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2017/08/10 第4050期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/缺電,就別再保證啦!
聯合報社論 聯合/政府的責任是解決問題,不是製造問題
經濟日報社論 經濟/請蔡總統看看全球勞動改革熱潮
民意論壇 珍惜中華民國…兩岸解套 大巧若拙
亞太安全…蔡總統對話?喊話?撂話?
聯合筆記/有話好好講,誰先講?
網紅行銷…鐵粉即酸民 政客皮繃緊
能源轉型… 視綠能進程 調降核電
大學畢當預官 誰說士官不能轉軍官?
看辦學品質 別只看招生率
缺電救急 加碼「需量競價」

聯合報黑白集

聯合/缺電,就別再保證啦!
聯合報黑白集/聯合報

這陣子,貶值最快的東西,莫過於政府的「保證」了。政府發言人徐國勇連續幾天保證「不會限電」,說到自己都心虛了。然後,換台電發言人林德福上陣,「保證今天不亮紅燈」,結果沒幾小時就跳票。

五月間,核三二號機出狀況,台電立刻跳出來安撫人心,保證「今夏不會亮紅燈」。這句大話,正是跳票的開始,許多電廠機組像雞瘟似地接連出事故。就像昨天,在連亮兩顆紅燈後,台電宣布有三個新機組加入運作,供電可望脫離「紅燈區」。誰料,一大早擔任救援任務的大潭電廠七號機因系統開關異常,導致併聯發電失敗。於是,「救火變成放火」,供電只能繼續亮紅燈。

政府張口閉口保證,支票卻拚命跳票;現在民眾聽到「保證」二字就感到厭煩,企業界則開始用腳投票。而今,政府還有什麼保證是值得相信的?

就以非核家園「不漲價」的保證為例,最近官員的口風,也已隱然透露出改變風向的訊息。包括民進黨立委都在政論節目大放厥詞,說台灣的電價太便宜,必須提高價格,或改裝智慧電表依「時間電價」收費。看來,又有一項「保證」要吹熄燈號了。

消滅廉價的核能改用其他電力,因燃料成本較高,必然抬高發電成本,這是很基本的邏輯。但蔡政府偏偏要提出不漲價的保證,這是專業不足,還是存心愚民?民進黨以前動輒指控台電「藏電」,現在,請翻箱倒櫃把這些隱形的電力找出來吧!

   

聯合報社論

聯合/政府的責任是解決問題,不是製造問題
聯合報社論/聯合報

缺電危機亮出紅燈,面對漫長的酷熱炎夏,公務人員被迫在一天中最熱的時點關冷氣揮汗從公,並殃及洽公民眾。從這點看,政府的因應完全不及格。更可議的是,蔡政府為了維護政策顏面,不顧用電短缺的窘境已迫在眉睫,一味把危機推給「天災」,甚至推給台電辦事不力的「人禍」。這種態度,不只是傲慢,根本是不負責任。

「非核家園」當然是值得支持的目標,但執政者不能只是天馬行空地喊喊口號,而必須尋找適當的替代能源,並規劃合理且可以執行的進度,以實現這個理想。遺憾的是,蔡政府急躁地定出二○二五年達陣的時程,卻完全不顧實際執行是否配合得上,立刻風風火火地廢核,新的核電廠不准上路,舊的核電機組則提前除役。問題是,當初誇下海口的新能源,卻無一接應得上來。這邊大砍核能,那邊綠能加不上去,提前出現缺電危機,完全是可以預料的事。

簡言之,這波限電危機,徹底暴露了蔡政府的「眼高手低」:愛唱高調,卻缺乏相應的行政能力,以致目標落空,連帶遺禍百姓。這種情況,其實並不令人意外。只須看蔡政府一路的能源作為,各部會包括立法院在內,一味專心致志於減核、滅核的「大業」,逢核必反,卻置電力供需平衡的基本責任於度外。今天的缺電危機主要在決策不當,蔡政府該負的責任,又豈是經濟部長下台這麼簡單的事?

酷暑難當,政府卻要大家關掉冷氣,改著短褲上班,當然令民眾怒火難息。同樣讓人扼腕的是,政府為了維持「非核家園」的假象不墜,卻要發動更多的火力機組燒碳、燒油、燃氣來增加電力的供應。如此一來,不僅讓已熱得紅通通的台灣島愈發如烤爐,更加重了空氣的汙染和碳排放量。亦即,核能外洩的危機只是假設的狀況,但燃煤汙染及溫室效應的負作用卻已真實降臨。如若可以選擇,這會是民眾想要的方案嗎?

蔡英文去年在就職演說中說,人民對政府的期待只有四個字:「解決問題」。但從今天台灣電力如此窘迫的景況看,卻讓人覺得政府根本是在「製造問題」,而不是在解決問題。蔡政府為了她的「非核」口號,不僅要廢掉更乾淨、更便宜、更自主的核能,要啟動容易汙染環境的火力電廠,要犧牲台灣的用電安全,要用更高價格把電力從工業用戶手中買回,要打腫臉充胖子承諾不漲電價,要讓廢棄的核四拖垮台電的財務,同時也把國家的能源命脈交付給更容易受到阻斷的油氣進口通路。凡此種種,都在增加供電和環境的變數,這不是在製造問題是什麼?

再看一年來被蔡政府當成能源救星的「綠能」,又取得什麼進展?根據蔡總統的規劃,二○二五年再生能源占發電比重將達到廿%,但過去一年,這個數字只達四.八%,較前一年僅成長零點八個百分點,距離廿%的目標簡直迢遙千里。深一層看,這些「再生能源」中有過半來自水力發電,四分之一是廢棄物發電,而政府力推的風力、太陽能和生質能發電僅占廿三%。以此進度,誰能相信二○二五非核家園的美夢可能成真?而人民又要經歷多少缺電、限電、跳電的驚恐?

綜合而論,蔡政府執行其「非核家園」政策的作法和進度,已日漸淪為短期的救急措施,並引發了「更汙染」、「更昂貴」、「更缺電」三大惡果。事實上,不必等到二○二五,以小英政府目前所表現出來的各種施政效能看,非核家園的承諾不僅必然跳票,因缺電導致企業出走的危機也將接二連三,而民眾在生活中將遭遇更多的汙染和不便,至於漲價,將無可遁逃。

我們無意唱衰,但蔡總統若無法意識到自己的錯誤而作出修正,這些代價終要由人民承擔。蔡政府真的要當製造問題的政府嗎?

   

經濟日報社論

經濟/請蔡總統看看全球勞動改革熱潮
經濟日報社論/經濟日報
「為下一世代打造更好的發展環境」是受到青年高度支持的蔡總統,在就職時最重要的宣示之一,但統計數字顯示,台灣青年正面對全球最嚴峻的就業環境。根據最新數字,台灣20至24歲的青年失業率高達12.3%,遠高於日本的5.9%、美國的8.0%及南韓的9.4%;台灣的此一青年失業率為整體失業率的3.3倍,也高於日本的1.9倍、美國的1.8倍及南韓的3.1倍。除了這兩個數字顯示的嚴峻性之外,在薪資與工時兩方面,台灣青年也面對落後其他國家的困境。

事實上,勞動者(特別是青年勞動者)的就業困境並非台灣獨有。面對此一普遍的困境,全球正掀起勞動市場改革的熱潮。以甫選出新總統的南韓為例,文在寅總統的兩項大改革,除了改革大財閥之外,就是勞動市場的革新,並為此成立了「就業政策管理中心」,由文在寅總統親任委員長。具體內容包含在公共領域創造81萬個就業機會、透過縮短工時及推廣彈性工作制在民間創造131萬個就業機會、在2020年前將法定最低時薪由目前的6,470韓元(約新台幣171元)提高55%至1萬韓元(約新台幣265元)且到五年後總統卸任時達1.1萬韓元(約新台幣290元)、每周最高工時由68降至52小時。對於青年就業,更通過11.2兆韓元(約新台幣322億元)的補充預算案以創造工作機會。

日本也在今年開始執行「勞動型態改革計畫」,去年6月成立「勞動型態改革實現會議」,由首相安倍晉三親任「議長」。改革內容包含改變長時間勞動及推動正式員工和契約員工的同工同酬,目標在於具體改善青年就業環境,在2020年時將非正規員工占整體就業人數的比例,由2016年的15.6%降至10% 以下、每年名目最低薪資至少提高3%、時薪達1,000日圓(約新台幣273元)。日本今年春季畢業生的就業率比去年提高了0.3個百分點,達到97.6%,創下自1997年開始調查以來的最高值;期望進入職場的大學生比例增加0.7個百分點,達到74.7%,也創歷史新高。無怪乎因醜聞而民調支持度下滑的安倍仍能普遍受到青年支持。

美國也由新總統川普主導積極改善勞動市場。他在選前承諾了提高最低工資,現在可望在與國會協商勞動基準法修法後實現;在創造就業機會上,不但恩威並施以阻卻企業對外投資及生產外包,近來更積極防止簽證詐欺與濫用、限制移民數量以增加美國居民的就業機會;對於外籍勞工,須取得授權及支付相關費用,以減少外籍勞工被剝奪工作機會。

相對於各國多管齊下的多元政策,台灣雖也有勞動市場的改革,但一年多來幾乎僅見唯一的一例一休政策。一例一休政策固然有減少工時、提高勞動所得的目標,但爭議不斷,除了化解爭議,我們還需要更全面、多元、具系統性的全盤政策。此外,日、韓、美各國皆由領袖親自直接投入主導,顯示這些國家對於勞動改革與青年就業問題的重視。相對的,蔡總統對青年政策投入的力度及範圍顯然頗有不足。

以外籍勞工為例,日韓二國幾乎不依賴外勞,美國則深怕外勞影響影響本勞工作機會,而新政府雖宣示台灣不應再過度依賴外勞,但上任一年多以來,台灣外勞人數又增加5萬人,已近65萬人,增幅超過8%,遠高於經濟成長率,顯示台灣對外勞的依賴有增無減,而且這麼大數量的外勞實在早已超出當初「補充性」的原意,已對本勞產生嚴重的替代效果,也排擠了青年的工作機會,遑論還有超過10萬的逃逸外勞潛藏在各就業崗位。

台灣的工時之長名列世界前茅,青年苦勞低薪現象相對日韓等國有過之無不及。當全球掀起勞動改革大勢時,政府不能視而不見,也不能謹守在一例一休的攻防上,因為台灣需要更迫切的勞動改革政策。

   

民意論壇

珍惜中華民國…兩岸解套 大巧若拙
蘇治灝/蘇東啟文教基金會執行長(/聯合報
獨派、統派空談理想,民粹而悖離現實的高調,讓人民陷入分歧對抗,讓國家內耗空轉。盱衡台灣全局,不要走偏鋒,向中道主流民意靠攏,才是正道。

台灣是個主權獨立的國家,現在的名字叫中華民國,台灣的將來由兩千三百萬住民共同決定。在這樣的基礎下尋求藍綠最大公約數,戮力團結共同解決兩岸困局,讓國家維持安定,這才是國家領導人的高度和歷史使命。

蔡總統的維持現狀,所作所為卻背道而馳,兩岸的善意、互信日漸流失,兩岸的和平、僵局看不見轉圜的契機,受創受傷的人民只會愈來愈多,國家的處境、命運愈來愈艱難。

蔡總統在兩岸問題缺乏中心思想,才讓獨派有挾持誤導之機,縱容民族主義抬頭,導致兩岸關係惡化。政治要為人民服務,謀求國家福祉。若意識形態掛帥,遂行己意,殘民以逞,將讓國家人民淪為陪葬品。民調會說話,要有容納諫言的胸襟,若執迷不悟,這是民主的侷限性,台灣人民只能自求多福,無語問蒼天!

黨,是朝夕;國,是千秋。國家的福祉凌駕黨派之上。政治不要迷戀明星、迷信強人。當蔡總統掌舵出現迷航時,盡言諫之責,對權力講真話,才是真正忠黨愛國之士。

中華民國是連結兩岸的「橋」,讓中華民國扮演橋梁的功能和角色,兩岸才有平等地位和理性談判空間。有中華民國才能光復台灣,在歷史的長河中,有多少可歌可泣的兩岸共同回憶。兩岸解套不在奇謀智巧,要能「大巧若拙」,大陸要有包容中華民國的大度,在這樣的原則基礎下,才能從容完成兩岸和平大業。

連習會上連戰提出中華民國是資產,不是負債;畫龍點睛,是神來之筆,有他的深層意涵。馬英九謹小慎微,設下許多框框,深怕連戰搶了他的光采,個人的淺薄壞了兩岸大局。

汪道涵、辜振甫二老,在風燭殘年中,猶悃悃憂國憂民之情懷,絞盡腦汁、嘔心瀝血,想出沒有辦法中的辦法,九二共識,一中各表。前人的心血、智慧,蔡總統棄之如敝屣,卻沒有更高明的主張。兩岸放火,可悲又可歎!

民主先賢李萬居當年在台灣光復講過一段話:「八年抗戰,中國犧牲了三千六百萬軍民,解救大陸,解放台灣」。拜國共內戰奇緣,伴隨國民黨政府撤退來台的兩百萬軍民,不乏匯聚大陸各省菁英,他們將中華文化,飄洋過海播撒在台灣的各個角落。尹仲容、李國鼎、孫運璿…擘劃了數十年的經濟願景;教育的普及,扎下了深厚的根基;族群的融合,縱然歷經白色恐怖年代,仍能創造台灣奇蹟。

有容乃大,人不能忘本,歷史不能遺忘。先父蘇東啟他們留傳給後代的是熱愛國家,熱愛鄉土情懷。不論身分地位,讓人世間傳播愛與和平種子,不要讓仇恨蒙蔽心智,這才是永恆價值。期待掌有權柄的人,莫忘初衷,謹慎善用權力,創造一個人人都能微笑生活的國度。

   

亞太安全…蔡總統對話?喊話?撂話?
祝仲康/大學兼任教師(台北市)/聯合報
蔡英文總統本周參加了國內智庫主辦的二○一七亞太安全對話;她的若干發言,頗有弦外之音。

首先是在北韓議題上,她表示我方政府已經在經濟上協助制裁北韓,也正針對洗錢及輸往北韓的貨運等議題加強調查。此舉顯然是向美國交心。

而在南海議題上,蔡總統則是一方面暗批中共,一方面向美輸誠。她先是刻意以自然島來形容我方控制的太平島,以此暗諷中共在南海製造人工島礁;接著,她又強調我方並未將太平島當作擴張與侵略的籌碼,而是從事研究及救援,藉此暗槓對岸在南海的作為。再者,她重申台灣絕不會停止捍衛區域航行和飛航的自由,以呼應美國立場並向其示好。

至於兩岸關係上,蔡總統雖然重申維持現狀,一起找出互動新模式以幫助兩岸的穩定與繁榮,但是她卻又以「某些國家」暗指中共,藉機偷渡兩國論。

由上觀之,蔡總統既勤於拉攏美國,又習於暗批中共、刺激中共,甚至挑釁中共;於此同時,她卻又想維持和平穩定的兩岸關係。在酷熱與限電危機並存的八月,蔡總統矛盾的行為模式,不禁讓人出一身冷汗。

   

聯合筆記/有話好好講,誰先講?
林河名/聯合報
兩岸官方交流中斷,蔡英文總統日前出席「二○一七亞太安全對話」,強調行政團隊會致力於維持現狀,但這樣的信念不能單靠一方達成,而是需要來自雙方的善意及合作,「我們希望雙方都能一起找出兩岸互動的新模式,來幫助兩岸的穩定及繁榮」。

在區域安全的國際研討會上,蔡英文致詞時「先國際、後兩岸」,把兩岸關係放在區域安全的架構下,具體而微地呈現蔡政府的兩岸政策:善盡維護區域和平的責任,再與對岸謀求互動的新模式。

儘管去年五二○就職演說被評為「未完成的答卷」,蔡英文仍未依對岸輯「繼續作答」,而是拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸關係新主張。所謂「新情勢」,不僅是兩岸情勢,更是國際情勢,特別是東亞、南海、亞太,乃至相牽連的全球關係。

在這樣的圖像上,來看蔡政府的兩岸政策,或許更能理解,也不會有過度期待。例如,當有人焦慮於兩岸關係冰封,蔡政府反倒認為:當中國大陸與鄰近各國關係緊張之際,台灣與大陸關係相對最為平和;若台灣對大陸沒有挑釁之意,則兩岸關係無法升溫,就不該歸責台灣這一方。

除了可預測性,陸委會新推宣傳動畫短片「有話好好講」,也可看出蔡政府的溫情喊話。影片中大鯨魚和小海豚靠那麼近,「有話好好講,大家做夥伴」旁白,道出蔡政府的希望。

此外,蔡英文接任「中華文化總會」會長後,第一檔展覽就請出媽祖。在展覽中,媽祖被形容為來自中國大陸的「跨界女神林小姐(林默娘)」,不能說沒有隱含構建兩岸文化交流平台的寓意。

兩岸關係不佳,缺乏溝通管道,蔡政府透過動畫、展覽,雖表達交流意願,卻極為低調、隱晦。對岸有無感受,也非我方所能控制。即使大陸九寨溝地區八日晚間發生規模七的強震,我政府表達慰問之餘,也僅說「如果有需要,樂意提供各項必要協助」,只是,行禮如儀的人道關懷,沒有攘臂相助的熱情,也錯失主動遞上橄欖枝的機會。

民進黨政府不承認「九二共識」,雖未演變至中國國家主席習近平所稱的「地動山搖」,但兩岸溝通機制停擺,海基會的傳真機已久未見動靜。諷刺的是,真要等到對岸有難的「地動山搖」,傳真機才又動了起來;但若善意到了嘴裡又吞回去,恐怕又是「已讀不回」。

有話好好講。蔡總統想找出兩岸互動的新模式,卻還在猶豫誰先講?

   

網紅行銷…鐵粉即酸民 政客皮繃緊
莊貿捷/研究生(台北市)/聯合報
台北市長柯文哲為行銷世大運頻出奇招,發動「網紅行銷術」,搶攻年輕人眼球。「網紅行銷」作法褒貶不一,但以宣傳角度來看,確實在年輕人裡頭成果豐碩,如果以主流廣告和社群廣告的成本相比,投資報酬率划算。

有批評者認為與網紅合作,是花公帑讓世大運變成柯文哲的個人秀,成為「另類網紅」。事實上,在柯市長變成「網紅」前,早已被主流媒體追捧成政治明星,坐上了「神壇」。最大的受益者並非柯文哲,而是與他一起同台的網紅們。

從前,主流媒體坐擁強大傳播力,引領輿論並產生影響,主導社會的話語權。隨網路普及,社群媒體興起,網路言論眾聲喧譁,已漸解構主流媒體「帶風向」的能力。

大眾接受訊息方式,亦不再倚賴報章雜誌、電視等,與網路共生的年輕世代,不但拒絕甚至排斥主流媒體,自行「拆解新聞」與「惡搞政治」,進行再次創作,形成另類網路文化,如時下熱門的「卡提諾狂新聞」。

經由媒體一再報導,社群、網紅、鄉民等文化,易被長輩們以「嬉鬧」、「理盲」、「濫情」做連結。其實網路世界詭譎多變,上一秒是鐵粉網民,下一秒就可能是無情酸民。社群網絡裡反對威權,對於官腔作態感到作噁,也厭惡主流媒體塑造政客的政治光環,程度更甚於失言、失態。

隨著行動裝置的普及,社群媒體的影響力遽增,明年決戰百里侯,各黨各派候選人逐一浮上檯面,若不在社群媒體上耕耘發揮影響力,一味以為網路鄉民只是嬉鬧、理盲、濫情的話,終將以敗選收場,並與這個時代的年輕人失之交臂。

   

能源轉型… 視綠能進程 調降核電
宋郁德/中華民國仲裁人(新北市)/聯合報
公部門要求辦公室下午關冷氣兩小時,怕限電紅燈。台灣能否順利在二○二五年達成非核家園,全賴綠能發電能不能如期創造能源。

蔡英文總統期盼發展綠能推動能源轉型成新產業,問題是成本與時程。現階段再生能源屬於間歇性電源,短期無法替代傳統穩定電源。面對核四封存,核一二三即將屆齡除役的廢核訴求,在確保不限電、達成國際省碳承諾及維持合理電價三條件下,應重新思考廢核進程,尋求我國最適電力供應規畫,務實推動台灣能源轉型,以綠能產業實際增加發電量,來機動調降核能電力。

目前運轉中的三座核電廠,年發電量占總發電量的十八%,未來十年用電量會再增十四%(目前年增一點四%),所以廢核後,電源將短缺卅二%。再生能源樂觀預估實際發電量加總只有十二點六%。因此,預期在二○二五年若未啟動核四(可供應九%電源),也未延後舊核電廠除役,台灣必將缺電。目前只是一個電廠電塔受損及一個電廠鍋爐破管,就有缺電可能性。數據顯示全球發電量在二○四○年將成長五十%,核電將是重要能源系統組成成分。

雖規畫二○二五年前再生能源發電量將達台電發電量的廿%,以替代核電。台灣目前替代能源發展計畫二○三○年將有四項:(一)百萬屋頂裝太陽能發電量達到八點七GW。(二)千架風機海上風力(離岸風力)將達四GW。(三)地熱發電將達零點二GW。(四)智慧電網,工業、住宅用電設備全面智慧化。而此投資合計將近二兆元及使用台灣十分之一土地,十年內如何籌集如此龐大的經費,對此可行性存疑?目前台灣再生能源僅占五點四%,若要提高到廿%,勢須大幅提高台灣電價。

雖核能發電有核安風險及核廢料問題,但日本在福島核電廠事件後,仍持續努力重啟核能發電。美國核能協會說,潔淨能源計畫若沒有核能發電,就不可能成功。

執政時,要衡量政策的可行性,作好配套,以消除企業界的疑慮,從現在的進度看,很難相信十年內台灣可以不限電而電費又不大幅上漲,達到廢核家園。不要等晶圓半導體廠不在台灣時,才驚醒重啟核電。

   

大學畢當預官 誰說士官不能轉軍官?
劉守仁/空軍備役中將、國防部前總/聯合報
國防部因應基層軍官短缺,推出具專科以上學歷之士官如申請轉任,在接受十周訓練後就可以直升少尉軍官,造成輿論大譁,認為不啻如飲鴆止渴,對國防部批評甚多,但也顯示國人對基層軍官缺員多所關心。

筆者剛退伍,要為國軍說些話。筆者督察基層單位時,基層排長短缺是不爭的事實,但是在年金案前就有一段時日,當然不否認年金(軍人應是退休俸)是有影響,但如全然推到年金問題,則失之偏頗甚至無法找到問題,而錯失解決的契機。

一直以來尉官主要來源有一大部分是預官,就以基層部隊的醫官為例,當各公私立醫學院畢業的醫生不再服預官役時,就以國防醫學院畢業的醫生新血,就已註定基層軍官不足是必然的,因此國防部有各項配套措施,現在問題大致解決。

事實上從募兵制開始的第一天起,預官就慢慢無法再補充到基層部隊。以往軍官雖有正期生、預官、專科班、專修班等初官來源,但仍不足所需,因此分時段又有了指職軍官及專業軍官班等完訓生加入軍中。所有軍校生最少都受訓二年以上,所以感覺上訓練有素,但看看預官受完三個月入伍訓,就分發部隊擔任基層排長,而以往的指職軍官(受訓廿周)及現在的專業軍官班(四十到五十二周),這些人也都是具有大專學歷,但完訓後是毫無經驗的進入部隊,必須要磨練二、三年才逐漸成熟可用,但卻發現有部分抗壓性不夠的軍官,在未到達成熟期就因故退伍。

反觀如由具大專學歷的士官,在部隊已有二、三年的磨練,心智及專業都已成熟,如有相關配套,受訓十周後掛階成為少尉,國軍就會有一群成熟可用的立即軍官戰力。這樣的軍官比受訓一年沒有經驗的專業軍官班出來的,何者為佳就可判斷。

以往軍中都以官校生為血統純正,看不起其他管道來源的軍官,但國軍推廣軍士官多元管道,應打破這種思維。一個盡職負責用心的非軍校畢業軍官,未必比軍校生差,如果受二年以上的軍校畢業軍官不盡職不用心,又有何用。年金(退休俸)的問題國防部亦在努力爭取,因為國防部內的所有軍士官都會有退伍的一天,所以請給國防部一點空間,相信國防部正在努力解決基層部隊的問題,有專業的人操作武器裝備及帶領部隊,總比沒有經驗的人來得好吧。

   

看辦學品質 別只看招生率
吳淵洵/退休大學教師(新竹市)/聯合報
指考放榜,在少子化影響下,缺額再創新高。一如往年,教育部及各大媒體公布招生率偏低的校系,再度以缺額多寡論及私校退場機制。其實,招生人數降低是少子化必然的結果,如同陸客減少,觀光收入隨之降低的市場現象,但這是否意謂我國的觀光品質不如從前呢?答案當然是否定的!

近年來,很多私校都全力提高招生率,提升教學軟硬體品質並獲教育部評鑑認可,甚至學歷可與國際接軌的各項認證;較之以往,辦學品質實有過之無不及。許多學者專家已再三呼籲教育部,不應再以人數作為評斷校系辦學良窳,或退場與否的指標,誤導媒體與社會大眾,對努力辦學的私校二度傷害。

如果招生人數可以作為校系不良的標準,那前述各項專業評鑑或認證豈非變得毫無意義?教育部又何需要求各校評鑑?

對家長或學生而言,考上的學校若招生率偏低實不必過於驚慌,只要學校保證品質不打折,盡可放心報到就讀,甚至可以逆向思考,招生較好的學校只是保證了學校的財務穩定,但偏低的招生率,在辦學品質不打折的前提下,反而意謂著較佳的師生比或小班教學,學生可以得到更好的輔導與關心,學習收穫會更豐碩。

少子化效應益形嚴重,教育部又嚴格限定學費的調漲,造成均貧。私校辦學日益艱辛,教育部應順應環境即時修正政策,方為正道!

   

缺電救急 加碼「需量競價」
許志義/中興大學應用經濟學系教授/聯合報
日前花蓮和平電廠輸電鐵塔風災倒塌,電力系統尖峰供電能力驟減一三○萬瓩。接著,屋漏連夜雨,台中火力電廠七號機組跳機,繼而一號機組爐管破裂,所幸台電現場員工冒著高溫危險,緊急修復,且加速完成鐵塔復建,實應予肯定!

尖峰缺電問題究竟如何解決?

現階段面對缺電危機,供給面除了加速預定併聯的大林與大潭火力機組之外,「新建」發電設施已緩不濟急。立竿見影的解方,在於電力需求面管理。

需求面「削峰填谷」的重點,是抑低下午一至三點的尖峰負載。此時需仰賴「誘因」激勵,而非「價格」驅動;前者如台電現行之需量競價方案,後者如時間電價方案(主要為長期節約用電及減少尖峰用電,短期內通常效果有限,因其價格彈性早已反映了)。

近來「需量競價措施」單日抑低尖峰負載最高可達五十萬瓩,相當於台中電廠單一機組容量,成效甚佳!在此關鍵時刻,應再擴大激勵誘因,使其總抑低量跨越台電系統最大單一發電機組容量(九十八萬瓩 ),以免尖峰時刻機組當機,導致用戶端限電。台電公司也已經將回饋誘因從每度電十元,增加到十二元,方向至為正確!

基本上,因應尖峰缺電要有購買「保險」的觀念,供給面應準備適足備用容量,需求面宜擴大需量競價,並積極推動「自動需量反應方案」,可直接控制用戶端負載,增加電力調度彈性與流動性。

目前,台電電力系統出現「供電警戒」橘色燈號時,表示電力系統仍有九十萬至二百萬瓩的備轉容量,實無需要強制行政機關在下午尖峰負載時段關閉冷氣,讓社會大眾誤以為是「限電」。

建議可仿效地震時發布天災緊急通知民眾簡訊之作法,當台電供電系統出現「限電警戒」紅燈號誌(備轉容量小於九十萬瓩)或「限電準備」黑燈號誌(備轉容量小於五十萬瓩)時,由台電或能源局發送簡訊給社會大眾,籲請節約用電,共度危機。行政機關也同步配合執行關閉冷氣系統。

這種電力系統偶爾出現「紅色」號誌的機率,今年僅兩次、去年一次,相對遠低於「橘色」號誌(今年六十一次),如此可大幅減少無冷氣可吹之民怨。

雖然政府有關單位傾全力降低限電風險,落實節能減碳之努力,也確實抑低約廿萬瓩尖峰負載,但實無需矯枉過正,執行方式允宜適度加以調整。

畢竟發電系統的核心價值就是生產電力,滿足用電者需求。既然發電容量仍有餘裕,而且是大於台電系統中最大的一部發電機組(淨出力九十萬瓩),表示沒有立即或明顯限電危機,毋需降低民眾的生活品質、公務機關的服務價值,犧牲吹冷氣的權利。

   

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