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2017/08/14 第4052期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/小英不轉彎,海豚要轉彎
聯合報社論 聯合/美朝危機,台灣真能置身事外?
經濟日報社論 經濟/改善所得分配 不能提油救火
民意論壇 非核寓言/拳賽失序 純屬意外?
只行銷柯P 世大運鐵定票房慘
國民法官接地氣? 司改又是大拜拜
九寨溝震災 被英全折翼的紅會何在
方祖涵/被識破的是投球動作,還是假消息?
國民黨醒醒!品牌差異≠品牌優勢
聯合筆記/黃靖、馬凱碩與星國外交爭議
門羅巨棒外交已過時 川普不懂拉美
願景回響/機構0預算 長照偏食又吃不飽

聯合報黑白集

聯合/小英不轉彎,海豚要轉彎
聯合報黑白集/聯合報
儘管限電紅燈當頭,蔡英文總統口氣很硬,二○二五非核家園一定要貫徹到底,絕無懸念。小英不轉彎,白海豚恐怕要先被迫轉彎。

林全曾誇稱,前瞻建設實施四年後,彰化外海將可看到五百支風機,發電量超過現有的核一核二。林全把海上風機林立當成美好生活的象徵,這是他的個人想像;但對海邊居民或討海吃飯的漁民而言,則恐怕是另一場噩夢的開端。

尤其,彰化規劃的離岸風場,就在大城、芳苑溼地西側海域;這個地方,就是當年國光石化預定設廠卻因妨礙白海豚洄游棲地而撤案的地點。設置如此大量的風機,對白海豚沒影響嗎?蔡政府當然可辯稱,風機的汙染要比石化廠小得多;但是論對環境的衝擊,我們對風機的知識與經驗太少,而風機侵占的海域又太遼闊。只是為了廢核,貿然在西部海域一舉架設數千支風機,真是環境之福嗎?

目前政府的解決方式,和國光石化沒什麼兩樣,是在風場中開闢一條生態廊道供白海豚通過。可議的是,行政部門為了急於推動非核政策,顧不得環境衝擊的嚴謹評估,竟以「不能再拖」為由匆匆作成決議,要求避開白海豚棲地五百公尺。

白海豚是極敏感的動物,數公里外的噪音都可能導致牠們的不適,何況五百公尺。先不論成千上百支風機嗡嗡的運轉,光是風機基座施工打樁的噪音,都可能迫使白海豚集體逃亡了。海豚會不會轉彎,小英有機會證明。

   

聯合報社論

聯合/美朝危機,台灣真能置身事外?
聯合報社論/聯合報
美國和朝鮮近日的緊張情勢急劇升溫,全球兩名最不穩定的國家元首——川普和金正恩,彼此不斷叫囂挑釁,使整個東北亞安全陷於不可測的威脅。尤其,金正恩放話將在本月中旬對關島周邊海域發射四枚火星十二型導彈,目前已準備就緒;川普除對此大動肝火惡言相向,還聲稱美國的子彈已經上膛。這場腥風血雨的危機,會真的上演嗎?

近幾年,北韓的導彈威脅能力持續提高,而隨著川普上台及不斷的言語挑釁,朝鮮試射導彈的頻率也愈發綿密,且距離不斷躍升。以往朝鮮導彈的射程大多僅止於日本海周邊,威脅目標也僅鎖定日韓等鄰國;但在川普的推波助瀾下,北韓已成功試射洲際級飛彈,足以威脅美國本土。這次,北韓竟鎖定美國在西太平洋海空重鎮的關島,將核武對準美國的前院;這樣的挑釁,當然讓川普騎虎難下。

從戰略層面看,經過近年的發展,北韓不但擁有長程導彈的投射能力,也取得核武縮小化的技術,如今僅缺把核彈頭掛載在導彈上投射出去的問題,它已成為名副其實的核武國家。因此,美國今天的戰略目標,不應只是片面的壓制北韓發展核武,而是要避免它擁有核導彈攻擊美國本土的能力。問題在,川普隨性發言的作風,卻讓北韓找到了升高衝突的藉口。美國領土及屬地受到外來軍事威脅,這是川普陷入北韓的導彈陷阱。

從戰術層面來看,北韓不僅擁有核武,也擁有絕佳的地理位置。同時,由於北韓封閉的情報體系,美國想要複製當年波斯灣戰爭對伊拉克元首海珊進行斬首行動的攻擊,具有相當大的難度。如果無法透過精準攻擊迅即剷除金正恩或北韓的核武設施,則必然要承擔對方大舉報復攻擊的風險,不但駐韓六萬美軍及廿萬美國僑民將陷入核攻擊的險境當中,日、韓也都將被捲入戰爭。因此,在避免與北韓爆發全面性戰爭的大前提下,美國所能採取的軍事選項其實相當有限,只能任由川普在推特上進行「口舌交鋒」。

從美國內部看,川普雖然極力出言恫嚇北韓,國防部長馬提斯也宣稱這次北韓必敗無疑,並呼籲金正恩停止導致政權毀滅的舉動;但是,國務卿提勒森卻放軟聲調,稱「美國不是北韓的敵人」,也不認為目前北韓構成迫切的威脅,更無意對北韓動武,要美國人晚上「安心睡覺」。由此可見,美國內部對於北韓問題似未取得一致的共識,一般輿論也都反對川普輕率動武。

從國際形勢看,假設美國要對北韓進行先發制人的一擊,或是要對北韓發動全面性戰爭,如果沒有取得中國大陸的配合,恐怕很難達成。因此,北京的態度便很關鍵。中國官媒環球時報便警告,假使美韓聯軍企圖推翻北韓政權,改變朝鮮半島現狀,中國將堅決出手阻止。川普日前也就北韓問題和習近平通話,據了解,中方仍然堅持透過對話談判和政治解決的底線。

隨著北韓公布向關島試射導彈的數量與方位,美朝的意氣之爭,也逐漸轉變成面子之爭。從過去的例子看,北韓一旦公布導彈試射地點,幾乎就說到做到。而身為強權的美國,面對自己的海外領土受到軍事威脅和挑釁,要不要予以擊落或還手,便成為川普的政治難題。雙方目前猶如「賽局理論」中的兩車對撞,要證明誰才是膽小鬼。

從年初以來,台灣的國安單位便開始廣泛徵詢意見,一旦朝鮮半島爆發戰爭,中國大陸被迫捲入,台灣有沒有可能從中獲利。這種心態,似乎把朝鮮戰爭當成翻轉兩岸關係的利器;卻忘了對外貿易是台灣經濟的生命線,一旦日韓都被捲入戰爭,台灣經濟也必然大受衝擊。

美朝一旦爆發衝突,台灣恐難置身事外,更別妄想有利可圖。政府不能僅以兩岸眼光來衡量區域變局,更要及早提出因應之道。

   

經濟日報社論

經濟/改善所得分配 不能提油救火
經濟日報社論/經濟日報
國發會上周公布「改善所得分配具體方案」(107-109年)策略架構及重點工作,將從社福、就學及就業、薪資、租稅等四大面向,來改善國內所得分配狀況。而為保障勞工基本生活,明定勞動部應訂定最低工資法,預計2019年提出草案,2020年推動立法。由於勞工薪資偏低及貧富差距持續擴大,一直是國人最關心的課題,也攸關蔡英文總統在2020大選能否順利連任,此時國發會提出的方案,尤其應對症下藥。

改善所得分配的核心是在解決低薪問題,具體目標須提升勞工薪資及勞動階層所得,但從增加基本工資及訂定最低工資法等方向著手,能否真正解決問題,卻值得商榷。

回顧2016年總統大選時,國民黨總統候選人朱立倫提出政見,要將基本工資在四年內調高到3萬元,打工族時薪調高到每小時180元,當時小英以民進黨總統候選人身分回應:經濟政策是很嚴肅、很艱鉅的課題,不是靠修法加薪、加基本工資,就能讓經濟恢復動能;以加薪帶動經濟發展的做法,在其他國家沒看過成功案例,如果朱立倫政見行得通,一定會得到諾貝爾獎。

由此可見,蔡政府也很了解,光靠提高基本工資及訂定最低工資法並不能解決低薪問題。而民進黨政府為解決勞工過勞問題,推動一例一休的修法,結果造成企業界尤其中小企業怨聲載道,勞資關係緊張,弱勢勞工無法加班,薪資減少;立意良好的修法卻導致勞、資、政府三輸結果,充分反映勞工問題的嚴肅性及複雜性,不能太過一廂情願。

在一例一休亂局尚未解決狀況下,每年度基本工資審議會議即將在本月18日登場,據報導,勞動部長林美珠向媒體透露,曾多次向林全院長反應,如果要她做久一點,一定要解決低薪問題;她與工會會面時亦暗示今年可能會調漲基本工資。雖然年度基本工資審議和一例一休不必然有關,但目前政府和企業界互信極低,基本工資審議若再生爭議,勢必讓情勢更為棘手。而國發會此時又要求勞動部在後年訂定最低工資法草案並推動立法,無異是提油救火,製造新的問題,這也反映出行政部門溝通協調嚴重不足,難怪政府民意支持度低迷不振。

事實上,台灣勞工薪資偏低、勞動所得占比持續下降,關鍵是在經濟成長過度依賴效率導向、計較勞工成本的代工出口模式,這是結構性、長期性問題,如果此一發展模式不改,一味在增加基本工資上動腦筋,必然會影響經濟成長及就業機會,倒過頭來壓低整體薪資水準。蔡政府上任後,高舉著推動經濟發展新模式的旗幟,並以五大創新產業作為施政主軸,目的顯然就是為改變台灣過度依賴代工出口的弊病,遺憾的是,一年多來政策執行和現實落差太大,經濟結構調整速度緩慢,所得分配惡化問題亦未見絲毫改善,各界對蔡政府改革成效質疑不斷,人民的耐心也漸失。

國發會公布的方案,是沿襲2010年8月馬政府所成立「行政院改善所得分配專案小組」,其精神和做法仍不脫過去提高基本工資、擴大社會福利、改革租稅等傳統思維,連「改善所得分配具體方案」名稱都沒有作任何改變,這也反映出行政部門和社會現實的日益脫節。

我們呼籲蔡政府應認真對待改善所得分配的問題,尤其是提高勞工薪資及勞動所得份額目標,應該將其納入整體施政的一環,從總體經濟、產業發展、勞工政策等作通盤考量,找出綜合性的對策,而不應把主要責任加諸在勞動部身上,以免基本工資及勞動條件等勞工基本權益,淪為朝野喊價的政治道具,結果反而不利於勞工長期所得增加。我們也期待政府能作出好的示範,讓改善所得分配不再是一句空話。

   

民意論壇

非核寓言/拳賽失序 純屬意外?
梁正宏/清華大學核子工程與科學研/聯合報
一九七八年十二月,拳擊場裡,一廠的中子,蠅量出拳,擊倒了重量級的鈾核,剎那間,核能湧現,台灣發光。

隨之,二廠三廠,閃耀出場。

光照下,一路帶領台灣溫情社會,迅速走向安和樂利。卻有觀眾不知感恩,假裝理盲,越過專業的圍繩,衝上擂台,吆喝:「滅熄那光!」

意識,口沫,橫飛。說好的替代選手呢?

水庫喊渴,太陽每天有半日缺席,風力常動不了身,潮汐還在和大海搏鬥,而化石能則不停地咳出霧霾……

賽程失序。

可憐了那汗珠,被迫捲短褲管,拉上衣袖,戴起共體時艱的拳套,倉皇與炎夏較量。

其中,真的純屬意外嗎?心頭直納悶,這賽事,誰贏了誰?又誰來裁判?

【後記】近日驚聞:政府放著核能電廠有電不發,下令公務人員在溽暑一至三點間的最熱時分,關掉冷氣,揮汗上班。竟還有人信口雌黃:「這是意外!」有感而寫。

   

只行銷柯P 世大運鐵定票房慘
翟豫/國考生(台北市)/聯合報
距離台北世大運開幕只剩不到一星期,門票銷售狀況卻是只有一個慘字了得,首要問題絕對是世大運團隊的行銷手法。

北捷的世大運彩繪泳池車廂前陣子在各大社群網站爆紅,許多人想必也都以為這是對台北世大運非常成功的行銷,其實不然。泳池車廂本身是個非常令人激賞的創意點子,但只能傳遞「台北市要舉辦世大運了」的訊息而已。如果泳池車廂是在一年前,大多數市民都還不清楚台北要舉辦世大運時推出,將是一場神行銷;但在開幕前一個月、台北要舉辦世大運已被媒體連續瘋狂熱炒才推出,就只是在譁眾取寵。

如果我想買票進場觀賞世大運,泳池彩繪車廂不能帶給我進一步的資訊。舉凡有哪些國家的哪些選手會參加比賽?比賽的日期和時間?比賽場館在哪裡?有哪些交通工具能前往比賽場館?門票一張售價多少?有沒有優惠?要吸引觀眾入場,以上這些才是真正需要傳達給市民的資訊,但世大運團隊至今沒有針對以上事項進行過任何有系統的宣傳!

至於柯文哲與網紅拍攝的影片就更不用提。究竟是柯文哲行銷世大運,還是世大運行銷柯文哲?他曾呼籲不要把世大運當個人的政治使用,但以世大運謀取最多政治利益的卻正是柯文哲。

相較於行銷台北世大運,世大運團隊似乎是用了更大的心力在行銷柯文哲。這怎麼做得好世大運的行銷?比起讓議員動員樁腳買票,北市府還不如趕快加緊利用僅剩最後一周,讓「台北世大運」的行銷能夠真正啟動!

   

國民法官接地氣? 司改又是大拜拜
林世宗/東吳法律系教授(台北市)/聯合報
蔡總統在「司法改革國是會議」總結談話,於十二項重點議題中,特別強調「讓國民法官走進法庭」!此一極度震撼性的宣示,出自總統口中,首先應釐清:何謂「國民法官」?

憲法只有「法官」與「大法官」兩類,職司不同司法職權。蔡總統突發奇想,拋出「國民法官」,根本是違憲!再者,當「國民法官」走進法庭,其角色為何?是否與「法官」聯席共同參與審判?當兩者意見不同時,將如何定奪?「法官」為終身職,有獨立審判之保障;「國民法官」定位為何?更重要的,何以「人民」必須接受「國民法官」審判?人民能否拒絕其審判?更核心的問題:當「國民法官走進法庭」時,果真會改變目前司法弊端,提升司法正義品質?

一系列質疑問題,蔡總統拋出此命題時,心中可曾「想過」?或又是文青式文稿?是否再次呈現「空心菜」思惟?如此重大、涉及憲法與司法正義核心之制度,絕不容即興式之文稿宣讀!

就此議題,由蔡總統堅持捍衛提名回鍋續任大法官的司法院長許宗力更附和:提出「國民法官」的「概念」,為經由人民參與審判,能夠「接地氣」!此更證實,蔡總統宣示的「國民法官」,目前僅是一個「概念」!其目的為「接地氣」!堂堂司法院長,就此涉及「司法革命」之「國民法官」,不但未能提出一套週延與完備之制度與理念說帖,竟稱只是一個「概念」!更甚者,何謂「接地氣」?身為司法院長,難道不知司法終極價值在於「公平正義」,絕非「接地氣」?

被司法院認定為最重要、急迫之「國民法官」議題,由蔡總統與許宗力之發言,不得不讓人強烈質疑,此次司法改革又是一次「大拜拜」,難以期待能有具體價值之成果!

司法審判乃為實現社會與人民之正義,乃極度專業領域。美國立國雖採行有數百年歷史之英國「陪審制」,並明定於憲法。但由一般人民組成之陪審團並非參與審判,僅就案件事實作出「判斷」,最後仍須交由專業法官作成「判決」。法官就陪審團之事實判斷,仍保有最終審查權,得以撤銷或完全不同之判決,此乃司法審判之核心;僅得由具有專業能力之審判官職司審判,以實現正義,絕非「接地氣」問題。英美司法制度歷數百年,得到人民信賴,即建基於此。反觀此次司改,人民將再度失望!

   

九寨溝震災 被英全折翼的紅會何在
陳長文/紅十字會終身志工(台北市/聯合報
九寨溝地震發生後,看到災民無助的陷於水火,我去電中華民國紅十字會總會,詢問有無發起捐款活動,據告,自從紅十字會法在去年五二○後遭廢除,紅十字會妾身未明,已無法律基礎即時地發動募款。這種自從一九九九年九二一大地震發生時,「第一時間」紅十字會送愛的畫面已成雲煙。

我既感痛心,更感憤怒。蔡英文和林全,你們等於是台灣愛心的劊子手,是二位親手折斷了百年紅十字會的天使之翼。

在九寨溝震災中,民進黨表示哀痛;蔡英文說:「樂意提供必要協助」;行政院說「台灣很樂意並將全力提供救援及協助」,這些都是敷衍的笑話。因為,最能搶時效第一時間救助的紅十字會,已被活活扼殺。

我早就向蔡英文和林全示警,紅十字會運動誕生的緣由,是因為戰時傷患的救護,後來衍生到平時的人道救助,這都必須要與時間賽跑,因此進步國家多會制定紅十字會專法並給予該會「緊急募款」的權力。已被廢止的《紅十字會法》,一方面給予紅十字會緊急勸募的權力,一方面也讓政府擁有當然理監事名額,可以監督財務流向。

這本是非常平衡的設計,除非過去李政府、扁政府、馬政府所派任的理監事怠忽職守,否則紅十字會要有不透明的財務流向,是不可能的事。例如日本三一一地震,執行率已達九十九點九六%,行政費用只占捐款的零點四三%,遠低於謠傳的十五% 。

有人說,問題是捐款的總數很大啊,紅十字會為何要「抽」零點四三%呢?我們從部分網友質疑捐款談起,他們說,因大陸當局捐款不透明,所以呼籲台灣民眾不要捐。

以紅十字會的賑災經驗來看,必須說,財務不透明的國家固然存在,難道越是弱勢地區災民,我們就越見死不救?答案並非如此。中華民國紅十字會總會賑災,都會請對方擬定計畫,經核定後再按進度撥款,就是為了確保捐款正當使用。

網友們今天對捐款流向的擔憂,正好證明了我國紅十字會對三一一地震捐款按進度撥款,是有道理的,也才是負責任的做法。

而要與受捐款國紅十字會討論計畫、確定進度,乃至於派員到重建現場察看,這的確需要支出費用,但絕不是「抽」。如果只是把募集金額轉給對方,紅十字會一塊錢都不要花費,問題是,這不就會造成現在網友所擔心的,不知捐款的最後流向嗎?

遺憾的是,九二一地震、南亞海嘯、汶川、海地地震,日本三一一複合災難等,都在第一時間看到中華民國紅十字會的身影,感受到台灣同胞的愛心,這樣的時效性,在《紅十字會法》廢除之後,再也不存在了。

我們百思不解,救災是那裡惹到民進黨政府,上任第一件事,就是廢除紅十字會法?蔡英文總統和林全院長,可以告訴我們為什麼嗎?

   

方祖涵/被識破的是投球動作,還是假消息?
方祖涵/聯合報
七月底大聯盟交易大限前,最受矚目的日籍投手達比修有,在最後十分鐘順利轉隊,離開季後賽邊緣的德州遊騎兵,投效可望爭冠的道奇隊。達比修抵達洛杉磯後,表現甚至比已經結束的大半球季還要神勇;遊騎兵用達比修剩餘三個月合約,換到三名潛力新秀,看起來是個雙贏的局面。

對亞洲球員來說,儘管加州州稅驚人,因為離家近的優勢,還是有莫大吸引力。達比修跟遊騎兵都希望促成交易,是聯盟所有人都知道的秘密,可是要讓這件事發生,中間有許多變數需要克服。達比修因為手肘受傷,二○一五年整季休息,本季是傷後的第一個完整球季,表現卻有不小起伏,尤其交易大限前最後一場先發,他被邁阿密馬林魚打線擊潰,四局不到丟掉十分,更可能嚇走不少潛在買家。

交易截止日前兩天,雅虎體育網資深記者在推特上揭露達比修投球動作被馬林魚識破的消息:說他「丟直球前會稍微停頓一下」,對手藉此針對他的球路攻擊,「難怪被打下十分」。達比修也立即回應,謝謝記者先生分享重要訊息。幾段推文因為幽默又滿足球迷一窺棒球奧妙的渴望,馬上獲得無數回響,成為當日職棒新聞焦點。

在爾虞我詐的球場,不少打者會嘗試從對手暗號、捕手位置、或是投手投球細節裡預知即將來臨的球路。原來達比修大量失分不是狀況或能力下滑,而是動作問題,對球迷來說,真是太有趣了!投球動作被識破,是選手短時間就能改善的缺點,記者推文四十九個小時後,達比修交易完成,如前所述,是個皆大歡喜的結局。

只不過,馬林魚全隊對這個識破動作的消息都不以為然,陣中幾名大將在推特調侃此事,外野手葉力奇說,「真是有趣,可是沒有人跟我們講啊。」否認的消息隨即又被當作新聞,有些人認為馬林魚想保持對戰優勢才這麼說,也有人認為整件事只是達比修與遊騎兵陣營促成交易的手段。

真正的答案應該是後者,像那天先發擊出二壘安打的鈴木一朗覺得達比修只是狀況不好,連打擊之神都這樣說,其實沒剩什麼懷疑空間。不知道原推特消息來源究竟來自球團、經紀公司、還是記者本身臆測……可是達比修陣營在第一時間讓推文效力倍增的幽默回應,如果不是高段術的社群媒體經營手法,運氣實在真是不錯。

社群媒體聲譽管理是新時代的服務,專業公關用聆聽工具追縱網路消息,提供看似親密的個人化互動,塑造客戶社群形象,卻也模糊真假之間界線。新聞媒體在當中扮演的角色更是玄妙,像達比修投球被識破的消息,相信不少記者早知可能來自有心人放話,但新聞將帶來的高點閱率,仍然讓全美體育媒體爭相報導。反正,如果不是真的,後續又多一則值得炒作的話題。

偽新聞很少像達比修交易一樣,能夠帶來皆大歡喜的結局。在媒體對點閱率興趣高於真實度的當下,閱聽人用自己眼睛把關,已經是重要的日常。(作者為運動文學作家)

   

國民黨醒醒!品牌差異≠品牌優勢
何天陽/研究生、國民黨廿全黨代表/聯合報
國民黨將提出的新政綱草案,廣受外界關心。其實兩岸主張的條件,向來不是國民黨的負資產,所以保守未必就有務實的優點,相對的,則可能和其他政黨脫節。

知己知彼最重要,國民黨並不會因民進黨拒認九二共識,就有主動獻上門的政權;相反的,一向堅持否認九二共識的民進黨,卻在○八年的谷底後又嶄新翻身。

○八年後民進黨翻身之快,原因在「台獨黨綱」創造了內部快速歸隊的效果,在翻身過程中的負面泥巴戰,又有深綠消耗國民黨大小能量。民進黨最輸,不過就是中間選民對深綠冷感而已,根本不會賠。

進一步,蔡英文藉「台灣就是中華民國、中華民國就是台灣」論述,直搗中間選民後,再不斷的撼動藍軍牆角。若國民黨還誤判戰場,以政綱將「九二共識、一中各表」定為論述主力,則是於認識對手,及應對作法上的判斷失準。

當今藍綠競爭,如同球賽,可擅自製造兩岸摩擦,是民進黨執政的主場優勢。只要一跟藍軍僵持,像教改後世代的多數族群、受到去中及反中論述的受眾等,便是召之即來的可觀友軍。這些擴大中的族群,能在揮著青天白日旗的同時主張「一中一台」,且感到自然也不覺矛盾,老早超乎藍軍的刻板想像;此刻的國民黨,該開始感到驚悚。

國民黨該告訴黨員跟大眾,除了以「九二共識、一中各表」的品牌差異和民進黨對立外,又如何有一面不讓民進黨吃豆腐的品牌優勢防火牆?國民黨高層不可偷懶,需加把勁充實自己真正的獨特性,才不是如浮萍漂蕩的政黨。

   

聯合筆記/黃靖、馬凱碩與星國外交爭議
郭崇倫/聯合報
新加坡內政部四日宣布,李光耀公共政策學院亞洲與全球化研究所所長黃靖,是「試圖影響當地輿論的外國代理人,參與損害新加坡國家利益的活動」,因此取消他夫婦兩人的永久居民身分,永遠禁止入境,新加坡國立大學也同步終止聘約。

新加坡指控黃靖與他國情報人員接觸與合作,這讓想聲援的學界,人人怕惹火上身,外界解讀目的在警告新加坡學界中越來越多的原籍中國學者,搞清楚效忠的對象。

但聲明中稱,黃靖提供「保密資訊」給李光耀公共政策學院一名資深成員,外界立即聯想到這是指黃靖的上司、學院院長馬凱碩;施壓黃靖,也有施壓馬凱碩的意思,而這又與新加坡與中國關係何去何從的外交爭辯,密切相關。

七月一日馬凱碩在《海峽時報》撰文「一個小國家的大教訓」,指新加坡應記取卡達遭周圍阿拉伯國家孤立的教訓,強調地緣政治的金科玉律:言行舉止要謹守本份,「小國的行為就該像小國」。

尤其是去年在南海國際仲裁庭判決之後,當事國菲律賓並不想堅持裁決,反而是新加坡跳出來堅持國際規範,「我聽到我們的一些官方代表說,在地緣政治上必須採取原則一貫的立場時,我很想提醒他們,凡事都得講時機。當大國在激烈爭吵時,就不一定是我們講原則的最佳時機」,他認為應該秉持新加坡最佳利益,靈活掌握權變之道。

這篇文章對星外交圈投下震撼彈,不僅是因馬凱碩十幾年來作為李光耀代言人的分量,同時也正中新加坡的痛腳。

新加坡是小國,為了生存要搶先時勢一步,李光耀往往能夠洞燭機先,李顯龍繼位後卻屢屢犯錯,其中以錯估南海判決的影響、錯判希拉蕊當選以及錯認美國主導TPP,這三項嚴重錯判,導致新加坡進退失據。馬凱碩指出新加坡在後李光耀時代,必須更加謹慎,不要隨便評論大國事務。

新加坡政府顯然不認為這是善意批評,最先發難的是與馬同樣擔任過常任秘書的比拉哈里:「新加坡得以生存繁榮,並不是由於對任何人唯唯諾諾」。接著,內政部長尚穆根、前駐美大使陳慶珠、東盟前秘書長王景榮都加入批評陣營。

這簡直是圍剿,外交部長隨即在內部做了批駁講話,「我們必須隨時準備做出困難的決定,必要時提出異議,大聲講出來」,並且訓令外館觀看錄影,統一思想。

然而要大聲反對是要付出代價的,過去還有希拉蕊撐腰,但現在美國南海立場曖昧,東協更不敢得罪中國,在剛結束的馬尼拉外長會議同意與中國的「行為準則」架構。

去年新加坡開始感受到中國的壓力,無論是環球時報公開批評星駐北京大使,還是扣押新加坡裝甲車,都是血淋淋的教訓。明年新加坡是東協輪值主席國,北京已經開始施壓,新加坡要如何抉擇?單是打壓馬凱碩的發言是不夠的。

   

門羅巨棒外交已過時 川普不懂拉美
張光球/致理科技大學副教授(台北/聯合報
一八二三年美國總統門羅發表,美洲事務是美洲人的事務,要求歐洲不要干預美洲國家事務,確立美國控制美洲的正當性。之後老羅斯福總統根據門羅主義,擴大推論出美洲是美國的勢力範圍,主張對美洲國家要言語輕柔但手握巨棒,方能長久,所以有權對行為不當的國家出兵。上述即史稱的「門羅主義」和「巨棒外交」。

正當美國與北韓瀕臨開戰之際,川普在接受記者訪問時,又即興脫稿演出說,不排除對陷入政治和經濟危機的委內瑞拉動武。此話一出,除了委國隨即表示這是瘋狂的舉動,拉美國家亦群起反對川普的出兵說,更讓現正出訪拉美四國的副總統彭斯,恐有一場外交安撫戰要打,同時也凸顯出川普不了解拉美情勢的轉變。

川普的狂言,喚起了拉美國家對美國在上世紀長期欺壓的痛苦記憶。相較於美洲國家組織希望以外交對話和經濟制裁,迫使委國提早舉行總統和地方選舉,川普的動武說,正好給委國總統馬杜洛口實,證明他曾說委國困境是美國和反對派人士暗中破壞的結果;加上相繼有警察和軍人因反政府被逮捕,他更可大聲指責是美國的失敗傑作。委國從前故總統查維茲開始,就在國內強力宣傳,美國為石油利益要以武力消滅委國的合法政府,川普一席動武說,讓一般百姓有相信馬杜洛的理由。

馬杜洛的政權所以能苟延殘喘至今,主要是外有陸俄的支持,內有統治階級和貧民的支持,特別是獲得軍方的支持,因為軍人有物資優先供應權,所以尚未受到民生物資匱乏的影響,甚至馬杜洛有意將海軍部長拔擢為副總統,以取代受外界指控涉及販毒的副總統阿薩米,此舉除可以平息外國的疑慮,更可以進一步討好軍方。

然而,軍方已有數十人遭到政府逮捕,顯示軍人的態度已有鬆動,如果馬杜洛無法安撫軍方,未來恐有軍事政變之虞。此外,多數的政府高層仍主張,鎮壓是恢復秩序最有效的方法,也是最佳的策略,以打擊受美國支持的反對黨,所以在民間有所謂的「機車黨」,四處攻擊反政府的團體,直接造成抗議人士傷亡數字的攀升。昔日的選美王國,如今淪為家徒四壁,令人不勝唏噓。

   

願景回響/機構0預算 長照偏食又吃不飽
沈政男/醫(台中市)/聯合報
聯合報願景工程的專題報導,點出長照2.0不給付機構照顧的問題,其實全世界沒有一個進步國家像台灣這樣做長照。

根據二○一四年資料,OECD(經濟合作暨發展組織)國家公共長照支出,平均為GDP的一點四%,依此比例換算,台灣一年公共長照支出應為兩千兩百億台幣,但長照2.0一年預算才四百億台幣(不到GDP的零點三%)。

根據二○一○年資料,OECD國家花費在安養與養護機構照顧,平均為公共長照支出的四成四,換算成台灣的GDP應為將近一千億台幣,但長照2.0一年編多少預算給付機構照顧?零。

由此可見,長照2.0不只財源不夠大,而且只做社區照顧(大部分屬輕中度失智失能),忽略了生活在水深火熱之中的重度障礙長者與家屬,可說是「偏食又吃不飽的長照」。

蔡政府說,「錢不夠應先做社區長照」,但長照條件與台灣相近的韓國,卻把一半以上長照財源花在機構照顧,因為人家知道錢要花在刀口上。韓國目前公共長照支出占GDP的零點八%,每年更以三成多成長率增加長照支出。

蔡政府排斥機構照顧,乃因「安養中心等於離鄉背井住到大通鋪」的老舊觀念作祟。在北歐,機構照顧採九人以下、單人房的家屋型態,後來也被日本用在失智照顧;而這些小型、人性化的家屋都設在社區,沒有違背「在地老化」的概念。

失智失能到一定程度,如果還硬要採用居家照顧,只會事倍功半,而且影響照顧品質。比如老人家若進食困難,一般家庭最後只能讓他們插鼻胃管,但若能住進專業照顧機構,就可提供殊材質的餐具與食物,並以多重誘導方式,儘量讓他們繼續自己吃飯。

傳統安養與養護機構之所以找偏僻地方蓋大通鋪,乃出於成本考量。如今台灣已進入公共長照時代,應由國家挹注充足財源,把養老院設在社區街角,提供不輸家庭照顧的服務。

   

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