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2017/07/17 第6072期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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台灣國際競圖氾濫引爆怒火 建築師抗議不平等條約
記者陳宛茜、陳秋雲/連線報導聯合報
台中市政府日前一件國際競圖標案「台中智慧營運中心」,規定國內建築師沒有單獨投標資格、須和國外建築師合作,不平等條約遭批「喪權辱國」,引發多位建築師聯名發律師函要求更正。台中市政府後來雖緊急更改標案,讓國內建築師取得單獨投標資格,風波卻持續在台灣建築界發酵。

忍太久!本土建築師 淪為監造角色

這不是台灣首個規定「台灣建築師沒有單獨投標資格」的公共建築競圖,卻引爆建築界怒火、首次團結起來發律師函。

「台灣建築師忍太久了。」建築師邱文傑觀察,這十多年來,台灣國際競圖案氾濫、標案條件對本土建築師不利,重大公共建案多半被外國建築師搶走。大打國際牌的結果,往往換來國內建築與建築師兩敗俱傷。

建築師公會旗下的建築師雜誌,不久前做了一份統計。從二○○四年到二○一七年,台灣共計舉辦卅二件國際競圖,僅一件由台灣建築師獨立拿下標案—國家文藝獎得主姚仁喜設計的新北市立美術館。卅一件中,廿一件由國外建築師領銜拿下標案、擁有設計主導權。

但採購法規定,國際競圖案的監造須由台灣建築師擔任,台灣建築師在這些外國建築師主導設計的案子中,只是監造角色。

常漏水…台中歌劇院 揪三千項缺失

而這廿一件外國建築師主導設計的國際競圖,有七件取消、暫停或狀況不明,七件進度嚴重落後。其中台北藝術中心因承包商破產暫停施工,台北市議會怪罪荷蘭建築師庫哈斯使用複雜工法、打算立法限制。但政府廣開國際競圖,不就是希望國內建築師向國外「學習」?

台中國家歌劇院、台中市議政大樓都是國際標,最後歌劇院被市府揪出三千多項須改進缺失,遇大雨常漏水;議政大樓也因漏水問題一籮筐。不過,台中建築界認為,這不是開國際標造成,而是政治干預專業的結果。

姚仁喜:迷信國際牌 政府業主心態

台灣公共建築迷信「國際牌」,姚仁喜認為是政府業主心態使然;這些國際競圖就算沒明文規定,也會「暗示」投標者最好找外國建築師合作,否則往往落馬。

元智大學藝術與設計系教授阮慶岳說,此類競圖往往要求參賽者列出「國際經驗」作為評估標準,台灣建築師怎和國際大師比?若連國內建築大案都拱手送給外國建築師,如何累積實力走上國際舞台?

 
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專題

建築界點出關鍵:問題不在國際標 而是政治干預
記者陳秋雲、張世杰/連線報導聯合報
台中國家歌劇院、台中市議政大樓都是國際標,但啟用後卻屢因漏水成焦點,問題一籮筐。耗費巨資開國際標是否水土不服?但在地建築界表示,這不是開國際標造成,而是政治干預專業的結果。

台中建築界都知道,麗明營造公司是在前市府一再拜託下才接下國家歌劇院工程,不但趕著要落成,且廠商自己賠了一億多元。建築界人士說,國家歌劇院拚在選舉前開幕,還沒完工就急著演出以示落成,這種品質當然好不了。

台中議政大樓也開國際標,斥資廿四億元興建,到最後市府點交一再跳票,配電不足、漏水嚴重、車道未用就凹陷、地下室未啟用就漏水,到現在還在收拾爛攤子。

台灣的採購法、與歐美大相逕庭的氣候,都可能造成開國際標的公共建設從建造到完工啟用後,結果不如預期。但除上述因素外,建築界還點出了一項關鍵變數—政治。

建築界人士說,台灣的公共工程因政治立場不同,藍綠互相掣肘的情況嚴重,遇到不同政治立場,不給足夠的工期、預算,或是在相同的政治立場下不斷放水包庇,造成公共品質差,跟開國際標或本地標沒關係。

台北表演藝術中心二○○八年開出國際標,由國際知名荷蘭建築師及國內建築師姚仁喜等團隊設計,外觀擁有一座圓弧型劇場,被形容為「皮蛋豆腐」的造型一度成為話題。原擬二○一六年啟用,施工進度卻落後,廠商去年無預警倒閉,成了「爛尾樓」。

代辦工程的北市捷運局表示,北藝工程比較特殊,採用鋼結構、混凝土、弧形鋁板,以及S形波浪玻璃,光開模就是一項成本。

北藝停工前完成約百分之七十三,剩下的工程兩次流標,北市府後來決定拆成兩個標案,第一標日前終於決標,預計八月開工、明年十一月完工;至於第三標,最快三個月內公開招標。

 
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對岸經驗/陸設計院抓主導權 不向國外傾斜
記者陳宛茜/台北報導聯合報
五月,中國建築設計院總建築師李興鋼受邀來台演講。他卅三歲時擔任北京奧運主場館的中方代表、協助瑞士建築師設計監造「鳥巢」。十多年後,他已夠資格擔任二○二二年北京冬季奧運場館的主要設計者。

同樣「向國際接軌」十多年,為什麼對岸建築師已可獨當一面,台灣建築師卻還需要外國「母雞帶小雞」?

元智大學教授、建築學者阮慶岳表示,大陸擁有半官方的設計院制度。即使是國際競圖,作品的設計主導權、預算,很大比例還是由設計院掌控、不會向國外傾斜。因此,每個國際合作的案子,都是很好的學習機會。

此次台中市政府被指控「歧視」本土建築師,回應「國內類似案件經驗有限」,因此國內建築師沒單獨投標資格。對此,建築師潘冀表示,台灣建築技術成熟,「是政府沒看見」。

建築師邱文傑則說,成功的建築,「設計」和「監造」不能分開。如果台灣建築師一直只擔任「監造」的角色,缺乏完整歷練,又如何期待台灣建築師「經驗豐富」。

潘冀指出,台灣政府若要「國際接軌」,應慎選具指標性的重大公共建築,「不是連一間辦公大樓都要國際競圖」。阮慶岳表示,歐洲許多國家立法限制中小型公共建築不能開國際標,把機會留給本土建築師。

大陸本地建築師得以重新掌權,跟前衛國際建築的退燒有關。三年前,中共中央總書記習近平說了一句重話「不要搞奇奇怪怪的建築」,領導高層解讀,怪建築「反映盲目自大、炫富的社會心理」,國際牌建築隨之偃旗息鼓。「大陸都覺悟了,台灣呢?」阮慶岳感慨。

建築師姚仁喜和邱文傑都指出,建築不只是外型、而是一種「文化的過程」;建築必須從本土文化的土壤中長出,而不是可以從國外買回來的商品。阮慶岳認為,台灣建築師爭取拿回設計台灣公共建築的權利,「不是為了培養台灣的名牌建築師,而是為了培養自信的本土建築師。」

 
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看問題/「想以國產車價 買勞斯萊斯…」
記者陳宛茜/台北報導聯合報
北京獲選主辦奧運後,大手筆舉辦建築國際競圖。鳥巢、水立方等國際大師設計的建築勝出,前衛造型顛覆北京的古城形象,也象徵北京升級「國際大城」的決心。為了與對岸較勁,二○○四年起,台灣也加入這場「國際建築大賽」,瘋狂舉辦國際競圖。

十四年過去,台灣依然缺乏「鳥巢」這樣的明星建築,反而拿到一堆「紙上國際建築」─競完圖卻蓋不出來的國際大師紙上作品。

最具代表性者,當為二○○四年開啟台灣國際競圖風潮的故宮南院。轟轟烈烈舉行完國際競圖後,贏得設計權的美國建築師普里達克,預算、理念和故宮溝通不良,對簿公堂。之後南院重啟國內競圖,由曾參與南院國際競圖的姚仁喜拿下設計權、監造完成,等於多走了七年冤枉路。

「國際競圖讓台灣淪為國際建築明星的試驗場所,以及政客邀功的舞台。」國家文藝獎得主、多次參加國際競圖的建築師潘冀直言,主辦單位目的不在「和國際接軌」,而是炒作知名度與政績。

為了創造話題,贏得國際競圖的設計往往造型前衛,施工難度與經費都升級。但就算開國際標,台灣公共工程單價仍遠低於歐美日、也比不上大陸。建築界流傳一個比喻:台灣的國際競圖「想以國產車的價格買一部勞斯萊斯」。政府總是打腫臉充胖子,而外國建築師拿到標案,才發現巧婦難為無米之炊。

再受限於國際競圖「設計」與「監造」分開,外國與國內建築師得花時間磨合。一位不具名建築師透露,政府業主對於國際大師的創意設計往往「有求必應」,轉過頭來卻要求負責監造的國內建築師「使命必達」。設計和執行的巨大落差,注定了這些國際牌建築的多舛命運。

而政府業主為了趕政績,經常訂定「不符合現實」的施工期程。種種限制下,台灣「國際牌」建築就算勉強完成,與這些國際大師的正常水準,往往有不小落差。

潘冀感慨,這些年來在國際競圖中脫穎而出的作品,能真正觸及人文深度和都市議題者寥寥無幾,「主辦單位耗時費力的籌辦成果,也僅能繼續推崇設計者的國際知名度。」

 
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直言集/「愈本土、愈國際」 是最新潮流
本報記者陳宛茜聯合報
數年前,建築師姚仁喜參加哥本哈根一件國際競圖落選,發現前五名都是丹麥本地建築師。他不服氣,親自去了一趟哥本哈根,發現這座「世界最幸福國家」的首都,找不到一件國際牌建築,卻洋溢從容自信的美感。他深受啟發:「丹麥人不需要用國際名牌建築,掩蓋自己的不足。」

一九九七年,美國建築師法蘭克.蓋瑞,受邀為西班牙畢爾包設計古根漢美術館。這座雕塑般的建築讓沒落的工業舊城一夕暴紅,正式開啟明星建築師時代。多少城市的領導者想模仿畢爾包,憑藉國際建築大師的前衛話題作,讓腳下土地鹹魚翻生、一步登天。

人們只看到古根漢「捧紅」了畢爾包,卻沒注意整座城市花了幾十年時間,才讓城市的內在符合外在的「轉型」。

十四年來,政府沉迷於「畢爾包神話」,認為買國際牌建築就像買名牌包,想用渾身名牌,掩飾台灣在國際社會日漸邊緣化的處境。

我們甚至沒注意到,這股「國際名牌建築風」已退燒。這幾年建築界最高榮譽普立茲克獎,得獎者不是法蘭克.蓋瑞之流的國際大咖,而是堅持默默耕耘本土建築的在地建築師。「愈本土、愈國際」,才是最新的建築潮流。

政府總說要鼓勵台灣文創,卻往往只懂得引進國外創意作品,製造轉瞬即逝的煙火效應,比方荷蘭的黃色小鴨。

政府總說要用「文創」讓台灣的產業升級、警告產業不要停留在「代工」階段。但在這十四年的國際牌建築風潮中,是政府把台灣建築師貶為「監造」、從設計者矮化為「代工」。

建築不是名牌包,城市也別妄想靠一件國際牌作品迅速升級。建築是從土壤中長出的文化,傳達一個城市的自信。

建築就是文化。台灣根本不需要倚賴外國名牌建築師、也不必費力培養可以送到國外的名牌建築師。我們需要的,是一個個自信自在的本地建築師,就像最幸福國家丹麥的建築師,在自己的土地上,專注打造自己的建築文化。

 
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話題

前瞻預算今續戰 藍嗆絕不讓進實質審查
記者林敬殷、王寓中/台北報導聯合報
「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」付委後,將從今天起到廿日財委會聯席審查,國民黨立法院黨團書記長林為洲昨天表示,國民黨將透過程序發言及杯葛手段,絕對不會讓預算進入實質審查;民進黨立院黨團總召柯建銘則要國民黨改弦易轍,不要再武鬥了.他並呼籲國民黨新任黨主席吳敦義應該表態是否支持前瞻特別預算案。

林為洲表示,今天委員會議事攻防,戰術部分是否採取水球、丟擲立法院關係文書等杯葛策略,將由黨團大會討論後定案。他強調,會將戰線拉長,特別預算案三讀在第三次臨時會,八月底的第三次臨時會將是決戰點。

據了解,國民黨中央設定前瞻預算的基調,是一定要替人民的血汗錢看緊荷包,不讓不合理又不合法的預算輕易過關。國民黨團目前策略是不讓前瞻預算進入實質審查,但因聯審有四天時間,因此議事及杯葛的作法,黨團將與黨中央再行研商。

國民黨團成員表示,前瞻預算有四大違法之處,包括立法院長蘇嘉全經表決將前瞻特別預算案付委審查,違反立院職權行使法;行政院長林全送出的特別預算案,違反預算法第三十九條規定,沒有列明四年四千二百億特別預算的全部計畫內容及經費額度等。黨團成員並指出,行政院送來的九十五項計畫中,有二十五項沒有經行政院核定,連買尿布、鋪柏油、建停車場、世大運轉播也列入,這叫前瞻嗎?

柯建銘表示,前瞻特別預算案付委合不合法,去問問前任立法院長王金平就知道,國民黨自己不要前後矛盾,先支持前瞻特別條例,後又杯葛前瞻特別預算案。民進黨內人士也說,以目前朝野對峙氣氛,很難有協商的空間,但民進黨團不會放棄任何協商的機會,希望朝野坐下來談。

 
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觀察站/舉債拚前瞻 恐弄崩地方財政
記者沈婉玉/專題報導聯合報
行政院推出前瞻基礎建設計畫,預計八年舉債逾八千億元,首期特別預算財委會今起聯席審查。在財政困窘、預算僵化下,政府運用特別預算的「巧門」來舉債建設,但投資必須有效益,否則舉債代價最終還是由全民及後代子孫承擔。

新國債鐘 每人扛逾23萬

財政部表示,前瞻舉債後,預估中央可舉債額度還有一兆多。不過,五兆多累計舉債金額已是沉重負擔,而且還愈來愈重。據最新國債鐘統計,平均每人負擔債務高達廿三點三萬元,從一百年至今,已增加了二點九萬元。

我國財政赤字逐年增加,政府每年歲出有七成用於人事費、社會福利等法定義務支出。財政僵化使政府無法推動建設,只好透過特別預算的「巧門」,舉債來拚經濟。

但依預算法規定,國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、災變或政事可提出特別預算。立委曾銘宗批評,包括轉播台北世大運、改善停車問題等前瞻計畫內容,不符「前瞻」定義、不符特別預算的規定、不符當前國家發展重大急迫需要項目。

地方舉債 額度不能互挪

他警告,一旦舉債額度用盡,日後國家發生重大變故及災變,將無相關經費可運用。

行政院主計長朱澤民曾解釋,第一期前瞻地方須自籌經費是九百億元,目前地方政府還有近六千億元舉債空間仍足夠。學者則不客氣地批評,各縣市的舉債額度又不能互相挪用,政府不應拿數字來欺騙人民。

曾銘宗也說,前瞻恐將使地方財政崩潰,編列配合款會排擠其他政務預算。

前車之鑑 苗栗舉債破表

一位財金高層回憶,前苗栗縣長劉政鴻曾霸氣回應外界對苗栗財政惡化的質疑,他說,台大要來苗栗蓋分校、苗栗高鐵站也將通車,屆時周邊土地地價將翻倍,稅收也會增加,不必擔心舉債。

但劉政鴻當時沒想到的是,台大沒來,高鐵效益也不如預期,苗栗舉債破表無法再舉債,預估要還卅年才能符合債限規定、重獲新生,現在籌不出配合款,連想分前瞻大餅恐怕也分不到。

苗栗財政惡化殷鑑不遠,首長大手筆舉債建設,事後發現效益不如預期時早已卸任,花出去的錢收不回來也不用賠,即使被監察院彈劾也不痛不癢,但全體民眾卻要承擔苦果。

留錢坑? 學者促嚴審

「前瞻計畫似乎只從需求面思考,令人憂心。」元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源指出,我國人口老化、就業缺口嚴重、有效需求不足,財力及資源已經不復從前,必須慎選供給面、可帶動民間投資的投資項目,才能透過投資增加資本存量及技術,從而提高生產力。

台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝表示,少子化、數位、綠能等前瞻計畫項目,各界接受度高,但軌道建設有爭議,過去自償率都高估,留下一個個錢坑。他認為,前瞻預算要嚴審,將自償率攤開研究是否合理,不能囫圇吞棗,政府愈急愈容易招致浪費的懷疑。

 
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吳敦義:民進黨硬推前瞻 國民黨會強力制衡
記者施鴻基/新北報導聯合報
國民黨準主席吳敦義昨在新北市三峽區參加感恩餐會時表示,二○一八選舉是二○二○全面執政的基礎,國民黨必須全力進擊;至於前瞻計畫,如果民進黨執迷不悟硬推,國民黨會加強力道制衡。

吳敦義說,國民黨明年選舉的目標是,力保現有新北等執政縣市,在台北等縣市爭取更多地方執政版圖,中央在立法院增加更多席次,地方上也要維持議會席次上的優勢,作為二○二○全面執政的基礎。

對於國民黨立院黨團決定閉門不與民進黨協商前瞻計畫,聲稱將由新任黨主席吳敦義「開門」,吳表示,他還沒就任,現階段將尊重立院黨團共同意見;不過他也批「這是無前瞻的前瞻計畫,對基礎無貢獻的基礎建設」,專家學者都有不同看法,連民進黨內部和中立人士也有異議,呼籲蔡英文總統不要一意孤行,多尊重民間意見。

吳敦義說,目前國民黨立院黨團先減半處理,未來還應該改善預算額度、分配重點,例如能源、水資源計畫很少人反對,軌道卻有很多不同意見,民進黨第一階段提出承諾,第二階段卻快速通過,並不恰當。

 
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明年度科技預算 大增6%
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
前瞻特別預算助攻,明(107)年度科技預算大餅將大幅成長5%或6%以上,創近幾年新高,初估可達1,145億元,並鎖定五加二、半導體、數位經濟及文化科技等十大產業創新,為布局重點。

據了解,各部會對明年度科技預算搶破頭,總預算部分,原本各部會提出的申請額度1,125億元,最近初步審查結果僅1,000億元出頭,但離行政院主計總處開出的目標值968億元,仍有段差距。

從初步審查結果來看,明年度科技預算額度最多前三大部會,是科技部、經濟部及中研院。

行政院預計27日召開科技會報,會中主要議題是敲定明年度科技預算,為爭取科技預算大餅,各部會競相提出科技計畫,原本今年初匡列的概算是1,111億元,但因明年度橫跨政院提出的第一期前瞻特別預算案,科技預算也配合調整。

行政院高層表示,明年度科技預算較特別的是,包括總預算與前瞻基礎建設特別預算,總預算部分,行政院主計總處提出的目標值是968億元。

特別預算部分共有三大塊,包括數位建設及綠能建設中的科技類預算,以及部分科技有關的人才培育促進就業,分配在明年度的預算額度合計有177億元。

其中以數位最多有144億元,其次依序是綠能建設16.7億及人才培育15億元。

初估明年度科技預算,總預算與特別預算合計有1,145億元,比今(106)年度增加至少5%,甚至6%,是近幾年來最大增幅,也比今年初匡列的概算額度增幅3%還大。

知情官員表示,這是目前概估情況,還是要以行政院科技會報最後拍板的預算金額為準。

 
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要聞

柯文哲批北車防災中心 「錯就錯何必鬼扯」
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
台北市長柯文哲與交通部次長王國材連日為台北車站聯合防災中心案互嗆,戰火仍未歇,柯昨再批「錯就是錯,何必鬼扯」,北車防災中心問題要趕快解決。

柯文哲日前批評每天五十二萬人次進出的台北車站至今沒有防災中心,自己多次在防災演習時向中央反映需建置,但交通部長賀陳旦卻毫無作為。對柯的批評,王國材反擊「搞不清楚狀況」。

柯文哲前天再回嗆「出來對質,非把他(王國材)宰了實在是」,王國材反批「咬人也要咬對對象」。

柯文哲昨出席愛心慈善園遊會後表示,自己也知道政治上不要發脾氣,不要亂罵人,但看到擺爛,還是會想發脾氣,「人家沒有要咬他(王國材),其實是他自己跑出來被人家咬的」。

他說,台北車站每天五、六十萬人次出入,有人覺得不需要聯合防災中心嗎?但就是拖拖拖,已經拖十一年了,也不是誰的錯,就趕快解決就好了。

至於是否會覺得自己當初罵得太狠?他表示,聯合防災中心就是一個問題,應該要趕快解決掉,「錯就是錯,何必鬼扯」,防災中心流標三次,和他有什麼關係。

 
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柯文哲以戰逼和? 綠斷言「志在總統」
記者林敬殷/台北報導聯合報
台北市長柯文哲近日頻頻砲打中央,民進黨一改以往態度開火回嗆迎擊,民進黨與柯文哲關係,越趨緊張。民進黨人士斷言,柯文哲的發言,似有以戰逼和,測試民進黨明年台北市長要不要推人,然而無論市長連任成功與否,選總統才是柯文哲的真正目標。

民進黨重要幕僚指出,明年地方選舉,柯文哲面臨三種可能,一、民進黨不推人,柯文哲連任成功;二、民進黨不推人,但柯連任失敗;以及三、若民進黨推人,柯文哲敗選。他表示,柯文哲就是吃定民進黨不敢跟他選,一旦柯連任成功,選總統即是他的目標。

他說,屆時柯文哲勢必和民進黨出現競合關係,他就會考慮跟其他黨派或政治勢力合作,若國民黨氣勢仍不足對抗蔡英文,柯大可和國民黨談條件。即使柯在民進黨不推人情況下仍敗選,直攻總統仍是他脫困的唯一與最後一條路;而民進黨明年若推出人選和柯文哲角逐,肯定是兩敗俱傷,柯會把敗選責任推歸咎給民進黨,而柯仍可劍指下屆總統選舉。

黨內漸有股聲音認為,如民進黨不推人,柯都未必能勝選,民進黨何必委屈求全?禮讓柯等於養虎為患,不如推自己人。

 
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焦點新聞

中斷1個半月 南橫恢復通車
記者潘俊偉/台東縣報導聯合報

台東南橫公路利稻至向陽段,路基下陷及多次發生坍方,封閉了1個半月,無法通行,公路總局關山工務段努力搶通,最近已恢復通車;但路段邊坡並不穩定,民眾上山前要多加注意。

南橫公路(台20線)6月因豪雨造成摩天段168公里處路基流失,及向陽遊樂區下方、約153公里處一樣受災,道路不通,原本預計6月15日搶通,未料13日山區再度下豪大雨,摩天段下陷情況嚴重,向下邊坡災情擴大,通車日期因此延後至6月底。

關山工務段表示,搶修人員發現,原施作擋土設施也受到破壞,需重置及增加背填擋土設施,通車日期三度延後,到本月15日才能通車。

關山工務段表示,雖然南橫公路利稻至向陽段已開放通車,但遇雨,邊坡仍可能發生落石及坍方,建議民眾若非必要,暫時不要前往山區道路。

關山工務段指出,民眾如想要了解路況,可上公路總局省道即時路況系統(http://168.thb.gov.tw),或利用公路總局省道即時路況App查詢。

 
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紀念齊導 合唱他最愛的歌
記者陳建嘉/綜合報導聯合報
為紀念齊柏林導演及助手陳冠齊,昨家屬及電影公司舉辦了「永遠的齊柏林」紀念音樂會。前總統馬英九及妻子周美青、吳念真、張小燕、陳文茜、李屏賓、魏德聖等到場追思。齊柏林的兒子齊廷洹代表家人致詞說,希望每一個人都能延續父親「一生不墜凌雲志,只留青天在人間」的志願。

吳念真昨擔任引言人,不時仰望身後巨大的齊柏林照片,訴說兩人的相識過程與共同回憶。台灣原聲童聲合唱團獻唱「乘著氣球上天空」,紀念齊導壯志未酬。吳念真說:「齊柏林離開了,但是這群小孩子以及他們歌聲永遠都會存在。」

陳文茜拄著拐杖上台,難過表示:「我沒有去看他,我沒有去他的告別式,因為我沒有能力面對。」陳文茜認識的齊柏林是個溫柔的瘋子,是個普通的公務員,卻堅信自己可以改變台灣,她曾苦勸齊柏林空拍相當危險,很有可能發生意外,齊柏林卻回應她:「文茜姐,當我飛到天空時,突然好高興,我突然覺得自己不是渺小的人物。」

陳文茜致詞時一度難忍悲痛情緒,鼻涕直流,在台上也不忘安慰齊柏林的母親,讓齊母在台下掩面痛哭。

台灣阿布電影公司總經理萬冠麗緬懷說:「齊柏林用他堅定而溫柔的信念,讓世人能看見台灣的美麗與哀愁,同時也看到生活在這塊土地上人們的真善美。」林懷民、魏德聖、陳雅琳、謝哲青、周美青、光禹及陳昇等人也錄製影片,追思齊導。

最後,齊柏林工作團隊一同合唱「愛情限時批」,這首歌原是齊導的愛歌,身後背景也擺上當時他與助手陳冠齊,在聚會上被拱合唱的畫面,彷彿齊柏林不曾離去,依舊用他爽朗的笑容及動人的鏡頭,一直守護著台灣。

【記者蔡容喬、胡瑋芳/連線報導】高雄、雲林昨分別以空拍隊飛行、電影放映會追思紀錄片導演齊柏林。高雄市空拍服務隊重回後勁溪,以空拍機吊掛「看見台灣,齊惜環境」布條繞行溪畔致敬,雲林縣長李進勇則呼籲鄉親以最實際的垃圾分類紀念齊柏林。

高雄市空拍隊昨出動八台空拍機,特別比照空軍雷虎小組,排列成燕子形狀的「失蹤者隊形」飛越後勁溪,其中一部空拍機在中途先行離去,其他繼續前行,象徵傳承齊導精神,為台灣努力下去。

雲林縣政府昨在斗六及北港舉辦「看見台灣」電影放映會,李進勇與全場觀眾在開演前起立默哀一分鐘,向齊柏林致上最高敬意。

 
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風化50年…女王頭脖子當初這麼粗
記者曾健祐/新北報導聯合報
遠近馳名的野柳「女王頭」,脖子一年比一年細,未來恐面臨斷頸危機,上月北海岸一場暴雨,民眾見女王頭下方出現一道裂痕,擔心她提前「斷頭」,北觀處提出對照圖,證明裂痕是岩石節理已存在40多年,近年女王頭風化速度沒有異常。

假日野柳地質公園湧入大批遊客,大家都排隊要和女王頭合影,但有遊客靠近一看,驚見女王頭下方有道細長裂縫,懷疑是近期出現,擔心她提前斷頭,美景一去不復返。

北海岸及觀音山國家風景區管理處指出,從1969年的資料照片來看,女王頭頸部仍非常粗壯,基座下方就有條岩石節理,並非最近才出現,經過40多年自然差異侵蝕影響,中間細軟的砂岩逐漸流失,才會變成脖子越來越細的現象。

但女王頭的「斷頸危機」該如何應對,北觀處說,已委託台灣大學教授謝國煌利用有機、無機奈米混成材料做岩石補強計畫,目前仍在觀察測試階段,尚未施行於女王頭本尊。

野柳園區業者新空間公司,每年針對女王頭頸部施行3D掃描工作,成功複製原尺寸的女王頭,做為風化監測指標,還提供監測歷史資料作為研究、教學用途。

北觀處表示,近2年委託台灣大學研究團隊持續觀察,女王頭自然風化速率如往常,相關數據並無特別異常,民眾可以放心前往參觀。

 
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政治新聞

公務員旋轉門條款 政院擬放寬
記者邱金蘭/台北報導聯合報
行政院將全面檢討公務員利益迴避相關規範,公務員服務法中的「旋轉門」條款也在檢討範圍內,行政院相關部會擬建議銓敘部,從現行「職務禁止」改採「行為禁止」,以兼顧維護公益、工作權及政府攬才。

行政院將全面檢討公務人員利益迴避相關規定,包括公職人員利益衝突迴避法、採購法及公務員服務法等,將盡量朝合理規範方向檢討,以利公務員及廠商遵循。行政院請法務部全面檢討,並洽相關部會意見後,本周將向行政院長林全提出報告。

知情官員表示,包括公職人員利衝法、採購法、行政程序法及公務員服務法,對於公務員利益迴避都有各規定,行政院希望盤點現行規定,有一套標準,不要過嚴、也不要過鬆,目標是要合理化,才不會窒礙難行。

據了解,最受關注、爭議多年的「旋轉門」也在檢討範圍內。公務員服務法第十四條之一規定,公務員在離職後三年,不得擔任與離職前五年內職務直接相關的營利事業董監事、經理、執行業務的股東或顧問。這就是「旋轉門」條款。

「旋轉門」限制目的是要避免瓜田李下,防範公務員利用職務替未來出路牟利。但實施多年下來爭議不少,也讓政府部門尋才不易。

這次行政院指示法務部全面檢討公務員有關利益迴避規範,相關部會建議檢討「旋轉門」規定,將現行「職務禁止」規定,改為「行為禁止」規範,以兼顧維護公益及公務員權益。

「行為禁止」等於是事後管制,以實際行為判定是否有利益輸送,不像「職務禁止」一開始就假設每個人都有問題,不准擔任任何職務。美國即採用「行為禁止」作法。

舉例來說,金管會主委卸任後,不能立即到民營銀行上班,這就是「職務禁止」;如果採「行為禁止」,金管會主委可以去民營銀行,但不能為了自己或他人利益,與離職前單位接洽業務。行為禁止以直接犯罪行為作規範,較合理也兼顧工作權。

官員表示,二○○八年二月廿二日大法官作出第六三七號解釋,認為旋轉門條款未違憲,但採「職務禁止」的立法方式,及對違反者處二年以下有期徒刑,攸關離職公務員權益甚鉅,宜由立法機關依這項規定實際執行情形,審酌維護公務員公正廉明的重要公益,及人民選擇職業自由的均衡,妥善設計,檢討修正。

銓敘部曾依大法官這項解釋,提出公務員服務法修法案,將「職務禁止」改為「行為禁止」,但在立法院未審查通過。

 
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社會新聞

「護鯊哥」上傳影片:斷掌包裹我寄的
記者林孟潔/台北報導聯合報
台北迪化街商家七日集體收到來自大陸的假斷掌包裹,警方懷疑是施姓保育人士所為,目的是抗議商家買賣魚翅;施前天拍影片承認寄包裹,還直言「感到很光榮」,他認為魚翅是鯊魚的手腳才寄斷掌讓店家反思,希望產生同理心。

自稱「護鯊哥」的施姓男子在臉書設粉絲專頁,多次和友人穿鯊魚裝、比基尼,舉著「魚翅有毒」標語抗議,宣揚保育鯊魚理念。他十五日自拍十八分鐘影片上傳網路,自稱寄送模型斷掌包裹,但否認有恐嚇店家意圖。

他指出,「我認為非常光榮、有正義感。」會勇敢扛下責任。他認為,魚翅是鯊魚手腳,「當手腳被砍斷,是很殘忍、可怕的事情。」他希望商家感同身受、產生同理心,才會寄出斷掌包裹,盼暫停買賣魚翅。他表示,外界好奇他如何取得商家資料,「其實上網都查得到」。

警方表示,施從大陸上海寄出九十八件包裹,其中十一件送達商家,快遞公司知悉寄件內容物後停止配送,有四十八件在台壓倉,卅九件仍在大陸。警方發現施六月五日赴大陸後未返台,聯繫施母詢問能否請施盡快返台說明,但施母態度冷淡,堅決不透露兒子職業。

 
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網購面交起爭執 賣家撞死買家
記者林昭彰/新北報導聯合報
卅歲劉姓男子昨天與廿六歲潘姓男子相約在新北市樹林區買賣中古手機,雙方為了先付錢、還是先交貨起爭執;潘「連開三槍」示威後騎機車快閃,劉發現只是有聲音的假槍後,開車追上前撞死潘。

警方是在昨天上午八點多,獲報樹林區環漢路五段發生二輛汽車、二輛機車追撞車禍,潘姓騎士傷重送醫不治;警方現場採證時找到一把玩具手槍,又發現車撞得很嚴重、地上沒有煞車痕,直覺太不尋常。警方深入追查,賓士車劉姓駕駛承認是故意追撞。

劉姓男子供述,之前利用手機通訊軟體聯絡,約定二千元出售一支HTC One M8中古手機給潘姓男子;昨天上午七時許,他開車載陳姓及程姓友人一同前往約定的樹林區太平路及東豐街口與潘見面,因雙方互不相識、互不信任,為了先交錢還是先交貨,激烈口角後互嗆。

劉姓男子說,口角後,潘突掏出手槍「連開三槍」,隨即騎機車掉頭離開,他發現對方拿的是假槍,被激怒地開車尾追,在約二公里外的環漢路上,高速撞倒潘姓男子的機車,並失控波及五十四歲張姓騎士,最後逆向撞上洪姓男子駕駛的銀色轎車後才停住。

潘姓男子被撞飛後,傷重送醫不治;張姓騎士則左手臂骨折。洪姓駕駛說,只見黑色賓士轎車追撞二輛機車之後沒有停下,加速切換到逆向車道迎面撞上來;當時只見一名機車騎士倒臥血泊不動,另一人躺在路旁哀號,車上三名男子倉皇從肇事賓士車走下,一臉慌張。

警方指出,現場的確拾獲一把沒有殺傷力的道具槍,但劉姓男子供詞真偽還要再深入追查,偵詢後先將三人依殺人、傷害罪嫌移送法辦。

 
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兩岸新聞

習近平提地方債務終身責任制
記者林宸誼/綜合報導聯合報
大陸地方隱形債務瘋狂擴張將難以持續。在剛結束的全國金融工作會議上,大陸國家主席習近平談到防控金融風險時,首次提到地方債終身責任制,避免官員為了政績而違規舉債。

日前結束的全國金融工作會議,習近平宣布將成立國務院金融穩定發展委員會,新提出的地方債終身責任制也受到外界關注。近年來,大陸地方債大幅膨脹,處理不當,隨時可能發生系統性金融風險。第一財經日報報導,中央財經大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶雲表示,這是中央首次提出對地方債實施終身問責並倒查(倒推回去審查)責任,代表未來官員即使退休也要承擔相關責任,這就避免了把債務責任推卸到下任官員的弊端,鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下做出政績,做好工作。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成指出,前些年官員幹部的政績考核中,以國內生產總值(GDP)論英雄,部分官員幹部為了追求政績,違法違規舉債擔保,造成地方政府債務規模快速增長。

溫來成認為,近些年中央淡化GDP排名,並在領導幹部政績考核中更加注重民生、環保等內容,注重經濟增長品質。習近平首次提出地方債「終身問責、倒查責任」,代表未來違法違規舉債問責,將進一步細化和升級。

為了控制地方政府債務風險,大陸實施債務限額管理,給地方債規模設立「天花板」。財政部數據顯示,二○一六年末,全大陸地方債餘額人民幣十五點三二兆元,控制在年度地方債限額人民幣十七點一九兆元內,比大陸全國人大批准的債務限額少一點八七兆元。二○一七年地方債限額為人民幣十八點八二兆元。

儘管地方債風險總體可控,但個別地區違法違規舉債擔保行為增加潛在風險。大陸財政部今年首次開啟問責模式,處罰重慶、山東、河南、湖北當地個別地區,涉事官員被撤職或行政記過、或警告約談。一些給地方政府提供融資的金融機構相關負責人也被問責罰款。

違法違規舉債問責風暴並未結束,財政部表示,待相關省級政府和監管部門依法依規處理後,下一步對涉嫌的地區和金融機構將及時通報處理結果。

除了問責常態化,財政部今年聯合國家發改委、司法部、人民銀行、銀監會、證監會封堵地方藉PPP模式(Public-private partnership,公私合夥)、政府性基金、政府購買服務等新的變相舉債管道,地方政府債務監管力度空前。

 
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郭董衣領未髒 富士康進駐
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
「給我們幾個月的時間,我們將在貴州貴安新區建設第六座關燈工廠。」富士康科技集團總裁郭台銘五月底參加中國國際大資料產業博覽會時說。

而所謂「關燈工廠」,就是廠房一片漆黑,機器卻還在運行,也就是由機器人取代生產線上的勞工。

新華社報導,富士康與貴州的結緣始於一場生態文明論壇。二○一三年七月,當郭台銘第一次到貴州出席會議,他就喜歡上了當地青山綠水的環境,他說:「一件襯衫,穿了兩天,襯衫衣領還是和洗過的一樣。」

僅僅三個月後,富士康第四代綠色產業園就在貴安新區開工。吸引富士康迅速落地的,首先是適宜氣候帶來的巨大成本節約。「當時建廠房,設計人員把園區裡的山打了個隧道,把幾萬台伺服器放在裡面。」公司員工林國清說,綠色隧道資料中心藉助「穿堂風」,成了機房天然的空調。

同時,伴隨貴州打破交通「瓶頸」,昔日的內陸省份也因豐富的人力資源,受到青睞。在貴陽市區客運站以及人才市場上,常常可以看到富士康招人的公告。

為幫助富士康落地生根,貴州開出多項的政策優惠,提供優質服務和「保母式」照顧。二○一三年九月,「關於進一步支援台資企業發展的意見」公布,從四方面、十五條具體措施支援台資企業進入貴州發展。

貴安新區投資促進局局長柴洪輝表示,除了一般招商引資的便利,貴安新區還特別在富士康廠區邊建了能容納十多萬人的大型服務綜合設施。寬敞的馬路邊上,一排排十層高的建築為員工提供便宜的公租房,餐館、醫院、學校、銀行等配套也一應俱全。

 
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國際新聞

川普搞孤立 州長們挺身拚外交
編譯李京倫/報導聯合報
美國總統川普對氣候變遷與貿易議題的立場與國際社會不同調,紐約時報報導,美國許多州長擔心這樣會損及州民利益,紛紛挺身而出擔起外交任務。

華盛頓州民主黨籍州長英斯利今年春天在短短四十八小時內與墨西哥、加拿大領袖私下會談,又從華盛頓州最大城西雅圖趕往墨西哥首都墨西哥市,連續不斷地與人討論氣候變遷與貿易事宜。

阿肯色州共和黨籍州長哈欽森上月到歐洲演講,向歐洲商界領袖保證美國人不會「退出」國際貿易。內布拉斯加州共和黨籍州長瑞克茲近日宣布將於今夏訪問加拿大,感謝加拿大當年簽署北美自由貿易協定。川普抨擊北美自貿協定,說要重新談判。

美國州長通常不會在國際舞台上出風頭,他們的工作重心是使州內財政平衡、州政府高效運作,出國訪問往往是為了宣傳州內製造的產品,不過川普上台後,不把美國聯邦政府傳統工作重點當一回事,許多州長擔心這樣有損州民利益,便與其他州不同黨的州長合作,繞過川普,自行向國際社會發聲,期能抵銷川普政策的衝擊。

川普退出跨太平洋夥伴協定,並決心重談北美自貿協定,讓兩大黨的許多州長緊張起來,這些州仰賴與加拿大、墨西哥和亞洲貿易。

上周「美國州長協會」在羅德島州首府普羅維登斯開會,加拿大總理杜魯多出席致詞,是首位對美國州長協會演講的外國領袖。杜魯多說,對州長演講能促進美加關係,他敦促州長們不要在貿易保護主義方面「比爛」,要用「跨越黨派界線的務實手法」追求經濟成長。協會主席、維吉尼亞州民主黨籍州長麥考利夫說,中國大陸、日本、墨西哥和越南都有派代表與會。

麥考利夫說,他不久前結束歐洲七國訪問,每到一站,當地領袖總如連珠炮般問他川普的貿易和移民政策。麥考利夫說:「我總告訴他們,把美國聯邦政府忘了吧,直接找各州。我在歐洲開會,前卅分鐘都在解釋:我們一心想做生意,想跟你們做買賣。」

此外,川普宣布退出巴黎氣候協定,加州民主黨籍州長布朗為首的十二個州隨即宣布組成跨州聯盟,表明會繼續遵守巴黎協定,布朗正好上月排定訪問北京,獲大陸國家主席習近平接見,討論重點是氣候議題。布朗和華盛頓州的英斯利等多位州長幕僚私下商量,計畫在德國波昂市辦一場氣候會議。

 
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南韓將提議 開兩韓軍事會談 最快本周提出
編譯陳韋廷/報導聯合報
一名南韓政府官員十六日說,南韓最快本周會向北韓提議舉行兩韓軍事會談,以貫徹文在寅總統停止邊界區敵對行為的提議。

韓聯社報導,這名因議題敏感而不願具名的官員指出,南韓統一部、軍方以及其他相關部門正在討論這項計畫。

文在寅七月六日訪問德國在柏林發表演說時,提出他為朝鮮半島帶來和平的願景,其中包括提議從韓戰停戰六十四周年紀念日的七月廿七日起,兩韓停止在邊界的一切敵對行為。

文在寅還提議,在十月四日當天舉辦因韓戰分隔兩韓的家屬團聚活動。當天適逢中秋節,也是第二次南北韓高峰會十周年。

北韓執政黨官方報紙「勞動新聞」十五日刊登一篇私人評論文章對此回應表示,「幸好」文在寅的承諾包含了尊重和履行二○○○年及二○○七年兩韓高峰會聯合宣言。兩次宣言重點都是促進兩韓合作、交流與和解。

該報並強調,北韓並不否定兩韓間的體育文化交流和人道主義合作,並認為這類工作無論何時都不應中斷。不過,改善關係的第一步應是解決軍事對抗的根本問題,南韓一面提議對話,一面卻跟隨美國制裁壓迫北韓,「又如何能打動對方的心」。

南韓官員表示,北韓的上述說法,似乎是正面回應文在寅呼籲的停止敵對行為,但專家稱可能有所差別。

南韓東國大學北韓學研究所長高有煥說:「南韓政府的意思可能是停止邊界地區宣傳廣播或反北韓傳單空飄行動,但北韓則可能要求南韓和美國停止聯合軍事演習。」

南韓還打算向北韓提議由紅十字會舉辦離散家庭團聚活動。最近一次兩韓離散家庭團聚是二○一五年在北韓金剛山舉行。

但專家表示,由於北韓在上述評論文章中持續要求,南韓應遣返去年自中國大陸北韓餐廳叛逃至南韓的十二名女服務生,要恢復活動舉行恐將面臨困難。

 
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