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2017/07/04 第4023期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/還記得「割闌尾」吧?
聯合報社論 聯合/責難到你為止,苦難到誰為止?
經濟日報社論 經濟/從東芝晶片出售案看台日合作
民意論壇 執政以力服人 百姓向誰訴苦
素人政治旋風 選民的期待或迷思
聯合筆記/G20前的抗議浪潮
多數鴨霸的敗壞式民主
國民黨紀念抗戰 內外意義深遠
歷史課綱「獨立」 打臉親中說
使用者付費 才有碧海藍天
小綿羊的狂想曲…我也很想上國道
劉維公/大學改革從學分制度開始

聯合報黑白集

聯合/還記得「割闌尾」吧?
聯合報黑白集/聯合報
為推動前瞻基礎建設,林全日前找立委吃便當,民進黨團幹部拍胸脯保證:條例一定在臨時會三讀。依民進黨的規劃,接下來二次臨時會還將繼續處理林全的報告以及前瞻的部分預算,前瞻的硬仗非過不可。

問題是,一般民眾對前瞻計畫頗有意見,除了民進黨自己做的宣導式民調外,其他民調反對的聲音均大過贊成。尤其是軌道建設,連親綠智庫做出來的民調,都有六成四主張「暫緩」。在這種情況下,蔡英文還要指令民進黨強渡關山,顯然要和民意對幹。

三年前太陽花運動期間,有民間社團發起「割闌尾」運動,要罷免數位國民黨立委。罪狀之一,就是認為某些立委「只依國民黨黨意投票」。如今才過三年,執政黨換人了,難道「不聽民意,只聽黨意」的戲碼就輪到民進黨擔綱演出?

蔡英文執政一年多,綠委不斷上演「只聽黨意,不聽民意」的場景,濫用國會多數的情況甚至比以往更加嚴重。有些法案,如年金改革或轉型正義或許還有民意支持;但諸如前瞻計畫或一例一休,除了執政黨一面倒地擁護外,在野黨和民間各界反對聲音不斷,連綠營盟友也跳出來阻擋。在這種情況下,綠委若還一味護航,當然符合「可割可棄」的罷免條件。

硬拗是民進黨的強項,但若連自己一再強調的「民意優先」價值都要硬拗,那就等著民意的裁決吧!蔡英文支持度跌跌不休,民進黨還要跟著迷航嗎?

   

聯合報社論

聯合/責難到你為止,苦難到誰為止?
聯合報社論/聯合報
對蔡政府而言,施政似乎就像發表演說一樣簡單,任何艱難、障礙都可以用華麗的詞藻輕巧跨過。但當人們看多了蠻橫決策,那些浮誇的文字也會失去魔力,露出其空泛本質。就如蔡總統在公教年改修法後發表的演說,感謝公教人員扮演「中流砥柱」,聲稱任何代價她將一肩扛起,「所有責難到我為止」。這些,句句都是空話,看不出負責之意。

只需看民進黨團昨天硬闖前瞻條例的強悍態勢,民眾即不難理解:除了蔡英文的意志和顏面,這個黨對於台灣的長遠規劃沒有太多想法,對國家的財政沒有太多珍惜,對經濟的發展沒有太多關注,對人民的智慧更沒有太多尊重。他們有的,是自恃國會過半的傲慢,是敵我分明的藍綠之見,是沙場決戰的一勝之快,是「政府要做、不容民間質疑」的蠻橫。在這種情況下,不難想見人們很快就能聽到蔡英文的演說,暢談她「前瞻」及「建設」美好台灣的願景。

當然,如果民眾喜歡溫馨、動聽的演說,總統府可以源源不絕地供應,那裡有全套人馬不分日夜地為總統撰寫講稿,供百姓取暖。但是,如果你對政治人物的語言有點過濾能力,或者知道演說和施政是截然不同的事,那你應該聽出蔡總統的文青腔不僅太過做作,也太過抄襲。包括那句抄自馬英九講詞的「所有責難到我為止」,從蔡英文口中說出時,真的有實質意義嗎?

之所以必須把「年改」和「前瞻」放在一起看,是因為唯有透過更多元的政策對照,才看得出主政者是否一貫而信實。對國家而言,公教年金改革,固可視為一件艱難的工程;但對蔡政府而言,這其實只是一次「無痛分娩」,甚至是一場「快意恩仇」,因為它根本不在乎軍公教人員的感受。也因此,在最後一刻,還放任民進黨團對公教加碼兩次冷槍。這種心態,也完全不把公教士氣消沉及導致消費緊縮的衝擊列入考量;如此不計後果,卻說「任何代價我一肩扛起」,不嫌輕薄嗎?

公教年改的結果,對退休或在職者而言,未來所能領取的年金皆近乎折半;如此一來,勢必對許多人的生計造成影響。如果國家財政危機已經迫在眉睫,公教人員當然必須含淚接受;但如果這是因為政黨輪替,新政府揮刀腰斬年金以整肅異己,除了政府背信,這豈非形同強奪民產?何況,以蔡總統之成長背景,信口說出「沒有人會因改革而無法生活」,只怕失之澆薄。別人生活的辛苦,你能體會嗎,有放在心上嗎?

再說,政府一手以「財務吃緊」為由大砍公教年金,但另一手卻如天女散花般,立刻撒出八千八百億元包山包海的前瞻建設。這種矛盾的作法,不像一個在意財政健全、收支平衡的政府作為。最諷刺的是,蔡總統在演說中感謝公教人員在「國家最困難的時候」共體時艱,扮演「中流砥柱」;但是,政府卻在那裡隨手花大錢、搞小建設,旨在選舉綁樁。難道說,「時艱」是專供人民「共體」之用,政府只要蹺著二郎腿呼喝即可?

許多民眾對公教年改表示支持,那是因為實際的衝擊尚未顯現;而且,勞工年金改革尚未正式登場。一旦勞工的年改方案端出,當千萬勞工都將比照公教年金「繳多領少」時,屆時大家才能領略蔡政府分而治之的「高明」。因為,政府利用背信省下巨額支出,又輕鬆博得「改革」令名,政治算計之精明,令人咋舌。除此之外,什麼人、什麼職業將是年改的贏家,我們卻看不出來?

以執政黨強闖前瞻的傲慢,以一例一休政策的固執,以兩岸關係的硬拗和狡辯,外界實看不出蔡總統對於她的決策會有什麼反省或愧疚之心。「責難到我為止」完全是空話一句,請問,民眾為錯誤決策所承受的苦難,卻將到誰為止?

   

經濟日報社論

經濟/從東芝晶片出售案看台日合作
經濟日報社論/經濟日報
日本東芝為填補能源事業虧損而產生的資金缺口,今年初經董事會通過分拆旗下半導體業務,獨立成為「東芝記憶體公司」,並擬透過出售東芝記憶體的股權以填補母公司的資金缺口,但東芝仍希望能持續掌控新公司的營運主導權。

經過兩輪競標,東芝於6月發表聲明,在考量東芝記憶體本身的企業價值、技術外流疑慮、保障日本員工就業及出資流程可執行度等條件後,選擇以日本產業革新機構(INCJ)為主導,包括美國私募股權貝恩資本及日本政策投資銀行及韓國SK Hynix的團隊為優先競購者。

不過,東芝雖然暫時選擇由INCJ所組成的日美韓聯盟團隊,但INCJ董事長志賀俊之表示,因聯盟內部協調等需要不少時間,跟東芝達成共識目前尚無頭緒。在此同時,東芝也面臨著合作廠商威騰電子試圖阻擋交易的威脅。日本政府已向東芝提出要求,需確認與威騰的紛爭處理完畢後,才准許出線的競標者投資東芝半導體業務。而為了反擊,東芝亦對威騰電子和旗下子公司提起訴訟,尋求對其不當競爭的禁制令,並請求1,200億日圓的損害賠償。雙方的訴訟亦將影響此一競標案的後續發展期程與結果。

鴻海雖然結合了Apple及Amazon等重量級廠商的力量,但在這場競標中似乎已落居下風,郭台銘董事長在接受日經新聞專訪時表示,現在對搶下東芝晶片事業還是很感興趣,他出價是為了幫助東芝,但若談判再拖半年,他會選擇退出,因為到時候技術早就落於人後。

目前的情勢渾沌不明,未來將如何發展仍難預料。不過從事件發展的許多跡象中可以發現,此案日本政府主導的意味相當濃厚。東芝於2006年響應日本政府政策投入核能整廠輸出,如今能源事業產生鉅額虧損,不得不出售旗下金雞母以籌措資金,日本政府因而更積極的協助東芝善後,並在「技術不外流」及「東芝掌控經營權」的原則下,主導合作對象的挑選。

由於INCJ團隊並非競標金額最高者,推估其脫穎而出的主因,應是在日本政府主導介入操作之下,個別出資成員的股權相對分散,對東芝的經營權影響及技術外流疑慮較低而出線。鴻海團隊雖有許多國際大廠的支援,也應是第二輪競標中出價最高者,但在日本政府諸多考量下終究無法獲得青睞。

對台灣產業發展而言,未來若是由INCJ團隊入主東芝記憶體,在其主導下,團隊中個別成員掌握的股權較為分散,韓國SK Hynix雖亦在其中,但其角色應僅是資金入注,不致影響其業務主導權,預期此一事件對整體記憶體產業的發展影響相當有限。而我國業者過去與東芝在NAND Flash產業鏈上下游合作關係密切,若東芝可透過此競標案獲得經營所需資源,持續投入NAND Flash的發展,我國業者亦可望因此協同東芝記憶體一起成長。

不過,由於此案發展仍有許多變數,鴻海至今也沒有放棄努力。未來若鴻海的聯盟團隊有機會逆轉,對我國記憶體產業的發展將是一大利多。甚而我國半導體產業將有機會與東芝洽談製造合作,甚至獲得3D NAND Flash等技術之授權,有利於我國布局NAND Flash等先進技術,補足國內在NAND Flash記憶體產業之缺口,進而可爭取東芝來台設廠,而有助於台灣半導體產業競爭力的提升。

基本上,台灣及日本均面臨到產業發展的瓶頸,且兩國目前在許多產業政策及國際市場拓展策略上方向也頗為一致,產業上下游更有互補的空間,這由許多過去台日合作成功的案例中可以證明。目前日本許多企業面臨的課題,政府主導的力量仍大,若能將合作的討論及高度提升到政府層次,搭配雙方企業的努力,相信應有機會建立國際合作新的模式,共創台日產業雙贏的局面。

   

民意論壇

執政以力服人 百姓向誰訴苦
張瑞雄/台北商業大學校長(台北市/聯合報
筆者的學校在濟南路,就在立法院附近。這一年來,立法院周遭幾乎都是被拒馬包圍,中山南路上抗議的群眾也每日有之,看起來台灣民主的確是民主,但看到師老兵疲的警察和聲嘶力竭的民眾,人皆有惻隱之心,難道這是執政者所願意看到的?

人在世間,總有很多的牽絆,因為我們在乎很多東西。不管人或政黨,都在乎被別人尊重、在乎被別人瞭解、在乎被別人認同,進而在乎被別人接受。在乎在很多宗教裡就叫做「執著」。一執著就容易堅持己見,就會以力服人而非以理服人;人以力服人得不到尊重,政黨以力服人得不到選票,表面上一時勝利,暗地裡卻埋下失敗的種子。

民進黨乘著民眾對馬政府的不滿而起,卻沒有好好利用這股可用的民氣來在民眾需要的地方改革。上任一年多以來,台灣的經濟待提升,未來的產業待發現,青年的薪水待提高,兩岸的關係待重新定義和改進,如果民進黨能夠在這些地方改革,民意一定大力支持,立法院就不需要拒馬,總統所到之處就會是歡迎的群眾了。

蔡總統可以參考美國歷任總統的作為,其中林肯被譽為最偉大的總統之一。在南北戰爭結束後,一位將軍向林肯詢問應當如何對待戰敗的邦聯軍,林肯回答:「寬容對待他們。」而且林肯言行一致,在重建政策上親自領導溫和派,並公布《特赦宣言》,寬容對待那些沒有虐待戰俘,且願意宣誓效忠的人。

執政黨的年金改革政策不但離寬容甚遠,甚至可說是砍到見骨,砍完之後還說感謝「所有的公教同仁願意共體時艱,再一次扮演中流砥柱」,這話聽起來格外刺耳,得了便宜還賣乖。對於那些非志願地被迫共體時艱的所有人來說,政府摘取改革的桂冠,犧牲的卻是老百姓的福祉,簡直和強盜政府無異。

在賣座電影「神力女超人」中,一心想趕往作戰前線的女超人,在途中經過了一個僵持數年的小村莊戰場,裡面的居民飽受戰爭的摧殘,雖然勢單力薄且停下來會影響行程,但是女超人還是不顧一切想要去解救居民。蔡總統這時應該學習女超人,不要對受苦難的居民冷漠,雖然他們只是少數。正如劇中女超人所講的:「這世界越是冷漠,越是需要有人守護那些難得的純真。」

法已通過事實既成,如何修補人民對總統的信任才是重要,否則未來總統的任期恐怕不好過。解鈴還是繫鈴人,蔡總統應該展現「民之所欲,常在我心」的胸懷,抱持哀矜勿喜的態度,傾聽與諒解的同理心,好好地讓老百姓訴說苦悶與心聲,不要站在群眾的對立面,庶幾歷史地位還有希望!

   

素人政治旋風 選民的期待或迷思
李坤隆/大學教師(高雄市)/聯合報
原本,政治是一種家族產業,但是隨著時代轉變與社會結構不同,素人政治似乎成為一種風潮;但是,這種對於政治文化的衝擊,是選民思維的改變,還是全然的迷思呢?

就像這次日本的選舉,東京都知事小池百合子率領子弟兵首戰大捷,提名五十人當選四十九人,特別是完全無政治經歷的素人「刺客」全數當選,除奠定小池勢力穩固基礎,也嚴重打擊日本首相安倍晉三。

相對於此,當台北市長柯文哲以秋風掃落葉之姿登上寶座,引發國內政壇極大的震撼;時代力量也在兩大黨夾擊中有不錯的成績;高雄市議員選舉也在陳菊市長的帶領下,六小福順利當選。這都是素人政治的典型,不過我們要觀察的是,這些素人為政治帶來的影響為何?

拿高雄來看,當陳菊市長挾著超高人氣提名自己的子弟兵,這是理所當然,也全數當選;但兩年多下來,我們卻看不見這些人的具體成績,反倒是成為政治上的陳菊捍衛隊,其他的事物表現並沒有太多令人有印象的成績。也許,新人需要時間磨練,但是如果一開始就完全被定位成政治人,這是我們所需要的嗎?

再看看柯文哲,在競選時大談五大案,至今卻不了了之,不管其背後的因素如何,總之柯文哲已經是完全的政治人,應該也是關鍵,也就是說,柯文哲原本的犀利批判已經被政治思維所掩蓋,所以就不像以前一樣容易被接受;至於時代力量更是如此,在享受權力之後,就沉浸在政治思維之中,自然也將之前的理想拋之腦後。

因此,當我們回過頭看看素人政治,民眾的期待是正常的,尤其台灣政治長期被兩大黨所綁架,只要有期待的出口,民眾自然會投射其中;即使結果不一定很好,總是對政治的期待還在。

個人認為,在台灣,素人政治的旋風還是會持續,因為對兩大黨的失望,短期內不會改變;只是,不管這股素人政治風潮如何落幕,兩大黨的自我檢討與改進,應該才是民眾所期待。畢竟,素人政治應該是一種短期民意反射,如果成為常態,那台灣政治就準備全面崩盤吧!

   

聯合筆記/G20前的抗議浪潮
蕭白雪/聯合報
今年G20峰會預計本周末在德國漢堡舉行,今年主題包括氣候保護、經濟發展、反恐等,身為東道主的德國總理梅克爾打算藉峰會期間,向美國總統川普表達她在自由貿易、全球氣候變遷等議題上與川普的不同立場。

諷刺的是,這幾天漢堡的示威遊行活動中,不分男女老少的示威者,高舉「地球優先」、「公平的全球貿易」等標語,遊行群眾不只抗議背棄巴黎氣候協定的川普,環保團體更要求梅克爾在峰會上宣布全面放棄煤炭發電,才可能讓德國實踐氣候保護的目標。

川普上台後,歐盟與美國洽談多年、被視為影響全球的跨大西洋貿易與投資夥伴協定(TTIP),在川普上台後喊卡;歐盟希望藉由本周峰會機會,與談判多年的日本簽訂自由貿易協定,同樣是為向川普「美國優先」的保護主義和孤立主義,指出全球化時代難以避免的趨勢。

梅克爾在川普當選總統後,被視為自由世界的新領袖;日前她在德國國會提到,如果有誰認為這個世界的問題,可以透過保護和孤立主義解決,顯然是大誤解。這席話不只代表她被視為右派的自由貿易立場,而且是針對著川普的「美國優先」而來。不只德國,全球都等著看她在G20峰會時,要如何向川普表達她對這些議題的關切。

只不過,環保、農業、消費者權益、人權等各種團體及工會,在峰會前一周預計發起超過三十個抗議行動;峰會前的周日,在漢堡聚集上萬人的遊行中,市區馬路上的人群、阿斯塔運河上的船隊,都高舉著抗議訴求的標語。

除了在川普宣布退出巴黎氣候協定之際,率先喊出「讓地球再度偉大」諷刺川普「讓美國再度偉大」的法國總統馬克宏,在這次峰會如何與川普交手,頗受關注外;德國環保團體更對梅克爾提出嚴苛的要求,呼籲她在峰會期間宣布德國全面放棄燃煤火力發電,否則德國將無法達到預定的氣候保護目標。

德國雖然身為再生能源大國,有越來越多火力發電廠提出退役計畫,但是比起歐盟其他早已宣布放棄燃煤、甚至天然氣發電的國家,德國對火力發電的仰賴仍不低,這不只成為梅克爾政府在能源議題上屢遭環保團體批判的目標,更是德國面對巴黎氣候協定的一大挑戰,各方都在等待解方。

   

多數鴨霸的敗壞式民主
林騰鷂/律師、憲法學者(台中市)/聯合報
立法院臨時會三日起處理前瞻計畫條例草案,蔡英文總統向民進黨立院黨團「下令」通過前瞻條例,在野的國民黨立院黨團則將展開焦土抗爭,嚴重的衝突勢將難避免。這幾十年來,朝野改黨雖已易位多次,但我們民主的品質,卻日益敗壞!

蔡英文在二○一四年當選民進黨主席後,啟動的第一個議題本是修憲。二○一四年五月她在媒體上發表「我對憲政改革的主張」,認為民進黨長期淪為在野黨的緣由,是選制與選區畫分不當,造成政黨選票沒能反映在國會席次分布上。因此她說,台灣最重要的憲政議題,是「當前國會與民意脫節的問題」!

除了代議民主之外,她也指出「台灣的直接民主也出現了問題,當年在藍大於綠的國會下設計出來的《公投法》,事實上是個『鳥籠公投法』,它的門檻比其他國家都要高,並把未出席投票者都視為否決一方,導致了公投的否決方支持者與其出面投票,不如在家睡覺。」她因此更進一步的說,「台灣的『憲政時刻』正浮現,民主的深化與鞏固與否,就看這一次政治家能不能端出憲改的好菜色。」

蔡總統執政已一年多了,但並未啟動憲政改革,「當前國會與民意脫節的問題」並沒有被解決,而優化直接民主的《公投法》修正案,也被無限期的擱置,可見她換了位置,就換了腦袋,言行不一的政客嘴臉!

再就涉及世代人民權益、數千億預算的前瞻建設預算來看,總統本應依憲法增修條文第四條第三項之規定,去立法院向全國人民作國情報告,並爭取支持,但蔡總統卻似乎無意於此。直想在「有權無責」的憲政架構下,庇護縱容行政院與各部會的「有權無責」!

政治立場偏綠的台灣民意基金會六月二十六日民調結果顯示,有五○.二%受訪者「不太贊成」或者「一點也不贊成」前瞻計畫。前瞻基礎建設如此未有好評,而要胡亂花錢的事,連知名的政經人物如李登輝、呂秀蓮、郝明義、陳博志、張溫波、朱武獻、柯文哲等都有嚴厲的批評。但蔡總統卻仍想以黨領政,鴨霸為之,這與過去的國民黨政權,又有什麼差別?

民眾對藍綠政黨砸大錢搞蚊子建設已經看煩了,而對用特別預算舉債來搞前瞻建設,也已失去期盼熱情。因為,黨國鴨霸式的假民主,終究帶來的是台灣更多的敗壞,對人民是一點好處都沒有!

   

國民黨紀念抗戰 內外意義深遠
李允傑/空中大學公行系主任(新北/聯合報
過幾天就是七七抗戰八十周年,國民黨準主席吳敦義建議黨舉辦紀念活動,做為指導黨務的起手式,與蔡政府區隔化、向對岸展現一中連結的意圖,同時蘊含「正視中華民國存在事實」的深遠意義。

七七抗戰是由中華民國政府的蔣委員長領導的戰爭,紀念七七抗戰,就是用行動表達忠於中華民國的歷史:對內,區隔民進黨的「切割歷史」;對外,導正共產黨的「扭曲歷史」。

民進黨對於中華民國的歷史,向來採取切割的態度;中華民國政府一九四九年以前的歷史與它無關,也從不紀念七七抗戰。從北京的角度,蔡英文說要維持現狀,但民進黨政府在歷史文化與法統上掏空了中華民國。歷史課綱修訂試圖切斷一中連結,被大陸定性為文化台獨與柔性台獨,致使兩岸僵局難解甚至惡化。

事實上,歷史不能割裂,文化無法清除。舉例而言,中華民國要凸顯擁有太平島主權,就必須提出一九四七年中華民國政府頒布的南沙諸島位置圖。台灣方面應停止去中國化的切割操作,才可能逐步建立兩岸政治互信的基礎。

美麗島電子報六月民調,蔡總統本來受到肯定的兩岸「維持現狀」,已有四十八點八%民眾認為失敗。至於蔡總統總體兩岸政策的滿意度,依台灣民意基金會調查,二○一六年八月的五十一點四%是高點,跌到今年六月剩下卅四點六%,不滿意度從卅九點七%上升到五十八點二%。

其次,相對於共產黨對抗戰歷史的扭曲史觀,國民黨紀念抗戰,一方面藉由還原歷史凸顯中華民國存在的現實;另一方面也向對岸表達兩岸的一中連結,強化國共兩黨的政治互信。

早期共產黨吹噓渲染其在抗戰中的地位,官方媒體拚命誇大八路軍、新四軍、華南游擊隊等的英勇事蹟;對蔣委員長與國軍的角色視而不見。歷史事實是,當時這些共軍都整編為國民革命軍番號,體制上接受蔣委員長與戰區司令長官的指揮節制。

毛澤東一九三七年在陝北洛川會議指示的總方針是「一分抗日,二分應付,七分發展」。抗戰八年國民黨師級以上將領犧牲了二○六人,共產黨的八路軍與新四軍僅一位左權將軍陣亡。最近幾年,大陸官媒在抗戰歷史劇或出版品才稍有正視國民政府領導抗戰的歷史事實。

北京在現實政治上不願意承認中華民國,但在歷史詮釋上,中共應有氣度承認中華民國政府在抗戰的主導貢獻。唯有還原歷史真相,才能有利於兩岸深化九二共識。

透過紀念中華民國政府在大陸所領導的抗日戰爭,也意味著國民黨主席吳敦義主張的「九二共識、一中各表」核心意涵,就是「兩岸同屬中華民國(一中)」,應可去除北京所謂「獨台」或「變相台獨」的疑慮,有助於鞏固國共互信。

從戰略意義上來說,國民黨紀念抗戰八十周年活動別具深遠意義;可說是國民黨自二○一四九合一大選敗選之後,一次聰明的決定。

   

歷史課綱「獨立」 打臉親中說
余立龍/文字工作者(台北市)/聯合報
就在綠營友中、和中、知中、親中…一陣自以為「釋出善意」的喧譁聲中,高中歷史新課綱草案不但立即打臉釋出善意派,而且連一些心存「民進黨終於要改善兩岸關係」幻想的藍營人士,也跌進冷宮。

高中歷史新課綱草案分三部分:台灣史、東亞史、世界史。中國史列入東亞史。五千多年的中國歷史,會不會像八千八百億元前瞻計畫僅用幾百字、一張A4大小的紙本就「打發」過去一般,實在令人好奇。

新課綱的台灣史,著重在「主體性」,和中國「八竿子也打不著」;台灣要與漢唐宋明清「一刀切」。

最近社會為年金改革忙昏頭,類似高中歷史新課綱這檔事,也沒多少人關心了。我對此也沒意見,只盼望在國家財政困難的今天,新課綱就趕快定案吧,別再開什麼研討會、公聽會,浪費民脂民膏了。事實上,就像年改國是會議一樣,開了又有什麼用?

   

使用者付費 才有碧海藍天
鍾國生/商(台北市)/聯合報
剛從德國回台,見報載「塑膠瓶危機直逼氣候變遷」、「新竹海岸發現高汙染廢棄物」及「家戶水汙費無限期暫緩徵收」等議題,對執政黨標榜綠色環保的政策,真是失望透頂。

這些環保議題的執行關鍵在於「使用者付費」,在德國連到麥當勞尿尿都得付費(台幣十七元),只有厲行使用者付費,才能讓垃圾減量及降低汙染。德國政府更是無法容忍偷倒廢棄物的行為,一定追蹤嚴罰到底。

反觀我們的政府,水汙費徵收看起來好像是環保署因公平原則,考量汙水下水道普及率只有三成而體貼民意緩徵,實際上卻是環保署對執行一百%汙水道建設怠忽職守,首長應道歉下台。為了環保,使用者付費天經地義,每家戶既有排放汙水之實就應繳納水汙處理費,用來補貼政府財政加速進行一百%汙水道建設,怎能因為自己執行不力只做了卅%建設就暫緩徵收,這是什麼樣的「神邏輯」?

塑膠瓶的回收也是同樣道理。我在德國高速公路買一瓶○點五一升的塑膠瓶裝可樂,付了二點七九歐元,加上○點二五歐元(八點二%)回收處理費,等於台幣一○三點四元,約是台灣的四倍賣價,其中高額的回收費用也有利於垃圾減量及回收機制。說穿了,德國政府擺明了就是不鼓勵塑膠瓶的使用,讓想喝飲料的人得付出高價及高額的回收處理費,當然也以此經費建立高回收費用系統,每個超市零售點都設有回收機器,只要將瓶子放入就會自動計算並退給回收費,所以每個人都珍惜各項容器的回收響應回收機制,這就是使用者付費。

做好環保要畢其功於一役,政策執行度與人民教育是重要的兩個環節。如果政府真的想要給後代子孫一個湖青水藍的好山水,不要靠口號治國,也不是施小惠掩已過。當然,如果政府把可能變成蚊子列車的前瞻計畫經費,挪撥一些到環保建設,也許做好一百%汙水道的目標就指日可待。

   

小綿羊的狂想曲…我也很想上國道
曾志超/小綿羊老車主(台北市)/聯合報
身為小綿羊的車主,個人舉雙手雙腳支持最近大重機上國道行動。但吾等也要求交通部,小綿羊也要上國道,而且我們應比大重機還有資格上國道。

首先,多數小綿羊車主通常比較窮,有些人根本買不起車,機車可能是最重要的交通工具,南來北往更需要高速公路。反觀,大重機車主,通常還有汽車可代步,重機可能只是休閒或旅遊的坐騎。

其次,許多反對重機上國道者是基於安全考量,而小綿羊機車較騎不快(但達到國道最低速限沒問題),超速、飆車等問題較不會在小綿羊上發生。

第三,從節能與效率觀點,小綿羊也大勝。加上我國採用全世界最嚴格的機車環保標準,空汙排放也遠低於大重機。另外,小綿羊雙載的比例也高於大重機,使用效率上也優於重機,即使國道實施高乘載,相信有不少小綿羊車主也能符合其要求。

大重機的車主認為其備受歧視,其實小綿羊才是最受歧視的族群。我們轉彎需兩段式轉、動輒就被警察臨檢、環保局還經常路邊抽查廢氣排放,不要說上國道,連快車道與快速道路都完全禁止。實在想不透,同樣是機車,為何大重機除了上國道之外,幾乎都視為小客車,而小綿羊就要被當成二等公民?

大重機車主常引述道路交通管理處罰條例規定,認為已開放大重機可行駛國道,是交通部不作為阻礙其上國道。然車主們應是誤會法律文義,該條例僅授權交通部是否開放,並未強制非開放不同。即使立委修法時有優先試辦路段的附帶決議,不過屬於建議性質,並無實質拘束力,否則即屬侵犯權力分立原則。

大重機車主以理性的方式,凸顯機車的路權問題,本文相當肯定。身為小綿羊車主,並非真的要政府開放小綿羊上國道,而是諷諭當前交通規範對小綿羊的過度限制。在此呼籲政府在考量大重機是否開放上國道之餘,也應一併考慮放寬小綿羊的路權。

   

劉維公/大學改革從學分制度開始
劉維公/聯合報
為了培養學生的提案力與實作力,我特地在這個暑假的一開始,舉辦一個為期六個整天歷時三個禮拜的訓練工作營。該活動的執行單位是東吳大學新成立的組織「明日聚場」,其成立宗旨在於教導學生如何「用手思考」,成為既有想法又有做法的創新人才。

報名參與工作營的學生,來自不同的學院系所。人們常以為,只有特定學系的學生,例如商學院、設計學院等,才有必要接受提案與實作專業技能的訓練,包括田野工作、趨勢探索、創意思考、敘事表達、科技應用、集體智慧、協同合作、社會智能等。事實上,面對機器人與人工智慧時代的來臨,提案力與實作力將會是所有大學生能否在職場上生存的重要技能。

除了基本的課程內容(例如提案所需要的視覺傳達技巧等)之外,這次的工作營邀請到提案與實作的典範人物,包括社會設計領域的周育如、策展領域的蘇瑤華,以及地方風土領域的洪震宇,擔任營隊講師。由於這些講師本身擁有豐富的實務經驗,不僅能夠傳授給學生深具啟發性的觀念與案例,同時也可以與學生分享他們所親身經歷過的工作內容。

為了讓參與的學生能夠進行具體的技巧操作,工作營選定萬華新富町文化市場及其周邊作為田野工作的場域,要求學生依據我們所設定的主題,亦即菜市場器物誌、景觀圖騰誌、城市色彩學,以及常民行銷術,用文字、錄像、相片等方式,去採集未來可以提案的在地素材。

提案家與實作家的工作營不是一般歡樂的夏令營。我們有明確的推動理念與方法論,並且設定工作營最終的產出,將是可以發行的內容產品,例如與新富町文化市場經營單位忠泰建築文化藝術基金會合作的文化觀光指南手冊、在明日聚場自媒體上傳的一系列敘事影片等。

之所以介紹東吳大學的工作營,是要凸顯一個迫切的大學改革議題,那就是現行的學分制度規定。根據「大學法施行細則」第廿三條的規定,「大學學分之計算,原則以授課滿十八小時為一學分。實習或實驗學分之計算,由各大學定之」。在此一規定的框架下,現今各大學一堂課都是以十八周上課為常態。

現行學分制度認為,一整天的工作坊是輔助性的教學工具,是運用例假日的非常態課程。然而,工作坊卻是教導學生創新與創意技能的必要上課型態。老師與學生全心全力的投入,卻往往只能得到一個學分的認證,只因為其時數不到十八小時。

學分制度是大學無形的基礎設施之一。大學競爭力的強化,常將焦點放在有形的基礎設施上,因而忽略台灣高教危機的解決之道藏在無形的基礎設施上。只要解放學分制度,破除「一堂課一定要上十八周」、「工作坊只是輔助教學」等舊時代觀念,允許學校可以採取更為活潑的人才培育方式,大學才有可能打造出更為完善的創新生態環境。(作者為東吳大學社會學系副教授)

   

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