【柿子文化心靈養生報】提供健康、飲食、旅遊等各種人生體驗,讓你不只照顧自己的身體,也疼愛自己的心! 【數位出版電子報】全新改版,讓你掌握第一手的數位閱讀趨勢情報、了解全球數位出版的最新動態與行家觀點。

無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  財經  追星  NBA台灣  udn部落格  udnTV  讀書吧  

2017/06/16 第1316期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

新聞焦點     陳美伶領軍 同婚修法最快明年初送草案
小英急令推都更 花敬群成箭靶

編輯小語

陳美伶領軍 同婚修法最快明年初送草案
文/侯柏青

被行政院長林全指定統籌修法的陳美伶,不但是《民法》的身分法專家,更熟稔婚姻制度。她在二十年前即投稿文章,對同志各項權利進行深入探討。也許是命運使然,多年後,陳美伶接下同婚修法這個超級任務。

大法官釋字七四八號出爐後,同婚修法迫在眉睫,由行政院秘書長陳美伶領軍的修法小組,七日首度開會,盤點可能牽涉到的法令,雖然行政院仍無定見,但依照這種每周開會的速度,最快明年初就有機會將政院版草案送入立法院。

前總統馬英九任內,法務部主張推出《同性伴侶法》,由於社會沒共識,最後只發包研究案,一個條文都沒擬。如今大法官出手後,政院對外表示將推出「最小衝擊、最大共識」的版本,但是要修《民法》條文?設專章?或另設專法?官方統一口徑都是「還沒定調」,唯一肯定的只有《同性伴侶法》宣告出局。

行政院連草案方向都還沒譜,立法院的動作卻比大法官還快,早就去年底就審查通過兩個婚姻平權版本,兩個版本都是修《民法》派,未提起專法版本。這兩個版本一個是立委尤美女、郭正亮、許毓仁與時代力量協商過後的「整合版」,打算在《民法》新增「同性或異性婚姻,平等適用關於夫妻權利義務的法律規定」,在不改變「婚約應由男女當事人自行訂定」條文的情況下,增列「同性婚姻由雙方當事人自行訂定」條文;第二個版本則是立委蔡易餘提出的折衷版,在《民法》修訂同性婚姻專章。

法界人士認為,整合版可能引發較大的社會爭議,另外的折衷版或另訂《同性婚姻法》專法,都較符合政院「最小衝擊、最大共識」的說法,應是未來修法脈絡。

被行政院長林全指定統籌修法的陳美伶,也在七日邀集各部會召開規畫會議,將逐項盤點各部會涉及修法的法規。而林全找上她救火並不意外,她出身於法務部法律事務司,不但是《民法》的身分法專家,更熟稔婚姻制度。

據瞭解,陳美伶一九八六年台大法律所碩士畢業論文,是寫《離婚效果中贍養費給付制度之研究》;九四年政大法律所博士論文,是《人工生殖之立法規範》。而在九七年十一月擔任法律事務司專門委員時,更曾投稿《月旦法學》雜誌〈同性戀問題對傳統身分法的衝擊〉。

小英急令推都更 花敬群成箭靶
文/馬斯克

北市府六年前就成立「財團法人台北市都市更新推動中心」,但成效極小,都更處官員私下坦承,都更「重點在整合、處理地上產權」,似乎意指設住都中心,找一堆專家也難達到神效。由此不難理解,內政部力推的住都中心政策,為何遭至各方批判。

行政院會於六月一日拍板通過《國家住宅及都市更新中心設置條例》草案;根據該法案,將設立行政法人「國家住宅及都市更新中心」(以下簡稱住都中心)。內政部次長花敬群指出,住都中心設立之後,初期重點將聚焦在十多個公辦都更案,預估可創造逾千億元的經濟效益。

有錢有權卻無行政責任

依草案規畫,住都中心將聘請住宅、都更、法律、財務等各界學者專家來出任董、監事,將設立董事十一至十五人,監事則約有三到五人。

由於機構性質是行政法人,可能較難受到行政與立法院監督,因此草案規畫了利益迴避條款,明訂住都中心須接受績效評鑑;若是擔任董、監事或其關係人,就禁止參與其相關的個案審議,以免有瓜田李下之嫌而落人口實。

雖然全案還未經過立法院那一關,但預料在執政黨表決優勢下應可過關。住都中心的成立,正是行政院全力推動都更的政策宣示,更是體現小英總統二○一六年承諾大規模推動都更的決心。看來,小英政府搞都更是「玩真的」!

不過,成立住都中心到底成效如何?看衰的聲音似乎比按讚的多。

被張景森封為「幹話王」的內政部前部長李鴻源直言:「住都中心這個單位定位怪怪的。」他解釋,住都中心掌管的七大業務均涉及公務範疇,但這個機構卻是行政法人組織,不屬於公家單位。更讓人不解的是,住都中心做的業務,營建署也能做,職務重疊性高,機構疊床架屋。

中華民國仲介公會全國聯合會榮譽理事長李同榮則提出「六大缺失」狠狠批判,指設住都中心「盲目抄襲國外」,畫虎不成反類犬,不僅疊床架屋,更會造成政策雙頭馬車。更有甚者,住都中心有錢有權,但卻因為行政法人身分而沒有行政責任。

李同榮質問:「政府花大錢成立一個新單位、派任大量人員,為什麼不做好基本功,跨部會整合出一個專責的政府機構?」

確實,大家對成立一個專責機構負責推動都更較無意見,最無法認同的地方,在於住都中心「行政法人」的身分。因而國民黨立委吳志揚痛批,執政黨若能提出不錯的住宅政策,大可直接交給內政部主管機關與地方政府辦立,為何大路不走,卻選擇巧立名目成立「黑機關」?

神救援!昆蟲系男孩出手 拍出世大運超夯片
〈Taipei in Motion〉,這支1分38秒的話題廣告片,你看過了嗎?去年世大運一波宣傳片,陽春又涉抄襲讓台北市被罵翻。這次,設計人劉耕名成功救援。

電子報讀者使用習慣調查
熱騰騰的udn電子報問卷來囉,主要調查目前讀者的閱讀習慣、以及閱讀體驗,以便提供給讀者更好的閱讀品質!

 

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有,
禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權,請【
聯絡我們】。
  免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們
udnfamily : news | video | money | stars | health | reading | mobile | data | NBA TAIWAN | blog | shopping