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2017/08/08 第4048期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/厚己薄人的進步價值
聯合報社論 聯合/11月連環危機,勿掉以輕心
經濟日報社論 經濟/供電亮紅燈 產業走鋼索
民意論壇 誰說植物醫師不能稱醫師?
人醫、獸醫有倫理規範 植物醫師呢
缺電危機當前 就用愛發電啊…
父親做牛做馬 當孩子的萬應公
爸爸的角色 依然偉大內斂?
響應哺乳趨勢 政府要再加油
文總媽祖展 宜具更深刻文化使命
嚴震生/美國參議院的「核子選擇」

聯合報黑白集

聯合/厚己薄人的進步價值
聯合報黑白集/聯合報
柯文哲宣布其二○一八競選連任主軸為「進步價值」,籠統的四字,讓人摸不著頭腦。他解釋,「進步價值」是指民主、自由、開放和多元;但這已是台灣喊得熟爛的東西,他到底要往哪「進步」?

柯文哲一向的形象,就是「罵遍天下」;當上市長後,他仍以「名嘴」為己任,不斷失言、不斷吹噓和不斷罵人,卻忘了要「興利」。但他自我感覺良好,也有樹立典範的雄心;例如,他說「巴黎有凱旋門,台北有北門」,又說「YouBike會被oBike消滅」。事實上,北門和凱旋門相比,不倫不類;而oBike亂象多端,前途堪虞。兩者被他大捧特捧,唯一原因,就是在他任內建置的。

柯文哲自詡具「進步價值」,實踐起來,其實變成「厚己薄人」。對他而言,只有自己做的,才是正義和公理;市政有錯,都是前任留下的爛攤;受到讚賞的,則是自己英明。世大運即將開幕,一場場柯文哲的行銷個人秀登場,卻無法掩蓋原是開閉幕主場館的大巨蛋像個廢墟的事實。

「進步價值」其實是抄自民進黨,但柯文哲的本事是,抄了人家的口號,還可以大罵蔡政府決策爛,以凸顯自己的不凡。

諷刺的是,長期標榜「進步價值」的民進黨,這回第二次執政,核電、同婚、正義的口號震天,卻仍不知為民興利為何物。政府對退休軍公教兼職處處設限,卻要修法將退休政務官「旋轉門」改為任意門。如此「厚己薄人」,倒跟柯文哲異曲同工。

   

聯合報社論

聯合/11月連環危機,勿掉以輕心
聯合報社論/聯合報
最近的限電大作戰,如影隨形的陳抗,暫時休兵的朝野對峙,和內閣改組的傳聞一波接一波;但這些風風雨雨雖然煩人,畢竟只是台灣內部茶壺裡的風暴。放眼看,更值得關注的,是十一月後台灣將面對的連環危機:一是中共第十九次全國代表大會是否會就對台政策作出轉硬的決定?二是川普若依安排在十一月訪中是否會使兩岸關係出現不利的變數?

中共七常委近日銷聲匿跡,這代表北戴河會議已經開始,正在決定十九大的重大人事與議題。習近平擁有最高權威已無疑義,「習近平思想」載入黨章也只是時間問題;對台灣最重要的是,十九大將對兩岸關係做出什麼決定?不難想像,在正式文件中,關於台灣的部分措詞一定是嚴厲堅決的。如同習近平在八一建軍節的「六個任何」講話,稱「不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」。

蔡英文雖迄未重申九二共識,卻謹慎守住紅線;然而,對岸批評蔡政府的力道正在加重。北京方面認為,台灣修改教科書是推動「去中國化」,是建構「台獨」框架與體系,質疑這不是「維護現狀」而是「改變現狀」。這些,當然皆非好跡象。對稍早大陸阻撓我出席WHA,又令巴拿馬與我斷交,國內部分人士解讀:這是十九大前習近平為了堵住批評者之口,所以刻意強硬;十九大之後,兩岸關係即可回暖。但這種想法未免一廂情願,因為習近平不會接受蔡英文的「新情勢、新問卷、新共識」,反而會認為強硬有效。

近月來,中共戰機、戰艦多次編隊從宮古海峽或巴士海峽穿越第一島鏈,並繞行台灣。其目的,表面上是要將軍事活動「常態化」,但對台挑釁意味濃厚,也觸發了美、日的警戒。尤其,專家解讀戰機繞台的戰術意義,認為旨在威嚇關島:若台海或釣魚台周邊有事,從關島馳援的美軍,將在解放軍轟六K的「長劍十型」巡弋飛彈的射程內。

讓人擔憂的,尚不只是中共軍事實力可以阻攔美軍,而是美中力量此消彼長的結果,會影響美國介入台海的意願。進一步看,若北京對台灣失去耐心而動武,台灣問題會不會成為中美衝突的引爆點?美國又將如何履行對台承諾?這些,正是美國務卿提勒森兩次提到,美中正在討論「未來五十年」架構的背景。

提勒森六月在眾院外交委員會聽證上提到,美中關係過去五十年是由「我們的一中政策」所定義,美中雙方對一中各有解讀,雙方同意並包容彼此的解讀,而有過去五十年的區域穩定。他在八月一日的國務院記者會又提到,未來要靠什麼來定義未來五十年的美中關係,這是兩國談論最多的議題,雙方確有分歧,但雙方也意識到條件已發生變化,「僅僅依靠過去,也許對誰也不好。」

美國務卿兩度公開表示,正與北京討論如何重新定義「一個中國」的內涵,以適合未來五十年的需要,這是令人震驚的事。而且,目前看起來,時程是要選在川普今年訪問北京時,落實雙方的共識。這就是外界傳得沸沸揚揚的「第四公報」。

川普將參加十一月十二日在越南舉行的APEC領袖會議,若照原定安排,他可能先行訪問北京。前總統歐巴馬即是在任期第一年訪問北京的,當時他在北京發表聯合聲明,表示尊重中國的核心利益,包括了西藏、新疆與台灣,引發台北的緊張。對這次川普往訪,北京用力極深,最後即使不簽第四公報,也可能要川普在一個中國與台灣問題上明確表態;如此一來,對台灣的傷害恐怕就不容小覷。

十一月的兩個連環危機,十九大後權力鞏固的習近平,與缺乏慎思的川普訪問北京,都可能對台灣造成空前的衝擊。蔡政府不可掉以輕心,需要做好因應準備。

   

經濟日報社論

經濟/供電亮紅燈 產業走鋼索
經濟日報社論/經濟日報
國內供電昨天亮起今年第一顆紅燈,供電備轉容量僅剩84.52萬瓩,低於核二與核三廠單一機組的裝置容量,亦即在昨天供電最吃緊時,若核二與核三廠有一部機組跳機停止發電,立刻造成無預警停電。

台電預估本周五前國內供電燈號均處於代表限電警戒的紅燈,這將是蔡英文總統上任後,國內供電情勢最嚴峻的一刻。分析近期供電吃緊的原因,近因雖是和平電廠的電塔因颱風倒塌,影響供電備轉容量多達4個百分點,但真正關鍵因素是蔡政府對能源轉型的計畫太過樂觀,以致於一座電塔倒下後,國內供電穩定立即響起了警報。

當前我國的供電危機並非難以預見,早在蔡總統上任前,國內外企業與媒體已點出蔡總統的能源政策有顯而易見的弱點。華爾街日報在2015年時即評論,蔡英文計劃在當選後以風力與太陽能取代核電,背離台灣的經濟現實,這是台灣選擇了脆弱;多個國內外商會也曾先後指出,蔡總統的能源轉型實踐路徑不明,令企業不安。

台灣上一次無預警停電遠在15年前,國人已淡忘停電帶來的衝擊。一般民眾遇到短時間停電,或許僅有些許的不便,但對企業來說,卻可能造成重大的損失。

供電不穩對產業的傷害,1997 年竹科大停電的案例,足以讓蔡政府警惕。1997年5月5日,雷擊造成新竹變電所的輸電線路故障,竹科全區停電20分鐘,損失10餘億元,之後1999年的729大停電與921地震造成的停電,更是產業的噩夢。

1997年竹科整體廠商的年營業額不過3000餘億元,如今已逾兆元,國內若再出現無預警停電,重創產業的程度將遠勝當年,這也是近年產業界緊盯政府的能源政策,敏感程度高於一般民眾,因為國內企業走過早年國內供電的風風雨雨,深知供電穩定是企業生存的命脈。

供電亮起紅燈反映著產業界的擔憂已成真,但行政院官員卻僅是輕描淡寫的回應,指目前電力還在可因應的範圍。政府對供電情勢有恃無恐,或是寄望大林與大潭兩座電廠的新機組近日可上線發電,以及台電近年利用需量競價的方式向企業回購電力壓抑了用電需求,可藉此度過完成能源轉型前的空窗期。但這樣的想法過於冒險,是將國內產業的發展置於走鋼索的險境。

台積電董事長張忠謀曾多次表示,台積電可承受電價上漲的壓力,但不可以一分鐘沒有電。台電昨天用盡了洪荒之力,將所有可用的機組全推上了火線,連核電廠內供應緊急發電之用的機組都拿來發電,但供電燈號仍處於限電警戒的紅燈,只比代表限電準備的黑燈稍好。試問閣揆與經濟部長,這樣的供電情勢真的能讓產業界安心?

推動能源轉型首重安全與穩定,從過去一年多國內供電打擺子的情勢來看,政府有必要檢討執行方式,從兩方面著手挽救供電情勢。首先,政府要從嚴判斷提升綠能發電的成果,必須設想若綠能供電量無法按政府原先的計畫提升時,備援的方案為何?今年夏季供電吃緊,一部分原因即是大潭緊急發電機組無法在原先計畫的7月加入供電。政府必須記取教訓,增加電源供應的選項。

其次,和平電廠電塔倒塌重擊國內供電凸顯輸電線路的重要性,過去在1995年、1997年與1999年,我國多次因輸電線路受損造成大規模停電,政府必須在最短時間內檢視主要供電線路與電塔的情況,強化輸電線路對抗天災的能力。

台積電將在明年決定3奈米新廠的設置地點,這將是近年國內最重要的投資案,雖然迄今台積電仍強調台灣是設立新廠的優先地點,但如何提供一個穩定的水、電供應環境,必然是台積電設廠前的考量重點。供電連亮紅燈代表我國能源轉型之路已現警訊,政府若不立即改善,將逼使企業對政府亮出紅牌。產業界對政府的信任,端看政府能否務實推動能源轉型。

   

民意論壇

誰說植物醫師不能稱醫師?
張念台、吳文哲/聯合報
報載醫師公會全國聯合會去函研擬《植物醫師法》的農委會,認為植物醫師非「醫師」,恐讓民眾誤解混淆甚至可能成為詐騙手段,應改為「植物保護師」或「植物治療師」,連衛福部也建議改名。對這來自白色巨塔的「醫師」沙文主義,我們必須說明回應,以正視聽。

「醫師」並非人類健康從事者的專屬名詞,嚴格說來他們應稱為「人類醫師」,而從事動物健康的專業人員稱為「獸醫師」,那麼對植物健康照護的專業人員稱為「植物醫師」有何不對?

草案未定 誰能否定專業性

醫師公會認為醫學生須經七年訓練並通過國家考試才能獲取「醫師」資格,言下之意似認為他們的「醫師」培育嚴謹專業,植物醫師則濫竽充數有辱「醫師」神聖之名。

其實面對許多植物(尤其是糧食作物)種類,從種植前到收穫後可能遭受的各種危害因子,植物醫師養成更為不易,不但要有病蟲草害的專業鑑定與診療知識,還要具有栽培管理、生產環境的實務經驗。

請問反對植物醫師稱謂者,有誰看過國內外大學部植物醫學系或植醫碩士學程的課程內容?更何況《植物醫師法》正草擬中,未來需依此法才能規畫、設立與甄選植物醫師的國家考試,為何現在就否定植物醫師培育的專業與嚴謹呢?

專治植物 何來密醫詐騙說

植物醫師會讓民眾誤解之說,更是欲加之罪,各位有看過民眾抱著貓狗去台大醫院找醫師的嗎?既然獸醫師民眾不會混淆,那植物生病找植物醫師有那麼困擾嗎?至於擔心穿上白袍自稱醫師的詐騙說法更是可笑,難道只有植物醫師會有人冒充詐騙執行「人醫」業務,社會上就沒有密醫嗎?

農業進化 專業植醫不可少

我們所以要將過去的植物保護系所改為植物醫學系所,由訓練植物保護人員晉級成植物醫師,是因應氣候變遷、生態保育與食安的考量與需求;同時為改善農業生產、環境,以及人類的健康與福祉,我們需要新的植物生產策略與方法。

過去的植物保護是對遭受病、蟲、草害的植物作診斷與治療,但如今社會民眾要求的是健康、安全,並能不破壞生態環境的植物生產。因此能對植物生產環境、生長逆境、危害因子診斷鑑定、防治管理等有更深入專業知能與技術的植物醫師,就成為未來預防、診斷與綜合管理健康植物生產不可或缺的角色。誰說植物醫師不能稱「醫師」?

老實說,政府前瞻建設花大筆錢蓋食安大樓,購置精密檢驗儀器,遠不如花少許經費推動植醫制度與培育植物醫師,方能作源頭管控保障健康安全的食物生產。至於那些所謂正牌「醫師」沙文的建議,就讓時間去笑他們吧!

〔張念台/屏科大植物醫學系名譽教授(屏東市)、吳文哲/台大名譽教授、植物醫學碩士學位學程兼任教授(台北市)〕

   

人醫、獸醫有倫理規範 植物醫師呢
林穎禎/研究人員(德國波昂)/聯合報
《植物醫師法》草案預計將在明年送立法院審議,醫師公會全國聯合會卻認為「植物醫師」一詞恐讓民眾誤解或被濫用,去函農委會建議改為「植物保護師」或「植物治療師」。

依《植物醫師法》草案第一條,植物醫師意即專門診斷治療植物的專業人士,大學中也已設有植物醫學系,「植物保護師」又與八十九年廢除的植物保護技師一詞雷同,所以採用植物醫師一詞。

但是對大眾而言,醫師公會全國聯合會的意見反映出的可能不是「植物醫師是什麼」,而是「為什麼需要植物醫師」這樣一個職業的疑問?

明顯的,《植物醫師法》草案第一條的理由,並不足以說服人醫接受這個未來可能的「醫師」同行。《植物醫師法》草案第七條設定的植物醫師業務範圍為對植物病蟲害防治、診斷,以及藥劑資材之使用指導,似與現行之農藝技師及園藝技師這兩類專門技術人員的執業範圍相仿。又在世界各國中尚無植物醫師制度的現況,這樣的發想有如神來一筆,難怪令人摸不著頭緒。

基於生命無上的尊嚴,不管西元前四百多年的《希波克拉底誓詞》或是一九四八年的《日內瓦宣言》,對醫者在道德及倫理上的要求都不同於其他專門技術人員。甚至是獸醫界,在二○一四年的WSAVA大會中加入捍衛動物福利與健康作為獸醫師誓言的一部分。

所以醫師公會全國聯合會發函沒說出口的可能是,「植物醫師」一詞所內含的倫理要求是什麼?除專業訓練外,當今植物醫學系課程中是否也已加入了作為植物生命守護者所具備的倫理學教育?其內涵、哲學觀又是如何?這些疑問,我們甚至無法從《植物醫師法》草案條文及說明中找到任何答案。

如果是為了成為制度先行者,或只是幫相關科系的畢業生找出路,大費周章創設一個新的職業,這無異侮辱了「醫生」這個行業,也是開植物權利/福利的倒車。現時制度中的農園藝技師因缺乏法令規範,幾乎無執業空間,成為相當冷門的證照,是否日後以植物醫師取代之,就能創造更大的市場或解決更多疫病蟲害防治問題,恐怕也是一個疑問。

   

缺電危機當前 就用愛發電啊…
呂謦煒/中國國民黨青年團總團長(/聯合報
颱風吹垮一座電塔,昨天尖峰時段亮了今年第一顆限電紅燈,台灣竟然就成了連基礎用電都可能不夠的地方。

二○一四年蔡英文的《想想論壇》為反對國民黨啟用核四、並為民進黨「非核家園」背書,刊登一則《沒有核電,台灣也不缺電:破解馬政府的「製造缺電」伎倆》投書。現在看來真是諷刺,核災沒有發生,缺電危機倒是先來。

經濟要持續提升、國計民生要持續發展,基礎建設是最基本的,而保證能源的永續與穩定供應,更是重中之重。然而,現在台灣竟然因為颱風吹倒了電塔,公家機關就必須中午不吹冷氣。先不論民眾洽公不便、公務人員辦公情緒浮躁,隨著經濟繼續發展,用電需求必然持續增高,台灣最引以為豪的高科技、半導體產業,能夠忍受不穩定的電力或電壓嗎?當然,若台灣經濟轉而下滑,也許還就真的沒有「缺電」問題,但這是台灣人民願意的嗎?

民進黨在反核遊行中,曾唯意志論的主張「用愛發電」,這其實就跟共產黨唯意志論的主張「人有多大膽,地有多大產」一樣,違背客觀的科學定律。民進黨在宣傳中也大幅抬高綠能發電的價值,並稱「沒有核電,台灣也不缺電」。然而,民進黨不僅日前重啟核二廠機組、颱風吹垮一座電塔就讓台灣陷入缺電危機,我們也沒看見說好的「綠能發電」的影子。這樣不負責任的做法,最後受苦的便是台灣人民!

   

父親做牛做馬 當孩子的萬應公
莊聰吉/醫師(屏縣潮州)/聯合報
父親節前夕,老友們聊起過世的老爸。

陳老師回憶:「父親是醫生,在鄉下開診所,農曆年前他都習慣燒一些東西,我本以為是廢紙,仔細看才知是病人一年來欠醫藥費的記錄本。」

梁兄提及:「有天晚上,一輛三輪車停在門前,久久不離去,家父趨前關心,才了解他兒子考上台北私立大學,註冊在即,六千元卻苦無著落,父親二話不說,隨即拿出一萬元, 囑咐多出來的當生活費。下學期,不待來借,父親主動送款至車伕家中。」

小王有感而發:「每逢年節,攜家帶眷回老家,我的房間總是整潔光亮,多年以後才知,年逾七十的父親一星期前就親自打掃擦拭。」

家父是位警官,小時候調皮逃學被他逮到必定是一頓毒打,但印象中的一幕,至今難以忘懷。記得是個冬天的清晨,他把我放在腳踏車前的小竹椅上,一路吹著口哨載我出遊,小小身軀被他溫暖粗壯的雙臂圍繞,冷風迎面襲來,一點都不覺冷。」

老黃說:「父親這個角色,除了兼具牛與馬的特性,對子女的要求,如萬應公有求必應,有時甚至還得當孩子的大玩偶!」

有人說:「家」是父親的王國,母親的世界,孩子的樂園,謹此佳節,祝天下父親在各自的王國,幸福健康又快樂。

   

爸爸的角色 依然偉大內斂?
趙哲聖/開南大學資訊傳播學系助理/聯合報
五○年代的經典課文:「天這麼黑,風這麼大,爸爸捕魚去,為什麼還不回家?」再配上經典兒歌《哥哥爸爸真偉大》:「家事不用你牽掛,只要我長大!」

這篇老課文和傳唱至今的老兒歌,從農業、工業社會,再到如今資訊社會下的小孩,仍舊能琅琅上口與哼唱著這些與父親相關的文本。

在當代多型態的家庭關係來說,父親角色和地位轉變,在父親節時,刮鬍刀和領帶的節日禮品宣傳依舊,但我們該怎樣歌頌、慶祝,甚至紀念父親,這個在家庭位階中「偉大卻隱藏內斂」的尷尬角色?

首先,男主外女主內的家庭分工角色早已改變。隨著雙薪家庭增加,越來越多職業婦女分擔過往只有父親單向工作的樣貌,各行各業優秀的母親嶄露頭角。然而工業體制讓父親「外派、兼職、加班」的內化現象,爆肝工作下與子女聚少的現象仍多,因此父親與家庭連動的角色充滿模糊關係,會有「新好男人」參與家務好爸爸的真實,卻也有忙於工作而隱形消失「不存在爸爸」。

心理學家拉岡曾以「父親之名」來論述幼兒對父親概念的理解。這裡的名是指一種名聲、權威,也象徵家庭與社會的法則,總會依存在「外主導」下父親的權力;父親以往在家中最大,掌控電視遙控器與外出消費的主導能力逐漸瓦解,這是父親角色的改變之一。

其次,單親家庭比重的增加,孩子跟媽媽生活在一起極多,孩子與母親連結強化,也常讓父親晾在一旁,甚至少了責任感。女性往往在包容、堅忍和順服於家庭教養小孩的精神上,會比融入家庭較「被動、間接、不知該做什麼」的父親順手。許多調查發現,與母親節相比,父親節的存在感總是異常薄弱,會想與知道送什麼母親節禮物的子女,總是高於刻板印象父親節只能買的一些3C產品與刮鬍刀「萬年產品」的困難選擇。

資訊社會後的父親,在維繫原本傳統社會就必須肩負家庭財政壓力仍在,卻也必須在學習融入家庭生活中更多元「爸爸」的角色上,找尋自己的定位。陪產假或育嬰假是讓父親更深入家庭生活的一環,父親的角色,在養家餬口之餘,也能走入家庭共生下較「明顯」的地位。

爸爸那套看不見超人的服裝,總包在身體隱藏的內心之中。給父親一個擁抱,與父親說說家中的話,讓「父親真偉大」化為生活上語言持續的實踐,不要等到長大才說!

   

響應哺乳趨勢 政府要再加油
杜芸珮/華盛頓大學博士生(美國西/聯合報
今年國際哺乳周剛結束,衛福部國民健康署似乎沒有大動作的響應國際趨勢,只是低調的將相關統計資訊刊載於官方網站。比較其他國家的統計資料,會發現台灣的成績還不錯,算是執行聯合國哺乳永續計畫的前段班。但真的是如此嗎?

今年世界衛生組織與聯合國兒童基金會提及,要落實鼓勵婦女哺育小孩政策,涉及的法案包括:帶薪育嬰假、多少資源投入宣傳哺乳政策、禁止替代母乳產品以不當價格進入市場,落實成功哺乳的十個步驟。其中兩項重要步驟為:一、要協助產婦於產後一小時內哺乳,二、醫院要有足夠設施讓產婦與嬰兒廿四小時同處一室(母嬰同室),以利母親哺育嬰兒。

既然台灣已有一八七家母嬰親善醫院,以上兩步驟是否能做到?就我的理解是:沒有、完全沒有。這不單是醫院的空間設計與應用問題,包括醫療資源分配、現有的醫療人員是否足夠維持全母嬰同室政策、健保制度給予母親與嬰兒多少支持、產前衛生教育是否包括足夠的哺乳知識、鼓勵哺乳的宣傳是否恰當(還是給予母親壓力大過於協助)、產後哺乳媽媽營養支持政策,以及改變照護文化(台灣的醫院通常還是集中管理優先於母嬰同室,由護理人員照顧新生嬰兒非產婦本人,且流行於產後即入住母嬰不同室的月子中心)等。

再者就其他法規的部分,除了七年前公共場所母乳哺育條例之立法,保障婦女公開哺餵母乳之權利,禁止歧視等政策。政府亦推展補助企業設置職場哺乳室及落實性別工作平等法。但若婦女在職場中遇到不平等的待遇,例如雇主未給予足夠集乳時間或是提供集乳空間,請問哺乳媽媽該如何申訴?是否有協助進入法律程序的資源?有規制企業的相關罰責嗎?

哺乳是母親給予孩子的禮物,政府應塑造親善環境,思考如何訂立法案讓哺乳媽媽能夠完整地享受這份健康權利,且得到社會普遍的支持。若不積極努力,說要響應國際趨勢,保障婦女權利只是空談。

   

文總媽祖展 宜具更深刻文化使命
施承佑/中興大學博士候選人(台中/聯合報
文化總會的媽祖展序幕,引起外界正反意見討論。文化總會官方話題環繞「中華文化是台灣文化的一部分」、「不能只被某個國家所壟斷」,例如日本、南韓也寫書法(漢字)。上述話語和陳水扁前總統執政時所提出的本土化是指台灣強調在地的歷史、地理、文化及主體意識,以發揚台灣本土文化政策主軸完全相同,顯然過了八年,依然一成不變,並無注入新的創意與價值。

以一個長遠的文化視角來看,小英政府並未有長遠規畫的大戰略,或者深刻的文化使命與企圖。就以此次新政府上台後,文總的首次展覽,其實是個翻轉扁朝硬性台獨的契機,但似乎走回了老路。媽祖其實是代表一個多元文化匯集包容的精神象徵,但卻淪為小英政府政治象徵的工具,以一個利用的角度來達到統治的目的,進而達到主權政治的象徵,似乎是廉價並且缺乏格局。

台灣的文化優勢背景其實與日本、韓國並不相同,從荷、明鄭、清、日的統治下,有其歷史意義。在明鄭時期,台灣建立厚實的漢文化建設,直通中原的儒、釋、道等根幹,良好的基礎兼容多元文化,厚道、忠實、善良的本性絕不是排斥異族,也並非分化對立的,國內的孔廟、經典教育、漢學教育便是最好的證據。而到民國時期,渡台學者、儒者菁英更是不勝枚舉,國內的多元文化優勢在哪?

小英政府顯然視而不見,多元文化絕對不是單方面由當權者說了就算!以古鑑今,有厚實的文化涵養底蘊,才有多元宗教、通商、繁榮的「多元文化」的匯集;反之,而如果誤將「多種文化」當成多元文化,則將紛雜無章,將導致國家經濟科技缺乏動能,導致文化、民生、經濟的全面化衰退,並非全民之福。

   

嚴震生/美國參議院的「核子選擇」
嚴震生/聯合報
北韓金正恩政權今年來試射飛彈的次數愈來愈多、成功率愈來愈高、射程愈來愈遠、對國際的威脅愈來愈大,因而引發未來是否會有核武攻擊美國本土可能性的討論。不知川普政府是否會對北韓的威脅作出核武的反應,不過川普在七月底的推文中提到的「核子選擇」(nuclear option),卻和核武無關,而是在面對國會立法效能不彰情況下,希望參議院能夠廢除國會議員冗長發言(filibuster)的特權。

聯邦參議員擁有透過冗長發言來延宕投票的權利,但它不是美國憲法的明確條文,而是參議院的內規。這項內規並非原先精心設計的機制,而是意外決定的產物。參議院原先和眾議院一樣,內規中明確規範若在辯論進行當中,有議員提出動議要進行投票表決,並獲多數支持,就可終止辯論的進行。然而,在一次議事討論中,這個設計不再使用,意味著參議院不再有簡單多數就可中斷辯論的規定。

一九一七年一次大戰期間,孤立主義傾向的共和黨參議員不斷使用冗長發言以阻擾民主黨的威爾遜總統對美國商船進行武裝,促使這位美國總統以國家安全為由,要求能夠達成終結辯論、付諸表決的方式,遂有三分之二多數的設計。這是指若有三分之二的參議院同意,就可停止辯論,逕行投票。

在美國兩黨制的運作下,以現在參議院一百席的情況來看,通常多數黨大概就是五十二到五十七席之間,因此若少數黨使用冗長辯論,想要有六十七席的多數達成終結辯論有其難度,因此一九七五年將其下修到五分之三的多數,也就是六十席即可。

正因為參議員享有這項不太容易被封殺的權利,許多美國政治觀察家認為個別參議員事實上是擁有對法案及人事命令的否決權。然而法案的拖延,或人事任命案的杯葛,都影響到政治效能。舉例來說,在小布希政府時代,由於少數的民主黨拒絕同意他所任命的保守派聯邦法官,祭出冗長辯論與以對抗,希望小布希知難而退,引發共和黨的反彈,威脅要廢除這項參議員的特權。由於共和黨也有可能在參議院由多數淪為少數,因此若廢除冗長發言,也有可能是自廢未來可能使用的武功,形成有如核武戰爭「相互保證毀滅」的情形,這也是為何它會被稱為「核子選擇」的原因。

有趣的是,停止冗長辯論需要五分之三的多數,但廢除這項參議院的特權僅需二分之一的簡單多數,因此只要多數黨有決心就可達成。在是否要廢除的爭議中,七位民主黨參議員在特殊情況下不會進行議事杯葛,七位共和黨參議員則是投票支持保留冗長辯論的權利,因而有十四人幫的妥協出現。

民主黨在歐巴馬的第一任內是參議院多數,占有五十八席,再加上兩位新英格蘭地區獨立參議員,就形成了六十席的多數,這也是為何共和黨沒有辦法利用冗長辯論延宕最終投票,因為民主黨和其盟友可以用五分之三的多數終結辯論、逕行投票。歐記健保就是在此情況下,成為美國國會通過的法案。

川普如今又想祭出「核子選擇」,但共和黨參議員連廢止及取代歐記健保的法案都有三人跑票,讓其胎死腹中,遑論廢止一項未來他們可能需要的議事權利,因此要落實川普的想法,將會是高難度的挑戰。

(作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員)

   

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