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2017/06/13 第1315期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

新聞焦點     基隆輕軌會不會變成蚊子捷運?
修了二十年的法官法絆了邱太三一跤

編輯小語

基隆輕軌會不會變成蚊子捷運?
文/紀淑芳

僅次台北市,公共運輸使用率全台第二名

基隆僅三十七萬人口,外界擔心將來基隆輕軌會不會變成「蚊子捷運」?林右昌拿出二○一五年各縣市公共運輸市占率的數據,以台北市最高,基隆市居次。林指出,基隆市民早已習慣使用公共運輸,他不認為未來的基隆輕軌會變成所謂的蚊子捷運。

為了宣傳前瞻基礎建設計畫,總統蔡英文自三月中旬起開始規畫一系列的下鄉行程,首站便前往基隆。對於行政院將基隆輕軌捷運納入前瞻計畫,蔡英文說:「這是三十年來基隆最大的建設。」「基隆人期盼捷運已數十年,但是歷任政府都做不到,我們一定會做到。」

九成用台鐵軌道,還要建輕軌?

不過,不知道基隆是不是被「柿子挑軟的吃」,這個蔡英文口中的「三十年來基隆最大的建設」,不斷被拿來做為批評軌道建設計畫的「案例」。

包括在未上任前就與基隆達成三項城際合作共識(包括快捷公車直達台北、社會住宅、捷運南港基隆線規畫)的台北市長柯文哲,在他親手撰寫對於軌道建設看法的近二千字長文中,便舉基隆輕軌為例,直言「興建捷運有時候是一個迷思」。柯P著眼的是自償性與配合款問題。

所謂的基隆輕軌,路線從基隆到南港展覽館,除原有的台鐵八站外,另設南港展覽館站為終點站,總長度約十九公里,總經費約八十餘億元,將首度引進國外Tram-train系統(編接:是一種鐵道資源共享的新觀念,透過相同的軌距、相容的號誌系統,讓新科技車輛可以延伸服務於傳統鐵路)。

然而,由於基隆輕軌路線九成都是走台鐵既有軌道,連民進黨前台南縣長蘇煥智都公開提出質疑,這樣的輕軌運輸效益還存在嗎?

更不乏有人直覺反應,既然要花八十億元蓋輕軌,不如把這些錢拿來給台鐵買車增班。「代誌如果這麼簡單,馬英九時代為何不做?因為就是沒辦法。」面對外界紛至沓來的疑問,基隆市長林右昌攤開大地圖,一一釋疑。

長期來,樹林到七堵站間是台鐵交通大瓶頸,五種路線要使用這個路廊:包括西部幹線的起始點在七堵、從樹林出發往宜花東的幹線、基隆到新竹的區間車;另外,五堵有台鐵貨車廠、七堵有維修廠,往來都需經過這個路廊。

修了二十年的法官法絆了邱太三一跤
文/侯柏青

法務部長邱太三不滿電視政論節目指他關說《法官法》,方便妻子宋富美回任法官,要求包含主持人在內的名嘴等人道歉,引發軒然大波,甚至連民進黨立法院黨團總召柯建銘都出面幫忙澄清,表示關說說法是子虛烏有。

二○一○年爆發的高院法官集體貪瀆案、白玫瑰運動,讓司法院推動多年的《法官法》撥雲見日。當年國民黨在立法院席次過半,但修法的最後一哩路卻卡在「第四條」修正案,即司法院人審會是否引進外部委員。

藍綠對修正案意見紛歧,國民黨多數立委支持司法院的內部自治版,民進黨則採納司改會的意見,堅持引進外部監督機制。

藍綠爭鋒多年擠出《法官法》

藍綠除了在國會PK,法官代表也透過邱太三聯繫,向民進黨主席蔡英文及立院總召柯建銘求助,立法院最終通過司改會版本。沒想到,一個條文竟讓邱太三公親變事主,六年後被指捲入關說案。

一九九八年五月底,前總統李登輝執政時期,司法院著手研擬《法官法》。隔年舉行的全國司法改革會議上更充斥著修法聲浪,不過司法院費時研究,卻來不及提出草案。

二○○○年民進黨執政,○七年司法院長翁岳生終於提出司法院版的《法官法》,而藍綠立委同年也提出立委版。兩個版本的草案在司法及法制委員會足足討論兩年,經過十三次聯席會議。

二讀時透過政黨協商後,當時的立法院長王金平及部分藍委雖表態贊成,但藍營內部仍有疑慮,國民黨黨鞭曾永權在最後一天沒簽字,法案一夕之間風雲變色,未在民進黨執政時期通過。

馬英九上任後,一○年,發生高院法官集體貪瀆案,又有因輕判性侵幼童引發不滿產生的白玫瑰運動,在各界要求淘汰不適任法官的同時,馬英九表態《法官法》中訂有法官的監督淘汰機制,要求立法院盡速完成立法。

當年的《法官法》由行政、司法和考試院會銜提出,但三個單位對條文有「異」見,法務部主張制定希望檢察官也適用的《司法官法》,但司法院傾向另訂檢察官專章,最後院部各退一步,採取檢察官「準用」的方式過關。除了公務單位有歧見,也有法官和檢察官私下奔走,藍綠立委更協調不下二十多次,才勉強擬出結論。

這套法案好不容易露出曙光,第四條卻意外引發戰火。原來司法院版的草案明訂,人審會委員由法院內部產生,但司改會透過民進黨立院黨團提出修正案,主張加入外部委員。

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