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2017/07/09 第6064期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

幼兒園未來擬教母語 採沉浸式教學非「強迫學習」
記者陳宛茜/台北報導聯合報
教育部規定國小必修閩、客、原住民等本土語言,因上課時數少、又缺乏練習機會,十幾年來教學成效不彰。文化部日前公告國家語言發展法草案,明定「保障學齡前幼兒國家語言學習之機會」,將母語教學提早至幼兒園,草案預計於下個會期送進立法院審議,將是台灣母語教育的重大變革。

不過,文化部和教育部強調,和國小不同,幼兒園不會強迫母語教學,且會採沉浸式教學,用唱遊、聽故事方式寓教於樂,避免給幼兒壓力。

文化部推動國家語言發展法,三月起陸續舉辦七場公聽會,擬定草案。文化部次長丁曉菁指出,民意顯示幼兒的語言教育是「黃金學習期」,應多方學習母語或相關國家語言。文化部上周一公告國家語言發展法草案,月底將舉行最後一場公聽會修正定案,提送行政院審查,再送入立法院審議。

草案規定,「國家語言」指「台灣各固有族群使用之自然語言及台灣手語」,「中央教育主管機構及直轄市、縣(市)主管機關,應保障學齡前幼兒國家語言學習之機會。」

教育部國教署署長邱乾國表示「樂觀其成」。他指出,國教署已嘗試推動不少「沉浸式母語教學幼兒園」,根據幼兒園所在地區的主要族群推動母語教學,包括原民語、客語等,立法後將「做更多」。

許多幼兒背負家長壓力學習英語,如今還要加入母語;邱乾國強調,幼兒母語教學和國小不同,主要採「沉浸式教學」,用遊戲、聽故事、聽兒歌等方式,讓孩子自然而然親近母語,也不像國小的本土語言課程,有固定教材與授課時數,相信不會造成幼兒學習壓力。

丁曉菁也說,此一立法原意是「保障權利」,而非「強迫學習」;立法也傾向「多一項選擇」,而非強制規定學習。

至於推動母語教學的師資問題,丁曉菁表示,文化部將持續與教部協商,希望教部輔導並協助各大專培育所需的國家語言師資。邱乾國說,未必需要專門師資或專業認證,目前不傾向比照國小本土語言教學,要求幼保人員具備母語教學認證。

 
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家長:融入生活 學母語才有感
記者侯俐安/台北報導聯合報
文化部公告國家語言法草案,將母語教學提早至幼兒園,雖不會比照國小強迫教學,家長仍普遍認為,國小本土語言教學成效不彰,主要是沒落實生活,若要延伸到幼兒園,仍須重視如何融入生活,否則,不僅老師不一定會教,也可能徒增幼兒壓力。

全國家長會聯盟理事長陳鐵虎觀察,很多家長擔心以閩、客等本土語言與孩子溝通,會造成孩子聽不懂、誤會或溝通不良,導致在家幾乎都用國語溝通,也失去學母語的機會。能在國小學習很不錯,但若要向下延伸到幼兒園,他擔心,幼稚園是正開始與同儕溝通的階段,若不是以用同語言,很可能造成兒童壓力與溝通障礙。

陳鐵虎認為,現在的本土語言教學都太流於形式,仍應透過政策建立語言環境。

全國家長團體聯盟理事長黃國盛認為,若是在原住民等部落,學習部落語言、融入環境,學生比較「有感」。但在大城市中,學生來自不同地方,很難共鳴。他認為,無論國小或幼兒園,學校都應與社區合作,建立社區型的學習環境,才能讓語言學習具有延續性。

家有一年級學童的侯爸爸認為,孩子在校學習閩南語,雖然一年多來沒辦法和人用台語溝通,但聽到有趣的仍會記得幾句,比如「卡緊」、「呷飯」等等,回家也會講,仍有些效果。但他不贊成向下延伸,「幼兒園連國語的意思都不見得很懂了,再教多種語言反而會混淆」。

家裡小一、小五生都選修客語的邱媽媽說,國小已將本土語言編成歌曲,孩子雖會唱、但不懂意思,也不會應用,頂多讓孩子「不排斥」該語言,但難上手,也讓學習失去成效。她認為,本土語言還是家庭環境較重要,家中不講,難發揮效果。

 
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專家:母語衰微 關鍵家裡不教
記者陳宛茜/台北報導聯合報
為增加孩子的國際競爭力,即使教育部規定幼兒園不能學英語,不少家長還是讓孩子上雙語、全美語幼稚園。如今幼兒園要「加學」母語,孩子壓力是否太大,台灣母語聯盟秘書長林佳怡認為,幼兒園的母語教學並非「增加學習」一種語言,而是延續孩子原來的語言環境。

林佳怡指出,台灣許多幼兒園不鼓勵說母語、甚至否定母語。許多家長反映,他們在家中辛苦打造母語環境,將孩子送幼兒園後卻「破功」,孩子回家後不想講母語,期待國家語言發展法可保障幼兒學母語的環境。

林佳怡說,幼兒的語言學習能力很強,可以同時學習轉換兩、三種語言。如果幼兒園的母語教學是「打造自然的母語環境」,讓幼兒透過遊戲、唱歌親近母語;而不是把母語當成「第二外語」學拼音、文法,幼兒不會有學習負擔。

最近出版台語有聲書的作家廖玉蕙,擁有兩名學齡前孫女。她指出,讓幼兒學母語是一件「盤根錯節」的事,無法簡單表示贊成或反對。她舉例,原民孩子如果來大都市上幼兒園,如何擁有母語環境?

「國家應該尊重所有母語。」但廖玉蕙指出,母語衰微的關鍵是「家裡不教」;如果家長不在家裡說母語,再多、再早的母語教學也沒用。

「家裡說是最有效的母語學習方式;如果家裡不說,學校裡花那一點點時間學習,不會有太大的效果。」台大外文系教授廖咸浩同意廖玉蕙看法。他表示,作家黃春明曾說過,母語應以在家「復健」的方式來恢復,而不應在學校「教學」。

廖咸浩指出,目前母語教學的方式,不但把母語當作與中文無關的語文,還要另學音標,不但增加小孩負擔,也可能會干擾中文的學習。

 
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政府美意 但…偏鄉師資難找
記者徐如宜、羅紹平、喻文玟、林麒聯合報
政府擬將母語教學提早至幼兒園,家長多樂觀其成,但偏鄉教育現場仍面臨幼教母語師資不足問題。

台東學生家長希婻.米飛浪說,政府美意很好,語言本來是愈早學習效果愈好,只是擔心師資不夠,政策無法推動。

高雄市茂林國小校長洪英雄是布農族人,他說,「很慘啊!沒有師資……」學校附幼過去努力推母語沉浸式教學,但師資要有修過幼教相關學分及母語認證「雙條件」,即便是有如此條件的師資,偏鄉又很難留得住,耆老是最適合教母語的,但耆老會修過教育學分嗎?

另有學校幼兒園教師說,政策立意雖好,但師資真的難找,本土語言教師授課有廿小時上限,有些大學校,班級數多,教師不必四處兼課。小學校班級少,要達成授課時數上限,得兼三、四所學校,交通問題導致教師不願到小校開課。

台中潘姓園長說,現在幼兒園不可能再聘母語教師,因此不能保證每個園所母語教學水平都一樣。

潘姓幼兒園長說,幼兒學習能力很強,多學一種語言壓力不大,正因如此,幼兒母語教學應該聘任合格師資,教得「正確」非常重要,否則怕適得其反。

關懷文教基金會董事長周清玉推廣台語文化活動,她認為,讓母語向下扎根,才能落實台語生活化,且師資培育應加強,幼保師資在校園學程中應增加母語課,已在線上的幼教老師則能透過在職進修、考取相關證照,提升母語教學品質。

 
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話題

糗!曾志朗否認連署挺翁啟惠 陳良博道歉
記者何定照、陳宛茜/台北報導聯合報
捲入浩鼎案被起訴的中研院前院長翁啟惠,日前又遭監察院彈劾,中研院院士陳良博昨凌晨發出據稱是七十位院士的聯合聲明,譴責監察院未審先判,也批檢調單位未遵守偵查不公開與無罪推論的原則。但被列名其中的院士曾志朗昨午否認參與連署,要求陳良博道歉。名單中的另一位中研院院士賴明詔也證實自己並未參與連署,只是收到連署信。

陳良博隨後表示,這確實是他錯誤,他是在睡前不慎按出名單尚未全部確認的聲明稿,在接獲曾志朗抗議信後,已正式道歉。陳良博為哈佛大學醫學院榮譽教授,現為醣基生醫董事長,曾和翁啟惠、李遠哲、愛滋病權威何大一等人一起參與宇昌公司。醣基生醫號稱由中研院技術團隊領軍。

這份聲明指出,翁啟惠是國際公認的頂尖科學家,在擔任中研院長期間,對中研院建設貢獻良多,大家期待翁涉及的浩鼎案能有公平審理的機會。

聲明指出,然而檢調未遵守偵查不公開及無罪推論的原則,導致媒體誤導,不當破壞翁名譽;監察院也僅採納檢方片面指控,沒給翁說明機會就彈劾。院士們「強烈譴責監察院對我國最高學術研究機關前院長的不合理及粗暴之決定」,並呼籲司法機構應謹守程序正義,公平審理。

聲明最末,附上包括李遠哲哥哥李遠川、弟弟李遠鵬等七十人名單,卻遭曾志朗「打臉」表示雖有收到連署信,但未加入連署。曾志朗說,他根本不贊同此聲明,此事已進入法律程序,外界不該干涉,也不該對翁涉入浩鼎案採「無罪推論」,「你憑什麼認為監院沒秉公處理?」

陳良博解釋,他和其他院士發起此聲明,是因中研院有群研究員也在擬主題近似的聲明,他們覺得那份聲明太長,才另擬簡短版,不慎在未確認完所有人意願前就發出聲明。但他強調,這份原七十人的聲明,目前包括曾志朗在內,僅三、四人不同意,他將在一、兩天內更正名單後,再度發出聲明。

對於部分院士砲轟監察院,院士項武忠認為這恐是「當權派」在官官相護。他批評,中研院占了全台三分之一研究經費,都是同批人馬相互幫忙做大,支持翁的人多在同個派系裡,「這樣下去,中研院不要再辦了」。

 
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檢方:起訴後 沒偵查不公開問題
記者李承穎/台北報導聯合報
對於部分中研院士發出連署聲明,譴責監察院日前彈劾中研院前院長翁啟惠,並批評檢調單位不遵守偵查不公開和無罪推定原則,士林地檢署表示,浩鼎案是社會矚目案件,起訴時依規定適度揭露調查結果,滿足民眾知的權利,未違反偵查不公開,對該聲明不多做評論。

浩鼎案目前在士林地院審理中,十二日再度開庭,對於這分連署為何選在此刻發出,引起不少人討論。

檢方認為,起訴後沒有偵查不公開問題,翁案是社會矚目案件,起訴時,當然要將起訴的依據跟理由向外界說明。檢察官指出,將偵辦期間查到翁啟惠以女兒名義買賣股票、與浩鼎公司董事長張念慈討論公司股票、技轉等電子郵件內容,是將蒐集的證據攤開來給外界看,證明檢方並非濫權起訴,更不是羅織罪名。

檢察官指出,案件起訴後,在法院審理時,都是公開透明,相關內容外界都可得知,該聲明對辦案人員是很不公平的指控,也凸顯部分院士對法治的不了解。

有檢察官私下指出,依法務部頒布的新聞處理要點,在「偵查不公開作業辦法」中,對社會治安有重大影響或重大經濟、民生犯罪等案件,民眾有知的權利,可適度公開揭露。翁案不僅影響投資人,對生技產業的未來有重大影響,中研院與私人企業間技術轉移是否牽涉個人私下交易,更牽涉到公共利益,當然可適度揭露。

浩鼎案在士檢起訴後,目前士林地院仍在準備程序庭。翁啟惠數度出庭,都指檢方嚴重誤解技轉業務和法律,技轉是創造機關收入,並非出售公有財產,廠商沒有動機行賄,技術若不能靠技轉給廠商,政府無法回收投資成本;對以女兒名義買浩鼎股票,則稱是張念慈安排,因女兒在國外,才由他代為處理買賣。

 
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監委:彈劾翁啟惠 追的是行政責任
記者程嘉文/台北報導聯合報
多位中研院士連署發出聲明,抨擊監察院彈劾前院長翁啟惠是「未審先判」。監委指出,監察院與法院不同,追究的是行政責任而非刑事責任。翁啟惠違反公務員服務法「假借權力以圖利益」的規定,因此被彈劾。

監委包宗和說,「未審先判」之說恐怕是誤會。他指出,監察院是在五權分立原則之下追究翁啟惠的行政責任,並非刑事責任。監察院決定彈劾翁啟惠,是根據「公務員服務法」第六條,「公務員不得假借權力,以圖本身或他人之利益」,並非根據「貪汙治罪條例」。

包宗和說,由於監察權與司法權追究的面向不同,監察院是否提出彈劾,是根據自己的調查,司法調查只是參考,不可能「法院說有罪就彈劾,法院判無罪就沒有責任」,否則監察院就等於失去功能。

包宗和指出,翁啟惠不但違反公務員服務法,他的女兒持有浩鼎股票,顯然也違反利益迴避。就算法院最後判決翁啟惠無罪,也不能免除他的行政責任。另一方面,法院三審定讞需要很長的時間,不能等到好幾年過後,才追究公務員的行政責任。

監委王美玉表示,社會大眾容易把行政責任與刑事責任混為一談,至於中研院士發起連署抨擊監委,她不表意見。

 
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要聞

年改衝擊文官體系 考委:安排公務員上理財課
記者鄭媁/台北報導聯合報
立法院三讀通過年金改革等三法案後,包括十八趴優存兩年歸零、調降所得替代率等條文,將影響公務人員未來生涯規畫;考試院長伍錦霖日前在考試院會中表示,對文官體系將會造成衝擊,各部會必須研究如何因應;更有考試委員呼籲,公務員的理財教育不能等,建議保訓會應盡速安排相關課程。

立法院日前通過「公務人員退休資遣撫卹法」附帶決議,要求銓敘部設置專責窗口,受理退休公務員的陳情及退休所得試算需求等,並提供適當諮詢及轉介,期以緩和方式共同度過改革陣痛期,讓公務員可提早因應退休後可能面對的生活。

由於年改過後,公務員的退休收入將縮水,生活也跟著受到影響。考試委員周玉山日前在院會指出,這次年金改革走錯路、缺乏同理心,許多條文互相矛盾,沒有任何人是贏家。過去的軍公教退撫制度,把雇主提撥與個人提撥混在一起,使大多數人只依賴政府,沒有自己的退休規畫,也不懂金融保險商品。

由於現行「公務人員服務法」規範公務員禁止兼職、經營商業或投機事業,或是投資非業管事業股本百分之十上限等,意即公務人員的投資管道,要比一般人更受到限制。

周玉山認為,當政府不可靠時,公務員個人理財就很重要,應該重新檢視與規畫個人的金融保險商品,才能讓公務員退休生活適足,保留最後一點尊嚴。然而,公務員若沒有受過理財教育,很可能在其他人推薦下,買到不適合個人財務狀況的金融保險商品,造成晚年生活的困境,公務員的理財教育不能等,建議保訓會應盡速安排相關課程。

周玉山舉例,美國國際退休教育基金會(InFRE)的經驗與措施,可供我國參考。所有的公務員,都應該定期上理財教育的課,而且不能屆退才學。相關課程可請金管會與金融總會協助,提供有業界經驗的講師名單,編寫相關的教材,推薦適當的商品類型,並降低商業色彩。

考試院長伍錦霖表示,退撫法的通過,對整個文官體系必然有重大衝擊,各部會應如何因應,必須妥適研究與準備;必要時,考試院副院長李逸洋應邀集相關部會,進行跨部會研處。

 
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林全將赴立院 報告前瞻預算案
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
立法院上周的臨時會通過「前瞻基礎建設特別條例」後,本周將火速進入第二階段,在行政院會明天通過第一期前瞻預算後,民進黨團將馬上提案召開第二次臨時會審議,最快周三、四邀行政院長林全到立法院報告。面對國民黨團揚言焦土抗爭,民進黨團總召柯建銘呼籲,國民黨團不要再為反對而反對。

立法院上周通過「前瞻基礎建設特別條例」,將八年八千九百億元預算規模,下修至四年四千兩百億元。國發會日前也隨即通過「前瞻基礎建設計畫」第一期公共建設部分,共六十八項、八百卅九億元的特別預算案。行政院明天將加開臨時院會,處理這項預算案。行政院發言人徐國勇表示,前瞻建設第一期預算期程約一年四個月,規模大約一千億元左右。

對於國民黨團可能採取抗爭行動,柯建銘呼籲,民進黨以前也不會對國家重大建設杯葛,希望國民黨能夠理性面對,不能什麼都為反對而反對。

民進黨團書記長李俊俋也說,根據規定,預算報告完才能交付審查,若國民黨團對預算有意見,應該到委員會去好好審查,立法院職責是監督,歡迎國民黨認真審查預算。

根據民進黨團規畫,第二、三次臨時會期程全都排好,且皆以「最快速」的方式安排,明天行政院加開臨時院會通過前瞻第一期預算,本周二黨團就能提出召開臨時會要求,周三上午舉行談話會、下午就可請林全到立院報告,不容許任何差錯及阻礙。

民進黨團規畫,十七日起舉行財政委員會,由民進黨籍召委王榮璋主持,必須在一周內審查完畢,絕對不能拖過一周,否則,若再換成國民黨召委羅明才主持,前瞻進度就會「卡住」,也無法在第三次臨時會通過。

 
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焦點新聞

國人十大死因 肝病可望除名
記者劉嘉韻/台北報導聯合報
肝病有國病之稱,但有台灣「肝帝」之稱的中研院士陳定信預言,慢性肝病與肝硬化,最快明年起自十大死因除名。他指出,慢性肝病及肝硬化去年名列國人十大死因第十名,若能擴大C肝篩檢、放寬C肝口服用藥給付條件,肝病與慢性肝硬化患者勢必減少,可望退出國人十大死因。

跨國性非營利組織、亞太撲滅病毒肝炎聯盟發表亞洲病毒性肝炎調查報告,訪問十三個亞洲國家,發現大部分國家肝炎篩檢計畫不足,使高危險患者普遍存在,僅台、日、澳有較全面的肝炎防治計畫,屬防治前段班。但目前台灣仍有二三○萬慢性B肝及六十萬慢性C肝患者,陳定信認為,國內肝炎防治仍有努力空間。

陳定信指出,肝臟纖維化是慢性肝病死亡主因,近年治療已有成效。台灣在卅五年前就制定肝炎防治目標,從新生兒B肝疫苗接種、篩檢慢性B肝,健保給付B肝治療藥物等,今年再納入C肝口服新藥,肝病與肝硬化可望自十大死因除名,與現在的第十一大死因敗血症或第十二大死因自殺易位。

陳定信呼籲,衛福部應放寬C肝篩檢及治療,比照A、B型肝炎,找出患者;另外,C肝口服藥雖納入健保給付,卻規定肝硬化達第三期以上才能申請,也建議放寬。台大醫學院臨床醫學研究所教授高嘉宏指出,C肝口服新藥治癒率高,將能使肝硬化死亡人數明顯減少。

衛福部國健署長王英偉指出,目前正討論降低B、C肝炎篩檢年齡,由四十五歲降至四十歲;國健署也將與健保、大學新生入學健檢、兵役檢查等資料庫連結,從中分析未篩檢,或發現帶原卻未受治療者,加強治療。

 
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情趣用品、整人血手… 夾娃娃機沒人管?
記者江良誠、郭宣彣、簡慧珍聯合報

受兒童、青少年歡迎的夾娃娃機,從電子遊戲機改為選物販賣機後,近期攻城掠地,從城市到偏鄉一家家接著開;內容物也不再只是娃娃,更多是3C產品,甚至連露點公仔、按摩棒等情趣商品都有,家長憂心不已。

南投縣警局刑警大隊長廖水池說,夾娃娃機賣的商品若未達猥褻程度,涉及妨害風化或違反社會秩序維護法,警方不會介入;但公開販售對青少年或兒童確實不太恰當,應由主管機關要求業者改善。南投縣政府建設處表示,除非商品內容有明確的危害,否則無法限制販賣。

早期夾娃娃機因不確定中獎機率,被視為賭博機台,納入電子遊戲場業管理,只能在擁有執照的電子遊戲場擺放。業者後來向經濟部爭取,把機台設定投足金額就能獲得商品,改稱選物販賣機,讓夾娃娃機市場更為火熱。

台中逢甲夜市夾娃娃機店近期一家接著一家開,內容物包羅萬象,什麼都能「夾」。全台類似景象不少,衍生亂象。

南投縣家長李明駿說,夾娃娃遊戲老少咸宜,他會帶小孩一起挑戰,但有次竟看到娃娃機出現血淋淋的「斷手」。他知道是整人玩具,但因製作逼真,女兒看了嚇得全身癱軟「哇哇叫」,娃娃機內容物沒設限,很不OK。

「怎麼連電動按摩棒都能夾!」還有家長說,曾看到娃娃機賣露點公仔和成人情趣用品,這些東西沒有分齡,公開展售,小朋友只要投了足夠金額,就一定能拿到,令人擔憂。

南投縣議員張志銘也質疑,有業者把口紅型電擊器、打火機當成夾娃娃機商品,吸引兒童注意。小朋友如果取得並帶到學校,嬉鬧過程中萬一造成傷害,誰能負責?

彰化師大光電科技研究所副教授蕭輔力說,台灣法令嚴謹但常跟不上腳步,讓業者遊走法律邊緣。像電子電器產品設計、製造和販售,都須檢驗合格,但業者常巧立名目規避檢驗。例如業者販賣雷射筆,雷射功率強大到可射破氣球、射裂玻璃,形同武器,只因名稱是雷射筆,屬文具免驗。

 
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政治新聞

吳敦義:合理規範有必要 朱立倫:兩岸別愈走愈窄
記者吳思萍、林麒瑋/連線報導聯合報
行政院院會通過兩岸關係條例修正草案,緊縮退將赴大陸,引發質疑聲浪。國民黨主席當選人吳敦義表示,退役將領因有軍事機密,合理規範是必要的,如果有退役將官出席中國大陸閱兵,就是不宜。

新北市長朱立倫說,這是尊嚴問題,兩岸關係要越走越和平,越來越漸入互信,而不是愈走愈窄,愈走愈遠;訂這樣的條款,的確不適宜。

吳敦義昨參加台北松山慈惠堂活動表示,依國家機密保護法,包括卸任正副總統、卸任行政院長、卸任重要首長,本來就有規範三年內要出國一定要得到總統府同意,卸任行政院長也要經過現任行政院長同意,因此,國軍的退役將領,也應該接受這種規定。

朱立倫籲,對自己的國人、退將、同胞,要給予尊嚴,他對國內很多退將非常有信心,要給他們尊嚴,不用像防範犯罪者的態度去防範這些退將。

 
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社會新聞

冒雨開水門洩洪 水利小組長溺斃
記者謝恩得、許政榆/連線報導聯合報
昨天傍晚的滂沱大雨,雲林農田水利會六十九歲江姓水利小組長,跟家人說要去開水圳的水門洩洪,卻不幸溺斃在水圳溝內。

桃園大園區下午則有三名十六歲至十八歲的少年到河堤戲水,因午後大豪雨河水暴漲,三人一度受困沙洲,經通報一一九,消防員緊急將他們救回。

昨天下午全台多地因大雨積水,一度造成阿里山森林火車竹崎灣橋段積水,水退後才緩慢駛回嘉義。

雲林古坑地區有近百公釐雨量,大水積到下游的嘉義縣大林鎮三角里一帶,農民著急農田淹水,江姓水利小組長在下午五點多,跟家人說要趕緊去開水圳的水門。他騎機車外出後,家人一直等到晚餐還不見他回家,大雨又一直下,擔心他出事,昨晚七點多向警方報案協尋。

警消在三角里北勢水圳的水門現場,發現江的機車,但看水門沒開,經過一個多小時搜尋,搜救人員在距離江的機車約一公里遠外的另一處水門,發現江倒臥在水圳溝內,已無生命氣息。

 
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獵保育山羊 原民無罪…引原基法勝訴又一例
記者徐庭揚/花蓮報導聯合報
楊姓太魯閣族人上山獵殺被列為保育動物的台灣野山羊(台灣長鬃山羊)被查獲,檢方依違反野生動物保育法起訴,花蓮地院法官認定他是供自己及家人食用,且展現太魯閣族「與自然共存」等傳統文化,引用原住民族基本法判決無罪;這是花蓮地院繼日前引原基法,判決原住民上山採兩百多公斤玫瑰石無罪後,另一件引發關注的原住民案判決。

檢方指法院判決引用原基法的精神,但相關法條規範並不明確,將提上訴,盼上級審法院統一見解。

去年七月廿六日凌晨,楊姓原住民騎車載溫姓友人上山,行經銅門林道龍溪段時,發現有動物在芒草中,楊借用友人無照的原住民自製獵槍,獵殺一隻台灣野山羊,帶下山時被警方當場查獲。

楊矢口否認非法獵捕保育類動物,辯稱誤認是山豬,才開槍獵捕,並強調基於太魯閣族習俗,在山上獵捕動物後,若未帶下山,以後在山上將獵不到任何動物,才將獵物帶下山。

花蓮地檢署起訴指出,楊非基於學術研究或教育目的,亦未經中央主管機關許可,持獵槍獵捕保育類野生動物,涉嫌違反野保法,且侵害國家「為保育野生動物,維護物種多樣性及維持自然生態平衡」。

法院合議庭審理後認定,楊是為供自己及家人食用獵捕保育類野生動物,展現太魯閣族「與自然共存」、「識別族群」、「展現勇氣及膽識」的價值,並依習慣將獵物視為食物來源,屬太魯閣族傳統文化,合於野保法中可例外獵捕的「傳統文化」,也符合原基法所規定的「非營利行為之自用」。

判決指出,野保法就原住民在原住民族地區基於「自用」而獵捕野生動物行為部分,在原基法公告施行後,未予檢討、修正。未來仍有賴行政及立法機關衡量原住民族對土地及自然資源的權利、維護物種多樣性及維持自然生態平衡的衝突,同時深入調查原住民族傳統文化及避免恣意獵殺者,供各機關及原住民族各成員遵循,以免類此爭議再生。

 
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兩岸新聞

張志軍未列名十九大 恐退休
記者李仲維/台北報導經濟日報
中共將在10月召開第十九次全國代表大會(十九大),涉台部門當選代表者僅有中央台辦副主任陳元豐,中共中央台辦、國台辦主任張志軍並不在十九大出席代表名單當中。

熟悉中共黨政運作的人士認為,張志軍已經屆齡,任期本來就到明年,十九大之後離任是必然的事;最遲在明年人大、政協兩會前後應該就會卸任,至於是否在年內就會下台,還須要密切觀察。也有兩岸圈內人士分析,張志軍沒選上十九大代表,應該是要退休了,新任台辦主任以空降的機率居多。

中共十八大時,對台系統有兩人獲選出席,一是時任台辦主任王毅,另一是副主任陳元豐。根據最新披露的中央直屬機關出席十九大代表名單,中央台辦系統當中,僅陳元豐一人獲選。

除了陳元豐之外,中央直屬機關黨代表會議共選出中央辦公廳主任栗戰書、中央辦公廳副主任丁薛祥、中共中紀委副書記楊曉渡等109名代表。

中國共產黨新聞網昨也披露中央國家機關出席十九大的代表名單,共計有包括外交部長王毅、財政部長肖捷、國務委員楊潔篪等186人入列。

出席十九大代表的資格,還需經中共第十九次全國代表大會代表資格審查委員會確認。

 
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習近平談台灣 籲日按規矩辦事
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
大陸國家主席習近平昨天在德國漢堡舉行的G20峰會期間與日本首相安倍晉三安會面。習近平要求日方妥善處理歷史、台灣等問題,「不能打任何折扣,更不能有一絲倒退」,「希望日方重信守諾,按規矩辦事」。報導中未提及北韓核問題。

新華社報導,習近平強調,維護好政治基礎是中日關係健康發展的前提。邦交正常化以來,中日雙方先後達成四個政治文件和四點原則共識,就妥善處理歷史、台灣等問題確立了原則。在這些涉及兩國關係政治基礎的重大問題上,「不能打任何折扣,更不能有一絲倒退」。「只有這樣,中日關係才能不偏離軌道,不放慢速度。」

習近平指出,經貿合作是中日關係的助推器。雙方應該推進務實合作。中方歡迎日方同中方在「一帶一路」框架內開展合作。雙方可以在文化、教育、媒體、地方、青少年等領域開展廣泛交流,夯實兩國關係社會和民意基礎。

新華社引述安倍晉三表示,在慶祝今年日中邦交正常化四十五周年和明年日中和平友好條約締結四十周年之際,日方願同中方一道,努力推動形成兩國關係改善勢頭。中日分別為世界第二、第三大經濟體,對國際和地區事務有重要影響。

安倍指出,日方願同中方加強高層交往並開展機制性交流,深化經貿、金融、旅遊等合作並探討「一帶一路」框架下合作,通過擴大青年交流等增進國民友好感情。安倍說,日本在一九七二年「日中聯合聲明」中闡明的在台灣問題上立場沒有變化。

習近平此行還會見了英國首相梅伊與法國總統馬克宏,在與梅伊會見時,雙方均表示要加強各領域務實交流合作,加強中國「十三五」規劃、「中國製造二○二五」與英國現代產業戰略、「英格蘭北部經濟中心」等發展計畫對接,深化金融、核電等合作。

習近平與法國總統馬克宏會見時表示,中國方面願意同歐盟發展長期穩定的合作關係,希望法國繼續在中歐關係中,發揮積極帶頭的作用,為擴大中歐貿易、促進雙向投資、實現高水平互利共贏,做出更多的貢獻。

 
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國際新聞

G20峰會落幕 氣候變遷無共識
編譯王麗娟/綜合報導聯合報
在德國漢堡舉行兩天的廿國集團(G20)峰會八日落幕,與會國在氣候變遷與貿易議題上,對美國總統川普作出關鍵性讓步,藉此換取廿國集團的團結。這次集會是廿國集團峰會立場最分裂的一次,聯合公報也險些難產,靠著幕僚漏夜談判,美國官員最終點頭同意接受保留打擊保護主義字眼後,聯合公報才得以拍板定案。

在巴黎氣候協定與全球暖化議題上,與會國最後達成折衷方案。由所有廿國同意的最後聯合公報指出,包括俄羅斯、中國大陸、歐盟在內的十九個經濟體「注意到」美國決定退出二○一五年訂定的巴黎協定。此外,十九國還順應美國的希望,指出「美國將努力與其他國家密切合作,協助美國取得和使用更乾淨與更有效益的化石燃料,以及協助美國部署再生與其他乾淨能源來源。」

儘管聯合公報保留了反保護主義宣誓,公報也首度強調,各國有權「以正當貿易防衛工具」保護其市場。

這些用字遣詞給予川普推動「美國優先」政策的空間,同時說明,與會的全球頂尖經濟體最終決定留同存異,團結為上。

德國總理梅克爾在兩天會議結束後告訴記者:「我認為這很清楚表達我們並未達成共識,但這些歧見並未加以掩飾,而是清楚載明。」

英國首相梅伊主張,美國可以重返巴黎氣候協定,梅克爾表示無法認同。法國總統馬克宏在峰會結束後隨即宣布,將於今年十二月十二日舉辦氣候峰會,檢視兩年前敲定的巴黎氣候協定落實的情況。

媒體認為,川普是本次峰會大贏家。捍衛自由貿易和對抗氣候變遷是峰會兩大議題,高舉保護主義大旗的川普卻能讓聯合公報載明各國有權以正當貿易防衛工具保護本國市場。被視為氣候變遷元凶之一的化石燃料也保住生機,說要更乾淨更有效益地使用。

 
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白宮新聞室又出包 稱習近平「中華民國總統」
華盛頓記者張加/即時報導世界新聞網
美國總統川普與中國大陸國家主席習近平8日在德國漢堡會談,幾小時後白宮將兩人會談前的發言內容寄給媒體,將習近平稱為「中華民國總統」(PRESIDENT XI OF THE REPUBLIC OF CHINA)。

川普與習近平8日在20國(G20)德國峰會舉行場邊會議,會前短暫發言開放媒體拍攝;白宮新聞室在幾小時後,將川普的發言內容透過電子郵件寄給媒體,標題寫:「總統川普在與中華民國習主席在雙邊會議前的發言(REMARKS BY PRESIDENT TRUMP BEFORE BILATERAL MEETING WITH PRESIDENT XI OF THE REPUBLIC OF CHINA)」。

白宮網站上發布的發言內容,標題則寫中國,而非中華民國;白宮顯然發現錯誤,但截至記者發稿,尚未收到白宮主動發布修正版給記者。

白宮發布的聲明指出,川普向習近平說,很榮幸認識他,雙方正發展美好的關係;感謝習近平在北韓重大問題上所做的事情,在這個問題上必須做些事。

川普並表示,相信雙方無論在貿易或北韓,及其它討論的議題上,都能達到圓滿結論。

在貿易部分,川普說,貿易對美國是個非常重大的議題,因為多年來有些事情導致貿易失衡;中國大陸尤其是個良好的貿易夥伴,雙方將能夠進行一些公平且互惠的事。

關於北韓,川普表示,「我們最終將會成功。」這可能比想像還要更久,但最終會有成功的方法。

川普並向習近平說,很榮幸能夠有他這位朋友。

 
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