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2017/06/05 第4003期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/洪習會與吳習會
聯合報社論 聯合/危機時刻 台灣民眾需要「對的聲音」
經濟日報社論 經濟/美中角色轉換 台灣須妥適因應
民意論壇 當好總統很簡單:放下執著吧
給總統的公開信──建立長治久安的礦業法
整治落石比輕軌更前瞻
聯合筆記/兩岸都著了川普的道
前瞻治水 應該要有生態願景
謝謝你們,暴雨中的好孩子
農損救助程序應縮短
垃圾不落地 杜絕汙染兼防災
洪蘭/放下──飛往快樂的翅膀

聯合報黑白集

聯合/洪習會與吳習會
聯合報黑白集/聯合報
吳敦義願意「應邀出席」國共論壇,有沒有「吳習會」會是關鍵。另一頭忽傳來,洪秀柱「考慮」出席海峽論壇,重點也在先來一場「洪習會」。但兩者都還沒著落。

「吳習會」或「洪習會」?國民黨主席交接陷入僵局,吳洪的路線之爭,似乎也要打到對岸去。不過,國民黨權力過渡期間,對習近平而言,不表態才是最佳的表態。國共互動,宜等國民黨完成權力交接,再來討論。

洪秀柱的「一中同表」,對北京而言固為美妙的境界,但此刻卻顯然缺乏實踐的土壤;吳敦義承襲馬英九的「一中各表」,穩固現實基礎,固然兩岸彷彿缺少更高的憧憬,卻有助國民黨秣馬厲兵,與民進黨再決雌雄。

不過,自去年蔡英文上台始,「一中各表」即被批判得十分厲害,大陸對台圈子裡有聲音認定:馬英九八年執政,天然獨卻風起雲湧,「一中各表」是罪魁禍首。

中共有意無意地讓此一論調蔓延,似有釜底抽薪,將「一中各表」徹底作廢的打算。這個揣測甚囂塵上,不免令人心驚。

「一中各表」可謂兩岸和平發展方針的中心支柱,捨棄「一中各表」,即割斷了以「中華民國」連結「中國」的臍帶,中華民國將徒留自傷自艾的孤兒意識,而北京也只剩下以兵燹迫降的下下之策。

試想,當「一中各表」遭到捨棄,那裡還有「同表」的可能?北京拔劍四顧地「一中獨表」,有誰喝采?又如何有助於兩岸關係的和平穩定發展?

   

聯合報社論

聯合/危機時刻 台灣民眾需要「對的聲音」
聯合報社論/聯合報
對許多台灣民眾來說,今年端午節連假因蘇花公路坍方造成的「環島行程」,將成為難以忘懷的記憶。之所以難忘,不僅是返家路途漫長與不便,更是蔡政府應變緩慢,令民眾產生「沒人可依靠」的無奈感。而疏運作業過程中的政治口水戰,又再三凸顯出政府長期對某些可預期天災的防治政策未見周全的事實。

先不論號稱已持續進行的蘇花地區交通改善規劃,此番民怨的關鍵還在於缺乏「對的人」坐鎮政府發言系統,才讓一件理應可控的連假疏運意外,荒腔走板至此。

何謂「對的人」?部分政治人物和輿論指責交通部長、行政院長與總統未及時出面處理或做出相關說明,促使民怨升溫。確實,當不可抗拒的天然災害或恐攻等重大意外事件發生時,領導人雖未必有技術專業可救災,但若能即時與民同在(無論是否親赴現場),以苦民所苦的心情,發表足以降低民眾不安的指標性談話,展現治國的能力,既可穩定社會,也能提供專業救難人員最大的支持。

就像美國小布希總統面臨九一一恐攻事件時,第一時間趕到事發現場,和救災人員站在一起,以擴音器對那些仍深陷紐約世貿大樓內的民眾精神喊話——我聽得見你們的聲音,世界也聽得見你們的聲音。而那些毀掉這些大樓的人,很快地也都會聽到我們所有人的聲音。

這幾句簡潔卻震撼人心的話,不但帶動士氣、凝聚人心,使小布希一掃逾百年來首位以少數選票入主白宮、合理性略弱的形象,政治聲望大增。反之,當事前已被劃歸為五級颶風的卡翠納侵襲美國墨西哥灣區,肆虐路易斯安那等五州,受災面積逾廿三萬平方公里,造成一八三六人死亡、八一二億美元災損之際,小布希卻優先出席和勘災無關的公開活動、參加私人慶生派對,以及返回德州農場繼續度假,之後才回華府舉行與風災相關的記者會。事後,又僅搭乘空軍一號在災區上空繞圈圈,未下機聽取簡報或和受災者互動,令人感到一種「事不關己」的冷漠,招致不在乎黑人死活的評價,成為「總統任內最不堪的時刻之一」,並重創九一一恐攻事件累積出的聲望,也是必然之事。

或許對小布希而言,九一一恐攻事件的不可預測性、對國安的影響及經濟損失之大,極易判斷為總統須出面應對之事,卡翠納颶風來襲則猶如可預期的季節性天災,「無須親自處理」。這一念之差,使其聲望從高處墜落。

同理,台灣社會凡事都要總統或行政院長出面處理,無視政府組織分層管理職掌的毛病,固然不可取,蘇花坍方引起的交通受阻事件,也無法與九一一恐攻事件或卡翠納風災,甚至莫拉克風災相比。但這些事件都具有衝擊民心安定的性質,民眾自然會希望自己選出來、被賦予一國最高權力的總統能「善盡職責」。就像美國芝加哥大學教授霍威爾(W.G.Howell)對總統職務所下的重要註解:發生危機時,領導人要在對的時間、對的場合出現於民眾之前,安撫人民的恐懼,更展現出他有控制局勢的能力。

因此,即便在避免維安作業影響救災優先的考量下,總統未必適合親赴災害現場,但也應透過公開發言,讓民眾感受到情況已受控,且循序接受相關疏運規劃,緩解被壅塞的車陣、充斥媒體「災情」報導加重的怨氣。更重要的是,不會讓行政院發言人優先反擊輿論與各界批判,予人狡辯與推托前朝、天災難以預料等不稱職的表現,削弱政府發言系統應有的功能。

如今,受困蘇花地區的民眾結束了「環島行程」,各界焦點轉至全民對抗暴雨成災。希望蔡總統與執政團隊能記住自己是「最會溝通的政府」,別讓民眾面對不可抗拒的天災時,總有「無政府可依靠」的感嘆與無助。

   

經濟日報社論

經濟/美中角色轉換 台灣須妥適因應
經濟日報社論/經濟日報
美國總統川普上任以來,在「美國優先」治國理念下,不斷推出保護色彩濃厚的各項新政,包括宣布退出TPP,重啟NAFTA談判,指控中、日、德等主要貿易對手國對美進行不公平貿易;最近在七國峰會(G7)和其他六大工業國在多項全球議題意見相左,繼而在上周五宣布退出巴黎氣候協定,拒絕為全球因應氣候變遷的努力而背書。川普新政正快速改變美國在全球的角色,也讓世界出現領導真空;不少專家甚至認為,作為全球第二大經濟體的中國大陸未來有可能取代美國的領導角色。台灣處於兩強之間,如何適切定位自己角色,攸關未來發展及經濟榮枯。

從二次大戰以來,美國被視為西方世界領導者,也是主導建立全球政經秩序的龍頭老大;近年美國國力雖已大不如前,但山姆大叔在各項全球議題上,仍是一言九鼎,影響力無可匹敵。美國能有這樣的分量,主要是因為在區域及全球安全上,扮演世界警察角色,提供民主自由國家強大保護傘;在全球經濟發展上,美國不僅是技術創新的發動機,吸納全球出口的主要市場,而且是制定市場經濟及金融遊戲規則的主導者,任何全球政經新秩序的形塑,沒有美國背書,就不可能成局。

現在川普卻徹底顛覆美國作為全球領導者的角色,在他的眼中,美國已經是一個有巨額貿易逆差、負債累累、基礎建設落後甚至還不如第三世界國家的沒落強權,究其原因:一則是美國花費太多錢在當世界警察,保衛其他國家卻犧牲國內建設;二則是現在的全球貿易規則及多邊協議對美國明顯不利,而且過去政府放任各國對美國進行不公平貿易。

基於這種對美國國力的認知,川普政府不願意繼續獨力承擔多年來美國對全球的責任,在區域安全及防衛議題上,和各國斤斤計較,尤其是防衛責任及經費分擔方面,川普的強勢讓各國備感壓力;北約防務開支問題更讓川普和德國總理梅克爾心結日深。在經貿議題上,川普的新貿易保護主義,打著「美國優先」旗幟,試圖以雙邊協商替代WTO多邊規則及區域自由貿易協定,對個別國家施壓解決貿易逆差問題,並透過各種制度改變或政治壓力,迫使美國企業將外包製造回流美國。

在其他全球議題上,包括難民問題及巴黎氣候協定,只要被認為對美國經濟不利,就全盤改變政策或毀棄承諾。這樣心態和作為,當然讓美國長期盟友感到寒心,梅克爾在G7峰會後公開聲稱:「美英不再是可靠的盟友」,無疑預示數十年來力量強大的西方國家聯盟已出現缺口。

在美國全球領導角色出現真空之際,中國大陸動向備受矚目。今年元月習近平參加瑞士達沃斯世界經濟論壇,高舉全球化大旗,向世界推銷「中國方案」;5月中旬在北京召開「一帶一路」國際高峰論壇,展現出塑造21世紀全球化新格局、新路徑的強烈企圖心;北京高層並密集出訪主要貿易國家,致力和各國建構戰略夥伴關係。在美國宣布退出巴黎氣候協定的同時,歐盟更釋出中國將宣布全力支持《巴黎協定》的消息,這些發展在在顯示中國大陸試圖填補川普所釋出的全球領導真空。

當然,以當前大陸經濟自由化和金融國際化程度,以及和西方國家在民主、自由等根本價值上的差異,要想取代美國角色,尚不切實際,但美中角色轉換帶來各層面影響廣泛且深遠,台灣在美中兩強之間,對自我角色的定位,將決定未來經濟的格局及長遠發展。從區域發展角度來看,台灣是亞洲重要成員,必須和亞洲整體利益緊密結合;但從安全防衛觀點,台美關係又重於一切;在兩者之間,要如何取得平衡,將考驗蔡政府的政治智慧及處理大政的手腕了。

   

民意論壇

當好總統很簡單:放下執著吧
張瑞雄/台北商業大學校長(台北市/聯合報
凡選總統者必有一個心中之願,如果選上總統,必當致力實現之。這個願望在選舉時通常是很崇高的,例如造福人民、促進經濟發展、解決青年低薪問題等等。但一旦當選之後,很多總統的中心思想就變了調,所作所為盡是一些激怒大部分老百姓的事,而且還聽不下外面的聲音。

當中華民國的總統其實很簡單,憲法雙首長制的設計讓總統可以有一定的高度,盡量將事情授權行政院長處理,總統盡量以公關、公益和慈善活動為主。如果行政院長能做得好,總統就不用煩惱,如果行政院長做不好,就換行政院長,除非是真的總統制,總統真的沒有必要糾葛在國家的日常行政當中,沾得一身腥。

現在國家所有的政策看起來都是總統決定的,每一項都備受爭議,但總統又不用到立法院備詢,行政院長樂得當橡皮圖章,這就是為什麼立法院老是吵架,沒有建設性的討論和辯論。因為具有決定權的人不在立法院,事情就無法改變和確認,執政黨的立委想讓步也沒辦法,造成亂象。

政治本來就是妥協的藝術,掌權者最怕的是固執於自己心中認為對的理想,不顧一切蠻幹硬幹,結果通常是少數獲利而全民受害。歷史上這種獨裁暴君屢見不鮮,雖然最後都沒有好下場,但很多掌權者還是視而不見,執意孤行,製造另一個歷史的悲劇。

就拿台灣現在面臨的大問題來說,例如青年低薪問題,政府有重視過嗎?政府有好好地分析出一本報告,說明青年低薪的原因嗎?如能知道原因,就可針對問題一一解決,只是現在政府像鴕鳥,埋在沙裡做自己想做的事,請問前瞻建設能解決青年的低薪問題嗎?如果不能,顯見此問題又要拖八年無解,因為上兆經費被綁八年,其他事都不用做了。

少子化的問題政府做了哪些事?除一些象徵性的生兒和育兒津貼,幾乎沒有。想想看若生一位小孩政府分年共給一百萬,一兆可以讓台灣多生一百萬個小孩,這一百萬人口未來對國家社會的貢獻不知凡幾,絕對是前瞻中的前瞻,政府有沒有做此思考呢?

還有產業升級的問題,台灣產業要升級就是要用到現在的人工智慧、物聯網、雲端運算、大數據等資通訊科技。政府若補助每家中小企業一百萬來引進這些技術,一兆也是可以嘉惠一百萬家中小企業,這樣算不算前瞻呢?

總統所到之處應是萬民擁戴,現在卻是拒馬隨總統、抗議民眾隨總統,才上任一年就已經遍地烽火,半夜夢醒捫心自問,總統做對了嗎?放下心中的執著,放下手中的權力,就會發覺海闊天空,心無罣礙,施政就會一切順利,人民就能安居樂業呀!

   

給總統的公開信──建立長治久安的礦業法
王世溫/成大資源工程系兼任副教授/聯合報
近日因環團之抗爭及立委之要求,經濟部正研擬修改礦業法,我們是成功大學資源工程系的老師,成大自一九五三年到現在,一直長期培養及教育台灣之礦業人才,而我們這些現任及退休的老師們,更是無私的奉獻於台灣之礦業界,對台灣礦業的未來發展,有著很深的責任感及使命感,然此次礦業法之修法,卻未廣泛徵詢學界的意見,為對台灣礦業歷史負責之態度,我們只能以公開陳情的方式表達下列意見。

一.提升行政效率,讓礦業開採、安全生產與環境保護得以兼顧並存:

台灣自二□一六年政黨輪替,新的政府上台後,沒有過往的包袱,正好可以大刀闊斧的改善舊存之沉痾,故此次修法需同時檢討現有礦務局的組織架構及職掌權限,讓礦務局能有效率的管理採礦業者,使其同時符合環保及工安要求。並藉此重新劃分各相關局部的權責,避免多頭馬車的困境。

如:現在礦業用地的取得、環境保護及工作安全的執行,應統一整合各主管機關的權限,避免管理時疊床架屋,究責時互踢皮球,須得權責分明,方能提高效能。

二.建立多元考量,長治久安之礦業法:

礦業是國家的基礎產業,也是國家生存發展的戰略產業。現今世界各國都在限制本國的原礦石出口,且現今較落後之東南亞各國,目前正是蓬勃發展,經濟大幅起飛之際,未來台灣即可能面臨礦石難以進口的窘境。所以不能貿然將礦業停產,對台灣的礦業發展,須有長遠眼光和長期規畫,以及適當的輔導。

礦業法之修改須從根本做起,以符合台灣經濟發展和環境保護的需求。我們堅決反對頭痛醫頭,腳痛醫腳的修法,若是倉促貿然修法,不僅未能達到環境保護的需求,更會影響台灣未來的整體經濟發展。

三.礦業與地方發展之公平共存制度:

全世界的礦業開採都不可避免的對周遭居民產生衝擊,對居民的回饋及兼顧採礦業者的生存發展,應予以制度化。礦業資源屬國家資源,為全民所共有,並非業者或特定族群所持有。此次修法之重點,應是多方考量後訂出一套公平公正的法令制度,才能化解爭議,創造雙贏,以求和平永續發展。

四.維持台灣本身自主性之資源利用,平衡國土規劃,經濟發展,及環境保護:

以就地取材及長期供應之觀念,衡量國土規畫利用,針對供應台灣永續經濟發展上所需的礦業予以開發,儘可能掌控及供給台灣各產業界未來之生產所需。在保護產業生存的同時,也應避免過度開發及浪費資源。

以上各點,盼鈞座予以重視,期能有公平發聲的機會,進一步表述細節。望此次修法,能修出一長治久安可有效執行之礦業法,則為台灣之大幸。

連署人(依姓氏筆畫排列):

王建力/成大資源工程系教授

申永輝/成大資源工程系教授

向性一/成大資源工程系教授

李佩玲/成大資源工程系博士

李振誥/成大資源工程系特聘教授

徐國錦/成大資源工程系教授

涂勝龍/成大化學工程系博士

黃啟原/成大資源工程系教授

黃紀嚴/成大資源工程系副教授(兼)

陳家榮/成大資源工程系名譽教授

陳時祖/成大資源工程系教授(退)

陳偉聖/成大資源工程系助理教授

彭文飛/成大資源工程系博士

溫紹炳/成大資源工程系教授(兼)

雷大同/成大資源工程系教授(兼)

鄭世岳/嘉南大學職安工程系教授

謝秉志/成大資源工程系助理教授

顏富士/成大資源工程系名譽教授

   

整治落石比輕軌更前瞻
周南山/台大土木系兼任教授(新北/聯合報
蘇花公路的落石造成東部交通大亂,加上這幾天全省豪大雨成災,凸顯了政府未把防災列為前瞻計畫重點項目之疏失。

筆者曾赴奧地利和瑞士考察落石,看到歐洲滿山滿谷的落石防護裝置,對比之下,台灣對落石防治太過輕忽了。幾年前滿載陸客的遊覽車在蘇花公路翻落太平洋;太魯閣風景區更是大小落石不斷,傷亡事件層出不窮。但我們似乎一直沒有學到教訓。

在歐洲落石防治常用張網工法,將落石以具緩衝消能的鋼網攔截。由此次落石的影片,我們看到現場是以簡易低矮、不能吸收能量且易生□的圍籬企圖攔截百餘公尺高的落石,當然能量不足。目前公路總局提出的整治工法,則以兩層貨櫃堆疊做為落石防護之用。貨櫃填土工法,較適用於下邊坡,做為坡腳壓陣之用,效果不錯。但作為上邊坡防落石牆,一方面佔據一車道,另一方面效果可疑。若大量落石掉下可能造成貨櫃傾倒,對車輛危險更大,故只能做為臨時性擋牆之用。一般永久的落石防護工法包括前述可吸收衝擊能量的張網工法;或從上到下以岩釘鎖住鋼網的貼地工法。惟本案之上邊坡破壞區高近二百公尺,工人在施工中之安全也是亟需要考慮的因素。

可能比較有效的是施做半邊擋土、半邊透空的明隧道,可扺抗較大規模的落石動能,施工也較簡單。明隧道完工後亦可做為車輛在突遇豪雨時之暫避緩衝區。

此外梅雨造成大淹水,也凸顯了傳統河川排水的有限性。大禹治水採用疏導法,其父鯀則採用圈圍法,傳統上認為疏導法優於圈圍法。但由台灣的經驗,單靠疏導(排水)有其限制,還必需搭配圈圍(滯洪池)才能相輔相成。大陸近年來大力推展海綿城市和透水鋪面,每個大城巿都花費數百億的預算建置海綿城市,以蓄洪替代排水,可為台灣借鏡。此外,筆者也建議可將既有公園改為下凹式公園,甚至人跡稀少的人行地下道也改為滯洪池,並廣設透水鋪面和水撲滿,以減少都市淹水事故。

前瞻計畫把軌道(尤其是輕軌)列入重點項目,而忽略了落石、邊坡防治、土石流、耐震、防災型都更等防災項目。高雄巿輕軌與小客車碰撞事件,顯示了軌道需有專用路權才具實效。但台灣地窄車多,不太可能設輕軌專用道,加上方便的機車可輕易進行戶至戶的運輸,誰會搭每半小時才一班的輕軌呢?

前瞻計畫實有必要重新檢討。何不改撥部分經費,把防災列入。防災是安全,軌道只是方便,安全應比方便更重要吧!何況防災能制敵於機先、防患於未然,才是真正的前瞻呢。

   

聯合筆記/兩岸都著了川普的道
郭崇倫/聯合報
駐美代表高碩泰回台在立法院專案報告,十七頁的報告中,川蔡通話僅占三行篇幅,這本來是應該大書特書的外交成就,但是回過頭看,也許成了遭人利用的笑話。

從十二月二日到現在的半年當中,台灣赫然發現,川普是在用「一中」作為交易籌碼,台灣不過是他用來釣北京的餌,如今情勢大變,美中關係空前熱絡,台美關係反倒停滯。

對習近平來說,十九大前,川普不承認一個中國原則,這是外交上空前的挫敗,肯定會引發黨內批評,影響所及,甚至衝擊到習能否坐穩大位,所以傾全國之力危機處理,川普要什麼都答應他。

北京急著安排的中美高峰會,在川普就任後兩個半月就舉行,比起歷屆總統,提早了八個月以上,海湖莊園會晤中,北京主動端出百日貿易行動計畫,但川普只關心北韓,為了讓他及早承諾與堅守「一個中國」,北京同意施壓。

中朝關係本來就有矛盾,但並沒有到了撕破臉的地步,非要北京嚴格遵守安理會決議,斷了朝鮮生路,但是習近平被川普押著,非動手不可,難怪勞動黨的同志要翻臉。

川普外交、內政搞得一團糟,他真的有這麼聰明,把兩岸玩弄在股掌間嗎?我們真不知道,只能從結果推斷,兩岸不僅都著了川普的道,而且賠進去的還有兩岸關係。

對台灣而言,兩岸和解機會瞬間即失,川蔡通話前一天,中共中央才剛藉周志懷的口,再度遞出橄欖枝,表示兩岸可以「建立創造性的替代性共識」,要授權代表的智庫坐下來談,但知道川蔡通話後,天崩地裂,不到廿四小時,全國上下對此新提議,噤若寒蟬,沒人再提。

北京不敢對美國發火,卻遷怒台灣,聖多美斷交首當其衝,餘怒未消,直到WHA都不鬆手,北京認定通話是台灣主動,舉出台灣媒體報導的杜爾、佛訥等關係,但通話實際上是由川普主動,台灣被動,有苦說不出。

如果兩岸關係之失,能夠在台美關係上有所得,也算划得來,小英政府希望台美與中美關係平行,不要牽扯,但是在WHA的參與上,我們沒有看到美國更積極的作為,連蔡總統在「必要的情況」下願意與川普再通話,都立即被打臉,這些背後都有北京的影響,但是最重要的是美國對台軍售的變化。

據傳川普首批軍售即將宣布,台灣認為美國必須從台海軍事平衡以及台灣的安全需求做評估,但是現在卻傳來,川普故技重施,想用軍售為餌,交換中國對朝鮮更嚴厲的制裁。

川普是一個買空賣空的商人,兩岸搞不清楚,著了他的道,但可一不可二,他還要想得逞,下次怕就難了。

   

前瞻治水 應該要有生態願景
楊永年/成功大學政治系暨生命科學/聯合報
這次強降雨,為台灣帶來嚴重災情,也讓國人意識到治水的重要。問題是,這次嚴重災情的原因是什麼?是雨量太大(天災),還是治水工程沒有做或沒做好?作者認為都有可能,政府應作詳細的調查報告。但筆者進一步認為,這可能也和長期以來,治水忽略生態思維有關。

重點是,前瞻計畫已規畫治水專案,並預計投入一千五百億治水。為讓治水更為永續,建議前瞻治水應有生態願景。

一、生態是治水的源頭問題:約四年前齊柏林拍攝的「看見台灣」紀錄片,就明顯呈現生態遭受無情的摧殘,以致水資源同時遭到破壞。而這不能窄化到只是「水土保持」的議題。水土保持只是生態系的一部分,而以目前倉促的政策形成時程看來,前瞻治水方案的跨部會議題整合並不明顯。例如,從行政院官網公告的專案報告可知,前瞻治水計畫已有初步的願景,包括安全宜居、穩定供水、恢復河川生命力、韌性調適等。顯然,這些願景都是從「水資源」而非生態(源頭)的角度思考與規畫。在此前提下,不免讓民眾懷疑前瞻治水方案的多面向性與永續性。

二、長期以來治水偏重工程技術:治水偏重工程(技術思維),注重堤防與堤防整修、引水(如越域引水)、分流(員子山分洪)或將水留住(滯洪池),但似乎比較少從生態的觀點或以生態為主軸進行治水,可能的原因在於,長期以來只要是水出問題,就會找經濟部(水利署)負責。這原本無可厚非,但是水資源問題的面向相當廣,除了和氣候變遷(環保署)有關,也和土地開發(內政部、農委會、環保署)、水土保持與造林(農委會)有關。工程只是技術的一環,工程變成「政策」,必須有完整的配套或生態思維,才會是一套比較完整的治水方案。

面對前述質疑,政府相關單位可能會說,目前的前瞻計畫已納入水土保持、滯洪池、親水公園的考量。然而,這和以生態為主軸的思維有所不同,因為從生態復育或考量生態治水的角度,會和純從水資源治水的方向有所不同。

當然,這不代表兩者不能整合,重點在於,如果政策形成之初,就有許多跨部會的討論或辯論,生態與水資源可以互為主角或配角,就可避免只從「治水工程」的角度形成治水政策。應該說,如果治水不能從更廣的面向思考,所謂的前瞻治水就不夠前瞻。

   

謝謝你們,暴雨中的好孩子
李淑娟/文字工作者、影評人(台北/聯合報
「你真是好孩子。」上周六(三日)走在下著暴雨的台北西門町成都路,忍不住由衷地讚美滿臉擔憂受傷老人,充滿愛心的年輕人。

入夜的周六西門町雖然下著大雨,依然有川流不息的逛街人潮,走過天后宮準備過馬路時,突然聽見身後「碰!」一聲巨響,回頭一看,一位老先生滑倒在地,爬都爬不起來,滿頭白髮的老人,掙扎著想拿回飛脫的假髮,正想著該做些什麼時,兩個年輕大男孩已經上前幫忙攙扶、按壓止住額頭上的鮮血,一個年輕女子立刻打電話叫了救護車,另一位化著漂亮妝容的女子,蹲下來詢問老先生的狀況,並且大聲說:「大家不要圍在這裡,他需要氧氣!」

半個小時後,走回成都路西寧南路轉角,救護車停在路旁,兩位年輕警察和穿著紅色制服的女性救護人員,正充滿耐心地守護堅持不肯就醫的老先生,觀察是否真能獨自行走;剛剛在第一時間,義無反顧幫忙老先生的兩個年輕人仍在現場,訴說警察聯絡不上獨居老先生唯一的朋友,充滿了不捨的牽掛,即使大家原本只是擦肩而過的陌生人。

暴雨中偶然的一幕令我非常難忘,一如聯合報經常報導的高齡老人社會現狀就在眼前,但是看到台北年輕人的愛心,深深覺得縱然社會有許多困難要去克服,因為這些青春良善的人們,一定會找到互相扶持的道路。

   

農損救助程序應縮短
葉昱呈/公(屏東市)/聯合報
連日豪雨造成各地紛紛傳出農損災情,也讓改革農損救助程序的呼聲,再度浮上檯面。

依現行農業天然災害救助規定,勘災人員至現地勘查災情時,除須釐清申請土地的地段、地號是否正確之外,尚須判斷農作物損害率是否達到百分之廿以上。

惟損害率的評估,牽涉單位面積株數及單株產量、栽培管理、遲發性受害等諸多複雜因素,不僅易衍生審核爭議,甚至讓農民誤解勘查人員是在百般刁難。

此外,動用未經農業專業訓練之公務人員(如:村里幹事、庶務人員)支援勘查作業,事後再由農業試驗改良場所之專業技術人員(抽查小組成員)進行抽查,形成「公部門勘查成果遭公部門自己打臉」之荒謬現象,除了嚴重衝擊鄉鎮市區公所之公信力外,亦可能因抽查合格率屢未達到標準(抽查合格率為百分之九十),須一再辦理重新抽查,延宕救助期程。

筆者認為,農損救助欲達到從寬、從速之目標,應先縮短冗長的救助作業流程,並摒除不合理的行政環節,始能竟其功。

   

垃圾不落地 杜絕汙染兼防災
鐘重發/教(彰縣北斗)/聯合報
近日全台遭豪大雨重扁,各地紛傳災情。此時政府如何調配防災救災,有效減少災損和快速救援,清理家園恢復生活,是民眾最需要和有感的施政作為。

台灣過度開發,濫墾濫建,有些人更圖個人的方便,隨意丟棄土方與營業廢棄物。清潔隊、環保志工要完成責任區就很吃力、民眾能自掃門前雪就不錯,少有能力再清除眼光不見的雜草地、樹籬、山坡的垃圾。大雨一來,平日看不到的塑膠袋、瓶罐、保麗龍、看板和落葉,就先被沖浮出來,堵塞水溝蓋、卡壞抽水機,像在排水溝、疏洪道底下塞上塞子,讓住宅、都會區更易淹水。

聯合報願景工程對海洋垃圾和台灣海岸垃圾的報導,讓民眾看到海洋生態鍊的危機和海灘的瀕亡,而不測風雨導致的山崩和淹水,更造成嚴重的苦難和傷亡。民眾要自律、負責和改變的最後時刻到了,現在不做,將來一定會後悔。

看海洋環境汙染、看排水溝堵塞淹水,「垃圾不落地」看似簡單,但絕對是最有效根絕環境汙染的最源頭。做好「垃圾不落地」,是對個人的自律、對社會的公德、對環境的承諾,是愛生命、健康、財產、生活品質的基本作為,從此時此刻即可發願厲行。

希望政府、社會和有良媒體,都能把「垃圾不落地」的實務操作,當做願景工程和前瞻計畫來規畫、監督和實踐,帶領民眾回復海洋、山川、海岸、街道的美景,並減少淹水災情和損傷。

   

洪蘭/放下──飛往快樂的翅膀
洪蘭/聯合報
自從一位女作家因走不出性侵創傷自殺後,我信箱中突然多了匿名信起來,都是來問如何利用大腦的重組特性來洗去記憶,走出創傷。她們不敢求醫,怕被別人知道無法做人,又陷在情緒的低谷,無法自拔,很害怕會像那位女作家一樣,最後去結束自己的生命,所以寫信來求救。

其實,智慧的古人就告訴我們「成事不說,遂事不諫,既往不咎」,事情已經發生了,就不要再去想它,越想,負面情緒的神經迴路會越大條,臨界點會越低,越容易活化,越讓自己落入憂鬱症的深淵。

丹麥哲學家齊克果曾說,「生命只有走過才能了解,往前看才活得下去」。沒有走過,沒有人知道自己的人生是怎麼樣,牛奶打翻了,不要浪費時間和精力去找出害你打翻的人,因為就是找到他,也無濟於事,因為覆水難收,撿不起來了。要趕快去賺錢,買罐新的牛奶。

人生本來就是不如意事十之八九,不要自怨自艾,更不要去羨慕別人命好,因為家家有本難念的經,他也有苦處,只是你沒有看見而已。

但是這不是說不作檢討。人必須從失敗中學到教訓。所以第一要學會保護自己,「千金之子,坐不垂堂」,不去有危險的地方,若碰到了,不要不好意思求救,更不要自責自卑。但是檢討完就得放下,不然它會影響你的大腦。

人常會心情不好,這是很自然的,因為演化要你未雨綢繆,先去設想最壞的,但是只要知道大腦運作的方式就可以控制它。當杏仁核這個情緒中心活化起來時,人會沮喪,這會帶動旁邊掌管記憶海馬迴的活化,它就很盡責的替你找心情不好的原因。演化為了把基因傳下去,會特別加強對不幸事件的記憶,使不再犯。於是海馬迴就把過去不如意的事都翻出來溫習一遍,前扣帶迴的活化會鎖住這個迴路,心情就越來越不好了。

所以對抗負面情緒第一是學習放下、不去想它,然後去運動。運動可以產生多巴胺、血清胺和正腎上腺素。抗憂鬱症的藥—百憂解就是阻擋大腦中血清胺的回收,它多時,情緒會好。一旦負面情緒出現了,趕快去找事情做,把心思轉移到正向去,不讓那些不愉快的神經迴路變大條。

因為人的行為不但源自大腦的觀念,它還會回過頭來改變大腦。因此,人如果能控制自己的想法和念頭,就可以控制負面情緒的產生。實驗發現打坐禪修的人明明有聽到眾生的苦聲(因為他們的聽覺皮質有活化),但他們可以把它放在一邊,不受它的干擾(情緒和前額葉皮質沒有活化)。

人要學習捨,茶杯空了才能裝茶,房間空了才能住人,眼耳鼻舌空了,才能體驗生活。遺忘是大自然給我們對付不如意事情的方法,壞的事就讓它過去,記住好的事情就好。世界上不缺少美,缺少的是發現美的眼睛,感恩的心是要培養的。

人生只要凡事操之在己就不會不快樂,情緒也是一樣。能做到這一步,不管發生什麼事都不必怕,你已經百毒不侵了。(作者為中央大學認知神經科學研究所教授)

   

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