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2017/10/17 第6163期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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林聰賢「新構想」…年輕人打工度假 改善農業缺工
記者董俞佳/台北報導聯合報
政府鼓勵青農回鄉欲翻轉農業,但除了缺地、缺錢,農業缺工更一直是國內農村一大問題。面對青農對農村缺工的關切,農委會主委林聰賢昨天表示,除了發展省工機械,農委會也會跟勞動部合作,讓中高年齡失業者進到農村當農工;他並拋出新構想指出,很多台灣年輕人去澳洲打工度假,「台灣為什麼不行呢?」將跟教育部、勞動部協調可行性。

林聰賢問:既然澳洲可以 台灣為什麼不行

遠見雜誌昨舉行記者會,邀請十位年輕農民分享從農經驗以及挑戰,其中青農紛紛反映缺工是大問題。出席活動的林聰賢提到,他在媒體上看到,很多台灣人去澳洲打工度假,「既然澳洲可以,台灣為什麼不行呢?」他認為可以在台灣實行。

少年仔問:澳洲打工時薪六百 請問台灣給多少

只是台灣年輕人會選擇到國外打工度假,各有不同考量,有的是為兼學習語言和旅遊,以澳洲來說,打工時薪動輒新台幣五百元、六百元以上,常可存到一大筆錢回台,吸引不少年輕人赴澳賺「第一桶金」。對林聰賢的想法,有年輕人忍不住反問「留在國內農村打工度假的誘因在哪裡?」

農民也問:阮缺的是長期人力 少年仔來玩多久

勞動部、農委會等部會日前也曾推動農事服務團,但不少地方農會申請相關獎勵計畫,忙半天招募、面試、職前訓練,卻因不少人認為農事苦,打退堂鼓,最後根本招不滿人,申請案因此喊卡。有農民直言,農業缺工需要的是長期穩定人力,「不是來來去去、做不久就撐不下去或只是來玩玩的短期人力」。

此外,也有不少農民期待開放農業移工,解決缺工窘境。但林聰賢昨重申不會開放農業移工。他說,「農業無法像製造業一樣引進移工,而是要讓農民回到農村。」他表示,現在跟勞動部合作,讓各地的中高年齡失業者,可以成為農村的短期運用人力。

林聰賢還說,除了高職、大專的農業公費專班,可以與產業現場鏈結之外,我方也與新南向的國家簽訂合作計畫,未來新南向的海外專班學生,學習過程中,能有一半時間待在台灣,到農產業去實習,也能補足農業人力缺口;同時,農委會轄下農試所、農改場等現在也在整合一套「省工模式」的機械具,協助大家更省工。

 
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專題

打工救缺工? 「怕新手幫倒忙」
記者陳雅玲、翁禎霞、謝梅芬、王昭聯合報
農委會希望推動台灣青年農村打工度假,解決農村缺工問題,不過農業也需要專業,不少老一輩農家很怕短期打工的「生手」反而會幫倒忙;此外,像酪農業等產業其實缺長期工,打工只能提供短期人力,恐不符需求。

高雄市政府農業局去年透過產官學合作推出「農來趣APP」,成功號召大學生到農村打工,迴響熱烈。不過這項「創舉」,也讓老輩農家喜憂參半,因為農家最怕的就是「生手」,可能反而幫倒忙。

雲林縣莿桐鄉農會總幹事張鈺萱支持打工度假構想,但她坦言,農民非常重視自己的耕耘心血,要放手讓「菜鳥」接手,確實需要一段磨合期,如果要讓青年在農村打工度假,除要培訓專業能力,扭轉農家觀念也是其一。

全台酪農產業重鎮的福興鄉酪農戶,長期飽受缺工困擾;福興鄉農會總幹事林坤宏表示,勞動部有專案計畫,農委會有專業技術團,各部會都想幫農民找人力,當前政策是找季節性的工,可是像酪農業需要長期的工,全年在牧場服務,政府的政策恐怕不符需求。

和美鎮農民陳榮生提供農園給大學農業系學生實習,來了幾梯次,讓他感觸良多,認為不管外國或我國學生都應該先充分練習,做好不怕熱、肯吃苦的心理準備,再到農家實習,其次是教師應嚴格要求認真做,而不是「有做就好」,若流於表面功夫,再多學生實習、修學分,對農家都沒幫助。

「青年到海外當農工,跟台灣青農潛在人力是兩碼事。」林坤宏說,青年出國打工有其人生規畫,願意到外國農家工作,未必肯留在台灣農家照顧家禽家畜或耕種,當然酪農業可以思考為何青年寧願出國,也不想在台當農工,但對解決農村長期缺工問題,緩不濟急。

屏東縣政府農業處長黃國榮則指出,以屏東而言,農民多半希望是對農業技術有過基本培訓的人投入;如果是「打工」性質,還是以對農技有基本認識者為佳,可仿效農事服務團的操作模式,先培訓再媒合適合者上工,才能解決農村缺工問題。

 
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解決農村缺工 用APP找到農業幫手
記者陳雅玲、翁禎霞、謝梅芬、王昭聯合報
為解決農村缺工問題,雲林縣莿桐鄉農會青年農事團七月成立至今,農民搶著跟農會登記要工。高雄市農業局去年透過產官學合作推出「農來趣APP」,揪集「大學農事團」,讓大學生利用課餘到農場打工兼體驗農務,結果也掀起熱潮。對農委會主委林聰賢提出讓本國青年留在台灣農村打工度假,雲林縣莿桐鄉農會總幹事張鈺萱表示,如能有些配套作法,可行性很高。

高雄市是玉荷包荔枝、蜜棗、鳳梨、芭樂等重要農產生產地,近年來農村人口老化,年輕世代又不願回流,每到農忙季節,總是缺工嚴重。農委會今年雖徵集「農業師傅」,號召中高齡人士投入農務,挹注人力,仍屬杯水車薪。

針對農村缺工,高市農業局首創勞動力分級,除利用農委會補助的農業師傅支援中高階工作,也透過LINE召集大學生打工軍團,提供機動低階人力,有農民三更半夜發訊息叫工,半小時內就有五人應徵,隔日採收需要的人手馬上搞定。

高市農業局去年也與國立高雄第一科技大學財金學院合作開發APP,透過手機揪集「大學農事團」,這種農務打工系統,把農村周邊的大學當成人力資源庫,推出後果真奏效,暫時解決農村季節性缺工。

目前高雄市尚未辦過讓本國青年以工代宿,不過高雄市農業局主祕王定一表示,高雄已多次辦加拿大背包客到高雄農村體驗,農業局樂於試辦讓青年到農村體驗農事。

張鈺萱說,像雲林農事團廿個團員當中,就有五個剛畢業的大學生,都沒有農業背景,但勤奮、體力好,和農民配合度很高,因此她認為,讓本國青年留在農村打工度假可行性很高。

 
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空汙費明年大幅擴徵 估將進帳12億元
記者董俞佳/台北報導聯合報
秋冬空汙嚴重,聯合報昨報導「減碳台灣.還我呼吸權」專題,其中開徵廿餘年的空氣汙染防制費,遭學者、環團批評「越徵空氣越糟」,環保署昨召開記者會,宣布未來空汙防制將有重大變革,固定汙染源空汙費徵收細目不再限於硫氧、氮氧化物,將擴大把懸浮微粒、細懸浮微粒、戴奧辛、鉛、鎘等重金屬都納入,預計每年可加收十二億元。

若以細懸浮微粒為例,至少有八千家事業體受影響,其中以台電、中鋼、台泥為大戶,最快明年四月實施,最慢明年七月。

空汙費自一九九五年開徵,除了徵收工廠等固定排放源外,也隨油徵收,空汙基金收入平均一年約七十億元,目前基金約有六百多億元。

不過,現行對於造成健康危害的懸浮微粒、細懸浮微粒、重金屬等未徵收;彰化縣去年還反映,轄內固定汙染源每季空汙費不到一千元,呼籲中央應檢討。

根據環保署規畫,工廠製程季排放量總懸浮微粒(懸浮微粒加細懸浮微粒)超過十公噸者,屬第一級適用場所,在春夏時,位於一、三級防制區內每公斤收費四十元,二級防制區內卅六元;秋冬費率一、三級防制區內四十四元,二級防制區內四十元。

第二級適用場所是季排放量在一公噸至十公噸,春夏時在一、三級防制區內每公斤收費卅六元,二級防制區卅二元;秋冬費率一、三級防制區內四十元,二級防制區卅六元。第三級適用場所是季排放量在零點零一公噸至一公噸,不管位在幾級防制區,全年都是每季固定收四五○元。

至於環團質疑,移動汙染源早就徵收細懸浮微粒,但固定汙染源卻遲未徵收,環保署空保處長蔡鴻德對此解釋,受儀器設備限制,過去無法準確偵測細懸浮微粒,在引進新型設備後,已可直接測到細懸浮微粒,確認技術可行後,因而提出費率草案。

 
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PM2.5納入空汙費 台電:漲電價因素 再多一個
記者高詩琴/台北報導聯合報
環保署昨表示,新版空汙費最快明年四月將上路,PM2.5、PM10等懸浮微粒、重金屬等首度納入,每年預計加徵十二億元。對此台電表示,一定會配合辦理,但空汙費也是台電營運「成本」,將依電價公式反映在電價調整上。

台塑六輕也說,政府怎麼規定,六輕都會盡量配合,只是將來若發電成本過高轉嫁到消費大眾,也是沒辦法的事。

昨天台電未揭露一年所繳的空汙費總額,但根據環保署先前一份公開資料,台電台中電廠每年空汙費達到兩億兩千萬元;六輕工業區一年繳空汙費達一點七億元。

台電主管表示,台中電廠算是規模最大型的火力電廠,台電一年所繳的空汙費約在三億元到五億元之間,數字還需要再確認。去年台電總營運成本(包括燃料、稅捐、規費、利息折舊、運維費等)約五千一百八十九億,空汙費占比約千分之一。

主管表示,環保署徵收新版空汙費,預計會讓電價調漲因素「再多一個」,如果空汙費新徵很多,當然會讓電價有上漲壓力。不過,由於空汙費占總體比例不高,對電價影響遠低於燃料變動。

依據台電一份公開資料,今年到八月底止,每度售電成本約二點五六元,其中規費部分,每度約是零點零三元,占比約是百分之一。

中鋼則指出,中鋼也會配合法規辦理。至於新版空汙費是否會影響鋼品最終價格?中鋼主管指出,鋼品最後價格不一定是從成本反映,「因為鋼鐵是國際競爭市場,很難直接去做成本反映」,最後售價還是要考慮到市場的情況。

中鋼表示,PM2.5徵收空汙費是首度,因為以前測量儀器還沒有很成熟,現在環保署可能覺得較可行了。未來希望還是要有公聽會的程序,能夠讓業者了解徵收內容。

工業局發言人游振偉表示,製造業有反映,新的工廠採用最佳可行技術沒有困難,但是既有工廠,「希望主管機關可以再多一點彈性」,而且也希望能夠給業者足夠的緩衝時間。

 
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環團指遲到的政策 一定要讓廠商「有感」
記者董俞佳/台北報導聯合報
環保署昨公布,擬新開徵懸浮微粒、細懸浮微粒、重金屬等的空汙費。地球公民基金會副執行長王敏玲說,這是環團過去多年的呼籲,這是一個「遲到的政策」,但徵收費率不能再像過去一樣不痛不癢,一定要讓廠商「有感」。

台灣健康空氣行動聯盟理事錢建文則認為,徵收空汙費是否可能反而讓廠商有繳了錢就心安理得排放的心態?錢建文說,根據過去經驗,縱使收空汙費,對於減少空汙仍有限,應也要有適當的應變機制。

錢建文舉例說,像是現在很多國中小學,都還習慣在年底這種空汙季節舉辦運動會,未來是否有可能規畫室內運動場,讓學童可在室內運動等。

王敏玲說,早期環保署只有徵收硫氧化物、氮氧化物、直到十年前才徵收揮發性有機物,過去幾年,環團一直認為應該要把懸浮微粒、細懸浮微粒這種粒狀汙染物納進來,希望可盡快加緊速度完成法制作業。王敏玲也認為,過去空汙費率開徵過低,廠商不痛不癢,廠商也不願意多花錢提升空氣汙染防制設備;至於這次費率,王敏玲說,還須精算才知道是否合理。

她表示,高屏的汙染物質大多都來自國營事業,期待環保署能夠盡快公布國營事業汙染減量空間的相關盤點數據,供民團參考。

 
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環署盯上國營事業 10年內空汙要降33%
記者董俞佳/台北報導聯合報
環保署指出,防制空汙要多管齊下,除加徵空氣汙染防制費,還將盤點國營事業汙染減量空間,推動大廠增設防制設備及提升空汙防制效率,預計未來十年整體空氣汙染物排放量要降百分之卅三。

環保署說,針對排放大廠部分,已盤點國營事業汙染減量空間,目標是使整體推估空氣汙染物排放量由二○一六年九萬九千公噸,降低至二○二六年約六萬六千公噸,減量比率約百分之卅三。環保署副署長詹順貴表示,具體作法包括推動大廠增設防制設備及提升防制效率、尾氣回收取代重油為燃料等方式,降低汙染排放,並要求新設機組發電效率增加,防制設備採行最佳可行控制技術。

此外,現行的空氣品質指標,屢被環團詬病,無法保障呼吸安全,環保署空保處長蔡鴻德指出,自二○一五年起開始,與國健署合作,協同國家衛生研究院針對大氣細懸浮微粒PM2.5探討其與慢性疾病(如糖尿病、腎、癌症、失智、失能等)之間的關係並進行長期追蹤,將據此研究結果作為政策制定參考,提出更符合國人健康保護之標準值及健康危害警示的空氣品質指標。

蔡鴻德說,空氣汙染來源眾多、成因複雜,單一管制作為不易有成效,現在空氣品質改善已從管制進展到能源使用、產業發展、農業政策及健康影響評估等面向,需要全方位整合。將透過中央地方攜手合作推動相關措施,加速改善空氣品質。

 
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沒有減量決心 空汙老虎、蒼蠅都不敢打
本報記者董俞佳、鄭朝陽聯合報
改善空汙,環保署提出十四項措施,包括加速淘汰二行程機車、規畫四十個空氣品質淨區等,但環保團體認為,行政院話說得漂亮,但實際執行時缺乏魄力和決心,老虎、蒼蠅都不敢打,遑論制定電力負成長的節能政策。

彰化環保聯盟總幹事施月英舉例,各地農村還有露天燃燒稻草行為,依空汙法可罰五千至十萬元,但環保署認為農民相對弱勢,罰款太重,擬降為一千二至十萬元,結果就是讓農民放心大膽燒;今年查了幾千件露天燃燒案,開罰的不到百件。

施月英說,農田燒稻草真的超嚴重,在海邊往西邊看,靠海的天空是藍的,有稻田的地方天空竟黑壓壓一片;有時同時多處在燒,燒到「烽火連天」,簡直是無政府狀態,煙霧瀰漫不僅汙染空氣,也影響附近居民生活品質和交通安全。

縣市環保官員也說,像宮廟減香、減爐這類有助減少空汙的事,明明是環保的好事,但因溝通不良,演變成「滅香」爭議,虎頭蛇尾、喪失契機。

南部反空汙大聯盟召集人陳椒華表示,中央至今還看不到對大型工業廠家的空汙排放管制作法,也因此感覺「有做跟沒做一樣」。她說,很多燃煤電廠大煙囪排出致癌空汙,至今不是沒改善就是慢如牛步,包含高屏空汙總量管制的減量,都只是數字遊戲,跟民眾的觀感差很大。

「簡單講,就是沒有減量決心!」台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃認為,環保署推行高屏空汙總量管制計畫過程既沒溝通,也缺乏公民監督,一切都是環保署說了算,沒有公信力的減量基準和抵換作法,對排汙工廠高高舉起、輕輕放下,完全無助於產業轉型、減空汙。

台大大氣科學系教授徐光蓉表示,政府應該統計各種汙染源,從最大宗實質減量,若多數努力都押在汽機車移動汙染源,效果有限,導致事倍功半。

台灣健康空氣行動聯盟理事錢建文表示,任何電力發展都會產生汙染,政府應制定電力負成長政策,結合調高電價,空汙才能實質減量,漲電價之後,影響最大的是用電大戶,而非一般大眾,如此才能引導產業轉型,也贏得大眾支持。

 
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高屏減排 空汙總量管制打假球?
本報記者徐如宜、董俞佳、鄭朝陽聯合報
秋冬的中南部教人又愛又恨,沒有北部濕冷,但空汙的霧霾揮之不去,尤其重工業集結的高雄更是空汙的「重中之重」。環保署為去除港都的空汙惡名,二○一五年率先實施「高屏地區空汙總量管制計畫」,兩年下來,種種作為都讓在地環保團體認為是「打假球」,沒有對空汙排放源宣戰決心,爭議愈來愈大。

空汙總量管制計畫共列管六○七家工廠,高雄有四二八家,規定第一階段到期時,也就是明年六月廿九日前必須減排空汙「認可排放量」的百分之五,藉此迫使高屏的產業轉型,或工廠改用乾淨能源、最佳技術達到空汙減量。這些工廠的空汙排放規模是粒狀汙染物每年十公噸、硫氧化物十公噸、氮氧化物五公噸及揮發性有機物五公噸以上者。

不過,管制的高雄四二八家工廠僅一三五家須實質減量,另二九三家的排放量低於認可量的九成五,所以未列入實質減量名單,但仍列管。

問題來了,環保署認定的減量基準是「認可排放量」,非工廠的「實際排放量」;認可量是設廠時依法規計算的空汙排放量,通常實際排放量比認可量少得多。南部反空汙大聯盟總召陳椒華算下來,高屏列管六百多家工廠,有四百多家合計的「認可排放量」竟是實際排放量的兩倍,即便第一期要減百分之五,用「認可量」來減等於沒減,「這是自己騙自己吧!」

關廠還能賣汙染量配額

陳椒華說,環保署還允許工廠關廠後的汙染量配額可以賣給其他業者擴廠使用,而且是用較高的「認可量」計算抵換量;日前還發布管制計畫的「移動汙染源減量抵換處理原則」,允許工廠排放的汙染可用汽機車的汙染減量來抵,作法不只收購舊車,還包含共乘等奇怪的算法,問題是汽機車一開始就不列入總量管制對象,無法稽核汙染量,而且工廠和汽車若能互抵,工廠哪有意願真正減量?

環團質疑「政府用騙的」

「感覺政府是用騙的!」陳椒華說,環保署在溝通過程也了解問題所在,卻都不改,在無互信基礎下,第二期管制計畫能否如期執行變數很大。環團正研究對計畫涉及諸多違法及不合理處,對環保署提出行政訴訟的公益訴訟。

高雄市環保局空噪科長黃家俊表示,高屏空汙總量管制絕對不是「玩假的」,首度實施不完備是難免的,「邊做邊修」總比不作為好,下階段修正問題就能更臻完善。

環署:正在修抵換辦法

像中油高雄煉油總廠二○一五年底關廠,中油向高雄環保局申請核發削減量差額證明,以利將來能交易抵換權,但環保局駁回,因關廠是中油履行建廠時對後勁居民的承諾,並非採取減量措施所致。中油不服,向高雄高等行政法院提起行政訴訟,還在審理中。針對環團的批評,環保署空保處長蔡鴻德說,正在修正抵換辦法作業準則,規畫限縮工廠關廠可釋出交易額度從八成降至五成,只有實際排放量才能用於抵換。不過,環團認為,高屏空氣汙染「病入膏肓」,已是重災區,連交易額度都不該有,只能減不能增。

 
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要聞

「後排老大哥」李新辭世 今晨北市一殯辦追思會
記者周志豪╱即時報導聯合報
已故國民黨台北市議員李新將於今天上午7時30分,在台北市立第一殯儀館景行廳循基督教儀式舉辦追思會,8時30分起公祭,包含前總統馬英九、國民黨正副主席吳敦義與郝龍斌、前老闆新黨主席郁慕明均將出席致意。

此外,於去年初國民黨主席補選期間,與李新一度針鋒相對的國民黨前主席洪秀柱,以及與李新有忘年之交情誼的國民黨中央委員連勝文,今天也都會前往送李新一程。

今天追思會上,還將播放以李新生前最喜歡的「當時明月在」、「塵緣」等兩首歌為襯底配樂的回顧短片,盼讓與會者重新回顧李新六十五年生涯,送「新哥」一路好走。告別式結束,李新的遺骨隨後即送往新北市三芝區安樂園真龍殿安奉。

熟識者稱「新哥」的李新,從擔任郁慕明國會助理時參與政治,並為立院助理工會創會理事長。1993年與郁慕明一起離開國民黨,籌組新黨,是新黨創黨人之一。1996年並以新黨身分當選國大,開啟民代生涯,並於1998年以新黨籍當選台北市議員。

2001年為當新黨開疆闢土,請辭台北市議員代表黨參選桃園縣立委落敗,隔年再以親民黨籍身分再任台北市議員,並在國親合作下當選第九屆台北市議會副議長,攀上政治生涯高峰。2006年8月,李新還以副議長身份參與倒扁紅衫軍副總指揮。

2006年李新再以親民黨身分連任市議員,但並未再連任副議長。2008年響應馬英九率藍營重返執政,李新重返國民黨,並再連任二屆台北市議員,前後任議員逾17年。

李新一直有意角逐立委,重返立院,但因制度因素遲未能如願。原規劃明年要將議員席次交棒兒子李柏毅,7月間還特別親自向支持者公布交棒訊息,拜託繼續支持,但沒想到9月28日清晨,李新卻不幸墜樓辭世,享年65歲,身後事讓相知者無限感傷。

 
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國防部籲美:開放關鍵組件輸台
特派記者張加/普林斯頓十六日電聯合報
國防部副部長張冠群在美台國防工業會議表示,台灣過去依防衛所需向美國提出先進武器系統軍售品項,經常無法獲得,但是當台灣自力研發時,卻受到各國對台所需關鍵組件輸出限制;張冠群並向美國喊話,要求美國開放關鍵組件輸出許可,支持台灣國防武器自主研製。

張冠群呼籲美國政府部門,通盤檢討對台輸出管制政策,加速台灣武力提升。

張冠群指出,軍售是鞏固台美軍事關係的重要支柱,除了自主發展武器的合作外,對於其他一些未發展的必要裝備,蔡英文總統表示會持續向美國採購。

張冠群十六日上午在新澤西州普林斯頓舉行的美台國防工業會議發表演說,演說聚焦國防自主、拓展台美國防產業合作的具體執行方案等。

張冠群說,台灣有決心國機國造、國艦國造,但沒有充足的經驗,以及缺乏部分的關鍵組件;台灣將積極邀請國際廠家加入,若美國廠家能參與,將是台灣的首選。

至於台灣國防產業發展策略所聚焦的航太、船艦與資安三大領域,張冠群表示,台灣未來將結合既有能量,以國造新式高教機為起點;此外,台灣已開始設計下一代戰艦。

美台商會會長韓儒伯十五日在開幕記者會指出,相信也會談論到F-35戰機。

美台國防工業會議邁入第十六年,台灣由張冠群領軍與會,美國國防部則由主管亞太事務的代理助理部長海大衛出席,並發表演講。

 
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焦點新聞

凍漲22年 台鐵明年春節前調價?
記者王思慧/台北報導聯合報
台鐵連年虧損,票價卻廿二年未漲,傳出明年春節前將漲價,其中第一階段持電子票證搭車九折優惠將縮為九五折,影響四十萬通勤人次。交通部長賀陳旦昨表示,台鐵漲價案內部正在研議,會將電子票證與轉乘優惠一併納入討論,未來也會邀專家學者討論,再送行政院核定。

台鐵調漲案已送交通部,傳要採分階段漲價,第一階段先鎖定電子票證通勤族,九折優惠變九五折。

賀陳旦說,目前有針對各種方案研議,究竟漲幅多少、時程等都還未定案,強調電子票證未縮水,是納入轉乘優惠一併討論。賀陳旦說,漲價前提是先落實轉乘優惠,及改善票務系統,這兩件事做好才能將漲價方案提報到行政院,爭取社會大眾認同。

台鐵局長鹿潔身說,未來若定案,使用電子票證的民眾,台鐵轉搭公車或捷運、客運有轉乘優惠。不過,台鐵路線遍全台,各地交通條件不一,台鐵會以「定額」方式執行優惠,但全案仍須視最後核定狀況。

另也傳出會針對通勤族定期票下殺至五點五折,並擬推五點三折的「學生實名制定期票」。去年一月則已取消來回九折及網路購票九五折優惠。

根據台鐵公布的損益表,去年客運(車票)收入約有一八○億,加上台鐵周邊商品等,總收入計二六○億,但支出卻有二九○億,光去年就虧損快卅億。

台鐵表示,跟往年相比,今年六月起因提供營運獎金併專業加給、危險津貼,年底實施夜點費等,還要加上退休人員、一例一休等,增加不少人力成本,若不漲價,明年會比今年更慘。

昨民進黨立委鄭寶清等七位立委,在立法院交通委員會則臨時提案,通過要求台鐵在未來兩年內有任何票價調整計畫,須經立院專案報告同意後才可實施。

 
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醬油後年正名 未來分4種
記者鄧桂芬/台北報導聯合報
醬油正名一波三折,衛福部食藥署昨再度預告「包裝醬油標示規定」草案,依醬油製程分為釀造、速成、水解和混合或調合四種標示,對於標榜以黃豆等植物性蛋白發酵製成的釀造醬油,另參考國家標準(CNS)規範總氮量及果糖酸含量。新制預定一○八年元旦實施,標示不實最重可罰四百萬元。

市售醬油以釀造醬油及混合醬油為主,釀造醬油最費功夫,需透過蒸煮培養出醬油麴菌,再慢慢熟成。為防堵業者用低廉製造方法卻用高價賣出醬油,食藥署前年提出醬油標示正名計畫,但有專家一度提議將非釀造醬油標示為「胺基酸液」,引發業界反彈,質疑「這樣誰要買?」。

食藥署去年首度預告捨胺基酸液之稱,改以醬油製成方式,要求業者在產品包裝上向民眾解釋,什麼是釀造、速成、水解或混合(調合)醬油。

食藥署食品組科長李婉媜表示,首次預告期間,專家及業者提供很多意見,為增加品質要求,這次參考國際規範及CNS,再規範釀造醬油的總氮量需達每一百毫升○點八公克以上,果糖酸含量則不得超過百分之一。而黑豆醬油的總氮量應達每一百毫升○點五公克以上。

水解醬油,指的是以酸或酵素水解含植物性蛋白質原料,未經發酵製成;水解醬油若再經發酵及熟成,則稱速成醬油;混合或調合醬油則是混合二種以上製成。

李婉媜表示,新制草案將進行為期六十天的預告評論期,順利的話,預計後年元旦施行,讓業者有足夠緩衝期更正標示。業者若應標示而未標示,可依食安法處三萬元至三百萬元罰鍰,若標示不實,則可處四萬元至四百萬元罰鍰。

 
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桃園一處大閘蟹戴奧辛超標 台灣沒賣
記者孚京昇、鄧桂芬/連線報導聯合報
桃園市一處養殖場出口大閘蟹至香港,被驗出有超標戴奧辛殘留,桃園農業局昨天會同衛福部等單位趕往設在中壢的養殖場勘驗、取樣,除立即執行移動管制,今天也將對全市養殖業者全面抽查。

由於戴奧辛汙染源可能來自環境或飼料,且戴奧辛汙染食物鏈通常具區域性,全案已啟動食藥署、環保署及農委會跨部會調查。

食藥署食品組副組長許朝凱表示,該署針對該養殖場的大閘蟹採樣送驗,檢驗結果最快一周後出爐。目前正值大閘蟹產季,會再釐清該養殖場的問題大閘蟹流向,了解是否除了出口外還有內銷。

香港食物安全中心昨天公布,近日抽驗八十五個大閘蟹樣本,八十四個合格,但一款來自台灣桃園的大閘蟹驗出致癌物戴奧辛殘留,每公克含有九點八六皮克的戴奧辛,超出標準規定的六點五皮克 。有問題的大閘蟹已經封存,沒有流入市面,也要求進口商停止輸入該養殖場的同批次大閘蟹。

桃園市農業局昨下午獲知後,即會同衛福部、漁業署及環保署等單位,趕往這家位於中壢區的大閘蟹養殖場採樣調查。農業局長郭承泉指出,這家養殖場面積約二甲,是地主租給某公司經營,目前清查發現僅有出口,沒有內銷紀錄;農業局立即進行養殖場大閘蟹移動管制,避免流入市面。至於進口蟹苗數量,正由漁業署追查中。

農業局指出,承租土地養殖大閘蟹的蔡姓業者,昨調查時不在現場,地主則稱對蔡姓業者承租用途、養殖大閘蟹完全不知情。農業局並發現,這處養殖場沒有養殖登記證,已針對違法養殖一事進行調查,將依相關法規辦理。

 
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公共藝術遭嫌棄 增色變褪色
都會社會中心記者/連線報導聯合報
城市美學當道,常被縣市首長列為「看得見的政績」。各地公共藝術品有的可為景觀增色,有的卻因造型不美觀、後續無維修等因素,失去原本美意。

文化藝術獎助條例規定,公有建築物應設公共藝術,美化建築物及環境,且其價值不得少於建築物造價1%。但對藝術價值的認定,並無一定標準。

苗栗縣竹南鎮所在地下道入口斥資百萬設置公共藝術,但竹筍造型被批評像飛彈,鎮公所修改增加環狀設計,不料又被批評像竹筍開花。見仁見智的美感,讓鎮公所左右為難。

彰化縣員林市的鳳梨入口意象,被民眾嫌「太瘦不像鳳梨」。員林市長張錦昆說,原本希望重做,但創作者一句「好的公共藝術就是要製造話題」,說服他保留這顆鳳梨。

高雄捷運許多站都設置公共藝術品,但大寮站2號出口外公共藝術「幸福旅遊」,已快隱沒在荒煙蔓草裡;另一件公共藝術「遊戲的心、初次相逢、花間夢遊」也因長時間陽光直射,出現褪色情形。

彰化縣政府花費近千萬元興建詩人賴和詩牆,以100片垂立鋼板組合而成,但鋼板噴灑藥劑呈現深褐色,被民眾批評像破銅爛鐵。縣府又花百萬元將詩牆搬到八卦山風景區右側公園,又被地方說成打入冷宮,美感黯淡。

921地震後,南投市公所在三角公園圓環興建「921紀念碑」,用地震拆屋的廢鋼筋作底座,象徵地震的共同記憶。但路口堆起一團帶水泥塊的廢鋼筋,讓人覺得紀念碑像利劍帶煞,紛紛要求移除,市公所4年前已拆了紀念碑。

宜蘭縣羅東鎮民生市場大樓前有5座生肖造型的公共藝術塑像,有2座藏在花圃裡。文史工作者指出,羅東鎮一座「氣動山河」公共藝術塑像,以300公斤青銅打造,如今塑像拆卸放在地上,看了心酸。

宜蘭縣政府文化局長李志勇表示,依規定,造價超過30萬的公共藝術品,設置前需經委員會審定;對縣內被閒置的藝術品,未來將加強輔導,發函要求維護、管理、修復。

 
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政治新聞

一事不二議 柯建銘:「非常態」作法
記者劉宛琳/台北報導聯合報
立法院臨時會日前三讀通過前瞻基礎建設特別預算案,因民進黨採「一事不二議」處理方式,在野黨質疑剝奪提案權。立法院司法及法制委員會昨舉行相關公聽會,民進黨總召柯建銘坦言,當時是「非常態作法」;立法院秘書長林志嘉則說,未來會依釋憲結果辦理。

司法及法制委員會召委、國民黨立委王育敏表示,前瞻基礎建設特別預算案僅處理民進黨的刪減、凍結案,其他黨的提案就列入公報不再處理,嚴重剝奪其他委員提案職權,國民黨和親民黨針對「一事不二議」聲請釋憲。

柯建銘說,國民黨提一萬案來表決,搞下來毫無意義,面對這樣的情形,執政黨不能讓國會癱瘓掉,當然要有防禦性措施,「這是非常態、不得已的」,希望未來立法院重新建立新的夥伴關係。

王育敏表示,既然柯建銘也認為是非常態作法,那非常態是不是違法?柯建銘則說,他希望「不要變成新的常態」,畢竟這是在極度惡劣環境底下發展出來要讓預算通過的手段,就看大法官釋憲結果怎麼樣,大家再來面對,希望朝野先改變,理性面對新變局,不要變成新的常態。

彰師大公共事務與公民教育學系教授劉兆隆指出,立法院的終極運作就是民意多數決,少數黨用大量提案、冗長發言達成目標,這是技術性問題,最後就回歸民主政治、責任自負,就看選民能否接受。

台灣大學國家發展研究所教授劉有恆表示,基於法權獨立自主的原因,司法不太可能介入,還是要國會自主。他建議立法院參考美國眾議院制度,建立專職的「規則委員會」,讓多數黨限制修正案數量的做法,公開透明,也至少保障少數黨的黨版提案。

不過,東吳大學政治系教授謝政諭認為,民進黨放著立法院議事規則不用,卻用內政部的會議規範來處理,是本末倒置,立法院不應成為內政部法務司、行政院的立法局。

林志嘉說,未來會依照釋憲決議內容,配合相關單位行使職權。

 
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新聞眼 /民主的內涵 統治者說了算?
本報記者黃國樑聯合報
為了前瞻預算,立法院八月底的臨時會,對於國民黨祭出的上萬件提案,以一個並不存在的所謂「一事不二議」的議事規則,不需花費任何折衝的力氣,就將連篇累牘的提案,瞬間化為灰燼;不僅剝奪在野黨的議政權利,更讓民主淪為一只權力者的花瓶。

事隔多時,昨天立法院司法法制委員會邀請朝野與法學人士論辯,民進黨總召柯建銘不諱言,這是「非常態」作法。

「非常態」的說法是否十分耳熟?當年「動員戡亂時期臨時條款」進行戒嚴,亦是一種「非常態」,「非常態」的這個「非」字,沒有什麼高深解釋,民主的常態,卻以不正常的手段、規則加以操弄。民進黨的前身黨外曾經為反抗這個「非常態」的憲法臨時條款,前仆後繼,赴湯蹈火,如今卻竟由這個自稱民主的踵繼者,任意對國會的議事規則,宣稱可以採取「非常態」作法。

「一事不二議」是對整個議案而言,整個前瞻預算若是經朝野討論表決,達成一個合法的決議後,即不能再議;在國會多數的民進黨,竟然發明一個議案審議過程中,只要執政黨已議,在野黨提案即可不再議的獨斷規則,那不是直接閹割了在野黨議政的憲政權利?

動員戡亂至少在當年兩岸隔海軍事對峙時期,拿出國家安全作為一頂冠冕的帽子;但前瞻預算只不過是一個平凡的特別預算案,只為在野者使用了「費力把事拖」的議事技術,竟由國會議長恣意宣告一條毫無立據可言的「非常態」規則。當「常態」或「非常態」由統治者自行決定,民主的內涵,豈不也能任由統治者定義了嗎?

 
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社會新聞

荒路火燒車 引擎蓋下夾具焦屍
記者林昭彰/新北報導聯合報
新北市三峽區牛角坑山區產業道路昨天中午驚傳火燒車事件,一名男子半身夾在引擎蓋內被燒死;警方研判死者是五十二歲車主黃姓男子,初步懷疑他下車檢修廿二年故障老車時,被掉落引擎蓋砸昏後燒死,但也不排除其他可能。

一名五十四歲吳姓女子路過發現火燒車,她說,當時火勢很大,她看見一個人上半身夾在引擎蓋底下,露出下半身跪著,火勢很快延燒到他的小腿,非常嚇人。

警方調查,黃姓男子是新莊區一家花店員工,昨天上午十點多從花店開車外出,要去找上游園藝廠商洽談採購補貨,隨後失去聯繫。

警方說,昨天中午近十二點時,住在三峽牛角坑山區的五十七歲卓姓男子在家聽到連續爆炸聲,出外察看發現路旁有輛墨綠色小轎車起火,前擋風玻璃爆裂噴飛十多公尺遠,立即打一一九報案。

消防隊員趕到時,整輛車已陷入火海,經半小時搶救撲滅火勢,被夾在引擎蓋內的男子雙手燒斷、臟器外露,全身燒成焦屍。

警方透過車牌查出車主是五十二歲黃姓男子,未婚,通知同住的弟弟到場指認;從全身焦黑僅剩左腳踝穿著的鞋襪,認出是黃姓男子。

起火車輛車齡廿二年,警方推測,黃可能駕車至該處時拋錨,下車掀引擎蓋檢修,引擎蓋不明原因突掉落,砸中黃的頭部導致昏迷,車輛接著發生爆炸起火,釀出人命。

檢警初步研判是意外,但因無人目擊汽車起火經過,且死者面目全非,檢察官已指示釐清死者身分和起火原因。

消防局指出,火燒車較常發生在老車,最常見的原因就是老舊電線因為絕緣外層硬化破損,電線和金屬因震動短路產生火花之後碰到漏油。

消防局提醒,駕駛人如果在行駛間聞到焦味、看見火煙、聽見異常噪音或儀表顯示溫度過高、水箱水位過低,應立刻停靠路邊並熄火,趕緊報一一九求助,千萬不要貿然掀開引擎蓋,否則可能燙手,空氣灌進去也會助燃。

 
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高雄港史上最大宗私菸案 花5天才搬完
記者蔡孟妤/高雄報導聯合報

警方和海關等單位5天前查獲高雄港史上數量最多的走私菸案,每天動員60人搬運,昨天下午清點完畢,總計私菸近1萬2千箱,估計零售市價達2億6千多萬元;查緝人員說,搬到腰都快斷了。

高雄關務長陳善助表示,這次查獲私菸量改寫高雄港開港查緝私菸的最高紀錄,全案依違反海關緝私條例及菸酒管理法偵辦,持續追查貨主中。

高雄港警總隊和高雄海關本月12日查獲兩艘平台船工作人員,涉嫌從帛琉籍油輪船日安升號接駁未稅私菸,經報請高雄地檢署指揮,在油輪的暗艙查獲大量私菸;船上8個船艙都裝滿私菸,為方便清點,移泊到高雄港7號碼頭。

高雄關表示,根據檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法,檢舉人可獲罰金、罰鍰、沒入物或沒入物變價款20%檢舉獎金,免費檢舉走私專線:0800711117。

 
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兩岸新聞

強化「黨指揮槍」 習家軍人事布局底定
本報記者林庭瑤聯合報
中共十八大以來,中共總書記、中央軍委主席習近平展開共軍制度改革,強化黨中央控制軍隊的「黨指揮槍」機制,希望解放軍能向海外投射軍力;十九大召開前夕,中共軍方的「習家軍」人事布局已大致底定,符合中共「先軍後政」的原則。

解放軍脖子上下整改

近三年來,習近平掌權後的中共軍方深化改革,先是把原先的「四總」即總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部,整改為十五個部委,外界稱為「脖子以上」的改革。

自今年初起,共軍進行「脖子以下」的整改,重點是人事編制和數量的改革,以及優化結構、調整規模。共軍改革主要是把大陸新畫分為東、西、南、北、中五個戰區;軍種除了原有的海軍、陸軍、空軍外,還加上火箭軍和戰略支援部隊。

中共解放軍新調整組建的單位有八十四個,這八十四個單位中,最受關注的是原有十八個集團軍整改為十三個,讓原有集團軍主官全部大洗牌,不管是軍長還是政委在接到命令當下就「換崗」,就職時間只有廿四小時。

權力集中到軍委高層

解放軍改革的目的是把權力集中到軍委高層手中。這次改革就是以「軍委主席負責制」作為目標。新成立的十五個部委各自獨立,主要還是執行者,不是決策者,權力集中到軍委高層手裡。

共軍改革後的集團軍具備多軍種的概念,更像是一個聯合作戰部隊。目前共軍戰力整備現況,在持續推動軍隊向「機械化」、「合成化」和「資訊化」發展,並在「實戰化」訓練要求下,結合國家戰略構想、軍隊改革進程、兵力結構調整與武器研製能力等因素。

在這次整頓中,大陸軍方同時在軍委和戰區層面成立「聯合作戰指揮中心」,習近平是軍委層級的聯指中心總指揮。軍事專家分析,設立聯指中心符合世界潮流及軍隊管理現代化的趨勢,美國和俄羅斯就是採用這種制度。

習近平十八大接掌中央軍委主席後,對中共軍隊內部進行多次人事大調整,大量由江系軍委副主席郭伯雄、徐才厚提拔起來的貪腐軍官被查處或被調職;比如前軍委聯合參謀部參謀長房峰輝、政治工作部主任張陽突然下馬,外傳涉嫌違紀受查。

重用實戰避用太子黨

在軍隊架構基本完成整頓之後,習近平拔擢一大批少壯派軍官。軍委各部門及八十四個新組建單位陸續公布人事安排,包括陸軍司令員李作成調升軍委聯合參謀部參謀長、海軍司令員苗華出任政治工作部主任、中部戰區司令員韓衛國轉任陸軍司令員等。

解放軍這一波的人事調動,反映出習近平整頓軍隊的方向,一是有實戰經驗,二是避用「太子黨」。陸軍司令員韓衛國來自「東南軍」,因為習近平曾長期任職福建,出身南京軍區尤其曾駐地福建的將領稱「東南軍」。習近平快速提拔李作成這位越戰老將,主要看重他的實戰經驗。至於「太子黨」,前大陸國家主席劉少奇之子劉源、中共元帥朱德之孫朱和平、毛澤東嫡孫毛新宇都未能成為軍方的十九大代表。

香港星島日報報導,在十九大中,軍委高層人事可能會出現重大變化,副主席由現有二人增加到四人,擴大分工,這是汲取郭伯雄和徐才厚的教訓,因為過往軍委副主席權力過大,把人數增加到四人分工,更能落實「軍委主席負責制」。(系列完)

 
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種族主義! 李家同:大陸奇怪攝影展被國際罵翻了
記者張錦弘╱即時報導聯合報

清華大學榮譽講座教授李家同今天在他臉書「國際觀專欄」中提到,中國大陸武漢最近有個非常特別的攝影展覽:每一幅攝影都有一張人臉和一個動物的臉,可是每張臉都是非洲黑人的臉,因此引起極大反感,最後趕快結束。

比方說,有張照片是個黑人成人的臉,他全神注視著攝影機,同時張開了口,露出一嘴白牙齒,伴著他的臉是一頭雄獅的臉,有著同樣表情。

最引人注目的是,一個黑人小男孩張大口的照片,和他並排的是一隻大猩猩張大口的照片。

李家同指出,展覽的負責人說這些照片都是大陸的專業攝影師到非洲專程拍攝的,聲稱這場展覽是專門為中國人辦的,不是給外國人看的,他說中國人一定會喜歡這場展覽。

「中國人真的喜歡看人臉和獸臉並列嗎?這些藝術家敢不敢將非洲黑人的臉換成大陸大官的臉,他們看了會高興嗎?」

令李家同非常不解的是:為何這些藝術家絲毫沒有同理心,也絲毫沒什麼國際觀,這場展覽被國際媒體訂為「種族主義」的展覽,主辦單位的官員們真的沒料到嗎?「看來,中國大陸的人民仍然應該多多知道這個世界是什麼樣的世界。」

 
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國際新聞

川普 11月8日訪問大陸
華盛頓記者張加/十六日電聯合報
美國白宮宣布總統川普亞洲行的詳細行程,川普將在十一月八日抵達大陸北京訪問,進行一系列雙邊、商業、文化活動,並會晤中國大陸國家主席習近平。

白宮指出,川普將於十一月三至十四日訪問亞洲,去程經夏威夷時將聽取太平洋司令部的簡報。川普將於五日抵達日本,將與日本首相安倍晉三舉行雙邊會談,也將會見遭北韓綁架的日本人家屬。接著七日訪問南韓,將與南韓總統文在寅舉行雙邊會談;川普將呼籲國際對北韓施壓。

 
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反獨戰 伊拉克打庫德油田
編譯陳韋廷/綜合報導聯合報
伊拉克中央政府十六日一早朝庫德族部隊控制的產油大城基爾庫克進軍,奪取該城市周遭數個重要據點後攻入市中心,紐約時報報導,這是庫德族自治區上月舉行獨立公投後,巴格達當局首次使用武力回應。

路透報導,伊拉克政府表示,政府軍已攻下基爾庫克機場,並從庫德族自治區安全部隊「敢死隊」手中奪下北方石油公司的控制權。接受美軍訓練的伊拉克菁英反恐部隊在幾乎未受阻擋情況下,進入基爾庫克以南的工業區跟位在該城西方與南方的油氣設施。

此次軍事行動是巴格達當局為遏制庫德族獨立訴求,迄今所採取的最果斷行動。自伊拉克前總統海珊二○○三年倒台後,庫德族就在其聚居的伊拉克北方幾省取得自治權。

伊拉克總理阿巴迪說:「我們呼籲敢死隊在聯邦當局領導下服役,作為伊拉克武裝部隊的一分子。」他並命令政府軍與基爾庫克民眾及「敢死隊」共同維護當地治安。

伊拉克國營電視台表示,伊拉克部隊也進入土茲庫爾馬圖鎮,而庫德族在當地跟以什葉派穆斯林為主的土庫曼族爆發衝突。

庫德族自治區政府起初並未證實伊拉克政府軍朝基爾庫克進軍的消息,當地主要電視台Rudaw則報導,「敢死隊」已從基爾庫克南方據點撤離。

跟伊拉克政府軍和庫德族「敢死隊」合作打擊IS的美軍,呼籲雙方避免衝突升級。美軍發言人推文說,美國在伊拉克所領導的國際部隊正「密切監控基爾庫克附近局勢」。

庫德族自治區政府駐美代表拉赫曼籲華府「運用其領袖角色避免戰爭」。

 
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