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2017/06/14 第4010期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/不堪其憂不改其志
聯合報社論 聯合/蔡總統把活路外交走成死棋
經濟日報社論 經濟/跳脫框架 提升台美經貿關係
民意論壇 毫不前瞻 英工黨給小英的提示
善意批評 不要只當酸民
還馬遠布農遺骨…「該做的正確事」
作文閱卷…孩子好多陰影
去梯言/戒不了「驕」,守得住「廉」嗎?
「一帶一路」大戰略 吸走巴拿馬
陸「三通」拉美 擊潰踏實外交
蔡政府新南向政策 當心破窗效應

聯合報黑白集

聯合/不堪其憂不改其志
聯合報黑白集/聯合報

台南新化國中畢業典禮,一名學生背著同學進場。原來有個學生骨折無法走路,校方安排他提早入座,但班上同學覺得「就是要全班一起進場」。最後由運動好手同學背著傷者,「全班一起」使命達成。在場者無不感動。

以前也發生過學生為支持罹癌化療的同伴,一起剃光頭作伴打氣的故事。就是這種人性的幽微光芒,支撐著多少人在這艱難人世間前行。

但試想,互相扶持著的這些少年,伸出援手前可曾問過對方:你是外省人嗎?你媽是大陸新娘嗎?你家上次選舉投給什麼黨?你愛台灣嗎?

藍綠對立撕裂社會,令人性也黯然無光。齊柏林遇難,這幾日,震驚、哀悼、曾受他電影感動而感傷者不計其數。卻偏偏在此氣氛中,掀起了「外省第二代」、「靈魂反省」、「國民黨結構傷害台灣」等爭議,連國旗也遭殃。還有人挾「齷齪政黨」之說大放厥辭,立委及某些社運團體更不放過趁勢添亂。

正因為這些無謂的爭議,促使台灣民眾直面「愛台灣」之為用與被濫用,應能看出「齷齪政黨」之不分藍綠同等齷齪,且更要深思政客無恥危害台灣之深鉅。別忘了,這些政客是選民一票一票所選出,政黨無恥是人民沉默縱容所致。

以齊柏林心志之純淨,若天上有知,看見這一片汙濁之氣,不會傷心嗎?能一笑置之嗎?我們寧可相信,「人不堪其憂,齊導不改其志」,但願有人承續齊柏林的未竟志業。

   

聯合報社論

聯合/蔡總統把活路外交走成死棋
聯合報社論/聯合報

距去年底聖多美普林西比與我斷交半年之後,巴拿馬總統瓦雷拉昨天宣布和中國大陸建交。這是蔡英文總統就任一年來,台灣失去的第二個邦交國。第二次出手,中共挑選了與我國具有百年邦交情誼的巴拿馬下手,不啻表明它對蔡政府兩岸政策的不耐,因而出此重手。

巴拿馬方面由總統瓦雷拉親自宣布此事,看似該國珍惜台巴有過的情誼。瓦雷拉除稱台灣是個了不起的國家,也希望我方有「建設性而平和的反應」;但他隨即說出實話:對巴拿馬而言,「中國才是正確的國家」。事實上,十幾年來巴拿馬與我斷交的傳聞不斷,總能在一次次搶救下止血。馬政府時代,巴拿馬曾有意轉投中國;但當時因兩岸關係回溫,在外交休兵默契下,遭北京所拒。可見,馬英九以外交休兵走出活路外交,這項策略是奏效的。遺憾的是,蔡英文看不到這點。

蔡英文總統去年五月上任,六月即急急出訪巴拿馬、巴拉圭,目的就是為了穩定「雙巴」與我國的邦交。當時,她參加巴拿馬運河拓寬竣工啟用典禮,目擊首艘通過的中國遠洋海運集團的巴拿馬集裝貨輪,便應見識了大陸在當地的影響力。當時,她也和瓦雷拉總統共同簽署了一項移民有關的合作協定;然而,表面上的行禮如儀並無助維繫兩國關係,蔡總統不務實的兩岸政策才是讓台灣失去巴國邦交的主因。

仔細觀察,這次巴拿馬與我斷交,並非毫無跡象可循,但蔡政府並未能妥慎因應。兩個月前,瓦雷拉宣布將巴國駐華大使馬締斯調回巴國擔任社會保險局局長,卻未宣布其接任人選;當時,敏感的外交界人士即覺得此舉頗不尋常。但我外交部當時僅答稱:巴國已就此向我方說明,新大使將由巴國「適時公布人選」,事實證明不然。

尤有甚者,則是在隨後的人事異動中,外交部將我駐巴拿馬大使劉德立調回台灣出任常次,劉德立在五月中離開巴拿馬。亦即,從四月至今,台巴兩國關係處於「半空窗」狀態。當兩國關係告急,駐在國大使竟毫無所悉,卻還在緊要時刻獲得拔擢離開任所;這樣的外交調度,豈不奇怪?此外,接任的駐巴拿馬大使曹立傑於五月中赴巴國履新,雖參加了多場僑界歡迎酒會,但迄今仍未能順利呈遞到任國書。明明出現近月的延擱,這是巴國生變的明確跡象,而我方也無力回天。

對於台巴斷交,我們殊感遺憾,但認為國人並無必要因此悲憤以對。重要的是,人們應認清蔡政府的外交和兩岸政策至此已圖窮匕現。儘管蔡英文宣稱她走的是「踏實外交」路線,但在實際作為上,既看不出其踏實之用心,又背離「維持現狀」的目標,更進而損及台灣的經貿、外交利益和國家尊嚴。民眾可以勒緊腰帶,幫蔡總統苦撐她拒絕承認九二共識的立場;人們可以嚥下斷交的苦悶,幫民進黨維護他們說不清楚的國家尊嚴;但除了政治口號,這個政府有在為人民福祉和國家前途著想什麼嗎?再說,台灣以「中華台北」的觀察員名義參加WHA,難道沒有比被拒於門外擺攤抗議更有尊嚴嗎?

如果蔡政府的兩岸及外交政策不改弦易轍,骨牌還會繼續倒下。原因非常明顯:巴拿馬是否與我斷交,並不取決於巴國政府,而取決於北京。馬政府時代,靠著九二共識爭取到台灣的「活路外交」,正是靠著兩岸和解的共同善意維繫,使得巴拿馬與我斷交的意圖無法得逞。遺憾的是,蔡英文拒絕承認九二共識,某些作為也被北京認為是變相台獨,遂把活路外交走成了死棋。

北京一年拿走台灣兩個邦交國,其實不算急躁。從聖多美到巴拿馬的半年等待,其實是在等蔡英文五二○就職周年釋出善意,結果卻落空了。巴拿馬之後,我們還會不會有另一個半年的等待餘裕?

   

經濟日報社論

經濟/跳脫框架 提升台美經貿關係
經濟日報社論/經濟日報
近半年來美國經貿政策看似混亂,但逐漸出現亂中有序的局勢。面對濃厚「川普風格」的美國,我國若想掌握機會提升台美經貿關係,就必須儘速跳出傳統框架,

提出符合其風格的推動方案;否則三年半很快過去,最後又是一場空。

川普政府經貿政策令人感到難解困惑,多半起因於川普總統本人的跳針甚至暴走式的發言。隨著經驗老到的賴海哲(Robert Lighthizer)於5月中就任美國貿易談判代表(USTR),各界都預期美國經貿政策將逐漸回到常軌。但所謂回到常軌,指的不是政策方向,而是在推動手段上;川普政府強調美國優先、公平貿易、雙邊談判的方向絲毫沒有改變。

賴海哲上任不到一週旋即到越南出席APEC貿易部長會議;然而賴海哲的出席與美國重視亞太區域經濟合作絲毫無關,反而是其藉此重申美國注重與APEC成員國建立「雙邊、公平」的貿易關係,強調APEC應該更積極落實其推動自由貿易的精神,消除扭曲貿易的不當障礙,以解決美國與本區域各國長期存在的貿易失衡問題。

簡言之,對川普政府而言,APEC的價值已非促進區域自由化的機制,只是方便與中、日、台、馬、越、韓這些佔美國便宜的貿易對手國展開雙邊對談,再用所謂「APEC精神」來處理雙邊問題。同樣的思維,未來恐怕也會延伸到如世貿組織(WTO)等場域。賴海哲談判經驗豐富,更熟稔於利用各種貿易法規及談判機制來達成目的;30餘年前賴海哲擔任副貿易談判代表時,便曾迫使日本對汽車出口自我設限及日圓升值。可以預見,賴海哲領導下的USTR辦公室,會成為包含台灣在內,曾經被點名國家的「鬼見愁」。這是第一個可能的常軌。

第二個常軌,將是有效率的按資源及工具,排出談判優先順序,開始布陣操兵,以便在任期內做出政績。賴海哲上任第三天,USTR辦公室便正式通知美國國會,針對重談北美自貿協定(NAFTA)即日起進入與國會的90天意見徵詢期,並於隔周公告重談要點,展開公眾意見徵詢程序。在此之前,也要中國大陸對開放美國牛肉劃押提出具體開放日期。未來可預見的工作重點,還包含完成中美「百日貿易計畫」的談判,以及迫使日本及韓國坐上「公平貿易協定」的談判桌。

另一個值得關注的發展,則是美國商務部即將於7月初公布的「貿易赤字調查報告」(我國亦列為13個調查對象之一),屆時USTR按調查結論逐一約談,亦為意料中之事。

目前看起來,在「川普風格、賴式領軍」的組合下,呈現出重視貿易平衡、消除不合理貿易限制,而且要具體成果,不要外交辭令的風格。由此觀察,日前美國商會在2017年白皮書建議台美雙方應認真考慮洽簽「公平貿易協定」,而台灣必須按國際標準對美豬等限制做出妥協的建議,是非常符合這種態勢的務實之言。

問題來了,我們對美經貿政策不僅尚停留在只有標題欠缺內容的階段;即便是標題,好像也與川普上任前的差別不大。這種「以不變應萬變」的作為,應該不易達成蔡總統所謂「台美升級版夥伴關係」的目標。此時此刻,我們需要拿出顛覆過去印象的亮點,例如思考如何提出台美版的「百日貿易計畫」、對重大爭議提出具體的解決時間表,或是清楚表明不論是NAFTA或美日協定的可能內容,台灣都一樣能做到,可能才是吸引賴海哲目光,讓「鬼見愁」變成「相見歡」的具體作法。

若今年的台灣與過去幾無不同,則在賴海哲有為數眾多的難題與對象要處理的情況下,無論其多麼挺台,除了美豬美牛繼續被約談、反傾銷稅繼續課徵外,還是很難排上美國洽簽「公平貿易協定」的清單上。

   

民意論壇

毫不前瞻 英工黨給小英的提示
馮建三/政大新聞系教授(台北市)/聯合報

英國政壇風暴未歇,保守黨大選流失選票,國會席次減少而無法過半,即便還未四面楚歌,傲慢的黨魁梅伊已經道歉連連。聯合報就此立論,「給蔡英文三個提示」,不過,還有也很重要的「第四個提示」。

僅只是一個多月,高高在上的保守黨竟至流失十五席,幾乎奄奄一息的工黨反而增加廿九席。為什麼?

蔡蕙如與林玉鵬在即將出版的《傳播、文化與政治》半年刊,有篇現場報告,或許提供了一個答案。

關鍵可能在柯賓的誠實,以及,他提出的政策毫不「前瞻」,而是回歸英國人日常生活的水電事業,加上醫療保健與就業…等等,備受歡迎。他的影子財政大臣甚至說,如果沒有兩次恐攻、假使再讓工黨政策有兩星期的曝光,保守黨流失的選票與席次,還要更多。

柯賓毫不諱言,假使要改善這些傳統服務,假使年輕人需要新的培訓,以便因應新的工作環境;那麼,英國的稅制必須調整,訣竅就在有錢出錢,讓有能力有財力的英國人,多做財富的貢獻、少做逃稅避稅之事。畢竟,相比於歐陸國家的稅賦,英國政府稅收偏低,僅佔其國民生產毛額(GDP)卅—四十%,少於德國及法國五—十%,若不加稅,不可能改善約翰牛的生活質量。

台灣的稅收佔GDP僅在十三%,不必比歐美,只與日本南韓較量,同樣也相去五—十%之間。這就是說,如果拉至東亞近鄰的水平,一年我們就能增加八千至一兆多億經費可運用。對,沒錯,朝野都有人質疑,輿論反應也不佳的前瞻「政策」,無論是八年或十年,所用銀兩,最多也是這個數字!

原本,政府稅收是否足夠,以及政府用錢是否有效,是兩個問題。稅收不足,從人口老化、青年世代生養意願降低,再到國土維護、農業補助、食品安全與(影音)文化建設及各種有形無形資產的保存與維護…,所有該做的事情與項目,必然也就流於杯水車薪,有一頓沒一頓而無法穩定積累成效。

偏偏在長期稅收不足的情境下,又有「前瞻」奉送口實,再次遮掩台灣稅收嚴重不足的沉痾。這就讓人懷疑,「前瞻」會不會是政府的刻意行為,故意昭示國人自己用錢不明智,藉此讓政府加稅失去正當性,從而收入豐厚、擁有能力貢獻財政的富裕國人就可以少繳稅捐,結餘的部分正好挪用部分,影響選舉?

   

善意批評 不要只當酸民
溫俊維/補教業者(竹縣竹北)/聯合報
蘋果執行長庫克九日在麻省理工學院畢業典禮上,鼓勵學生結合科技與人性,致力改變和造福人類,也呼籲畢業生別當酸民。

衡諸台灣現況,上至政治人物,下至普通網路直播主、名嘴,無不以巧舌如簧、口若懸河為榮,遇上如年金改革、前瞻計畫,甚至是齊導摔機等時事議題,總愛臧否人物,宛若天下皆醉、唯我獨醒般驕傲自負;然面對不同意見質疑,卻固執己見、黨同伐異,即使理屈詞窮,亦要揭露對方陰私以顯自己高尚。

子曰:「見賢思齊,見不賢內自省。」何況別人意見亦能幫助自己成長,又何以剛愎自用來絕其視聽、塞其言路呢?

韓愈的〈爭臣論〉裡有「君子居其位,則思死其官;未得位,則思修其辭以明其道。」勸諫身為有言責的人,須有「不得其言則去」的骨氣和「畏天命而悲人窮」的責任感。

我也期待台灣許多不得志的君子,都能為社會鼓起道德勇氣,去做建設性批評。

   

還馬遠布農遺骨…「該做的正確事」
李子寧/台灣博物館副研究員(台北/聯合報

最近,花蓮縣萬榮鄉馬遠村布農族人,要求台大醫學院「歸還」六十四具在一九六四年因遷建墓地而被挖掘,並運回台大解剖科保存研究的先人遺骨。此事再度讓人體,特別是少數及弱勢族群的人體,作為研究與收藏對象的倫理議題浮上檯面。

事實上,國際間對此議題已討論多年,一些西方國家甚至訂定法律,以約規研究並促成返還。國內,台大其實早在一九七三年就以歸葬莫那魯道的遺體而立下先例。當時,促成台大返還莫那魯道遺體的主要人物之一就是我的父親—李亦園先生。

一九七三年九月十三日,正是台大校園開學的時候,當時擔任台大考古人類學系代主任的李亦園寫了一封信給台大校長閻振興,表示去年由台大醫學院轉至考古人類學系的莫那魯道遺體,「不宜收藏於研究機構,實應歸葬於其故鄉」,並建議校長與省主席共同發起籌辦葬禮並興建墓園。這封信揭開了莫那魯道遺體歸葬的序幕,其遺體終於在同年十月廿七日歸葬霧社(關於莫那魯道歸葬過程參見:吳俊瑩,2011,莫那魯道遺骸歸葬霧社始末),但我父親在本案裡的角色,直到很多年後才為外界所知。

我記得,在二○一一年左右,當歸葬過程與相關文件重新披露出來時,我就詢問過他此事,他當時的回答則是:「不記得了」。當時父親的身體狀況已頗不理想,對過去的回憶也越來越模糊混亂,所以對他的回答我不感到意外,但是後來有一次還是忍不住將信函放大印出,當面唸給他聽(當時他的視力與聽力都很差)。他好不容易聽完,又拿起放大鏡艱辛地審視信末的署名,沉默良久,然後問我:「為什麼要看這封信?」我表示只是想要知道當時決定的過程,例如為何是「代系主任」(當時他的正式職位是中研院民族所所長)提出。他又想了很久,最後表示,過程他真的不記得,只是對於歸葬的事,他只覺得那是一件「該做的正確事」。

那次談話恐怕是我們父子兩人最後一次交談「行內的事」,他的健康狀況此後也是每下愈況,直到他今年四月過世,我們再也沒有機會談到這段或其他「行內往事」。但我一直記得他最後那句「(做)該做的正確事」。最近讀到馬遠布農族人遺骨存放台大的事,也忍不住擬想如果換成今天,他還會不會「做該做的正確事」—提筆寫信給台大校長提議歸葬六十四具馬遠布農族人遺骨?

父親過世後,骨灰植存於金山的法鼓山生命園區,另外少部分的骨灰由泉州的堂弟們帶回泉州,「歸葬」於父親出生的故鄉。我們相信這是他所樂見的「歸骨之所」,也希望那六十四位布農族人遺骨有一天能夠同樣回到其親人樂見的「歸骨之所」。

   

作文閱卷…孩子好多陰影
林思妙/退休教師(高雄市)/聯合報

最近有機會參與模擬考作文的批改,對象是國三作文。這一、兩年來,作文教學有極大進步(空白卷、畫鴨蛋的肥差事大量減少)。文筆流暢,字數也不再只是三言兩語、惜墨如金。

但令我屏息心驚的是內容,只能說「暗黑陰影」大量來襲,遮蔽青少年的太陽。有一大群學生對親人極不耐煩,認為父母只會嘮叨,在意的只有成績,想離開家。其次大量增加篇數的內容,則是同儕之間的爾虞我詐、孤立排斥,甚或是霸凌。另外受社會事件影響,大量小孩對社會害怕、不信任。最讓我不放心的是毀滅式的文章增加了,不知是故意「語不驚人死不休」,或是真心話。

當我完工交差時,不復先前幾年輕鬆,而是沉重!到底怎麼了?國三小孩心中竟蘊藏如此多的負能量,而我卻只能給作文一個級分,毫無可幫助的餘地。小孩們究竟是「為賦新詞強說愁」,還真困於負面中?

或許我太多慮了,青少年時期本來就是風暴期,磨難正是他們滋長智慧的考驗。而且從另一個角度來說,大部分青少年仍然陽光、積極努力。不管如何,家長、老師在課業之外,多關懷他們的內心世界或情緒困擾。而媒體也多報導一些光明事件,引導出青少年正面的自我,至少不要推波助瀾加強了對黑暗面的認同。

   

去梯言/戒不了「驕」,守得住「廉」嗎?
公孫策/聯合報
齊柏林導演罹難,環保界發動連署,要求撤銷亞泥展延採礦,網路上同時出現傳貼蔣經國在一九七三年的一段講話錄影,說「官商界線要分明,賺錢要恰當,用錢要正當,有腐弊的案子,我們一定辦!」

網友將連署與此段講話連結,當然意有所指。而我同時對這段講話中,經國先生回憶小時候祖母跟他的一段對話,另有感想。

「昨天晚上睡覺的時候,我想起我在六歲的時候,我的祖母她給我兩個碗、兩個銅板,她說買一個銅板的醬油、買一個銅板的醋,我走到門口跌了一跤,我忘記了,到底哪個銅板買醋?哪個銅板買醬油?回去問祖母,她說你這個人怎麼這麼笨啊?她說一樣的嘛!」

經國先生接著引申:「但是醋就是醋,醬油就是醬油。」他認為,「拿買醬油的錢去買了醋,買醋的錢去買了醬油,這就不對了。」他當時的意思是「有人拿了錢去做目的以外的事情」,絕不允許。

然而,這個故事用在今天,卻可有另一番啟示。我指的是前瞻計畫預算,如果我們只有一個碗、一個銅板,而家裡眼前需要是醬油,結果卻買了醋—全家人的晚餐可就食不下嚥了!

為了推銷前瞻計畫,蔡英文總統親自下鄉宣導。在此之前,她數度對行政院的閣員無力為政策辯護表示不滿,終於她忍不住,御駕親征希冀扳回頹勢。

所謂「頹勢」,當然是她的民調支持度急速下滑。五月中有一次民調是親綠民團做的,蔡總統的支持度只有十八趴(這個數字還真富戲劇性)。而御駕親征則是在一例一休、公教年改等「戰役」連番挫敗之後,力圖扭轉劣勢的行動。然而,問題的關鍵仍在於,國家財政一點也不充裕,貸款八千八百億元去「買醋」,對還是不對?可是蔡總統執意要照案通過,包括出版界、學術界與社運界人士齊聲反對「前瞻計畫太草率」,但是蔡政府的「謙卑」、「溝通」都不見了,只見傲慢。

清朝中興名臣曾國藩的治軍名言:第一戒個「驕」字,第二守個「廉」字。此二字對蔡政府格外有警惕性:執政一年來的挫敗,莫不都是由於「驕」,支持度下滑的主因也是人民看不過去政府的驕態。而蔡政府能不能撐住執政氣勢,關鍵卻不在總統御駕親征,而在於政府官員能不能守得住「廉」字。一旦官商分際出現問題,阿扁就是前車之鑑!

   

「一帶一路」大戰略 吸走巴拿馬
鄧中堅/政治大學外交系特聘教授(/聯合報
我國與巴拿馬斷交是民進黨政府上台以來最大的外交震撼,未來餘震的強度和頻繁度成為大家關注焦點。造成這次大震撼的主因當然是小英政府對於「九二共識」的曖昧態度。

雖然外交部李部長對斷交這件事情忿忿不平的表示:「巴拿馬因利益屈服於陸,欺矇中華民國到最後一刻」。但是相信外交當局對於這次斷交事件的發生應該早已了然於胸。

為什麼選在這個時刻呢?最主要還是「一帶一路」倡議所帶來的衝擊。就在五月中旬,中國大陸召開了「『一帶一路』國際合作高峰論壇」,而其中阿根廷和智利總統親自出席,意義重大,因為在過去所有中國大陸官方文件(包括領導人的談話)從未將拉丁美洲列入一帶一路倡議的一部分。習近平在與阿國總統馬克理會晤時,明確表示:「拉美是廿一世紀海上絲綢之路的自然延伸。中方願同拉美加強合作,包括在『一帶一路』建設框架內實現中拉發展戰略對接,促進共同發展,打造中拉命運共同體」。換言之,中國大陸已經毫不猶豫的說出「一帶一路」實際上是全球發展的大戰略。

更值得注意的是,中國大陸全力提供財政支援來推動這項倡議的確是很重要的誘因。除了國家開發銀行和中國進出口銀行提供之財政援助外,亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金等多邊金融機構和民間企業的角色更不可忽視。習近平在這次高峰會議上更加碼,提出更多的財源。對中國大陸而言,提供國際社會亟需的公共產品是一舉數得,一方面是展現出負責任大國的風範,另一方面也可以善為利用每一分財政資源,達到計畫的目標。

對巴拿馬而言,建交意味著該國可以在「一帶一路」倡議中超越雙邊關係,以多邊合作之姿,攫取更多國際政治經濟的利益和影響力。中共外長王毅在簽署儀式後更強調,歡迎巴拿馬積極參與「一帶一路」建設。

從另一個角度看,這是川普外交政策和作為帶來的衝擊。從退出跨太平洋夥伴協定、巴黎氣候協定,以及與俄羅斯的曖昧關係,都說明川普不重視大戰略設計,只是追求蠅頭小利,如何透過投資貿易增加國內的就業。在這樣的氛圍下,中國大陸在拉丁美洲的活動更加的主動和積極,而不特別在意其拉美外交可能引發美國的對抗。

作為世界第二大經濟體,中國大陸有足夠的能量和能力塑造前述的大環境。在這樣的大環境下,民進黨政府必須深刻的檢討,思索未來,正視對岸對兩岸關係提出的看法,否則我們的外交將會出現雪崩式下滑。

   

陸「三通」拉美 擊潰踏實外交
向駿/致理科技大學教授兼拉美經貿/聯合報

巴拿馬總統瓦雷拉在當地時間十二日晚八點,透過全國電視聯播講話近七分鐘,他表示與中華人民共和國建交是巴拿馬政府一個負責任的決定。我外交部長李大維表示,巴國罔顧兩國多年情誼,因為經濟利益屈服於中國大陸,欺矇中華民國到最後一刻,我國表達強烈不滿與憤慨。巴拿馬與我斷交原因分兩層面說明如下。

蔡英文在就職周年前夕拋出「新情勢、新問卷、新模式」兩岸關係的「三新」主張,她說「與其說我沒有完成一個問卷,倒不如說我們雙方都面臨一個新的問卷。」但事實是:習近平非但不可能一起作答,而且給了故作思考狀的蔡英文堅定的回答:「在兩岸關係性質這一事關兩岸同胞前途命運的原則問題上,沒有任何模糊空間。」去年蔡英文訪問巴拿馬時提出的「踏實外交」受挫應不意外。

台灣民眾無法忍受的是,外交部為何會被欺矇到最後一刻?根據斷交當天上午十一點十八分人民網發布的新聞報導,當地時間六月七日上午巴拿馬科隆貨櫃港口開工儀式在科隆市瑪格麗特島舉行,巴拿馬總統瓦雷拉、駐巴中資企業和僑界代表等五百餘人出席。如此重要的新聞在蔡政府大力鼓吹新南向政策的氛圍下哪上得了媒體?

從對岸的角度看,從二○一五年高調舉辦「中國—拉美共同體論壇」,到一六年陸續展開「中拉文化交流年」活動,顯示拉美在美、中全球競逐中水漲船高的趨勢。今年五月廿九位到北京參加「一帶一路國際合作高峰論壇」的國家領導人中,特別值得注意的是南美洲阿根廷和智利總統也應邀共襄盛舉。

中國強化在拉美地緣經濟地位的做法有三:

其一是路通拉美。嵐橋集團董事長葉成在上述開工儀式表示,收購並投資建設科隆貨櫃港口是中國企業首次在巴拿馬進行的大型投資。該集團使亞洲嵐橋港、大洋洲達爾文港、美洲巴拿馬科隆貨櫃港互聯組成「一帶一路」的重要海上合作支點,讓「一帶一路」成果惠及更廣闊的區域空間。

其二是貨通拉美。就在川普從選前堅決反對NAFTA到選後瞻前顧後的空窗期,中國江淮汽車和墨西哥的Giant Motors已搶先打破該協定廿多年來建立的供應鏈。

其三是匯通拉美。五月十三日,亞投行行長金立群與智利總統巴切萊特在北京亞投行總部召開聯合記者會共同慶祝智利加入亞投行。難怪李登輝日前表示台灣政府面對「一帶一路」根本就「莫法度」。

巴拿馬宣布與中國建交立即的影響是台巴文化交流恐中斷。據統計,目前巴拿馬在台學生有一九一位,其中五十九人是領取外交部的台灣獎學金,每月新台幣三萬元。台灣則有十二名學生每月領取巴拿馬九百美元獎學金在巴國進修西班牙語。巴拿馬在台自費生或可繼續留下來,但領取獎學金的學生則要看外交部的態度。

   

蔡政府新南向政策 當心破窗效應
鄭博文/屏東大學副教授(高雄市)/聯合報
巴拿馬昨日與中國大陸建交,這是蔡總統外交另一項重挫。國人或許會義憤填膺批評大陸的強橫,但蔡總統也該好好檢討本身的兩岸政策對外交工作的影響。從WHA被拒於門外以及非洲邦交國斷交等諸多涉外議題不順暢,都源自蔡總統不願接受「九二共識,一中各表」。

蔡總統欲降低台灣經濟對中國大陸的依賴,推出新南向政策,但目前政府並未將南太平洋六個有邦交的島國納入南向政策中,個人認為是南向政策敗筆,分明製造讓中國大陸藉由一帶一路的海上絲路政策挖我邦交國機會,因此政府應立即補強。前些日無邦交的斐濟無預警撤館,個人認為是南向政策一個警示,蔡總統與新政府不能不察。

大陸的海上絲路政策,是與各國協調政策的戰略,本質不是另起爐灶、推倒重來,而是實現戰略對接、優勢互補。因此中國大陸海絲是與澳洲北領地規畫對接。而個人翻閱北領地規畫,其內容無論陸域與海域都需外資投入,這也就是中國大陸積極投入澳洲原因。其中北領地規畫的海域與南太平洋各島國重疊,因此投資北領地也等同進入南太平洋各島國,當然也包括我們六個邦交國,巴拿馬斷交會不會進而影響我們六個邦交國關係,值得政府注意。

更期盼蔡總統能夠重新檢討整個南向政策,將南太平洋六個邦交國、八個非邦交國及東帝汶、馬爾地夫一起納入。這些島國,中華民國最適合投資的項目為漁業,尤其是海洋牧場及海洋生態旅遊。但若與中國大陸競爭,台灣企業資金與人才是無法與中國大陸企業抗衡的,如此只會加速南太平洋六個邦交國與中華民國結束正式外交關係,屆時南向政策將頓時成為中華民國外交的破窗。

   

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