有理念的眾議員因外遇緋聞,民意急落,最後他選擇與英國石油公司挹注資金成立的投資基金妥協,接受捐款,而以保障在地石油公司提供就業機會為訴求,以重拾政治舞台。這是電影「絕不妥協」(The Runner)的劇情,來自真實事件改編。

經濟發展與環境保護的衝突不斷上演,而過往妥協方向多數是環境保護向經濟發展妥協。過往政府宣示要鐵腕拆除非法工廠,歷經三任閣揆,卻只拆除十七家農地非法工廠。立院日前更通過《工廠管理輔導法》部分條文修正草案,透過新制納管,全台三萬八千家農地工廠將全面合法化,其實正反映公共政策面對經濟發展全面妥協的態度。

近日作家蔣勳公開暗諷台灣的「民主」是代表誰的「民主」?進一步質問「土地被違法的工業利益集團霸占、剝削、汙染、破壞,誰來為真正的農民發言?」這樣的發聲,推動環團發起「護農地、救食安、違章工廠要落日」連署,三天已有逾一萬二千人參與。

台灣農地蓋工廠、工業用地蓋住宅、住宅用地蓋大樓養蚊子等法拍,這些政策與法治難以落實之狀況,多數說法指向「歷史共業」解套。確實,台灣從國民政府退守台灣以來,在台灣的初期治理以偏安臨時性政策因應,農地工廠或公園違建在如此背景下扎根;而後經濟起飛階段,在經濟優先框架下,山坡地、農地上蓋工廠全面擴散,加上農業政策失當,農民被迫失去土地,致使農民成為工人,農地更無人可捍衛。

「絕不妥協」電影中,為漁民發聲的眾議員,接受現實,向石油公司妥協,台灣又會如何呢?

   

政府帶頭虛設行號 每個城市都是總統辦公室
陸裕麟∕國會助理(台中市)/聯合報
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高雄市長韓國瑜拋出若當選總統可在高雄辦公,總統府也有南部辦公室。不論韓市長是否參選總統,倒是讓總統府南部辦公室刷了一波存在感。

總統府及民進黨回應,南部辦公室去年選後就歸還高雄市府,甚至指摘南辦是被韓市府「拆除」,更反映南辦當初是因人因權設事的「黑機關」。

總統府在二○一七年四月陸續設立南部、中部辦公室。總統府稱皆為空間借用並無另外編制,做為府方未來到中南部會客、辦公空間使用。治國搞得像競選,選舉時每個縣市都要成立競選總部,治國每個縣市都要成立辦公室,六都直轄市一半有總統辦公室,每個城市都是我的辦公室。

政府帶頭虛設行號的做法,打從上次民進黨執政的行政院就已展開,陸續設立中部、東部聯合服務中心;馬政府不落人後,設立雲嘉南區、南部聯合服務中心,各部會署級機關還有分署;立院不甘寂寞也在霧峰前省議會所在地設立中部辦公室。

立委陳亭妃曾質疑南部、中部、東部聯合服務中心的人事任用制度,指三個單位聘任人員平均年薪破百萬,是「酬庸的盲腸機關」、「只是政府拿來酬庸過氣政治人物,順便進行綁樁、分配行政資源的白手套罷了」,有「黑官」之虞。

不能否認這些辦公室有聯絡功能,美其名促進均衡發展,協調地方重大建設推動,但決策權仍在中央,充其量是個窗口,實質上仍被當黨的人才庫,讓黨內有志在地方參選者先過水歷練。

現在通訊與交通已相當發達,總統當然不需要拘束在台北市重慶南路辦公,但這種把治國視同選戰,到處設立辦公室的陋習,若過去幾年效果顯著,何來撤除爭議?又為何重北輕南問題依然無解?若有預算編制,更是肥大政府組織浪費公帑,與政府組織改造目標背道而馳。事權應回歸地方政府分層負責,否則怎不恢復省政府呢?

   

聯合筆記∕總統在哪辦公?辦什麼公?
林河名/聯合報
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國、民兩黨總統初選各有進展。國民黨中常會昨天拍板總統提名特別辦法及作業要點,將舉辦北中南三場國政願景電視發表會;民進黨對於如何民調還搞不定,但蔡、賴雙方都同意辦理政見發表會。國政願景要談什麼?與其吵總統在哪兒辦公,更重要的是辦什麼公。

依國民黨總統選舉提名特別辦法,提名小組將對主、被動參選人進行徵詢,等於讓高雄市長韓國瑜、鴻海董事長郭台銘等人參選問題一次解套。韓國瑜日前也鬆口願意接受徵召參選總統,還表示一旦選上,「會在高雄上班」。

不過,韓國瑜拋出這個「準政見」之後,行政院前院長賴清德直批假議題,因為他自信明年總統大選,「韓國瑜不可能贏得了我」;蔡英文總統認為韓國瑜沒有講出後面很嚴肅的思考是什麼,酸回「應先把市政處理好」。倒是郭台銘認真回應:「到底(總統)一個人在高雄,還是整個團隊在高雄上班?」還強調需要辯論,大家才能更清楚了解。

韓國瑜雖表示總統在高雄上班有助南北平衡,但也不無向高雄市民「交代」的考量。只是,比起總統在哪裡辦公,人民更關心總統辦什麼公?以及行政權力如何分工?

恰巧,前總統馬英九日前出席一場「半總統制與民主學術研討會」,主張我國中央政府體制應仿照地方政府首長制,由現行雙首長或半總統制,改為對國會負責的總統制。他建議,若有機會修憲,可把行政院併到總統府,變成一府四院,仍維持五權體制,但總統職責上就是行政院長,每年三月、九月兩次到立法院施政報告,對立院負責。

馬英九在卸任後才提出建言,難免被批評為「放馬後炮」,但我國憲政體制長期遭批評總統有權無責、權責不符,如今他有了「親身經歷」,更顯得語重心長。

事實上,賴清德今年一月卸任行政院長時,也提到台灣面臨三個層面問題,必須誠實面對、共同解決,才有可能長治久安,第一個面向就是憲政改革。他建議,不論走總統制、內閣制或雙首長制,國會議員應該考慮可兼任或擔任內閣的部會首長,如此才能減少立法和行政的落差,讓民意「接地氣」,也能提升行政效率。

可見,不論是藍或綠,前總統或前行政院長,都在政府運作過程中看到現行制度與實務的扞格,並體認到修憲的重要。如果這個前提要件不先釐清,只顧著爭執總統在哪辦公,究竟要辦什麼公?

   

「讓我進合法工業區」 失職失能民代 害死中小企業
吳俊奇∕塭仔圳產業自救會秘書(新/聯合報
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許多人以為立委林岱樺的發言代表工廠利益,但這不僅是天大誤解,甚至可能讓台灣產業發展走上萬劫不復的道路。

林岱樺立委認為《工輔法》應該要保障中小企業,我完全認同。但林立委不該把臨時登記、特定登記、就地合法這三項政策當作至寶。從找土地代書、跑程序、拆掉及整建廠房、新設無障礙設施,至少三到六年,費用數百萬。耗費大量時間與金錢,換一個不確定的未來,林立委真心認為這是台灣中小企業需要的嗎?再者,在符合產業別限制、群聚等條件下,農地工廠應朝十年內就地合法的方向進行。這項條文,我們廠商看了只能苦笑。地主不願意的話廠商怎麼辦?

解決做法其實簡單又明確:政府應該將《工輔法》界定為過渡性政策,最終目標設定為調整法規與政策環境,讓廠商進駐合法工業區。

中小企業無法進駐合法工業區主要有兩點原因。一是現在工業地價格動輒每坪四、五十萬,新北五股工業區更喊出每坪八十萬的新高,根本難以負擔。以一家二百坪月淨利卅萬的廠商而言,光是進駐合法工業區的土地成本,就在八千萬到一點六億之間。再者,政府明知台灣大廠十分仰賴中小型廠商分單,但規畫工業區時鮮少考量中小企業,建的廠房大小與高度不符需求。只要政府願意源頭解決這兩個問題,我們可以讓這些世界冠軍揚眉吐氣,不再隱形。

台灣卻很難期待諸如林立委的民代提出上述法案。譬如新北市有一個塭仔圳重劃案,現在有三千家的農地工廠要被趕走,因為這些廠商坐落的農地即將變更為住商用地。以往地主和民代敞開雙臂歡迎業者蓋鐵皮屋出租給工廠,然而一旦土地價格上漲,住商就趕走工廠。對廠商而言,新地點難尋、客戶也要重新累積;對數萬師傅而言,維持生計都成問題;對台灣整體的產業發展而言,則意味伴隨著技術勞工的流失與協力網絡的瓦解,各地區產業鏈不穩定性增加。塭仔圳的個案揭示了台灣農地工廠的命運。台灣民代的失職與失能,導致「平常欺負稻草不會說話,看到建商就嫌黑手髒」的荒謬情形,而他們真正代表的是土地炒作利益。

台灣的中小企業應該看清楚這些立委的真面目,如果他們真心為中小企業著想,那就讓我們也能進去工業區。別讓中小企業負了罵名,卻僅能獲得一紙臨時登記,與一個被驅趕的未來。

   

監察不能濫權介入司法
吳威志∕雲科大科技法律研究所教授/聯合報
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五年前立委段宜康在選舉造勢場上指控候選人詐領補助款,還強調說法不實就吞曲棍球;檢察官偵辦後認為候選人並未涉案。監委如今以檢察官認事用法有明顯重大違誤等理由,通過彈劾。

此彈劾案引發檢察體系大反彈,發起「捍衛司法尊嚴大連署」,譴責監察院假調查之名,行干涉司法獨立之實,呼籲檢察官以實際行動連署反制監察院濫權,還諸司法獨立空間,免受惡意政治勢力壓迫。

究竟檢方偵查核心事項監委干預是否違憲?憲法規定監委須超出黨派以外依法獨立行使職權,究竟監察權與司法權如何分際?如果不速釐清,各地地檢署已有陸續聲明遺憾的舉措。尤其提案監委早被公認是總統蔡英文的人馬,顯然影響力道不可小覷!

憲法第九十九條規定監察院可對司法人員失職或違法加以彈劾,惟我國監察權對司法權行使監督的界線未能釐清,致生多次爭議,導致監委無論彈劾法官或檢察官,都可能凌駕法律之上,造成權力分立失衡的疑慮,尤其是政治介入司法的聯想!

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本案最大疑慮在「這是否用法律詞彙包裝的政治性案件,為的是重啟偵查,讓段宜康委員得以解套」。監院指檢察官漏未論斷偽造印章、印文及署押,又漏未論斷侵占及盜用公印文等犯罪事實,涉有嚴重疏漏。然而,案係民間團體,並非公印文範疇,這是高分檢對監委所提疑點的回應,卻未能在彈劾文案加以澄清。其中牽涉到「法律見解」能否作為法官評鑑或糾彈事由?

依司法事務的內容可分為司法行政與審判事務。其中司法行政應受監察權之監督殆無疑義,而關於審判事務方面,基於憲法八十條「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉」之保障,固有其獨立超然之地位。

所以監察權原則上只能在檢察行政與司法行政上追究違法失職責任,至於取法辯證、判定真偽、量刑標準這些偵查與審判的核心,必須依據憲法賦予的司法獨立,尊重司法權行使,而不能架空或介入司法權,否則易淪為操控司法。

換言之,監察院不可針對司法裁量之法律見解適用範圍加以糾彈,否則即可越俎代庖成為「第四審」,或司法機關之「上級審」,將違背設立審級制的原意,也違反權力分立之運作。因此,法官法明定「適用法律之見解,不得據為法官懲戒之事由」,即採此說。

司法機關適用法律,就該賦予法官解釋的空間;縱然法官故意枉法裁判或辦案疏漏,尚有上訴或再議的審級救濟。此原則來自民國四十五年由司法院、行政院、監察院共同會商的結論「為求監察權之順利行使,兼能維護司法獨立之精神,監察院自可盡量避免對於承辦人員在承辦期間實施調查,但如認承辦人員有枉法失職之重大情節需要即加調查者,監察院自得斟酌情形實施調查。」亦為現代監院法規所採。

監院彈劾檢察官的標準,應遵循嚴格的分權憲政,除非已經沒有審級救濟或明顯漠視行政指揮等,被認定重大而應彈劾,不然都可能介入了司法,讓檢察權與司法權形同虛設。

   

這樣的科技政策 如何提高科技?
李家同∕清華大學榮譽教授(新竹市/聯合報
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大家都知道經濟與科技有密切的關係,如果科技不能進步,經濟也不可能搞好。但我擔心我們的科技政策似乎有些問題,在兩方面值得檢討:一、政府常常將科技和產業混為一談,比方說,政府現在提到5+2產業。二、政府常常強調某一個科技。

先說第一點,5+2產業是智慧機械、亞洲.矽谷、綠能科技、生醫產業、國防產業、新農業及循環經濟,這些產業之間都有相當大的關聯,比方說,國防產業絕對包含智慧機械。但是,國防產業也絕對包含通訊、材料、半導體等等的產業。國防產業絕對不是一個單獨的產業。至於亞洲.矽谷,居然一字不提半導體,所以用這5+2產業是不可能提高我們的科技水準的。

第二點,政府常常喜歡強調某一個耀眼科技,從前奈米曾經被政府看中過,後來被雲端取而代之,現在雲端沒有人提了,大家成天都在講AI,這是絕大的錯誤。

我用一個例子來說明我的想法。最近大家都提到5G,5G是一種通訊技術。現代化的通訊,最重要的基本學問乃是數學。第一代行動電話用的是調頻技術(FM),要懂得這種技術,就要有基本的數學能力,至於後來的調變技術就越來越和數學有密切關係。現在很多大學生的數學不夠好,因此學通訊時非常困難。

5G的一個特色乃是在一秒鐘內要送出一百億個脈衝,一個脈衝代表一個一或○的訊號,這有點像我們要有一架機關槍,在一秒鐘內射出一百億個子彈。要能做到這一點,一定要在電路設計上有很深厚的功夫,因為脈衝都是用電路製造出來的。

5G的設備牽涉到晶片設計,相信很少人知道,這些晶片也和數學有關。5G使用的頻率相當高,晶片設計的工程師最怕高頻率的訊號。

因為5G和高頻有關,所以晶片的製造需要比較特別的製程,也需要非常精密的半導體製程設備。這些製程設備會使用非常精密的感測器,也會牽涉到很特別的化學和機械,尤其麻煩的恐怕是控制技術。

我提出幾個建議,來提高我國的科技水準:

我們的教育應該更重視數學、物理、化學、生物等等基礎學問。如果我們的科技人在這些學問上不夠好,我們的科技絕無提升的希望。

政府不可以獨尊任何單獨的科技,要知道,很多不起眼的科技卻是關鍵性的。研磨和銲接就是不能忽視的重要技術。

政府不要再談產業。台灣究竟可以發展何種產業,應該是由人民自己決定,政府千萬不要下指導棋,這種指導棋往往也都是錯的。

政府應該知道,好的技術不是短期內能夠發展出來的,任何一家大公司所擁有的極高級技術一定是經過長時間研發成功的。如果政府強調KPI,那我們絕不可能有真正的高科技。

   

揭開 007 神秘真面目!
從事特務工作,生活就像龐德嗎?在軍情六處服務10年的凱特表示,真正的特工生活並不像龐德那樣多采多姿,實際上相差甚遠,政府不會提供超級跑車、快艇或任何時髦交通工具,他們其實經常搭乘公車或地鐵。

兩江一湖 乘高鐵徜徉山水之間
富陽位於浙江杭州西南,如墨色般詩意的富春江橫貫全境。近代文學家郁達夫在〈龍門山題壁〉詩中也如此讚美:「天外銀河一道斜,四山飛瀑盡鳴蛙。明朝我欲扶桑去,可許硯邊泛釣搓。」

 

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