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2017/06/24 第6049期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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公務員年改二讀 18趴2年歸零
記者鄭媁、丘采薇/台北報導聯合報
立法院臨時會昨天挑燈夜戰處理「公務人員退休資遣撫卹法」草案,近三分之二的深水區條文已完成二讀程序,包括退休金採計最後十五年均俸、十八趴兩年落日、年金請領年齡延至六十五歲,以及調降退休所得替代率等,均順利通過二讀。

所得替代率調降 過渡年限10年

年金改革中最核心的第卅七條「退休所得替代率調降」,綠營以人數優勢,推翻年改會版本。未來已退休及現職公務員,以卅五年年資者為例,所得替代率分十年,由百分之七十五降為百分之六十。

替代率的計算方式,任職滿十五年者,替代率自百分之四十五,分十年調降至百分之卅;任職滿廿五年者,替代率自百分之六十調降至百分之四十五,任職滿卅五年者,替代率百分之七十五降至百分之六十。

退休金採計最後15年均俸

十八趴優存部分,同樣推翻年改會版本,由六年加速至兩年落日。未來新法自明年七月施行後,第一年年息為百分之九,第三年起年息降為零、本金領回,十八趴制度將正式走入歷史。至於領一次退休金者,仍與年改會版本一致,分六年降至百分之六。

針對未來公務員退休金的採計基準,由現行最後在職一個月,自明年起採計最後五年的平均俸額,並以逐年遞增一年的幅度,延為最後十五年的平均俸額。銓敘部精算,可望節省兩百八十五億元。

年金請領 逐年過渡到65歲

至於未來退休金起支年齡,將從現行的八五制(五十五歲、年資卅年),逐年過渡到八九制,並在二○二六年達六十五歲。不過,危勞職務如警消、醫護人員等的起支年齡,則維持須年滿五十五歲的「七○制」,可申請退休。

由於所得替代率規範對象涉及已退休的公務員,退休軍公教認為已違反法律「不溯及既往」原則,不斷在立法院周邊展開激烈抗爭。國民黨立院黨團也抨擊,此舉恐破壞法的安定性,違反信賴保護原則。

由於阻擋不了綠營大軍壓境,國民黨團在表決通過調降所得替代率條文後,卅二名藍委齊聚議場前,手持蠟燭舉行記者會,諷刺蔡英文「點亮台灣」口號,並痛訴他們已盡力捍衛,仍不敵民進黨團以鬥爭方式凌虐軍公教。

其他二讀條文還包括未來公務員的退休所得經改革後,各級政府每年所節省的退撫經費支出,應全數挹注退撫基金,不得挪作他用。

 
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專題

年改二讀藍營沒焦土戰 綠營緩進…盼換前瞻過關
記者丘采薇聯合報
為加速年改三法審查,立法院民進黨團決定從昨天起到七月五日第一次臨時會結束,都將提議院會延長至午夜十二時,展現年改非過不可的決心,也盼換取接下來通過「前瞻基礎建設條例」的時間與空間。但事實上,這次民進黨團採取「緩慢推進」的策略是避免激怒國民黨,兩大黨維持一定默契也讓院會順暢進行至今。

這次臨時會一開始,立法院長蘇嘉全就針對年改三法召集朝野黨團進行馬拉松協商,雖最後國民黨團翻臉不認帳,導致五天協商付諸流水,但蘇嘉全隨後仍與藍綠黨鞭溝通。

過程中,雖有民進黨鷹派立委認為不必讓國民黨立委冗長發言,應直接乘著人數優勢強勢表決,但蘇嘉全及民進黨團總召柯建銘都認為,不需要把氣氛一下子就搞僵,以免後續「前瞻基礎建設條例」更難通過。

雖然日前協商沒有結論,但蘇嘉全與柯建銘仍頻繁與國民黨團總召廖國棟溝通,盼國民黨對協商時有共識的條文不要踩太硬,盡量讓議事順利進行。最後廖國棟答應,協商時有共識的條文,國民黨最多登記五名立委發言;但有爭議的條文會登記十名立委發言,必須讓國民黨充分表達意見。

三方溝通之後,民進黨團憂心的「焦土杯葛」果然沒發生,原本國民黨團打算在每條條文審查時都主張「重付表決」,或開會到一定時間就提出散會動議的戲碼也沒有上演,讓民進黨團鬆了一口氣。

檢視藍綠在臨時會對年改的態度,雖兩黨內部皆有鷹派及鴿派衝突,但民進黨為顧及執政觀感並取得實質議事進度,只好「相忍為黨」。

而國民黨團為了給立法院外抗議的軍公教團體交代,拚命在場內登記發言,痛罵改革沒人性,雖無法扭轉情勢,但也喚回了軍公教的老朋友,藍綠各取所需。

 
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王定宇擦槍走火 年改戰場變幹話大賽
記者周志豪╱即時報導聯合報

立院晚間通過「公務人員退休資遣撫卹法」修正草案「退休所得替代率調降」等條文二讀,讓綠委歡欣鼓舞,隨後上台發言的藍委賴士葆不滿痛斥民進黨是對退休軍公教「屠殺」,卻又遭綠委王定宇在台下嗆「胡說」,引發國民黨團湧上發言台表達不滿。

最後經二度休息,在院長蘇嘉全要求下,最後王定宇上台向賴士葆握手道歉,並在蘇裁示「請王委員以後不要這樣」後,國民黨團才退出主席台,議事整整癱瘓半小時。

民進黨政府力推金改革,立院晚間審議「公務人員退休資遣撫卹法」修正草案中有關「退休所得替代率調降」等核心條文後,民進黨團齊起鼓掌慶祝,引發國民黨團不滿。

隨後登記上台發言的賴士葆即痛斥,民進黨的做法是「對退休軍公教的屠殺」,不是改革,坐在台下的王定宇卻高喊「胡說」回應。賴隨後連講三次「屠殺」,王又跟著高喊三聲「胡說」干擾發言,讓國民黨團不滿,「清空板凳」圍上發言台要王道歉。

原本民進黨資深立委陳明文打圓場,替王定宇向賴士葆道歉。民進黨黨團總召柯建銘也至發言台與賴溝通,但國民黨團堅持是王不尊重發言,應由王自己道歉,但王卻嘻笑不回應,讓蘇嘉全只好宣布休息兩分鐘緩和氣氛。

經溝通,民進黨團決定由柯建銘代表王定宇向賴士葆道歉,並表示請賴喝咖啡,盼解決爭議。但國民黨團高喊「我們要是非、不要喝咖啡」,堅持要當事人道歉,讓蘇嘉全再宣布休息五分鐘協調。

休息過後王定宇終於親自上台向賴士葆握手道歉,但蘇嘉全裁示時,卻說希望以後所有委員議事過程都應尊重發言者,「不要在台下嗆來嗆去」,下不為例,再引發國民黨立委不滿,質疑「也被檢討」,蘇才改口說「請王委員以後不要這樣」平息爭議。

賴士葆隨後完成發言時再痛斥民進黨團表示,跟退休軍公教人員有血海深仇嗎?「為什麼他們已經倒地,你們卻在手舞足蹈」,「贏賭不要贏話」。

 
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國民黨擬提年改釋憲 司法院:依法辦理
台北23日電中央社
媒體報導,國民黨在年金改革議題上,擬提釋憲確認年改適法性。司法院表示,依法辦理;法界人士認為,相關條文未定,現在提沒有釋憲標的,大法官恐在程序上不受理。

曾多次聲請大法官釋憲的律師黃帝穎說,年改相關法條目前尚未三讀通過,國民黨若在現在提釋憲,大法官恐無法接受這種預行救濟,因為沒有釋憲標的,也不符合大法官審理案件法第5條1項各款規定,程序上應不受理。

黃帝穎也說,再從實體層面來看,大法官釋字第717號解釋(軍公教18%案)中,大法官已認為如果基於國家財政等公益考量,政府去做合乎比例調整,是沒有違反信賴保護及比例原則,也「無涉禁止法律溯及既往之原則」,同樣的法理適用在年改釋憲案,應沒有違憲問題。

此外,也有法界人士認為,大法官負責解釋憲法、法律與命令,但目前年改法條未定,國民黨提釋憲時機還太早,也不合法定程序,國民黨會這樣做,可能是要轉移壓力,政治意義大於法律意義。

 
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吳斯懷:以改革為名的報復 只會激起民怨
記者程嘉文╱即時報導聯合報
民進黨立委在人數優勢下透過表決通過公務員年金改革相關條文,對此,退伍軍人反對年改政策的「八百壯士」行動副指揮吳斯懷說,民進黨遭遇軍公教抗議違反信賴保護原則,結果卻是悍然更大幅削減退休金,比當初年改會的決議更苛刻。他批評,這種以改革為名的報復,有一天將會被民怨反噬。

至於外界質疑,這兩天立院附近的抗議人潮不多。吳斯懷表示,退伍軍人團體是在周三半夜接到公教團體請求支援,經過緊急透過各年班聯絡後,周四上午先有100多人趕到,當天傍晚人數最多時,約有300至500位退伍軍人到場,今天(周五)則並未再動員。

至於方案至今未拿出來的軍人退休改革,吳斯懷也再度呼籲蔡政府:軍人的情況與一般公教不同,軍人為國家付出的不僅是工作勞務,必要時必須付出生命,因此憲法明訂要保障退伍軍人的就學就業等權利,而且大部分軍人都必須在中年就退伍,真正有資格領取終身俸的是少數,目前總人數只有12萬餘人,其中大部分在66歲以上。政府不可以只舉少數退將為例,就拿所有退伍軍人開刀。如果軍人離心離德,國家將陷於難以想像的危險,這一點連美方近日都已經表達憂慮,希望蔡政府別再一意孤行。

 
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要聞

香港回歸20年/前瞻30年 一國兩制變不變
記者謝邦振、陳言喬/香港報導聯合報
一九九七年七月一日凌晨零時,掛在香港一百五十多年的英國國旗在查爾斯王子面前緩緩降下,香港主權移交中國。對中國人以及港人來說,那是激動的一刻。

香港經歷一國兩制洗禮,下月一日,回歸二十年,華麗慶典璀璨繽紛,回首來時,美麗是否依舊?

困惑:一國兩制的前景?

「二十年太快,三十年太久」,回歸二十年前夕,港人低迴喟歎。不似九七,少了激情,添了困惑:香港將變,還是不變?一國兩制前景是什麼?

為什麼二十年太快?緣於港人察覺一國兩制弛緊與北京的態度變化,一下子就來到關節點。

從二○○三年「反基本法二十三條(叛國、煽動顛覆)」五十萬人遊行、二○一四年要求普選「占中」運動,到最近「反釋法」集會示威,歲月過得縮時地快,事件接二連三,北京霎時驚覺,兩制過了頭;而如銅鑼灣書店事件、公民愛國教育寖顯、肖建華案等,更令港人不安。

不安:來自中方因素加深

這些不安的源頭起自一國兩制實施了二十年,「中方」的因素加深,而港人覺得兩制走味變樣,不論政治或民生經濟。

中聯辦法律部長王振民告誡香港:「離開了一百五十六年遊子回來,發現家裡一切都變了,家裡規矩變了,房子變了,成員增加了很多,都是香港回歸必須面對的客觀現實。」他還說:「香港不能只見兩制不見一國,如果有人拿兩制對抗、損害一國,甚至以此作藉口鬧獨立,威脅到國家存在…,那麼無法繼續兩制安排。」

王振民一語道破香港現狀及心態,還算苦口婆心。

處境:阿爺話事怎能不聽

香港對內地疑慮,不斷批判大陸制度,罵得比誰都兇,除了要求政改,追求直選的民主不可得,在經濟活動及日常生活遭陸資壓迫、內地來客豪擲干擾,從二十年前揶揄「阿燦」的優越,自貶為「港燦」的自卑。

香港人形容目前處境,「阿爺話事,怎能不聽」,則到底是一國多過兩制,還是兩制不見一國呢?

一國兩制、五十年不變,但此刻陸港都覺得有些不對榫。說三十年太久,因不知未來會怎麼走下去。

自問:「心裡有沒有回歸」

其實,大陸與香港維護一國兩制初心、用心,都沒有問題,彼此相對要求的是信心。三十年後,內地可能勝過香港多多,政制也可能更進步,到時候一國一制是哪一制還不一定,香港也不是非兩制不可。

九○後的新世代,卻是要見證這不確定三十年的一代,他們憂心多過憧憬,這正是北京與香港特區政府要努力步步為營的。

香港回歸二十年,包括大律師、公民黨主席梁家傑在內的泛民菁英總結,「怎麼看回歸,最重要的是,心裡有沒有回歸?」香港自問,有這種情愫嗎?

未來:東方之珠不會褪色

香港人說,「孻仔拉心肝」,屘仔最得父母疼,這種渴望,往後三十年,要靠陸方在一國兩制實踐中,善待滿足了。

可以相信的是,北京一再強調香港不會內地化,東方之珠不會褪色。西方媒體二十多年來看衰香港的預言,從來不曾發生。往後,世界多關心香港,但沒必要幸災樂禍瞎操心。

 
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香港的2047 目光望向大灣區 藩籬不再 關界模糊
記者李春/香港報導聯合報
一八八七年開啟的深圳羅湖,是連接香港與大陸的「第一口岸」。「一關兩世界」,口岸的這邊是無數大陸人夢寐以求的富饒之地,這道關卡也看盡上百年來眾人的悲歡離合。

兩懸念:影響香港未來卅年

隨著大陸經濟起飛,兩地商貿人士、大陸「小留學生」成為穿梭口岸的特殊人群;加上深港高鐵、港珠澳大橋即將完工、粵港澳大灣區的推動,藩籬不再、關界逐漸模糊。

遠眺卅年後,香港不僅回歸五十年,大陸亦希望香港融入華南珠三角大灣區的城市群,成為一個完整且統一的區域。

然而,未來的卅年,到二○四七年,香港有兩個懸念,一個是「一國兩制」本身的變與不變,一個是粵港澳大灣區的成敗進退與香港的角色之變。

關鍵是:一國兩制變與不變

一九九七香港回歸,為了「平穩過渡」,鄧小平提出「五十年不變」的政治承諾,但一國兩制實施了廿年,當今浮現出來的懸念,不是香港變不變,而是「一國兩制」變不變了。

現任香港基本法委員會副主任的梁愛詩,最近談到香港的二○四七問題,說香港回歸已成事實,不可能討論二○四七後的主權問題,變化只在香港變成「一國一制」還是維持「一國兩制」。連梁愛詩這種「根正苗紅」之人,都持懷疑論,只因為中港兩地「社會變化太大,未來發展難以預料」。

大灣區:「九+二」大城市群

香港的二○四七注定要大變,這變化最終看香港這條船如何駛進、又如何駐泊在那個「大灣區」。

全名「粵港澳大灣區」是指廣東的廣州、深圳等珠三角九市,加上香港、澳門兩個特區,計畫建造成全球一流的灣區和世界級一流城市群。

納港澳:北京對規畫「來神」

但這個「九+二」大灣區,只可視為十多年前推出的「大珠江三角洲」、「泛珠江三角洲」的濃縮版。廣東提建珠三角大灣區,北京一點興趣都沒有,但智囊把港澳兩地納入灣區城市群的重要性演繹一番,北京立即來神,大陸總理李克強在今年三月政府工作報告中,確認了對大灣區概念,只是大灣區的規畫尚不明確,未來如何推進,還是白紙一張。

大灣區對香港如此重要,因為這事關香港真正的未來,那未來不是二○四七,而是再多兩年的二○四九。二○四九是個什麼年份?是中共內定「國家統一的終極之年」,即中華人民共和國建國一百周年。

 
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焦點新聞

華航罷工滿一年 交部政次:有點答應太多…
記者雷光涵╱即時報導聯合報
「華航當時是在勞資雙方不信任的情況下,被狠狠耍了一筆。」明天是華航空服員罷工一周年,交通部政務次長王國材回想一年前那段風雲,坦承當時對罷工的華航空服員「有點答應太多」,造成華航人事成本大增,多少影響公司今日營運。

一年前的6月24日,華航空服員發動罷工,爭取外站津貼、拒絕縮減停息時間等,獲得全面「勝利」。交通部身為華航大股東,王國材指出,目前看來,照單全收的結果對華航是有傷害的;民航局長林國顯也說,去年華航大幅調升員工的薪資福利,年終剩0.5個月,今年第1季虧損37.6億元。

針對華航第一季虧損,華航內部人員表示,虧損主要來自換機的成本攤提、國際油價大漲,人事成本占的比例並不高。

王國材指出,華航之前出這麼大的事,關鍵在過去管理階層疏於與員工溝通,都是從上而下的方式,造成勞資不信任;罷工成功後,華航談判籌碼全失,整件事發展有點出乎他們的意料。

「要到公司倒了,對誰都沒好處,勞資畢竟是唇齒相依的關係。」王國材表示,公司經營需要所有員工一起努力,公司須善待員工,員工爭取權益也應體諒公司經營不易,勞資爭議要找平衡點,而非勞方一味要求。他認為去年新任的董事長何煖軒比較用心經營與員工的關係,現在華航在勞資溝通已進步很多。

至於桃園市空服員職業工會反對企業工會的地勤、空服員及機師,以及在總統專機執勤人員等未參與罷工者「搭便車」享受團體協議,王國材明確指出,當時在第一線支持公司的人也該照顧,在道義上不可能把他們踢出去。

華航空服員去年罷工的全面勝利,也激起其他交通事業員工的鬥志,今年3月桃園市空服員職業工會也取得對長榮航空團體協商的資格。台鐵由運務人員為主體的產業工會去年成立,會員人數雖未達團體協商門檻,但今年春節發起「集體休假」等要求台鐵局正視三班輪班、沒有完整曆日休假的班表,也獲民意代表聲援及社會的關注。

不過,桃園空服員職業工會指出,華航、長榮至今仍有過勞航班,台鐵實施過勞班表、客運、北捷工時長、休息少,今天下午將發動運輸業員工一起走上街頭,在交通部前抗議。

 
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核四近3千億投資攤提 全民埋單
記者吳馥馨/台北報導聯合報
台電昨天舉辦股東會,由於封存三年的核四廠將在今年底屆滿,外界關注核四高達二八三八億元的造價是否成為台電財務的未爆彈?台電董事長朱文成表示,可能解決方案包括:在電費中攤提,或是政府編列特別預算。

但一位股東表示,無論解決方案為何,都是全民埋單。

董事長朱文成宣布,受惠國際燃料價格平穩,即便去年四月大幅調降電價,台電去年稅前盈餘仍有三百九十六億元,累積虧損縮減到九百卅二億元。

台電也在報告事項中表示,「因核一廠一號機重新啟動發電跡象可能性極微」,該機組尚未攤提之折舊,改列為去年度費用,以反映設備真實耐用年限,故折舊費用增加近十一點二億元。

此外,核一廠一號機內的核燃料,因無法繼續發電且無法移做他用,評估已不具經濟效益,也將未攤銷核燃料成本併主設備折舊認列為去年度費用,使核燃料成本增加四十一點二億元。兩者合計增列費用逾五十二億元。

核一廠一號機前年歲修時燃料束把手鬆脫,後雖修復也因政治力介入而無法發電。同樣也有政治力介入的還有核二廠二號機,是否也比照認列費用?台電沒有鬆口。

此外,封存三年的核四廠也將在今年底屆滿,配合二○二五年非核家園政策,核四幾乎不可能正式商轉。而核四高達二八三八億的造價目前還掛在資產項下,將來是否成為台電財務的未爆彈?朱文成會後受訪表示,已向上級單位(經濟部、行政院)陳報若干解決方案,總究會想出解決方案。

受惠國際燃料價格下跌,台電已連續三年獲利,但仍無法填補過去數千億元的累虧,依然無法發放股利。昨天股東會仍舊上演小股東輪番砲轟沒發股利的戲碼。有年長的小股東無奈的感嘆說,台電已經十年沒發股利,「什麼時候才分得到?」

小股東更痛批,在燃料價格低時,台電去年賺三百九十六億元,但遠不及前年的六百十三億元,在他看來是獲利衰退三成才對。

 
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各運輸工會再抗爭 交部:適可而止
侯俐安、雷光涵/台北報導聯合報
華航空服員罷工周年,陸、空各運輸工會逾百人,昨天集結交通部前「再戰休息時間」,抗議去年華航承諾的七大承諾跳票、交通部漠視過勞。交通部政務次長王國材表示,華航當時對罷工空服員「有點答應太多」,造成人事成本大增、影響公司營運,「華航當時是在勞資雙方不信任的情況下,被狠狠耍了一筆。」

昨天下午桃園市空服員職業工會與長榮航空企業工會,及台鐵、北捷、台汽客運等相繼成立的工會,集結在交通部大門前高喊「罷工一周年、過勞沒有變」,抗議交通部改革華航跳票、漠視過勞,過了一年仍在飛過勞航班、台鐵員工仍全年無休、運輸業司機疲勞駕駛到出了人命,交通部卻要求勞動部在罷工前預告時間、人數。

各工會也向交通部丟裝了紅墨水的水球,染紅地板及交通部大招牌,訴求修改空服員工時規定、增加台鐵人力、給予北捷員工足夠休息時間、客運業等候時間應納入工時。

對此,華航昨晚重申去年罷工以來,空服員勞動條件已大幅改善,七項協議全數逐步落實。

不過,昨晚交通部政務次長王國材回應抗議時,四度強調要工會「適可而止」,並二度直言該行為是得寸進尺。他說,去年華航罷工提出條件,華航「答應太多了」,外站津貼從每小時二美元大幅提高為五美元,導致華航每年增加廿億元支出。

王國材指出,華航空服員罷工關鍵,在於過去管理階層疏於與員工溝通,都是從上而下方式,造成勞資不信任;罷工成功後,華航談判籌碼全失,整件事發展出乎他們意料。

「做員工的人應該適可而止,不要得寸進尺」,王國材說,勞資畢竟是唇齒相依的關係,公司須善待員工,員工爭取權益也應體諒公司經營不易,勞資爭議要找平衡點,而非勞方一味要求。他認為去年新任的董事長何煖軒比較用心經營與員工的關係,華航勞資溝通已進步很多。

 
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林全接受日媒專訪盼加入TPP 日媒分析:很難
記者蔡佩芳╱即時報導聯合報
行政院長林全接受日本經濟新聞專訪,表達加入跨太平洋夥伴協定(TPP)的意願,樂見日本在美國退出TPP後主導TPP的推動,也期待與日本的合作。

這是林全首度接受日本媒體專訪。林全在專訪中表示,如果有機會,台灣非常希望能夠參與TPP。貿易是台灣經濟發展的核心,開放是必然的。但對岸以政治的理由,不斷影響其他國家與我國簽訂自由貿易協定。政府樂見日本主導TPP的推動,也為加入TPP做各種準備,包括檢視相關法規以減少投資障礙等。

不過日本經濟新聞指出,台灣雖然表達參與TPP的意願,但在美國宣布脫離TPP之後,看不到台灣加入的機會。台灣想要參與國際框架的運作,兩岸關係成為一堵牆。部分TPP會員國已經表達了對中國加入TPP的期待,會員國對「TPP11」的形式也存在不同的看法。要加入TPP必須取得所有會員國的同意,台灣想要參與不是一件易事。

 
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兩岸新聞

陸媒:再這樣下去 「台灣要亡在蔡英文手裡」
記者林庭瑤╱即時報導聯合報
中共黨媒《人民日報海外版》旗下的微信公眾號「俠客島」22日刊出〈再這樣下去,台灣要「亡」在蔡英文手裡〉指出,如果蔡英文上台之初,就說「九二共識不是問題」,兩岸關係就不會弄僵,台灣就不必違背經濟規律捨近求遠搞「新南向」,就可以加入「一帶一路」和亞投行,就不必對美日奉承巴結予取予求,就可以集中精力搞建設……「可惜沒有如果」。

文章指出,一夜之間,巴拿馬和台灣斷交了,民進黨內競爭者喊出「九二共識不是問題」,抗議人群向她扔拖鞋,郭台銘說「非必要不再回台投資」,陳水扁批她「比馬英九還不如」,日本要參加「一帶一路」……所有精心遮掩的真相和矛盾一齊爆發,內外交困,四面楚歌。

文中表示,台南市長賴清德繼拋出「親中愛台」後,18日在美國又說出了更勁爆的「廢除民進黨黨綱不是問題,接受『九二共識』也不是問題」。這是赤裸裸的挑戰。當蔡英文支持率跌至三成,百衰俱至,內外矛盾一起爆發之時,民進黨「明日之星」出手了。

文章指出,賴清德原話仍包含台獨內容,此處無暇細評。關鍵在於,賴清德說出「九二共識不是問題」,對蔡英文來說就是山大的壓力。賴身為市長卻談兩岸,顯然志在大位。不承認「九二共識」是蔡英文兩岸政策的底線,而賴清德的判斷是,要往上走,就得嘗試突破這條底線。

文中強調,2001年,台灣經濟總量約為大陸的1/4;2017年,這個數字變成了1/22。蔡英文所面對的兩岸情勢,已經跟陳水扁時代完全不同。如果說陳水扁當時還可勉強跟大陸周旋,蔡英文此時已絕無重走對抗老路的資本。但蔡英文當初下決心拒不承認「九二共識」,拒交「未完成的答卷」,就已經把賭注壓在了「對抗」一邊。內政部分,民進黨同樣是把聰明才智用在對抗政敵上,而在建設方面表現得空心和短視。

最後文中指出,擺在蔡英文面前的有兩條路,一是引鴆止渴,升高兩岸對抗態勢;二是改弦易轍,務實面對「九二共識」。要民進黨放棄經營多年的台獨理念並非易事,但不放棄是死路一條,放棄了還有可能置之死地而後生。

 
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北京新機場砸129億美元 將成全球最大航空樞紐
記者林克倫╱即時報導聯合報

大陸民航資源網引述彭博社報導,斥資近880億元人民幣興建的北京新機場,於2019年落成後,將打破中國大陸三大航空公司,各自占據北上廣機場的局面,也會對空域改革帶來新的正面影響。

報導指出,北京新機場現已被官方指定為天合聯盟成員的樞紐機場,而東方航空與南方航空都是該聯盟成員;待新機場建成後,東航和南航都將分別獲准新機場40%的客流量,並取得夢寐以求的歐美航班資源。

目前,中國大陸三大航空集團,分別在各自總部的城市占據民航統治地位:國航在北京、東航在上海、南航在廣州;而作為星空聯盟成員的國航,目前控制北京首都國際機場38%航班時刻資源,讓其他兩家航空公司、很難取得新的歐美航線班表。

北京首都國際機場去年的旅客輸送量為9400多萬人次,接近設計極限9600萬人次;首都機場集團公司總經理劉雪松表示,由於航班時刻資源短缺,現每天都有數百架航班、被首都國際機場拒絕,而北京「完全有能力支撐兩個機場」。

新機場項目已於2014年建設,選址在北京大興南部郊區,將建設七條跑道,長期年旅客輸送量為1億人次;劉雪松預測,至2025年,北京兩大機場合計將運送旅客1億7千萬人次,其中包括2500萬國際航班旅客。

亞洲運輸實體研究機構首席執行官Corrine Png認為,對東航和南航來說,新機場將天合聯盟所有成員一同入駐,可讓彼此無縫對接各自航班;若能得到北京更多時刻資源,還可開闢更多利潤豐厚的北美航線,並為天合聯盟合作夥伴提供更好的服務。

北京新機場也將為空域改革帶來衝擊。由於軍用優先權,大陸的空域管理十分嚴格,現階段僅對民航開放20%,這也導致班機的準點率很差;目前,廣州已開始民用和軍用的空域共用試點。

中國民航局空中交通管理局局長車進軍表示,試點結果顯示,珠三角地區的旅客輸送量成長7%;Png指出,脫離空域問題談論大型機場的建設、是沒有意義的,中國政府現致力於空域改革,這絕對是個好消息。

 
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起薪低、背債、難買房 港青年生活壓力大
記者游昌樺╱即時報導udnTV

台灣青年問題日益嚴重,不少人被高房價、低薪壓得喘不過氣,無獨有偶,香港同樣也有相同問題發生在青年上面。不管從初出社會,或是還在學的學生,共同疑問大都是,我能否買得起房子?悲觀氣氛在青年階層中持續蔓延。

 
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國際新聞

巴基斯坦2市3爆炸案 釀至少26死百多傷
巴基斯坦白夏瓦23日綜合外電報導中央社
今天適逢伊斯蘭教齋戒月的最後一個周5,也就是開齋節前夕,巴基斯坦2座城市接連發生多起爆炸案,造成至少26人喪生、數十人受傷。

巴國官員警告,罹難人數恐會繼續攀升。

有關當局說,庫藍地區(Kurram)省會巴拉齊納(Parachinar)1處市場發生連環爆炸,釀成13人死亡,另造成124人受傷;位於巴基斯坦部落地帶的庫藍地區,是什葉派教徒的聚居地。

巴拉齊納主要醫院說,該院接獲13具遺體,另收治124名傷患。

而巴拉齊納連環爆發生前,西南部叛亂頻仍的俾路支省(Baluchistan)省府奎達市(Quetta),也發生1起爆炸攻擊,造成至少13人死亡。

 
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10天內第2起!一北韓士兵23日晚越界叛逃南韓
記者陳韋廷╱即時報導聯合報
南韓聯合參謀本部(JCS)表示,一名北韓士兵在23日晚間9點半左右越過邊境中段叛逃至南韓。該人正遭到軍方拘留調查叛逃原因以及是如何叛逃的。

當這名北韓士兵來到南韓時,雙方並未交火。

南韓軍方消息人士並透露,這名北韓士兵在抵達非軍事武裝區(DMZ)內的南韓哨所後表達打算叛逃。

在一個多禮拜前的13日時,也有1名北韓士兵跨越邊境,而之後在18日,更有1名北韓男子越過漢江口北段叛逃至南韓。

 
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IS首腦巴格達迪死訊真實性 俄羅斯:近百分百
莫斯科23日綜合外電報導中央社
俄羅斯國際傳真社今天引述俄國上議院國防委員會主席奧澤羅夫報導,伊斯蘭國組織(IS)領導人巴格達迪已遭擊斃的可能性,接近可百分之百正確。

路透社報導,俄羅斯國防部一週前表示,俄國發動的空襲之一,擊中群集敘利亞拉卡市(Raqqa)郊區開會的伊斯蘭國高層指揮官,據信這次空襲可能擊殺了IS領導人巴格達迪(Abu Bakr al─Baghdadi)。

不過,在當地作戰的武裝團體和美國官員都說,他們並未掌握巴格達迪已經遇害的證據;許多當地官員也說,他們對莫斯科的消息抱持懷疑態度。

報導引述國防委員會主席奧澤羅夫(ViktorOzerov)的談話說,俄國國防部若認為這項消息之後會被證明為不確實,就不會發布巴格達迪死亡的消息。

俄羅斯國際傳真社(Interfax)引述奧澤羅夫表示:「我認為這個消息接近百分之百正確。伊斯蘭國迄未公布他在任何地方亮相露面的事實,也增加了我們的確信,巴格達迪已遭擊斃。」

巴格達迪2014年率領麾下戰士橫掃伊拉克北部後,在摩蘇爾(Mosul)一間清真寺宣布成立『哈里發國』(caliphate),從此以後,就經常傳出他死亡或受傷的消息。

巴格達迪死訊將會是到目前為止對IS最大的打擊之一。面對區域和全球強國撐腰的各路部隊,發動收復失土攻勢進逼下,IS正力圖守衛它在敘利亞和伊拉克日漸流失縮減的占領土地。

 
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