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2017/07/16 第6071期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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蔡總統:希望有一天 終結藍綠惡鬥
記者林河名、周志豪、鄭媁/聯合報
我國一九八七年七月十五日解除戒嚴,昨天滿卅年,蔡英文總統在臉書發表「向台灣人民致敬:寫在解嚴卅周年」,希望有一天,台灣的所有政黨,都能站在以台灣主體性的立場,思考國家的未來,「終結藍綠惡鬥」。

不過昨天在其他場合,解嚴推手故總統蔣經國的兩位前英文秘書,前總統馬英九與親民黨主席宋楚瑜都不約而同緬懷當年轉折。馬英九還提醒,台灣雖然解嚴,但從現在的發展來看,還有很多事情值得擔心;他說,雖然大家一天到晚批評威權體制,但一旦執政後,是否就能擺脫誘惑,還是很大的問號。

蔡總統表示,卅年前,台灣終於掙脫長達卅八年的國民黨戒嚴統治,向自由和民主踏出了重要的一步,這是台灣人民一起踏出去的,長久以來,有些人習慣把台灣民主化歸功於前總統蔣經國,但她認為,應該把目光放在台灣人民的身上。

蔡英文說,解嚴卅周年是向偉大的台灣人民致敬的時刻,這就是我們的信念,唯有相信人民是讓國家前進的動力,台灣的民主才會不斷往前邁進。她也宣告對台灣民主的願景和心中「民主台灣的藍圖」,首先是希望台灣有更多的新興本土力量能加入民主政治運作。

其次是希望公民社會持續茁壯的同時,政黨與公民社會之間會找到一個更理性健康的互動模式,「執政不是將各個公民團體的主張照單全收,執政是在理想與現實之間找到平衡點」;最後,她希望有一天,台灣所有政黨都能站在以台灣主體性的立場,思考國家的未來。

蔡英文說,上一個卅年,用無比勇氣向所有人證明了,民主不是洪水猛獸;下一個卅年,要用同樣的勇氣,打造一個未來不論誰當選總統,台灣人民都不再需要擔心台灣主體性會消失的政治環境,這就是終結藍綠惡鬥的真諦。

而馬英九除了細數當年參與解嚴的歷史,也提到蔣經國是在威權體制生長的人,執行許多威權體制政策、法令,最後親手終結威權體制,很不容易。宋楚瑜則表示,蔣經國愈到晚年,身體狀況雖不佳,仍毅然決然推動政治革新,意志堅定,最後決定政治改革的方向與策略。

 
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新聞眼/解嚴30年 民主原則面臨挑戰
本報記者李光儀聯合報
解嚴屆滿卅周年。對中華民國而言,解嚴有重大歷史意義,若以解嚴與否劃一條線,在此之前,中華民國雖然已經行憲,卻仍是威權國家;在此之後,逐漸進入民主國家之林,社會的多元開放,因此而得到伸展。

對於當年蔣經國為何宣布解嚴,有各種不同說法。一是蔣氏自知不久人世,決定帶領中華民國邁出這個重大的一步,回歸國家於民主憲政的常軌上;其二是國際壓力,尤其是來自於美國;其三是當時國內對於威權統治的不耐已達頂點,解嚴乃至全面民主化,無法抵擋。

假如擺脫政治意識形態的桎梏,可以輕易發現,是這三個原因交互作用。因此,無論是馬英九、宋楚瑜緬懷蔣經國,或者蔡英文向人民致敬,都有其道理。重點是,從歷史眼光看,任何因素都不容被忽視,都不應拿來當作政治操弄的藉口。

今天的中華民國台灣,已經與解嚴前面貌完全不同。政治民主和社會多元,威權和白色恐怖成了遙遠記憶,台灣也成為華人世界的民主典範。但最可堪慮的是,民主化後,政黨是否能跟著民主腳步往前走?還有政治權力者的掌控者,是否真的有心服膺民主原則,或只是利用民主程序行新威權之實?

國民黨是當初宣布解嚴的政黨,但幾十年下來,儘管黨內民主程序逐漸建立,黨內政治菁英的思維似乎仍在原地踏步。

五次總統大選敗選了三次,似乎不能讓國民黨脫胎換骨,擺脫宮廷政治、黨內權力利益交換的陰影。緬懷蔣經國遺澤的國民黨,仍繼續活在過去,留在原地。

當初衝撞爭取民主的民進黨,如今取得執政,用意識形態操縱民眾、詮釋歷史,用轉型正義當武器,清算敵對政黨與不同立場者;用國家尊嚴做藉口,修法管制退將和離退官員赴陸與言論自由,甚至汙名化不同族群者,無一不是戒嚴心態重現。

蔡英文總統說要「終結藍綠惡鬥」,但終結惡鬥,不是只有我鬥你,不准你鬥我。政治人物心中的小警總不滅,解不解嚴終究只是皮相而已。

 
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馬英九:聽到解嚴 渾身像觸電
記者鄭媁、周志豪聯合報
前總統馬英九昨出席民間團體舉辦的「台灣邁向開放民主」座談會時表示,故總統蔣經國很早就開始思考解除戒嚴。

解嚴前一年,蔣經國接受美國「華盛頓郵報」專訪,被問到「是否準備解除被稱為緊急命令的戒嚴?」蔣經國直言,「等把國家安全法令修改後,就會宣布」。時任翻譯的馬英九說,第一時間得知蔣有解嚴想法,「渾身上下就像觸電一樣,感覺非常震撼」。

 
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學者:轉型衝突 政治文化倒退
記者丘采薇、程嘉文/台北報導聯合報
台灣解嚴滿卅周年,學者對台灣的未來有期待、也有擔憂。政大法律系教授廖元豪認為,近十年來出現一套說法,認為其實社會沒真正覺醒,還是需要「非常時期」的「非常手段」,例如轉型正義等,似乎覺得無窮盡衝突是對的,令人憂心;民進黨前立委林濁水則認為,台灣政治文化比一九九○年代還要倒退,令人很遺憾。

前交通部長、現任長風基金會執行長葉匡時則認為,台灣民主「有形無實」的問題近來有惡化趨向,民主法治的素養需要進一步加強,民主政治不只是多數決而已,更重要的對於憲政、法治的尊重。

林濁水表示,解嚴對台灣來說,是掙脫戒嚴體制束縛,讓台灣有可能自由化及本土化,「台灣優先」的精神在解嚴後逐漸確立;九○年代解嚴後,台灣主體意識確立了,對於統獨雖仍有爭論,但台灣優先已經是共識。

不過,林濁水認為,如今尖銳的統、獨之爭比較緩和,不幸的是,藍綠鬥爭情況卻沒有比以前減緩,甚至更惡化,他回憶,當時統獨對立比現在明顯,但朝野政黨仍有許多合作案例,現在幾乎不見,這是政治文化的明顯倒退,令人非常遺憾;他強調,未來的民主化工程,應重新建立一個良善競爭、非鬥爭的政治文化環境,對國家才有幫助。

林濁水認為,接下來的民主化工程應致力於修憲,建立良善憲政體制,並改革現在陷入朝野惡鬥的國會。

廖元豪說,解嚴對台灣最大的意義,是民眾不必再恐懼政府,同時對於社會很多的爭端,可以用相對比較和平、比較文明的方式去解決。但比較令人憂心的是,解嚴後的前廿年,大家似乎比較樂觀,都同意可以循著體制,讓國家愈來愈好,只是近十年來似乎出現一套說法,認為其實社會沒有真正覺醒,覺得還是需要「非常時期」的「非常手段」,例如轉型正義等,似乎覺得無窮盡衝突是對的,這比較令人憂心。

民進黨發言人張志豪表示,戒嚴時期,許多民主前輩,犧牲血汗爭取民主自由,例如中壢事件、橋頭事件、美麗島事件等,對當時的威權政府形成壓力,如果沒這些壓力,解除戒嚴不可能發生,「要紀念那個時代台灣人的努力,並珍惜現在的自由,且是世世代代台灣人應永遠記住的事。」

 
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立委:民粹嚴重 民主出現逆流
記者程嘉文、丘采薇/台北報導聯合報
台灣解嚴滿卅周年,如今時代變遷,無論在朝、在野面臨的挑戰也不相同。民進黨團總召柯建銘表示,現在執政比以前更困難,但民進黨完全執政,就必須完全負責,沒有閃躲餘地。國民黨立委費鴻泰則指出,民進黨完全執政以來,呈現出不少反民主傾向,國民黨必須要提醒民眾,捍衛真的民主價值。

柯建銘說,解嚴卅年,民粹反而越來越嚴重,例如最近網路上瘋傳自己的叔叔寫信罵蔡英文,但其實他叔叔卅多年前就已去世;又如最近公民團體批評前瞻條例沒有落日條款,可能造成特別預算無限制編列,但根據中央法規標準法,並不會有這種問題。這些事情儘管已說明多次,錯誤資訊卻仍在網上流傳,執政比過去更難。

費鴻泰則說,回顧解嚴,還是要佩服當年蔣經國總統雖然是強人統治,卻願意將權力釋出的智慧。但如今民進黨再次執政,同時控制行政與立法後,呈現出的許多措施,卻是急於進入國民黨先前放手退出的領域,例如媒體、校園、思想控制等,顯示的情況是,對民進黨來說,「維繫政權」似乎比民主法治自由都來得更要緊。

【記者趙容萱/台中報導】文化部長鄭麗君昨在「解嚴三十.文化落實」演講中指出,台灣很快速轉型,歷經戒嚴體制,文化卻沒有跟進,文化底蘊不夠深,現在要完成文化政策轉型,為大家建立共同歷史記憶,像是文化資產保留,只要開始都還來得及,還要打造文化支持體系,透過歷史扎根、教育扎根及在地文化扎根,讓一點一滴的文化行動孕育文化發展,把台灣文化帶到全世界。

鄭麗君說,戒嚴時期有多少人入獄?白色恐怖年代多少人受難?很多台灣人說不出來,台灣選擇遺忘。解嚴卅年,各地都有活動讓大家重新體驗禁歌及禁書,而她選擇去反省,為何解嚴都已卅年,卻對歷史這麼陌生?

 
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準備啟程! 福衛五號19日赴美
記者陳妍霖/新竹市報導聯合報
台灣第一顆自主研製的高解析度人造遙測衛星「福爾摩沙衛星五號」,十九日將起運赴美,八月廿五日凌晨於美國加州范登堡空軍基地發射升空,由於搭載先進電離層探測儀,可研究地震前電離層的異常現象,有助地震測報及氣象分析。

福衛五號也是台灣自有的第四顆人造衛星,行政院長林全昨由科技部長陳良基陪同,赴新竹國家太空中心視察衛星起運準備作業。他身穿防塵衣進入無塵室,為裝箱的衛星壓下箱子扣環,象徵完成裝箱。

陳良基說,福衛五號是台灣百分之百自主研發的高解析度遙測衛星,是台灣發展太空產業的重要里程碑,歷經八年結合產官學研逾五十個團隊共同研發,造價五十六點五億元。它接替退役的福衛二號任務,用途多元,包含防災勘災、國土安全、環境監控、科技外交、學術研究及人道救援等。由於影像解析度高,有很多技術上的突破。

國家太空中心副研究員羅私鴻比喻,福衛五號在太空軌道七百二十公里的高度拍攝地球表面,其高解析度鏡頭拍到的影像,相當於從台北一○一大樓拍到四百公里遠的屏東墾丁大街的路人,模樣可以看得很清楚。

林全說,衛星產業是潮流,福衛五號從設計、製造、組裝到測試都是台灣團隊擔綱,未來衛星會大量運用在國土安全、商業活動上。台灣有自製衛星能力很重要,單獨靠研發還不夠,要將整個產業帶起來,下一步希望跟產業結合,和其他國家合作,發展太空產業。

另外,福衛五號將搭載中央大學團隊開發的先進電離層探測儀,可量測電離層的電漿密度、速度、溫度與環境背景磁場等,藉此了解電離層在地震前的異常現象,對地震監測、預報技術提升大有幫助,也可精準掌握大氣變化,對分析天氣變化、氣候變遷也是利器。

不過,福衛五號發射計畫沒有想像中順利,原本去年就要發射升空,卻因去年Space X火箭爆炸,導致福衛五號發射時程延後。林全說,延後沒關係,「好事多磨」。

 
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MIT福衛五號創舉 大尺寸CMOS首上太空
記者陳妍霖、林佩均、鄭國樑/連線聯合報
福衛五號是台灣太空產業的代表作,從元件設計、生產到組裝測試,全是台灣自主研發,很多技術突破難關,其中又以CMOS感測器首度送上太空最受全球矚目,成功關鍵點是運用台灣半導體製程生產感測器,加上團隊「無眠無日」的反覆測試。

國家太空中心為執行福衛五號計畫,八年前整合國家實驗研究院儀器中心、晶片中心、中科院、中央大學、漢翔公司設計衛星結構的複合材料、微像科技的CMOS感測器、鑫豪科技的電腦固態記憶體等產業合力,才完成這項艱鉅任務。

國家太空中心副研究員羅私鴻說,為改善各國衛星使用的「線形感測器」造成色差及解析度下降等缺失,改用十二乘二點四公分的大尺寸CMOS影像感測器,是單眼相機CMOS感光元件的三倍大,這項全球首見的嘗試從未用在外太空,測試失敗兩次才成功。

他表示,當時曾找教授、產業專家求助,都被笑「尺寸太大、根本沒辦法做」。所幸靠台灣最具競爭力的半導體製程,做出這片CMOS影像感測器,接著花半年測試感測器在高溫和真空壓力下一千小時內,能否成功傳輸影像資料。團隊成員拿著顯微鏡「土法煉鋼」,一個一個統計感測器上的金線脫落位置,才找出感測器金線脫落原因。

專做CMOS的微像科技一開始拒絕製作,但太空中心主任張桂祥不斷遊說「台灣是CMOS王國,不能輸人」,微像工程部經理林琦斌說,為幫台灣爭一口氣,決定「捨命陪君子」,公司廿七位員工全天輪流加班,還連續兩個月推掉其他案子,完成這項「不可能的任務」後,竟也接到印度的太空計畫案。

台中漢翔公司負責放置光學遙測儀器(照相機)的結構,耗時六年設計出平穩、清晰且不受外太空高溫影響的穩定載具。漢翔發言人林南助說,漢翔熟悉複合材料,但設計適合太空運作的複合材料,「完全是另一回事」。公司動員十名頂尖人員,每個零件測試十次以上。

八月將接掌中央大學太空所所長的副教授趙吉光說,這次完全不仰賴國外幫忙,難度非常高,像衛星只能用固態硬碟,廠商須做出符合太空規格的記憶體,是一大考驗。

趙吉光表示,台灣已有能力發展太空產業,但發展規模要拉高到數百億元,否則很不容易。雖然太空火箭、小衛星(福衛)、地方衛星等研製都已納入前瞻計畫,但投資不足。他強調,太空產業需要扶植廠商,讓產品達國際認證規格,且真的上過太空,其他國家才會來買零件,盼政府規畫完整產業鏈。

 
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「救災衛星」福衛二號 功成身退
記者陳妍霖/新竹市報導聯合報
我國一九九一年成立國家太空中心,推展第一期太空科技發展長期計畫,並陸續發射福爾摩沙系列衛星,其中又以福衛二號表現最出色,被稱為「救災衛星」,曾支援各國災害影像拍攝及學術研究。去年八月除役後,將由即將升空的福衛五號接替任務。

福衛二號是地球遙測應用衛星,服役十年期間,曾利用拍攝的影像協助五十三件國際學術研究。因為有即時傳回影像的功能,當災害發生時,可第一時間掌握受災狀況,曾支援五十七國、共兩百卅六件災害影像拍攝。

台灣對於國際人道救援的即時影像傳送都不收費,福衛二號曾在南亞大海嘯、汶川地震、台灣莫拉克風災、日本三一一福島大地震等災害時,發揮人道救援的關鍵輔助作用,讓這隻「天眼」成為救難的好幫手。

福衛二號因出現反應輪異常等狀況,無法精準控制執行任務,已在去年八月除役,將由福衛五號接棒,影像的解析度更高,色差也更低。

 
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要聞

礦業法邊走邊修 程序恐遭質疑
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
礦業法納入立法院第二次臨時會議程,成為前瞻預算外的另一個戰場。民進黨團規畫周二召開經濟委員會審查,但行政院版本趕不及送進立法院,這次審查將以民進黨及親民黨版本為主。國民黨團批評,行政院因尚未達行政程序公告六十天而無法送案,後續程序正義將受外界質疑。

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林逝世,引發外界關注亞泥開發案,礦業法修法議題再度引起討論,最近地球公民基金會等環團要求將其納入臨時會議程,民進黨團「從善如流」提案,此議程也在上周經立法院會通過。

民進黨立委高志鵬等發起連署促修礦業法,黨內超過半數立委同意,時代力量、親民黨立委也呼應支持。但礦務局周四才要針對修法舉行公聽會,同一天,民進黨團預計讓礦業法通過初審,黨團內部已開始憂心「沒有政院版」會被當成瑕疵攻擊,加上臨時會已有前瞻預算一個戰場,黨內立委最近開始研擬對策。

經濟部表示,補辦環評及礦權展限,將是這次礦業法修法重點,希望兼顧產業、環保及原住民權益。國民黨團首席副書記長李彥秀說,朝野對「礦業法」的修法都有共識,黨團也對修法方向持開放立場,讓個別立委自由論述,但她質疑,行政院因尚未達行政程序公告六十天而無法送案,加上礦務局公聽會周四才要舉辦,這些瑕疵都將受外界質疑。

李彥秀指出,大家對政院版的「礦業法」都是支持,但公聽會、公告程序沒走完就先修法,可能會衍生法律程序上的疑義,民進黨團等於是邊走邊修,希望等政院版進來後再一起討論,比較恰當;再者,第二次與第三次臨時會僅差一個月,影響應不大。

 
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新聞眼/政院來不及 礦業法修法尷尬了
本報記者丘采薇聯合報
立法院第二次臨時會將召開經濟委員會排審「礦業法」修正草案,並且有意急著闖關,但此次修法重點包括補辦環評、礦權展限,經濟部要兼顧產業、環保及原住民權益,但以目前行政、立法之間對礦業法的態度來看,凝聚共識還有很長的一段路要走。

今年三月,礦務局火速批准亞泥新城山礦場展延礦權,各界譁然,環保及原住民團體都表達強烈不滿。六月,行政院長林全正式表態,指礦業法修法將新增規定,要求以前沒做過環境影響評估的礦場須補辦程序,且包括亞泥,待礦業法修法通過後立刻啟動,被視為蔡英文政府為環保展現決心。

但根據規定,修法草案必須公告六十天,行政院版本來不及送達立法院,只能在委員會以修正動議提出,導致臨時會審查缺少行政院版的尷尬局面;再者,礦務局針對修法的公聽會周四才要舉行,就算有相關意見也只能等朝野協商時,才能藉由立委提出,很難不被質疑行政、立法各走各的路。

其實,礦業法不只補辦環評及礦權展限攸關國土保育,根據原民會在去年通過的「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」,相關土地開發及資源利用應經由部落會議議決通過,但經濟部內部會議已坦言實際執行的難度很高,若立委有心全面翻修礦業法,未來在委員會也不應該不碰這個敏感議題。

目前經部的修法立場是「以行政院版為主」,但臨時會在政院版缺席下審查礦業法,屆時到底是只修重點、只拚送出委員會還是把所有爭議都保留協商?立委和行政院是否真有心修法,也將見真章。

 
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焦點新聞

北捷逃票者逐年增 去年抓到1536件
記者翁浩然/台北報導聯合報

台北捷運逃票人次逐年增加,去年逃票人次成長23%,還比搭乘人次成長3%高出許多;北捷表示,逃票仍占極少數,抓逃票有標準作業流程,也會不斷宣導;學者、市議員建議,可透過重罰、其他乘客防範或將敬老卡特製化,減少心存僥倖的逃票者。

根據北捷統計,逃票人次逐年成長,從2013年的990件,增加到去年1536件,去年也比前年的1244件要多出近300件,逃票件數高居北捷違規原因第一名;逃票主要分為冒名使用敬老愛心卡、緊隨進出站2種,各占一半。

北捷站務處長楊秦恆表示,任何軌道運輸系統都有逃票情況,北捷逃票人次比起每年7億多的搭乘人次只占極少數,但仍無法完全遏止。

北捷檢查逃票的SOP,主要先辨識有緊隨過閘門跡象的民眾、通過時音效是否發出異常聲響,再檢查旅客票證狀況與使用紀錄,判斷是否為蓄意;而敬老愛心卡過閘門也會有訊號告知站務人員,除提醒關心、必要時協助,若發現使用者年齡或狀況不符也會攔查。

楊秦恆說,過去曾利用音效辨識卡種,最後為避免使用敬老愛心卡的人有被歧視的感覺才取消。現在除了檢查逃票,也會不斷宣導,提醒民眾舉發逃票者。

逢甲大學運輸管理學系副教授李克聰表示,北捷想防止或減少逃票,或許能透過實例宣導、針對累犯加重處罰。

他表示,預防逃票人人有責,一般民眾進出站時可留意有無緊隨的人,或是利用手擺後方來維持間距。

至於冒用問題,市議員陳炳甫則建議,敬老愛心卡可在外觀上特製化,與一般電子票卡作區隔,由於是感應扣款,不一定要外露,能避免歧視,也可減少「自稱看錯、拿錯卡」的逃票者。

北捷表示,不少被抓到的逃票者,會找藉口說是卡片拿錯、沒刷到等,站務人員都有經驗,是不是真的一查就知道。若被發現逃票屬實,將依法開罰50倍票價。

 
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陪走最後一段路 北榮安寧病房20年了
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
在生命末期,你會選擇怎麼謝幕?八十歲鍾老先生兩年來受盡攝護腺癌末期煎熬,一整周吞不下一碗飯,臥床讓他失去活著的動力。在家人支持下,他住進台北榮總大德安寧病房,醫護為他止痛、洗澡、聊天,還說要陪打麻將,讓他在生命終期前露出笑容。

北榮大德病房成立滿廿周年,至今服務病患超過七千人次,昨舉辦廿周年感恩會,除邀家屬「回家」,副總統陳建仁等人也出席。陳建仁表示,世界衛生組織要求會員國強化安寧療護系統,台灣雖非會員國,但二○一五年英國經濟學人智庫評比報告,在八十國中,台灣排名第六、亞洲排名第一,成績亮眼。

陳建仁指出,台灣在安寧領域中,預立醫療自主計畫、預立醫療指示、醫療委任代理人制度等項目,還差了一點,呼籲衛福部再加把勁。

衛福部醫事司技正郭威中表示,去年公布的病人自主權利法,將於二○一九年上路,已委託醫師公會全聯會協助規畫配套。該法明定全民皆可預立醫療決定,當符合末期病人、不可逆昏迷、永久植物人、極重度失智和疾病痛苦難耐等五大條件,可依醫療決定不施行急救或維生醫療。

 
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政治新聞

國民黨縣市黨部主委直選 地方首長初選熱身賽?
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨主席改選後,縣市黨部主委直選新制可望九月初公告上路,但因制度上路後,隨即要展開明年縣市長初選,近日傳出有擬參選人把參選主委當暖身,引發直選主委恐影響後續初選公平性質疑。國民黨表示,會多溝通。

國民黨組發會代主委李哲華表示,制度只能做原則性規範,實際運作時,各縣市會有不同狀況,確實可能存在主委影響初選公正性隱憂,但會逐一溝通解決。

國民黨準主席吳敦義兌現競選承諾,預計上任後就要立即推動縣市黨部主委直選。但因縣市黨部主委直選有讓地方「派系化」的隱憂,黨內已傳出擔心影響明年縣市長初選提名。

國民黨桃園市黨部前主委、立委陳學聖表示,縣市黨部主委直選對黨進一步民主化是「兩面刃」,雖有助黨接地氣,但相對的,也可能讓地方黨機器遭派系把持,杯葛自己人;特別是新制上路後,隨即就要展開明年九合一選舉提名作業,恐怕制度還來不及磨合。

陳學聖點名,明年縣市長選舉有機會拿下的雙北、彰化縣、嘉義市、花蓮縣等,地方黨部主委直選後,派系箝制初選作業會更明顯。

有意參選新竹縣長的國民黨團書記長林為洲也說,縣市黨部主委直選將誘發地方不同勢力角力,甚至讓地方黨部遭把持;若初選機制沒辦法保證讓最強的人出線,有可能因為地方主委直選,反而阻殺黨縣市長提名最佳候選人機會。

李哲華表示,縣市長與議員提名主導權就在地方黨部主委,好的主委人選將是勝選基石,若未來主委與黨縣市長提名人關係敵對,「那就不用玩了」,會審慎預防。

 
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立院新出爐報告:若前瞻執行效益低 恐債留子孫
記者鄭媁/台北報導聯合報
立法院本周將展開「前瞻基礎建設計畫」特別預算案的審查。但根據立法院預算中心報告指出,預算案全數舉債支應,歷年未列入債限的債務舉借數甚高,若執行效益不彰,恐有「債留後代」的疑慮。

立院預算中心新出爐的評估報告指出,前瞻計畫為近年較具財政紀律控管機制的特別預算,但舉債流量平均比率不逾百分之十五規定,恐衝擊以後年度總預算債務舉借流量,相關計畫應依審議後施行期間妥善規畫,並充分揭露執行情形,以達債務控管目的及利政務推行。

這次前瞻特別預算案歲出編列一千八十九億元,全數舉債支應。報告表示,年度舉債流量依特別條例規定未列入債限。

報告提到,依「預算法」等相關規定,預算編列以每一會計年度辦理一次為原則,但特別預算案的提出有特殊性與嚴謹性,理應務求審慎,以利國家財政運作合理性、穩健性及可預測。但近年密集提出特別預算案,恐有扭曲年度預算原貌,並有破壞預算制度與精神之虞。

報告也指出,為衡平區域發展,「前瞻計畫」優先納入有助區域平衡及聯合治理的跨縣市建設,建設經費來源除由特別預算支應,地方政府也需編列部分配合款併同辦理;但部分地方政府目前財政狀況欠佳,配合款編列恐排擠其他政務預算,宜審酌辦理。

預算中心也點出,特別預算案通常執行效果不彰,近年度特別預算十億元以上公共建設計畫,執行率未達百分之八十或延後完工的高達四成五,希望政府在執行前瞻計畫時能有更高執行率。

 
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「評估美艦訪台可行性」 眾院通過
記者程嘉文、張加/台北─華盛頓報聯合報
美國聯邦眾議院通過二○一八財政年度國防授權法案(NDAA),要求國防部長評估美台軍艦互停的可行性,美國會也認為,對台軍售的程序應正常化;眾院通過後,尚需全體參議院表決,再以兩院協商一致的版本送交總統簽署。

國防部軍事發言人陳中吉說,對於美國國會提案,表達與我國軍事交流的重視,凡有利於我國國防安全及區域穩定的交流合作,國防部表示歡迎並樂觀其成。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正說,先前美國在台協會主席莫健直指此舉「危險」,顯示行政部門對此敏感議題的態度。這次眾院的通過版本是「評估」美艦訪台的可行性與得失,尺度明顯趨緩,應該與行政部門運作有關。但對我方而言,還是「比完全沒提要好」。

國家政策基金會高級助理研究員揭仲則說,美國軍艦常態性地前往台灣,會對華府、台北與北京三邊關係造成巨大衝擊。甚至可能被北京認定為「外國兵力進駐台灣」,構成武力犯台的理由,絕非美國政府所樂見。揭仲說,川普政府沒理由會想在這個問題上與北京交惡。

 
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社會新聞

背包客遊彰化 遭毒犯隨機刺傷
記者簡慧珍、劉明岩/彰化縣導聯合報

彰化縣何姓毒品犯交保不久,前天下午持刀在彰化火車站前,涉嫌隨機刺傷第一次來彰化旅遊的王姓背包客,何嫌落網後,毒癮發作意識恍惚,辯稱不知道殺人;縣長魏明谷昨天獲悉後,表示會建請中央輔導毒品犯勒戒,才能重返社會。

38歲何姓嫌疑人有多次毒品前科,警方昨天訊問時,仍因精神恍惚,辯稱不知道為何去火車站附近,也否認砍殺人。警方懷疑他毒癮發作,產生妄想,才會隨機砍人,事後不自知,訊後,依妨害公務、殺人及毒品危害防制條例等罪嫌移送法辦。

這起隨機殺人案引起民眾恐慌,迅速在網路傳開。警方表示,案發後,警方依監視器追查,依嫌犯有沖天炮髮等特徵,查出是才剛因毒品案件獲交保的何姓男子涉有重嫌,由民生派出所所長吳建明率員警到他位在彰化市陽明街租屋處查緝,何嫌疑因毒癮發作,一度分持蝴蝶刀及BB槍拒捕,最後仍被制伏,警方在他屋內查獲海洛因等毒品。

王姓背包客被送往彰化基督教醫院急救,經3小時傳統手術縫合大腸和小腸的刺穿傷口,脫離險境,昨心有餘悸表示,第一次到彰化就發生這種事,無法按預定行程回台北。

王男表示,他騎YouBike到彰化火車站準備還車,何男持刀靠近並問他「你是沒被人刺過?」他覺得腹部好像被原子筆刺到,低頭一看「血噴出來」,當時很多彰化熱心民眾伸援,不過,這次意外讓他對彰化印象「多多少少打折扣」,以後到YouBike租借站也有「陰影」。

王男雙親前天接到醫院通知,心急如焚,搭高鐵到彰化;昨天王母認為,毒品犯不應該直接交保釋放,最好勒戒毒癮,回復正常才能重返社會。

「實在對王姓遊客很不好意思。」縣長魏明谷說,地方和中央都很重視毒品議題,他將建議各縣市政府成立反毒專責單位,跨局處防治吸毒人口,並建議中央對於有再吸毒之虞的毒品犯,先送勒戒機構戒除毒癮,再輔導步上正常生活。

 
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黑人挺殉職警兒 國中一路到大婚
記者趙容萱/台中報導聯合報
「沒想到當年一個單純的善念,鼓勵一個年輕人的未來!」藝人「黑人」陳建州十三年前,看到台中市警匪槍戰殉職小隊長李進富的遺孀與子女痛哭無助的新聞後,寫信鼓勵李進富兒子李嘉浚。「這封信對我很重要,只要我心情低落,就會拿出來看一遍。」李嘉浚昨在婚宴拿出當年這封信感謝黑人的激勵。

民國九十三年六月十五日,台中市警局第二分局偵查隊小隊長葉錫財、李進富為追捕綁匪,遭伏擊身亡。黑人陳建州看到李進富遺孀及就讀小學及國中的兒女在急診室外痛哭無助的新聞,讓兒時遭遇父親殉職的黑人決心要幫助李家,他前往李進富的靈堂致意,捐出演出酬勞,並留下電話,長期保持聯繫。

李嘉浚受黑人鼓舞,選擇成為和李父一樣,從事救人救災的職業,目前是台中市消防局協和分隊消防員。

李嘉浚昨辦婚宴,黑人與岳父親自前往祝賀,他感性地說,「十三年前,嘉浚才國中二年級,一轉眼今天就變成新郎了!」十三年來,他和新郎彼此鼓勵,希望大家一起祝福他們。

新郎李嘉浚上台更拿出黑人十三年前寫給他的信件,「老師總是把最『困難』的功課交給班上最聰明的學生。上帝呢,就會把最『艱難』的考驗交給他認為最了不起的子民。」黑人鼓勵李嘉浚要擦乾眼淚,丟掉所有憤怒與埋怨,積極去面對人生,讓生活中充滿愛與希望。

黑人以自己與父親生死相隔為例,「我非常了解你們現在的心情是很難去面對…,當初我也是如此的感受,但也讓我成長的比同年紀的朋友迅速許多」,他要李嘉浚照顧家人,承諾「黑人哥會永遠站在你們的背後幫助你們」。

 
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兩岸新聞

上周…共機編隊 數度飛越巴士海峽
記者汪莉絹/綜合報導聯合報
共軍空軍新聞發言人申進科十五日表示,共軍空軍在本周內多次進行遠海遠洋訓練,轟-6K等多型多架戰機編隊飛越巴士海峽和宮古海峽,檢驗海上實戰能力,不針對任何特定國家和地區。

共軍官方微博「空軍發布」昨發布上述消息。申進科表示,共軍空軍殲擊機、轟炸機、預警機等多型多架戰機,從多個機場起飛進行常態化遠海遠洋訓練,編隊飛越巴士海峽和宮古海峽,達成既定訓訓練目的,提升海上遠端作戰能力。

申進科稱,這是共軍空軍年度訓練計畫內的例行性安排,符合相關國際法和國際實踐,不針對任何特定國家、地區和目標。

他表示,共軍空軍是戰略性軍種,戰略能力要與國家利益相適應。空軍近年來通過遠海遠洋訓練不斷提升實戰能力,維護國家主權和領土完整,維護國家空天安全和發展利益。

他說,依照相關國際法和國際實踐,共軍空軍航空兵將繼續組織常態化、成體系遠海遠洋訓練,進一步鍛鍊和拓展海上作戰能力。

日本防衛省十三日發布消息說,六架共軍轟炸機當天穿越沖繩島和宮古島間的公海上空,日本航空自衛隊緊急升空。「環球時報」引述大陸國防部新聞局回應稱,這是一次例行性訓練。「有關方面不必大驚小怪、過度解讀,習慣就好」。

自二○○九年三月起,共軍艦隊開始穿宮古海峽赴西太平洋演練。二○一三年起,共軍軍機也開始飛越宮古海峽。

 
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19大前夕 孫政才恐提前告別接班梯隊
記者林庭瑤/台北報導聯合報
中共十九大前夕,出現重大人事調整。新華社昨天報導,貴州省委書記陳敏爾日前接替孫政才擔任重慶市委書記。據可靠消息透露,孫政才不再兼任重慶市委書記的原因是已遭「雙規」(在規定的時、地就案件所涉及的問題作出說明);被中紀委調查後認定「嚴重違紀」,提前告別接班梯隊。

新華社報導,中共中央日前決定,孫政才不再兼任中共重慶市委書記、常委、委員;上述職缺均由陳敏爾接任,留下的中共貴州省委書記遺缺,由原任中共貴州省委副書記、省長的孫志剛補上。

現任中共中央政治局委員孫政才,向來是中共第六代接班人的熱門人選,今年五月連任重慶市委書記,但官媒報導中未提及「另有任用」,未來去向不明。

孫政才 被批「帶病提拔」幹部

中共中央巡視組今年二月赴重慶視察,批評重慶黨政領導層「帶病提拔」幹部,市內「黨的領導弱化,擔當意識不強」,肅清「薄(熙來)、王(立軍)」餘毒不力,其後孫政才兩度表態,承諾跟進巡視組意見,設立專門小組以改善施政。值得注意的是,據重慶日報報導,重慶市十五日召開領導幹部會議,由中組部長趙樂際宣布人事調整的決定,孫政才並未出席這場會議。

新任重慶市委書記陳敏爾是中共政治新星,他任職貴州期間,發展大數據創科產業,手機製造產業亦迅速增長,如去年保持百分之十點五經濟成長率,名列全大陸第三。

習近平 曾經不吝讚賞陳敏爾

陳敏爾調任貴州之前,長年任職於家鄉浙江省,與時任浙江省委書記習近平共事多年。二○一五年,習近平視察陳敏爾治下的貴州,就不吝讚賞,稱許「貴州發展大數據確實有道理」。

據中共的政治慣例,不管陳敏爾接掌重慶是否過渡,這個調整意謂陳將進入中共中央政治局(入局)。今年五月蔡奇接任北京市委書記,也被認為將「入局」。蔡、陳兩人皆是「之江新軍」的習派人馬。

 
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國際新聞

一握泯恩仇 川普與馬克宏前後握手風格對照
記者顏伶如/綜合報導世界日報

結束法國訪問之旅的總統川普,臨別之前與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)握手道別,一握長達29秒,一邊握手一邊交頭接耳,難分難捨之情,溢於言表。與今年5月兩人首度在北約峰會碰面時,彼此互不相讓的握手較勁相比,有如天壤之別。

美國有線電視新聞網(CNN)推特帳號14日分享了川普與馬克宏依依不捨的29秒握手影片,近來引起網路熱烈迴響。若與川普日前在G20高峰會上與俄羅斯總統普亭的握手場面相比,這次與馬克宏的握手,少了外交場合的制式化行禮如儀,反而添加了幾許「哥兒們」之間彼此打氣,相知相惜的親切。

川普與馬克宏依依不捨的29秒握手影片:

川普在此行訪問法國的尾聲,參加了14日法國國慶巴士底日(Bastille Day)慶祝活動,被媒體拍到與馬克宏併肩走在遊行隊伍之前,一路漫步一路握著手,不斷交談,還不時以另一隻手輕拍對方。

川普與馬克宏一度近距離面對面直接站著,緊抓著的右手就擺在兩人胸口,後來川普伸出左臂,擁抱穿著湖綠色套裝的法國總統夫人碧姬(Brigitte)。川普就這樣右手拉著馬克宏,左手拉著碧姬,三人繞成一圈,笑容滿面地說著話。馬克宏數度以左手輕拍川普右臂,川普以攬著他的肩膀做為回應,當兩位第一夫人親吻道別時,川普與馬克宏又緊靠在一起,再度握起手來。

時間回轉到今年5月底,川普與馬克宏在比利時舉行的北約高峰會期間首度見面,初次會面就在媒體前公然上演「握手大戰」。兩人都使出強勁力道緊握對方的右手,握到指節發白仍不鬆手,臉部線條僵硬。

川普上台以來與外國元首之間的「握手政治學」,已經成為媒體用來解讀雙邊關係親疏遠近的線索。握手、拉臂以及拍肩、拍背,都是川普的常見招術,被外界認為是展現主導地位的霸氣肢體動作。

接見來訪的日本首相安倍晉三時,川普使出的是鐵腕握手法,一握就握了18秒,安倍的尷尬表情,在媒體鏡頭前一覽無遺。不久之後,川普在白宮接見德國總理梅克爾,對於她提議兩人握手,川普則不發一語,冷漠以對。

而川普與來訪的中國國家主席習近平握手時,被媒體拍到的握法則是習近平的手置於上方,川普的手則在下方。

上周在德國漢堡舉行的G20高峰會上,川普與普亭在正式會議登場前場外相遇,握手同時川普左手輕拍普亭右臂,普亭則一邊握著手,一邊對著川普說話,並以左手直指當面指著川普。

 
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「通俄門」事件連環爆 凌遲川普
編譯陳韋廷/ 報導聯合報
美國總統川普還在從法國返美的專機上,美國媒體就爆料他的長子小唐納.川普曾私會一名跟克里姆林宮有關聯的律師,與會者至少八人,包括已歸化美籍的俄國反情報人員,引發新一輪的川普人馬通俄門負面新聞大噴發,這已是一周內的第二次。

美聯社分析,過去一周天天上演的「小川普接觸俄國律師」連環爆料,凸顯出白宮無法擺脫通俄門的糾纏,並為這件令川普總統任期蒙上陰霾的故事畫下句點。無論川普在最近接連兩次歐洲之行中表現得多有總統樣,外界對川普團隊與俄國關係的持續質疑都阻礙他為停滯的立法議程蓄積動能。

曾任美國前總統柯林頓遭面臨彈劾期間特別顧問的蘭尼.戴維斯說:「他們處事的方式違背所有成功的危機管理模式。如果你的任務是控制一個故事的發展或是設法結束一個故事,就必須盡早說、全部說,自己說。」

小川普對於自己在川普大樓跟律師會面一事的說法幾乎每天改變,先說會面是談美國人領養俄國兒童問題,然後又說是聽取有關競選對手希拉蕊.柯林頓的資訊,最終被迫將他和律師間的電郵內容公諸於世,而其中內容顯示,他曾告訴一位同事說自己很歡迎俄國幫忙取得柯林頓的負面資訊。

就連參加會議的人數,小川普也改變說法。一位著名的俄裔美籍說客十四日向美聯社表示自己也在場。

無論每一次的爆料內容有多細微,都被民主黨拿來炒作,在電視節目中用放大鏡檢視剖析。

外界公認戴維斯在柯林頓時期幫助白宮安然度過一系列調查,讓總統專注推動立法,將處理壞消息的責任一肩挑起,並使幕僚對外發言一致。他沒有看到為川普這樣做的核心人物,並認為川普應聘請白宮內的律師。

贊成主動公布一切新發現的戴維斯說:「他們必須讓一位律師將每一個人叫到一間房間裡,搞清楚每個人知道的事情。不要再出現讓人驚訝的事情。」

 
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