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2017/08/11 第4051期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/砸錢辦事的「捷徑」
聯合報社論 聯合/年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?
經濟日報社論 經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤
民意論壇 軍紀頻出包 部長不整飭?
拿缺水區開刀 能以價制量?
士官升軍官 年改過了再來談
只想漲價…台水別東施效顰
拋開藍綠 學學運動員精神
昔紀念淞滬會戰 今卻播日軍護民
照服考試嚴 難補長照人力
聯合筆記/面對傳銷邪教 中國教育完敗
法律科技化 台灣還沒跟上

聯合報黑白集

聯合/砸錢辦事的「捷徑」
聯合報黑白集/聯合報
世大運開幕在即,政客趁機炒作「中華台北」的名稱問題。但近來纏繞體壇的派系把持和經費濫用醜聞,直接影響台灣選手的參賽權益和競爭力,卻似乎又要給唬弄過去。

曾在蝶式奪金的台大女泳將丁聖祐發出不平則鳴後,泳協和體育署只給出不清不楚的答覆。繼則傳出我擔任國際奧會執委多年的吳經國,任國際拳總主席卻深陷可能遭停職的爭議,據稱與「財務不透明」有關。後又有媒體爆料,體壇黑洞深不見底,特定單項體協經費由少數人把持,隱藏著「一張A4紙報銷掉上億」的秘密……。

有權有勢者搞裙帶關係,已成政壇潛規則,關鍵在於決策者迷信「砸錢好辦事」,遂讓有心人有機可乘,把持公家資源用於私人小圈圈。

體壇如此,學術圈何嘗不然?當年「五年五百億」邁向頂尖大學計畫,讓少數學閥手裡掌握鉅額經費,光是墨水碳粉匣就報銷了一億多元,致教育部遭監察院糾正,網民嘲笑「大學頂尖了沒」。如今連前任中研院長、台大校長都身陷不名譽風波,教育部卻繼續搞出個「玉山計畫」,打算用錢捧人才;此舉,自免不了遭「肥羊就代表頂尖人才嗎」的質疑。

體壇正掀起改革呼聲,希望除弊革新,別再讓少數派系壟斷經費,卻專司黨同伐異。再看看學術界由翁啟惠、楊泮池所代表的前車之鑑,花大錢豈真是留住人才、提升競爭力的捷徑嗎?「砸錢買頂尖」的思維可休矣!

   

聯合報社論

聯合/年金改革喊「正義」 分離課稅勤「圖利」?
聯合報社論/聯合報
行政院長林全日昨稱,前瞻特別預算通過後,政府將推動「稅改方案」,包括降低綜所稅率、提高營所稅率等方向,希望立院下會期通過。前瞻計畫由於過於粗糙浮誇,飽受社會各界批評;而延宕多時未能出爐的稅改方案,在研擬過程則飽受「圖利富人」之譏。若果真如此,蔡政府一再標榜的「正義」口號恐將毀於一旦。

蔡英文執政十五個月,不斷以「正義」為名推出改革政策;其中有些獲得進展,有些則虛有其表,備受批評。以民眾最「有感」的公教年金改革為例,原不合理的十八趴、偏高的所得替代率、過低的退休起始門檻都作出改革,儘管手段過嫌激烈,但在「不能讓子孫承擔這一代的虧損」的跨世代正義大纛之下,再加上「勞工遠不如軍公教」的跨職業正義呼籲,一般民眾對年金改革較少異議,使這場大戲順利殺青。然而,以勞資皆不滿意的「一例一休」為例,執政黨明明應該再修法卻遲遲不動,扼殺了企業和勞工的彈性,則是蔡政府的大敗筆。

在此期間,蔡英文也多次會晤了財金名嘴與股市達人。這些有錢人向蔡總統提出了「內資、外資股利所得稅率不同」的主張,認為這樣的稅率差會造成「假外資」式的資金外流。如此「司馬昭之心」的假關切,竟獲蔡英文認同,公開說出「內外資不同稅是我心中之痛」的話。於是,行政部門立刻承命研議「股利分離課稅」這種完全悖離公平正義的修法。蔡政府這廂對軍公教強烈要求公平,那廂卻對頂尖富豪的減稅輕易棄守正義,形成刺眼的對比。

所謂用「假外資」買股票,就是將國內資金匯至國外的紙上外資公司,透過這些外資購買台股,獲利後再將資金匯回。外資的股利所得依廿%稅率分離課稅,但內資股利所得卻要併入家庭綜合所得累進計稅。由於不少富人的累進稅率達四十五%,因此有「內外資不同稅率」之說。

然而,事實並不像表面看起來那麼簡單。據統計,台灣最有錢的千分之一家庭,其所得有八成以上來自股利,且越富有者其股利所得的比重越高。亦即,所謂「內外資股利稅率不同」,其實只發生在最有錢的千分之一巨富家庭;台灣另九十九%家庭幾不受影響。簡言之,絕大多數民眾根本沒有能力玩「假外資」的遊戲,在遊說分離課稅的就只是大富豪。蔡英文與大富豪居然如此的「心連心」,才會這麼容易「痛其所痛」。

其次,九十九%的人民都想知道:這次稅改的最終目的是什麼?如果要用股利分離課稅來平抑假外資問題,在不調整外資稅率的前提下,則最後的結論必然就是要幫富豪降低股利所得稅。只要內資的平均稅率仍然高過假外資,則大富豪就必然繼續以外資套利。所以,蔡政府以股利分離課稅包裝的所謂稅改,說穿了,就是一個「為巨富減稅」的方案。

再者,即使要解決內外資不同稅率的問題,依正常邏輯,也不應得到「股利分離課稅」的結論。外資的廿%股利稅率偏低,不能往上調嗎?內資的四十五%股利最高邊際稅率偏高,不能調降到原本的四十%嗎?大富豪去遊說蔡英文,要求為內資股利所得降稅,正顯示其內外資轉來轉去交易成本甚高,因此才要政府幫他們降低套利成本。然則,一個整天把公平正義掛在嘴上的政府,為何要以明顯圖利少數富豪的方式去迎合他們?

看到這個荒謬至極的稅改案,民眾不知作何感想?公教年金在「正義」的大帽子底下被大砍三至四成,不論退休抑或現職公教人員皆完全束手無策,既不能假移民,也無法去跟蔡英文咬耳朵,觸動她「心中的痛」。但人數不過千把人的超級巨富,若竟能輕易說動一個動搖國本的稅改出籠;那麼,蔡英文的正義大旗還搖得下去嗎?

   

經濟日報社論

經濟/朝鮮半島外張內弛 黑天鵝現蹤
經濟日報社論/經濟日報
從7月底北韓試射洲際飛彈成功,並被國際間普遍確認能夠打擊到美國本土,之後日、美國防單位又相繼承認北韓已經有能力將核子彈頭安裝在洲際飛彈上,於是美國在聯合國發起對北韓經濟制裁案,並獲得安理會一致通過,北韓發表強硬聲明,美國總統川普更發出「火大與憤怒(fire and fury)」談話,北韓再表示計劃對關島美軍基地發射四枚飛彈。在國際金融市場,北韓這隻「黑天鵝」終於展翅,美、亞股市也出現比較明顯的回檔。

川普的焦躁,金正恩的狂傲,原因在於北韓的核武發展進度已經衝過終點線,美國已經無法阻擋。川普可以考慮的軍事選項雖然不少,但沒有一種真正管用。

美國當然會考慮採取先制行動,一舉消滅北韓的核武與導彈設施;但北韓的設施高度分散,且隱藏在山區,更有移動式及潛射飛彈,幾乎不可能完全被消滅。一旦美國發動有限度的打擊,北韓便會認為這將是大規模攻擊的開始;北韓無論使用核子、生化或傳統武器報復,首爾、甚至東京都將死傷慘重。就算美國能消滅北韓所有的飛彈與核武,北韓1,000多門大砲仍能重創首爾。

另一選項是將金正恩「斬首」,但卻難以將整個領導班子一鍋端掉,繼任者為鞏固權力很可能採取激烈行動,而且北韓社會不僅是「準封閉」,還是「半封建」式,刺殺金正恩反而可能激起北韓民眾「君父之仇,不共戴天」的激情,因此「斬首」的結局可能比現在更糟。對北韓發動全面戰爭更不可行,因為盟國在動員期間便可能遭到北韓的先制攻擊,而且開戰後中國與俄羅斯也可能被迫介入,後果不堪設想。

攻擊既不能奏效,防禦又無法周全,美國能否對北韓「誘之以利」?過去柯林頓及布希政府都曾給予北韓鉅額經濟援助,北韓前領導人金正日也同意停產核武原料,但不久又故態復萌。金正恩跟他老爸一樣,都以核武作為確保政權的唯一方法,很難想像他會被經濟利益所打動。

於是只剩下「懾之以威」一途。北韓擁有核武是美國不得不接受的現實,但必須設法使北韓不敢動用,一如冷戰時代對前蘇聯採取的「低盪」加「圍堵」戰略。川普政府應該以嚴正、公開的態度,表示美國無意對北韓發動傳統或核子戰爭,但北韓若動用核武,必將立即遭到毀滅性的攻擊。金正恩追逐核武,就是要確保政權的存續,及個人的權位與生命。金正恩在國內過的是帝王般的日子,「經濟學人」雜誌形容他是「要殺誰,就殺誰;想睡誰,就睡誰」;一旦動用核武,北韓政權、甚至他本人必將滅亡;金正恩並不是瘋子,也不是傻瓜。

要圍堵北韓,經濟制裁不可或缺,且川普已經得分,但要落實仍須靠中國。要得中國之助,便不能當真對中國發動貿易戰,例如4月時川普為了要中國對北韓施壓,曾停止對中國的貿易抨擊。這回為了要中國支持聯合國對北韓的制裁案,又將「特別301」調查案延後。川普這套「以彼之必救,換我之所需」戰術,未來還會反覆操作,中美貿易戰仍將只是步步驚心。

因此目前朝鮮半島看似危機四伏,實際卻是外張內弛,投資人無須過度反應。為了避免雙方可能會錯誤計算,美國首先需設法降低劍拔弩張的緊張態勢,以免使北韓誤認為戰爭即將來臨而先發制人。對北韓的威懾與圍堵,必須拿捏好分寸,不能嚴重到使北韓宣戰的程度;經濟制裁的力度也必須能弱化金正恩政權,卻又不會徹底威脅到政權的存在。川普的發言尤須謹慎,空洞的威脅只會徒失信譽,甚至帶來真正的危險。

   

民意論壇

軍紀頻出包 部長不整飭?
孔令信/教(台北市)/聯合報
國軍紀律一再出包,說不上渙散,卻已亮起紅燈,令人憂心。

二月台中清泉崗空軍基地爆發安非他命毒品丟包案,全面尿檢後,有十名官兵呈陽性反應,但複驗後證實皆為感冒藥成分,使得毒品丟包案迄今仍真相不明。

如今再爆F-16戰機飛行員違規夾帶麻糬上機,讓人搖頭!

二○一五年阿帕契貴婦觀光團案,參謀總長嚴德發上將自請處分,被記過一次、陸軍司令邱國正上將記過二次,嚴德發也成為國軍史上第一位被記過的參謀總長。可是,清泉崗基地成「毒品丟棄站」,卻不見總統府、國防部有任何懲處與整頓軍紀動作。

再看,馮部長六月認為少校倒咖啡不妥手令流出,引發洩密疑慮。後確認是由軍備局中校所拍攝流出,被「記過乙次」。

《易經》的〈師卦〉第一爻,爻辭「初六:師出以律,否臧凶」,軍紀嚴明是軍隊能否致勝的重要關鍵。諸葛亮的《出師表》指出「宮中府中,俱為一體,陟罰臧否,不宜異同。若有作姦犯科,及為忠善者,宜付有司,論其刑賞,以昭陛下平明之治;不宜偏私,使內外異法也。」賞罰公平與嚴明與即時才是基本原則,可惜看不到這個風骨與堅持。

小英總統在日前的「政軍兵推」還特別提到:「武力不會讓中華民國屈服」。三軍統帥雖如是說,可是國軍軍紀問題一再爆發,部長領軍真能如實完成任務?

   

拿缺水區開刀 能以價制量?
王釗洪/大學兼任教授(嘉縣民雄)/聯合報
小小的台灣氣象多變,有時南晴北雨,有時北旱南澇,有時洪水為患,有時卻又乾旱成災。

為促使國人節約用水,台水公司郭董事長拋出以價制量的「枯水水價」構想,他說「價格會比道德勸說還有效」,又說新政策並非全台一體適用,而是視不同地區水情收取不同水費,如果某一地區水情低於警戒值,將向用戶收取較高水費云云。

台灣全年雨量雖豐,但不論就季節或地區而言都分配不均,加之河川短促,人口密集,無法多建蓄水工程,缺水幾乎是年年無法逃避的噩夢,而台灣水價又是全世界相對低的國家之一,如何以提高水價達到節約用水目的,成為水利主管念茲在茲的任務。

珍貴的飲用水,是人類賴以維生的首要資源;它比電力、能源更應審慎規劃,因此水資源的管理、調度,益形重要也更具挑戰。然而,郭董提出的針對水情不佳地區而設計的「枯水水價」政策,首先就可能招到無罪論的挑戰與質疑;因為不下雨、沒水庫,不是百姓的錯,懲罰無辜恐因不合理而招致反彈。

其次,雖然「以價制量」、「價格會比道德勸說還有效」都是標準的教科書原則,但是應用時,要避免坐在象牙塔裡直線思考,以免失之毫釐,謬以千里。試想當國庫耗盡,政府想要增稅挹注,是要向富人課稅,還是要向窮人課稅,較符合福利經濟的概念又能達到挹注的目的呢?又假設富人嗜吃肉類,滿面紅光;窮人財力有限,只能多食蔬菜。當颱風來襲,蔬菜受創,菜價上揚,若政府以蔬菜稀少,進一步提高菜價,是否合理呢?

筆者以為,若要在「枯水期」對不同地區差別取價,反而應該對較「豐水」地區用戶收取較高的水費,才有實施以價制量,鼓勵節水的空間,並將節約得來的水資源運往「枯水」地區,以便通有濟無,增進兩地區的總福利。

猶記今年五月,正當嘉義、台南地區實施限水期間,中北部地區有兩、三座水庫已進行日夜調節性放水,任其自由溢流入海,有司卻不實施北水南運,殊屬可惜。

   

士官升軍官 年改過了再來談
吳一忠/榮民(嘉縣水上)/聯合報

拜讀十日「大學畢當軍官,誰說士官不能轉軍官?」一文,心裡有感。

國防部大開善門,開闢一條士官升軍官的終南捷徑,在於軍官來源不足;但為什麼沒人報考軍校?

這幾年來,受到洪仲丘案、阿帕契案等事件影響,國軍辛苦犧牲的表現,一夕之間化為泡沫;軍人的身分被貶低,任人踐踏、汙衊、嘲弄,只能說「軍人,你的名字是弱者!」

從網路上看到退役上校丁國華的「懺情錄」,他提到前半生為國奉獻,後半生國要他犧牲,好不容易撐到退伍,卻要面對異樣的眼光和批鬥;不論終身俸、十八趴、水電優待,動輒被拿來祭旗,甚至被汙辱是「米蟲」,最後只能向孩子說「對不起」,讀來令人鼻酸。

換言之,政府必須真誠的尊敬軍人,替軍人爭取尊嚴和福利,才能讓優秀的人才報考軍校,讓優秀的人才留在軍中。

文中提到,預官也可當軍官,證明與受訓的時間無關,這點毫不具說服力。軍旅只是預官生涯中的一小段過程,卻是志願役的事業,兩者在心態上大不相同,遑論對未來的企圖心。

持平而言,士官並非沒有人才,升軍官絕對夠格、適任,但部隊講究血統純正,碰到晉升時,科班、期別就會列入重要的評比,這不是光靠一句「打破思維」就能解決。就個人所見,從前由專修班士官升軍官的,升到中校就很不錯了,升到上校以上並非沒有,但比例有多少值得探究。更何況政府積極推動年金改革(退休俸),士官轉任軍官能否領到終身俸,是個很現實的問題,忝為老學長,希望士官們深思報考的優劣利弊。

個人並不否認國防部的努力,但進度太慢又有不確定性,才會引起退伍軍人抗爭。從蔡政府對公務員砍到見骨的作法,更讓人沒有信心,或許等到軍人年改定案,軍校招生不足和士官升軍官的問題,才會迎刃而解吧!

   

只想漲價…台水別東施效顰
張炎銘/水利退休人員(台中市)/聯合報
台水董事長郭俊銘拋出「枯水水價」構想,未來若某一地區水情低於警戒值,將向用戶收取較高水費,個人認為此舉只是增加行政成本、治絲益棼。

台灣地區的水情變化快速,一個颱風、一場豪雨就豬羊變色,本來水情不佳在抗旱,沒幾天就要防澇減洪,若因一時的水情不佳就要向民眾收取更高水價,合理性及必要性頗值商榷。

再說,以水庫蓄水量、河川流量代表水情仍有所不足。水利署在發布水情燈號時除了參考上述條件外,還加上氣象預報、地下水條件、地區支援等,相關單位開會討論再做成結論。以水情燈號作為節水、限水的行政標準尚可,若要與收費掛勾,則燈號的準確性會被放大檢視,甚至可能有政治干預,則如何正確反映某地、某時刻的水情將引發更多爭辯。

況且,水庫必須考慮地形、地質、水文、用地等各種條件,並不是何處需要用水就可在當地蓋一座,因此區域調度是合理而必要的。基隆有翡翠水庫調度支援;高雄主要靠高屏堰,缺水時有南化高屏聯通管支援;苗栗、台南都是水庫支援大戶,固然有些縣市首長因環保壓力不願協助建水庫,只想依賴其他縣市而顯得自私,但若因此懲罰居民卻是不公平、不合理。各縣市轄區與自來水分區也不一致,水庫管理也非縣市府權責,若水庫操作不當,造成水情不佳,卻要用戶付更多錢,豈不本末倒置?

節約用水、讓水價合理化是必要的。但台水要學台電的「夏季電價」,不必弄得那麼複雜,不如從「旱季水價」做起,枯水期從每年十一月到翌年四月整整半年,先挑選雨量最缺的兩個月,例如每年一、二月試辦,看看「以價制量」的節水效果,全國一致,阻力較小也較公平合理。

同時水公司應扮演好自己的供水角色,提升淨水廠、輸配水管功能、降低漏水率。不要豪雨一來、濁度升高就束手,或者原水量足夠,卻因輸配水能力不足而缺水;善盡管理職責後,要調整水費就水到渠成。

   

拋開藍綠 學學運動員精神
胡志宏/博士生(新北市)/聯合報
即將在台北舉辦世界大學運動會;自從取得本屆賽事主辦權,就讓世界看見台灣,目前要做的應該是動員所有資源辦好比賽,讓參賽選手及媒體留下美好的經驗,主動去傳遞台灣的美好,而不是爭辯到底要用Taiwan還是Chinese Taipei。

在台南剛結束的U12世界少棒比賽,每位小球員受訪談到未來目標,就是長大後要打美國大聯盟;世大運參賽選手下一個目標就是參加二○二○年東京奧運,談起目標非常容易,但要達到目標,除了有具體的計畫外,就是腳踏實地的苦練。這樣的運動員精神,就是目前只有口號卻不務實的台灣社會,普遍欠缺的一個特質。

前籃球國手張嗣漢,一九八五年的國家隊因為有他的加入,接連打出幾場讓大家印象深刻的球賽,今日已是好市多亞太區總裁,近期他出了一本新書「教練自己」,他提到,人生如球賽,自己就是最好的教練,運動員就是重複不斷的練習,自我的紀律要求,每次比賽你會面對不同的對手及挑戰,表現好你會得到全場的掌聲,但表現不好球迷也會給你噓聲,唯一能做的就是表現出最好的自己,他也將這樣的精神用在職場及人生。

在快速多變的大環境中,大家都急於想著是否有捷徑能快速致富或成功,但願意付出蹲馬步做基本功的太少,趁著此次賽事,讓我們暫且放下平日的藍綠之爭,拋開民粹口水意識形態,一起為台灣的選手加油。希望每位選手在人生榮耀之路上所付出的辛苦,一步一腳印踏實苦練的運動員精神,能給台灣社會一個心與新的借鏡及學習。

   

昔紀念淞滬會戰 今卻播日軍護民
鄭靈/文字工作者(台北市)/聯合報
今年是淞滬會戰八十周年紀念,八十年前國府還在八月十四日發表「自衛抗戰聲明書」,二千餘言揭發侵略者面目;半個月前,卻有電媒先後播出日片「上海陸戰隊」、「陸軍」,紀錄日軍「保護上海和平是我們的責任」,讓瞭解歷史收視者不知作何感慨?

淞滬會戰是抗日戰爭第一場大型會戰。日片「上海陸戰隊」(日海軍陸戰隊),據史料是一九三九年「大日本帝國海軍」協助下紀錄的,至二○○五年公開發行。內容大要:因上海陸戰隊中隊長被我上海保安隊擊斃,司令官大川內傳七少將遂率陸戰隊,與那時的國軍交戰,並陷入苦戰,直到日陸軍上海派遣軍到達才解圍。

問題是,片中不時出現長官巡察:「有沒有送東西給百姓吃?」日軍儼然是保護難民,贏得被稱讚的「大好人」。對照同年十二月「南京大屠殺」事件,卅萬百姓遇難、二萬婦女遭姦,則不啻詭譎、獻媚!

   

照服考試嚴 難補長照人力
羅小樂/居服員(台北市)/聯合報
為了陪伴年邁失智父親,去接受照服員訓練,結訓後也投入居家照顧工作。每天支持的動力,是案主漸漸康復的身心和案家的肯定。但日前參加證照考試,共十二人與試,卻只有三人通過,有人直呼太誇張。

這些沒考過的大哥大姐們,每天在機構為長者把屎把尿,勞心勞力的工作,拿到證照才多一千元,有些人做了六、七年以上。這些人多半中高齡,教育程度不高,但有愛心才來做照服,如果因為嚴格考試打擊信心而放棄,我不知道還有多少人願意投入。

長照缺口那麼大,不僅缺人,且整天在屎尿中度過,還要懂得醫藥知識,還要顧及長者心理情緒,付出的不是只有勞力而已,真是替這些大哥大姊們叫屈。我沒看過這麼嚴格的考試,這些照服員平日工作已很辛苦,還要花時間準備跟實際照顧差距很大的考試,試問對長照的人才和人力缺口有助益嗎?

   

聯合筆記/面對傳銷邪教 中國教育完敗
李春/聯合報
中國大陸主事人今年特別忙,忙的主要是「大日子」,就像早前香港回歸二十周年、剛過的中共建軍九十周年一樣,九月要來的是恢復高考四十周年。雖然這個周年日不見得大鑼大鼓,但四十年間一億二千萬人得以進大學念書,對今天三代人來說,都有特別意涵,包括中南海諸君。

恢復高考,是中國教育由文革廢止走回正軌重大轉折點,有關當局不會錯失這一總結教改成功的機會。然而最近接連有大學畢業生誤墜傳銷邪教陷阱喪生,猶如揭開紗布,露出中國教育凄涼的創口。

說傳銷是中國的新邪教,當不為過,因其組織的嚴密和龐大,仿如中國第二政黨。其組織遍布全中國,既在北京上海廣州之類潛存,又在靜海之類的偏鄉猖獗,所謂「中國處處有傳銷」,只是在地圖上由東向西分成重災區及中度、輕度、微度災區四檔。

類似邪教,中國傳銷還分「北派」、「南派」,其「北派」仿如黑社會組織,對成員實施暴力控制、人身禁錮、直到逼死;南派看似溫柔,主要依靠洗腦術,不弄到成員傾家蕩產不會收兵。而地方當局不是束手無策,就是視而不見。

揭開傳銷邪教黑幕的,是大學畢業生李文星慘死。李文星之死,不僅揭出天津靜海是傳銷氾濫之地,也揭出中國教育面對傳銷的慘敗。農家子弟李文星畢業於東北大學,畢業一年漂在北京沒找到工作,被騙至天津傳銷。與他同日發現遺體的張超也是農家子弟,畢業於內蒙古科技大學,被騙入靜海傳銷組織後死因未明。最新一個是四川工業科技學院畢業的何林坤,被同學誘騙至山西運城傳銷,因拒絕參加,被四名傳銷組織成員毆打致死。

最新調查顯示,中國傳銷邪教受害者群體,已由青年民工,發展成大學畢業生為主,有反傳銷組織披露,其掌握在傳銷成員八成是大學生、被迫害致死的青年八成是大學生,甚至還有名牌大學學生、在讀博士生。

之所以說面對傳銷邪教教育慘敗,是說教育未能授予學生們安身立命的技能,又沒有教會他們適應複雜社會的能力,特別是一批家境貧寒者,有「強烈的擺脫現實命運、實現人生逆襲的渴望」,成為被欺騙、被洗腦、被迫害的悲慘一族。這才是中國教育的致命死穴,也是新一代大學生的悲劇。

   

法律科技化 台灣還沒跟上
吳威志/雲林科技大學科技法律所教/聯合報
周六將召開司改國是會議總結會議之際,中國正進行互聯網與司法領域的新探索,六月底通過了《關於設立杭州互聯網法院的方案》,在杭州設立「互聯網法院」。此舉開創法律科技化新紀元,將是司法改革走向宏觀的大趨勢。

反觀台灣,司法改革走向微觀,細緻分項進行傳統司法的轉型,過多的枝微末節引起許多批評;民調顯示,似未獲得全民較多的共鳴!

中國運用互聯網科技,在杭州建置十多個試點法院,以「西湖區人民法院」為例,籌備了「在線矛盾糾紛多元化解平台」,相較於傳統方式,效率更高、節省成本與人力。將來也會帶動相關科技產業發展,引發各國法院革命。

「在線平台」內含在線諮詢、在線評估、在線調解、在線仲裁與在線訴訟五大功能。雖然目前僅開放非訟及監督程序,但支付命令訴狀從申請到核准只要五分鐘即完成,大幅降低開庭成本。

杭州是阿里巴巴馬雲發跡地,法院結合大數據分析,三月建構一整套在線系統,確實令人吃驚。今後,開庭都可三地視訊,減少押解犯人危險,甚至異國婚姻不必當事人到庭直接判離。

其「線上諮詢」是輸入法律問題的解說系統,除電子諮詢外,還聘一千位各類專家的人工視訊諮詢。「線上評估」則是直接以大數據計算,分析訴訟勝率、律師費負擔,及可能的判決或相關判決。

「線上調解」則是系統提供法院視訊諮詢調解,調解員還可提供三方視訊,直接在網路化解糾紛,除儲存歷次談話內容,並直接印發調解書。至於與司法審判最密切的「線上訴訟」,初期引進德國制度,目前主要用於「電子督促程序」,直接電子提審且從系統中勾選爭點,甚至用「支付寶」繳費,不用親至法院。

當然,還有許多程序或立法授權尚待解決;例如線上判決書或調解書如何送達,法律效力如何界定?政府線上公文書的法律效力、線上所運用的視訊的法律定位,以及當事人網路隱私權的保護。

甚至「裁判後線上的執行方式」,也就是損害賠償與強制執行問題,假使當事人遭人在網路上傳播不實言論或不雅照片,即使線上打贏誹謗或移除官司,但還無法執行歐盟已有的「被刪除權」或「刪列權」。

當然,也牽涉緘默權,線上法院可否允許當事人不表示、不上線,或請律師代答,甚至偵查與審判程序是否線上應予區別?調卷、羈押、監聽程序如何線上作業?證人或輔佐人如何協同在線出庭?

所以,法律科技化還有很長的路要走。不過,這是司法走向科技化必經的歷程;中國大陸已跨出一大步,台灣既以「司法」與「科技」見長,也絕不能自外於革新之列。

   

瘋玩3D彩繪溜滑梯 翡翠谷戲水森呼吸
緊鄰東大門夜市的文創景點,委託了知名3D彩繪大師畫了一系列作品,讓遊客在逛夜市玩樂之餘,多了一個散步遊憩的地方。第二天前往翡翠谷,琉璃瀑布潺潺而下的水瀑,清涼的負離子讓人精神舒爽、暑氣全消。

美國公司為員工植晶片 可打卡、付款
電影007中,龐德的手臂被植入晶片,好讓M夫人掌握行蹤。現實生活中,美國威斯康辛州一家販賣機製造商,也打算在員工手中植入晶片,不過用途並非監視,而是可以當成識別證,用來在公司內感應開門,甚至支付購物。

 

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