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2017/10/27 第4104期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/大家連署來亂的嗎?
聯合報社論 聯合/台灣願景貧瘠,如何應對習近平的雄圖?
經濟日報社論 經濟/全球經濟成長 台灣要跟上腳步
民意論壇 重陽發錢 不如顧好國民健康
讓長照的「福利」與「營利」互惠
酷經濟/設電梯嘉惠老人 拓銀髮商機
兩岸交流30年 藍綠學到什麼
誰先完成偉大的自我革命
探親路迢迢 靠一座「和平橋」
施振榮/慶富再造—從王道談企業重整
國軍便宜行事 慶富昂貴代價
偏鄉師資綁3年「短精巧」

聯合報黑白集

聯合/大家連署來亂的嗎?
聯合報黑白集/聯合報
自從「台灣改時區」連署成案,國發會的「公共政策網路參與平台」爆紅。接踵而來的包括「不要改時區」也成一案,還有在台灣「不准掛五星旗」的連署案,現又出現提案主張連署成案的「五千人門檻應提高」。的確,依目前網民揪團的習性,很多人恐怕是來亂的吧?

網路時代看似人人有話要說,實則「沉默的大多數」仍為基底;倒是立場偏激或譁眾取寵者,容易製造登高一呼的效應,發出不成比例的高分貝。「台灣改時區」輕易過關,已凸顯出此事之荒謬,國發會鄭重其事要協調內政部、交通部定位出主責機關。但反對案也同樣馬上連署成功,一來一往將浪費多少行政資源!

政府不思檢討政策,反見官員呼應所謂「網路參與政策」趨勢。如今另有「不准出現五星旗」提案,陸委會主委張小月道貌岸然稱「反映國人對中共不滿」。老實說,以台灣民主和自由的程度,對五星旗這類政治符號沒有免疫力嗎?此案若形成政策,是否將來若「時代雜誌」等國際媒體出現五星旗,也要政府一一「滅跡」?直接宣布退回戒嚴時代,豈不更乾脆?

何況,若要揪團出仇日、仇美的五千人,連署「不准出現日本(或美國)國旗」,會做不到嗎?屆時政府如何接招?

政府號召「素人參政」,本來就廢話一句,憲法中已明訂國民參政權。如今隨便發動五千人連署無聊議題,即可累死一堆公務員,且看大家一起來亂吧!

   

聯合報社論

聯合/台灣願景貧瘠,如何應對習近平的雄圖?
聯合報社論/聯合報
中共十九大的政治大戲落幕,習近平以其思想寫入黨章和打破隔代接班的人事布局,把中國大陸推進一個以習近平為名的新時代。各國聚焦於這個世界最大政黨的權力重組,我們更關切的,是習近平權力登頂後的對台作為。我們無法忽略眼前的重要課題:在下一個五年,台灣如何面對習近平所擘畫的那個富國強軍的新中國?

十九大充滿了習近平的個人風格,也展現了他的高度自信與雄圖。習的自信,來自五年來權力收攏、打貪反腐、經濟成長、大國外交等的成果,使得許多大陸民眾相信:毛澤東讓中國人站起來,鄧小平讓中國人富起來,習近平則讓中國人強起來。

習近平的雄圖,表現在「二個百年」奮鬥目標和「中華民族偉大復興」的連結。從二○一八到二○二一的幾個工作座標,和二○二○到二○三五、再到二○五○的二階段戰略安排,顯示富國強軍不是空喊口號,「中國夢」也非純然誇示。事實上,大陸改革開放迄今,都是沿著鄧小平有關至本世紀中葉「三步走」的規劃前進,提前達標,沒有倒退。習近平的工作座標和階段戰略安排,也在鄧小平規劃的第三步裡,設定前進的步伐、時程和檢核點,以此強化他作為「改革開放總設計師」承繼者的權力正當性。

換言之,習近平不僅表面上擁有比肩毛鄧的權力,且已拿出具體的戰略規劃,作為實現中國夢願景的保證。在權力的孤峰上,他當然還要面對內外的挑戰,而缺乏民主的制衡機制,則將是其長期穩定執政的最大挑戰。

目前,中國穩居世界第二大經濟體,也躋身強國之林。習近平改變鄧小平以來的「韜光養晦」戰略,敢於亮劍挑戰西方規則,更積極參與國際秩序的制定。這些,都讓習近平新時代的中國,更受國際社會矚目。相對的,當中國走進世界舞台的中央,也益發凸顯台灣處境的迫促。

台灣在經濟奇蹟掉漆後,或暫仍能以民主為傲,因此蔡英文上任後在國際上尋求民主的價值同盟來抗衡中共,民進黨更不時以民主先行者姿態,向對岸和東南亞國家比手畫腳。但民粹化的政治操作、激進化的公民對抗、淺薄化的公共論壇,以及破碎化的政策討論,都不斷砍斫台灣的民主根基,也揮霍了拚經濟的能量與力道。

更要問的是,台灣長期的願景與發展藍圖何在?就在中國大陸展現高度自信和強烈企圖之際,台灣社會卻更顯撕裂;中研院院長廖俊智最近稱,台灣缺少各方面的自信和願景,更對照出兩岸的心理落差。

蔡英文曾承諾給年輕人一個「更好的國家」,但一年半來青年低薪依舊。相對的,習近平對台灣民眾開出就學、就業、創業與生活等同居民待遇的優惠,福建要在三年內吸納台灣一千名年輕博士師資,這些皆可能讓西進成為台灣青年菁英的重要選項。蔡英文保證要讓經濟結構升級轉型,但閣揆換了,產業「五缺」還在緩步尋找解方。蔡英文宣稱要促進公平正義,但人民只看到假轉型正義之名的政治追殺,和「劫貧濟富」的全民稅改。蔡英文說要妥善處理兩岸關係,但台獨閣揆的「誠實善意」就讓她的兩岸政策差點破功。當然,人們都記得蔡英文有個二○二五「非核家園」的願景,只是她絕口不提人民必須付出缺電危機、電價高漲和窒礙經濟為其代價。

中國大陸進入習近平的新時代,世界各國都在設法適應這個崛起的大國,慎思捕捉這個發展的勢頭。台灣不能妄自菲薄,但也不能妄自尊大,更不能鴕鳥心態,只求海峽無事,不思進取圖強。習近平的十九大報告,看似消除了「武統」疑慮,然當台灣只剩日益淺薄的民主和貧瘠空洞的願景,蔡英文又無力提振經濟和士氣,台灣將如何迎戰習近平的新時代?

   

經濟日報社論

經濟/全球經濟成長 台灣要跟上腳步
經濟日報社論/經濟日報
目前全球經濟情勢持續好轉,已經逐漸擺脫不景氣,特別是此波成長是2007年發生金融海嘯以來,首次美國、歐洲、日本等先進經濟體同步擴張;另外中國大陸及東亞也維持強勁的成長力道。根據國際貨幣基金(IMF)10月發布的最新預測,今年全球經濟成長率可望達到3.6%,優於去年的3.2%,另外美國、歐元區及日本今年預估經濟成長率將分別達到2.2%、2.1%及1.5%,均較去年表現為佳。中國大陸雖然近年來已經減緩,但今年經濟成長率仍然可達6.8%,略高於去年的6.7%,在全球仍屬於領先群。國際貨幣基金也預估此波經濟成長將可維持到2018年,2018年全球經濟成長率還會優於今年,預估會在3.7%的高檔;國際其他主要經貿機構,大致亦持類似的看法。

在全球景氣熱絡的帶動下,主計總處也不斷上修台灣經濟成長率,預期今年可望達到2.11%,2018年進一步上升到2.27%,均較去年的1.48%為佳。

雖然台灣經濟已經開始復甦,但是仍然存在一些問題。首先台灣經濟成長率普遍低於全球平均水準。事實上,近年來台灣的經濟走向,呈現成長幅度無法與世界同步,但是衰退卻較世界為快的情形。政府不能僅以產業外移為理由,而是應該檢討台灣是否未能充分掌握新興產業契機,以及有效因應新商業營運模式興起;並徹底改善經濟體質及調整產業結構,才有可能使台灣經濟成長與世界並駕齊驅。

其次此波台灣經濟成長是由出口帶動,國內需求特別是民間投資仍然疲弱,呈現外熱內冷的情形。所以政府絕對不能以目前出口成長而自滿,必須加強建構具體提振國內投資及刺激消費的計畫,才能掌握世界經濟成長的先機。

在全球經濟成長下,也出現了一些隱憂,許多國家普遍發生了工資成長趨緩甚至停滯,因而使所得分配惡化的問題,此也使得反全球化的聲浪居高不下。再加上自動化及技術進步,有可能取代更多的人力,威脅到低階的工作機會;未來全球會走向經濟持續成長,但所得加速惡化的現象。

台灣此問題早已發生,實質薪資十多年停滯不前,低薪工作有增無減,即使目前經濟已經復甦,問題仍然沒有改善。而且由於台灣經濟長期成長緩慢,未來更有走向所得分配惡化的速度高於經濟成長的力道,解決所得分配兩極化,是政府另一大挑戰。

雖然最近失業率不斷降低,但是低薪狀況仍未改善,低薪高就的低度就業問題仍相當普遍。所以政府在追求經濟成長的同時,不能執著於統計上失業人數減少,只重視創造多少就業,而應注重新增工作的性質。另外政府在推動產業轉型升級,強調資本密集,技術含量高,自動化程度強,也應避免由於產業結構變遷所引起的結構性失業問題。

世界經濟持續復甦,但是全球貿易環境卻存在更高的風險。除了政治衝突例如北韓問題,IS恐怖主義等風險上升外,大國之間經濟歧見增加而導致對立升高,因而可能會影響經濟成長的動能。主要是因為美國川普總統上任之後,獨具一格的貿易思維,顛覆了以往的傳統。美國目前以重啟自由貿易協定(FTA)談判及推動雙邊公平貿易,雙管齊下的方式解決其貿易逆差,目前美國與幾個主要貿易夥伴,例如中國大陸、歐盟、日本、韓國及加拿大,經貿關係都非常緊張。而且由於美國對於多邊貿易體系的不信任,特異獨行的貿易手段,使得各國為了與美國周旋與抗衡,也有走向貿易保護主義的趨勢。另外英國與歐盟的脫歐談判也陷入僵局,使得全球貿易烽火四起,雖然未來尚不至於引發全球貿易戰,但必然會侵蝕全球經濟成長動能,更對台灣出口不利,政府必須正視此一問題。

   

民意論壇

重陽發錢 不如顧好國民健康
卓瓊鈺/成大醫學院物理治療學系副/聯合報

重陽節訂在農曆九月九日,取其代表長久長壽之意。現代人因為醫藥發達,平均壽命延長,根據內政部二○一六年統計,國人平均壽命已達到八十.二歲,其中男性七十七歲、女性八十三.六歲。但另一項衛福部的統計則指出,國人一生中需要照顧的時間長達七.三年。

雖然因為醫藥發達,延長平均壽命,但延長的若是需要長期照顧的時間,不僅老人沒有尊嚴,對家人體力與經濟也是沉重負擔。

每年的重陽節各縣市都有敬老活動,敬老到底應該怎麼做比較好呢?

傳統作法是發放老人禮金,像台南市政府今年就編列了二.七億元,預計有廿七萬老人受惠。另一種方式是發放敬老卡,台北市政府自從柯市長上任後將重陽敬老金省下來,將經費移作敬老卡發放,此外也督導相關單位多辦理對老人身心健康有益活動,如上電腦課,或是跳健身操,這種將老人聚集在一起活動方式,有別於傳統一對一的家庭看護,不但經濟負擔輕,老人也有機會參與社交,頗符合預防老人失能失智的原則,也是我較喜歡的選擇。

記得多年前在美國日照中心服務時,中心裡有病人體能很好但失智,有的頭腦很好但失能,將他們混合編組,互相幫忙,一起參與活動,看起來延緩老化的效果很不錯。

銀髮族要如何成為兒孫心目中的寶呢?其實最重要的就是老了還能保有健康的身體,才能夠繼續對家庭、對社會有所貢獻。像日本政府就鼓勵退休老人二度就業,有工作會讓老人有成就感,也能減少淪落下流老人的機率。

華人傳統的孝順父母是每件事幫父母做好,其實只要老人可以自己做的,現代物理治療觀念是鼓勵家人讓老人自己做,或是在旁協助就好,老人能夠自己準備飯菜或是做家事,吃的比較多也比較有成就感。

Manas的統合性研究也指出,老人如花愈多時間處在靜態生活 ,他們的體能表現也愈差,這也顯示,針對老年失能而言,「運動是良藥」的道理。

這幾年,少子化嚴重,再加上高齡社會來臨,下一代年輕人負擔將會相當沉重。重陽節即將來臨,為了不要成為下一代的負擔,我們應該要從現在就開始儲備老本與老健,身體力行終身活動,這樣才能夠成為孩子們未來的寶。

   

讓長照的「福利」與「營利」互惠
王順民/文化大學社會福利所教授(/聯合報

立法院衛環委員會審查長期照顧服務機構法人條例草案,多個民間團體到立法院抗議,認為此將開放長照機構以營利為其目的,等於是讓保險業進入長照,未來長照服務將朝商品化發展,現行長照機構勢將式微,強力要求立法院退回草案。

基本上,現行老人福利法或私立身心障礙福利機構設立許可及管理辦法相關規範,包括老人與身心障礙福利機構皆不得以營利為目的;但是,研擬中的長期照顧服務機構法人草案卻沒有此限制,似乎是公開為壽險公司大開營利大門,以至於有徹底擴大長照機構營利化與財團化的發展趨向,甚至於為保險業吞下長照市場,進行法制與建置的鋪路工程。

對此,長照是否因此開營利大門,理當是要和現行老人機構或身障機構的運作失能困境相互切割,藉此嚴肅看待,從完全商品化、商品化、準商品化、部分商品化到去商品化之於弱勢族群最佳利益的基本提問,換言之,商品化的「營利」以及去商品化的「福利」兩者,不應該是相互對立的敵對兩造,而是要如何營造出互惠共好的夥伴關係。

誠然,扣緊人流、金流、物流與資訊流的布建工程,使得兼具市場規模的機構養護,已成為長照服務多元分工底下的重要成員,抑或是蛻變為保護性與替代性的重要支柱,就此而言,無論是從規範層次或是工具技術,就不應該是採對立的衝突觀點,以處處防堵或圍堵機構型的長照養護,尤有進者,也正是長久以來漠視對機構養護作為客觀存在的集體意涵。就此而言,當務之急理應盤整現行分類分級的長照機構,各自生存環境、問題需求、運作條件及其資源配置的輔導對策,特別是心態上的翻轉與解構,亦即,思考合理利得之機構營運條件,以讓長照服務的生態環境更為良性競爭?

長照服務背後真正的危機,斷然不在於機構化的命題思索,而是長照服務本身的發展性危機,究竟要如何藉由此一機構化與否的變革工程,以謀求在地、本土、可行與多元的長照服務機制設計可以穩健運行?

   

酷經濟/設電梯嘉惠老人 拓銀髮商機
林建甫/聯合報

高雄市政府補助五樓以下老舊公寓裝設電梯,三年來每年都編列預算,但是申請件數卻掛零。台灣已步入高齡社會,老舊公寓沒有電梯會成老人的牢籠。

為了提供銀髮族更便利的居住環境,內政部是有偕同各縣市政府開辦補助老舊公寓裝設電梯的業務。但遺憾的是,對照全台高達四百廿二萬棟五樓以下無電梯公寓,占總住宅數量五成以上的天文數字,目前國內成功興建的案例卻不超過五例,且都是集中在雙北地區。不只高雄,許多中南部縣市根本沒人申請。

根據國發會人口推估報告,台灣目前六十五歲以上人口已超過兩百八十六萬人,占總人口十二.二一%,推估將於一○七年邁入高齡社會,一一四年邁入超高齡社會。老人家手腳不如年輕時俐落,尤其膝蓋退化使得爬樓梯時「上樓吃力、下樓危險」。老人住三樓以上,只能望梯興嘆。

整合不易是政策在推動上的最大問題。另外各地方政府在經費補助標準不一,金額少的自然會加重住戶負擔比例,還有完工後電費分擔等都是障礙。政府已放寬原本興建電梯會影響法定建蔽率的認定問題,也試著從「都市更新法」第廿二條的「整建維護」以多數決方式來突破需全體住戶同意的障礙,較易行得通。但如何協助有需求住戶溝通,以盡力圓滿解決,是地方政府得更花心力的部分。

類似問題是,台北市九十二座公有地下停車場中,竟有十八處停車場無電梯,造成銀髮族與身障人士不便。台東南迴線各車站月台,也是今年起才開始編列預算興建升降電梯和搭建無障礙月台,對於攜帶行李上下火車的老人們,實在是辛苦萬分。

相較之下,已進入高齡社會的日本,早已針對這不可避免的現象,探索銀髮消費者的需求,包括金融、教育、美容、住宅等。因應人們壽命愈來愈長,追求的商品和服務將發生巨大改變。趕在這變化來臨前,不僅日本政府開始尋求對策,也讓日本企業得到「業務轉型」新機會。

政府應學習國外經驗,並積極協助解決障礙,不僅可造福更多銀髮族與行動不便人士,成功經驗也能協助產業開拓新商機。

   

兩岸交流30年 藍綠學到什麼
施威全/陸委會前秘書(彰縣鹿港)/聯合報

兩岸交流卅年研討會上蔡總統致詞,觀諸內容卻是對歷史的截頭斷尾。她談老兵返鄉探親運動時說:「民進黨創黨不滿一年…卻勇敢堅定地和示威老兵站在一起。」

事實是,如今的民進黨並沒有如同她說的,勇敢堅定地和示威老兵站在一起,今日民進黨的天王要角,在返鄉運動中多缺席。參與返鄉運動的民進黨員以林正杰領導的前進系和立委許國泰為主,今日民進黨已不見他們的身影。

返鄉運動群眾大會上,楊祖珺高唱的是「鄉愁」、「少年中國」。民進黨員張富忠便批評當年民進黨中常會通過的「返鄉方案」,他說:「老兵就是老兵,黑名單就是黑名單,…但民進黨就包成一個自由返鄉運動。…也沒有做什麼…大部分民進黨確實不在意。」不只不在意,民進黨公職人員的演講場上,可聽到演講者用豬圈描繪眷村的擁擠,表面上同情,實質上暗諷外省人是「豬」,台下群眾隨著竊笑。談到老兵返鄉,公職人員說,就把外省人送回中國,讓台灣是台灣人的台灣。他們不認為居住在台灣半世紀的外省人是台灣人。

蔡總統談到兩岸互動的進程,也砍掉了馬英九執政的八年。蔡總統不喜歡馬習會與九二共識,但是從群眾的角度,那八年有太多的兩岸人民故事值得書寫。

不該否定的是,若無馬政府時代以九二共識為基礎的制度化協商,兩岸擱置主權爭議,就交流秩序務實協商、建立制度,就沒有蔡總統今日所講的「現狀」與「基礎」。

陳總統執政時兩岸經貿往來密切到最高峰,但兩岸間卻沒有白紙黑字的協議解決交流衍生的,包括犯罪、逃亡在內的議題;馬政府的制度化協商,規範兩岸交流秩序,也讓大陸官方無法迴避和台灣官方接觸,這是馬的大陸政策路線。

蔡政府的路線何在?只是呼籲大陸官方,一直沒有自己的路線主張。「冷和」,不代表兩岸沒事,反而代表著一旦有大事,兩岸政府間沒有遊戲規則可溝通、處理,這是亞太區域形勢的大風險所在。

今日形勢,也是國民黨的課題。兩岸關係與台灣的「認同政治」糾葛纏繞,台灣前途是情感的問題。中共認清此點,所以大講心靈契合。但以花蓮縣大推「藍八縣市」與陸方交流為例,弄得其他縣市進退為難,可見仍有藍營人士搞不清狀況。現在搞經貿交流,再怎麼作,不可能像ECFA早收清單帶來巨大的成效。

經貿交流如果能轉化為政治上的選票,國民黨怎會連兩次大輸?何況,經貿交流數字小,不好看;數字漂亮,又顯得大陸財大氣粗。兩岸經貿,地方政府應該做,但拿來宣傳,不管數字真偽,並不聰明。反而是大陸官方比部分國民黨人聰明,已瞭解用官方力量硬撐的對台採購觀感差,逐漸透過市場機制深入基層來互動。

兩岸交流卅年的互動經驗,藍綠各方到底總結出了什麼教訓?目前都還看不到。

   

誰先完成偉大的自我革命
楊元輝/公(彰化市)/聯合報

不管民主或獨裁、大國或小國,從領導者一些言行或企求,就可看出這個國家未來的好壞。

以中國來說,習近平在十九大一中全會就職演說上,表明這世上最大的政黨就要有大的樣子,中國共產黨不僅能帶領人民進行偉大的社會革命,也能夠進行偉大的自我革命。

就美國言,以煽腥見長的川普上台後,把總統當成脫口秀與實境秀的主持人,不但治國無方還到處樹敵,現在就連黨內的保守派也紛紛與之畫清界線。

至於我們,彷彿時間停留,小英總統一本「不卑不亢」的姿態,將對台灣命運影響極深的兩岸關係,繼續放在「令人安心的現狀」裡。

歷史長河浩浩湯湯,凡「不合時宜」者終將被淘淨;但就像曾倡言民主將成全球唯一政體的法蘭西斯福山,也認為「自由主義國際秩序」正遭遇「民粹國族主義」的嚴峻挑戰,而勝負的關鍵並非民主與獨裁的差別,政府治理能力才是最重要的問題。

目前中美台不就是可供檢驗的最好例證?但在歷史的面前,誰又會是笑到最後的呢?

   

探親路迢迢 靠一座「和平橋」
張國輝/社會工作(台中市)/聯合報

大姊夫是山東日照人,母親在大陸開中藥房,他以流亡學生身分來台,最初曾住過同鄉長輩台大教授丁觀海的家,所以他與幼年的丁肇中並不陌生。

大姊夫因中醫家世的關係進入國防醫學院習醫,離開學校後分發到軍中醫療單位服務。民國五十五年和大姊結婚後,太太娘家是他在台的唯一依靠,娘家老少有人感冒、咳嗽,他一聽到就飛奔過來問診開藥。

他微薄的軍人待遇,又常隨部隊調動,生活辛苦。就在即將晉升中校主管野戰醫院時,大姊夫辦理退役當起鄉村醫師,除了為村民看病外,也是鄉村小學的義務醫師,在沒有健保年代,他平價收費及親切問診,民眾每談起李醫師都豎拇指說「讚」。

卅年前兩岸開放探親,他立刻帶大姊回山東老家,踏上故鄉,除了祭祀先人外,就是與闊別卅多年的鄉親話家常。當時的山東生活仍然窮苦,大姊夫離開時除了保留機票和路費,能給的都給,包括身上西裝及一台幾十年形影不離的照相機。

還到東北探視他的姊姊和妹妹,一直到前幾年他行動遲緩了,才逐漸停止遠行探親的腳步;但他依然關心家鄉的事務,在得知多條高速公路開過日照,很興奮說以後回日照便捷多了。

大姊夫今年已九十歲,半年前突然中風送醫,大陸親友得知後陸續來台探視,健在的姊妹因坐輪椅不便出遠門,三天兩頭以視訊關切他恢復的情況,並交代兒孫來台。

大姊說,從大陸親友穿著及來台吃住,她看到大陸生活的進步,而且這種親情流露是卅年前不敢想的事。看到大姊夫因國共內戰來台流離失所的落寞、思親所流下的眼淚,姊姊說,我們應該珍惜和平的歲月吧!

   

施振榮/慶富再造—從王道談企業重整
旅振榮/聯合報

企業在發展過程中,難免因市場變化、資金及財務問題、管理的疏失而陷入困境,當面臨這些問題時,就不具備創造價值能力,此時就要啟動變革,換腦袋或換人。甚至當企業財務結構不良,只能啟動重整。

企業重整可分兩大類,一是透過法定程序進行重整;另一類則是經營者對外尋求協助,以找到新資源及新管理者,我稱之為「類重整」。尤其在企業存亡的關鍵時刻,如果企業本身還擁有無形資產,如客戶訂單、技術、產品、人才等,只是現金周轉不過來,透過重整可浴火重生。

在美國,企業重整成功案例多,但在台灣則少見,東隆五金、國喬石化算是少數成功案例。台灣重整案例少,主要有兩瓶頸:一是文化與價值觀,二是相關法令時效的問題。

企業要進行重整,一定要投入新的資源,包括:資金及新主導者。在資金方面,國外一旦進入重整,金融機構等債權人往往會同意債務打折,一方面保護部分債權有機會回收,另一方面則是給新投資者有誘因願意參與重整。

在美國,企業進入重整程序後,為保護債權人能公平對待,不會有差別待遇,往往是由律師擔任重整委員會主席,而不由原管理者主導重整,因為如果由原管理者重整,其他債權人會擔心原管理者可能為保護利益,而不能客觀公平對待債權人,如此將對其他利害相關人不利。

不過這兩點在台灣存有盲點。資金方面,由於過去債權人大都是公營銀行,不願意配合債務打折,新投資者就缺乏參與誘因。其次管理者方面,往往因原經營者不願放棄主導,致不利重整的推動。

尤其台灣企業在財務方面,往往用短期資金(借貸)來做長期投資(擴大規模),這是因文化價值觀導致企業經營出現問題。

智融集團二○○五年成立再造基金,投資面臨挑戰的企業進行類重整。當時我們以合理價位投資,但要完全主導經營權,進入後就積極調整體質,讓企業能起死回生。

雖然智融集團再造基金比起美國企業重整的投資報酬率,就顯性價值看只能算是差強人意,但如果加上所創造的隱性價值就較平衡,如保障銀行的全部債權得以收回、讓員工繼續就業不致因失業影響眾多家庭,也讓企業原本無形資產能夠重新創造價值。

以近日慶富案為例,公司出現資金調度問題,不管未來債權人是否到法院聲請重整或原大股東願意放棄主導而主動啟動類重整,我認為都應用王道精神來進行再造,這對政府(客戶)、債權人、原投資人都最有利。

慶富案的利害相關者應該由王道思維來思考,大股東也應主動放棄主導權,慶富才能吸引到新的投資人投入資源改善財務結構,並進一步找到一個未來能共創價值的新機制與新結構,而重整能否成功的關鍵將是:一、自有資金比率要足夠;二、健全的公司治理;三、有正確理念的新經營者。如此才能保障所有的債權人及利害相關人。

(作者為宏□集團創辦人/智榮基金會董事長)

   

國軍便宜行事 慶富昂貴代價
梁功凱/前海軍武獲室執行長、海軍/聯合報

近期慶富承造海軍獵雷艦違約案,國防部(含軍備局及海軍司令部)的反應及後續處理似乎掌握不到方向及重點,令人對「國艦國造」更缺信心。

依當前國家戰略分析,面對強大的軍事威脅,及窘困的外交情勢,「國防自主,國艦(機)國造」乃最終無可避免的途徑。

然而「國防自主,國艦(機)國造」牽涉廣泛,除了國安系統及行政院需要整合外,國防部必需建立一套健全的「專案管理」機制,成立專案辦公室,分就合約、系統、整體後勤、財務管理等,專人專責。

從慶富案可以看出國防部從政策、需求、建案、招商、合約管理到績效評核,均缺乏「專案管理」的概念,對各項風險無法評估掌握,以致一旦狀況發生,捉襟見肘,手忙腳亂,對「損害管制」束手無策。

歸根究柢,在於「便宜行事」心態,多一事不如少一事。國軍以往對十億元以上之建案程序,分「作戰需求」、「系統分析」及「投資綱要計畫」等階段進行審查。「作戰需求」為建案的根本依據,牽一髮動全身,其中往往涉及主觀認知;而「系統分析」則講求以科學的方法分析建案之可行性與效益性,亦可避免「作戰需求」陳義過高,以致投資效益過低,浪費公帑。

據聞為了縮短建案流程,國防部將「作戰需求」與「系統分析」合併審查。在「作戰需求」不確定的情況下,如何產生可信的「系統分析」?此種便宜行事的心態嚴重違反科學求真求實的精神,如此建案僅是聊備一格,不出事也難矣!

   

偏鄉師資綁3年「短精巧」
林日敘/教師(東縣蘭嶼)/聯合報

教育部偏遠地區學校教育發展條例草案,規定公費生及專為偏鄉甄選的教師要綁約六年,方可提出申請介聘至非偏遠地區學校服務。對於這個年限,有許多不同的聲音和看法,筆者正在離島地區學校服務,認為三年的時間即可,原因有以下幾點:

首先,三年時間剛好帶完一屆學生,對於學生的受教權和班級經營也完整。

離島地區因交通不便,每當旺季或連假,機位或船票更是一位難求。離島學校人力編制也較為吃緊,學校為讓硬體設備更好,一直寫計畫爭取經費,但通過計畫之後,龐大的核銷和計畫需要執行。沒有來此服務的老師,無法了解我們的狀況。

另外,偏鄉或離島學生的家庭功能幾乎失衡,家長把學校當成私人安親班,教師面臨沉重的教導負擔。有些學校老師夜間需留下幫孩子複習課業,變相的血汗工廠。

最後,離島偏鄉醫療資源不充裕,除非有重大傷病才會候送搭乘直升機至本島就醫。初到離島偏鄉學校任教,有許多不適應需要調整,但目前相關單位卻未編制心理諮商師一職,關心教師的身心靈狀況。

有熱血的教師不是不想去離島偏鄉學校服務,只是決策者都沒有實際考量當地的許多因素(如天候、交通等),別只是一味關心服務年限,卻忘了只有好的身心靈狀況老師,才能培育出健康的學生。

   

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