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2017/10/31 第6177期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

蔡總統會莫健:若有重大軍購 特別預算支應
記者林敬殷/馬久羅報導聯合報
蔡英文總統在夏威夷過境期間,針對美方關切台海戰力失衡問題,向美國在台協會主席莫健等人表示,台灣國防預算,最少未來每一年國防預算支出都會有百分之二的成長,如有額外軍購案的話,會再增加另外百分之一的成長,等於是百分之三的成長,假如再有重大對外軍購案,將會以特別預算支應費用。

陪同蔡總統出訪的國安會副秘書長蔡明彥昨天表示,蔡總統在過境夏威夷期間,曾與美國政界人士及友人進行早餐會,成員包括莫健、美國在台協會前任主席薄瑞光,還有美國在台協會退休官員,及當地的學者專家,此一餐敘主要是閒話家常,私人情誼的溝通聯誼。

餐敘後,莫健與蔡總統進行了短暫的晤談,針對區域安全情勢、台美關係等進行意見交換討論,莫健向蔡英文提及美方關切台海軍力失衡的問題,蔡總統也做出回應。

蔡明彥轉述表示,蔡總統對此提出相當清楚的回覆,讓美方了解我方基本立場。她指出,台灣國防預算未來會依照我國GDP來等比成長,最少未來每一年國防預算支出都會有百分之二的成長,如有額外軍購案的話,會再增加另外百分之一的成長,等於是百分之三的成長,假如再有重大對外軍購案,將會以特別預算支應相關費用需要。

蔡明彥說,台灣國防規劃發展,會依照戰略需要,針對短期的需求,和長期的規畫來做全面設計,建立台灣成為一支有可恃戰力部隊。

蔡總統過境夏威夷期間,曾利用公開行程空檔,致電美方重要政界人士,相較於之前過境之後,總統府會在取得當事人同意下公布部分的名單,這一次並未對外透露相關細節。

 
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專題

台灣還需哪些軍備? 台美兩軍事會議將熱議
記者洪哲政/台北報導聯合報
蔡總統向美公開承諾,重大軍購動用特別預算支應。台、美兩軍下月起有兩場年度例行高階軍事會議,包括十一月台美年度國防檢討會議(DRT)與十二月初台美高階軍官指導委員會(GOSG)。台灣國防預算資源增加與分配的議題,勢將引起美軍關注,牽動建軍走向。

國防部表示,按國防部主管一○七年度法定歲出預算的三二七八億元來計算,若為二%,就是六十五億元。

事實上,國防部一○七年度預算編列三二七八億元,已較一○六年度增加八十五億元,約增二.七%,主要是增列武器裝備維持與推動募兵制等經費。

但蔡總統就軍購對美方開出「支票」,除了美方至今拒絕的F-35戰機與柴電潛艦關鍵技術外,當前台灣需要新增什麼軍備?十一、二月,台美兩場高階層軍事會議,勢將引發討論。

據了解,海軍、空軍新年度計畫中對美暫無新增重大軍購案。陸軍在前參謀總長嚴德發、邱國正在任時,研討過對美採購M1戰車的「銳捷」案,但國防部長馮世寬、參謀總長李喜明至今都不同意。

 
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藍憂軍售支票 變美中棋子
記者王寓中/台北報導聯合報
蔡總統過境夏威夷強調台美友好關係前所未有,藍委憂心在美國總統川普訪問大陸前不斷釋放台美關係正面訊息,讓人擔心台灣是否成為美中關係的「棋子」;綠委認為,蔡總統談話是「政治性宣示」,接下來台灣要關注的仍是川普亞洲行是否提出完整的「亞洲政策」。

國民黨立委馬文君表示,蔡英文此次出訪過境夏威夷,在「川習會」前刻意不斷釋放台美關係友好的正面訊息,反而更人擔心,是否包括蔡政府在內,也怕台灣被當成美中發展進一步關係下的「棋子」。

國民黨立委賴士葆指出,,蔡政府明年度編列的外交機密預算,比往年增加三點六倍,顯見已預判十九大後台灣將面臨的斷交潮,因此用機密預算鞏固邦交國。

賴士葆表示,蔡英文對軍購的講法,似乎只要美國開單,台灣就埋單,國防預算不斷增加,國機和國艦國造未來二十二年還要付出六十四億元,變成在和大陸軍備競賽,台灣有這個條件嗎?

民進黨立委羅致政認為,蔡總統對國防預算的承諾,是政治性宣示,除了強調台灣重視並投資國防,也呼應川普希望亞洲盟邦為自己國防多承擔的呼籲。

羅致政認為,川普大陸行,不會有公報,也不會有聯合聲明,但會舉行聯合記者會各自發表看法,要留意川普是否說出大陸想聽的話。

 
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馬紹爾女總統 挺台參與聯合國組織
記者林敬殷/馬久羅報導聯合報
蔡英文總統昨天抵達馬紹爾群島,來到她「永續南島,攜手共好」南太平洋友邦訪問的首站,她和馬紹爾總統海妮共同見證了兩項合作備忘錄及一項醫療合作計畫的簽署儀式,她表示,這代表著台灣和馬紹爾群島不僅是有良好的互動,也會持續擴大雙邊的交流與合作。

我與馬國昨天簽署「總統獎助學金計畫基金瞭解備忘錄」和「移民事務與防制人口販運合作瞭解備忘錄」,另簽署「雙和醫院和馬紹爾衛生部簽署實習計畫和資訊系統」,透過實習計畫協助馬紹爾提升醫療品質。

總統府發言人黃重諺表示,設立總統獎助學金基金,協助馬紹爾清寒家庭並鼓勵優秀子弟,這筆基金將存放在馬紹爾銀行,由台馬兩國共管。

海妮與蔡總統同為該國首位女性總統,昨晚致詞時表示,馬紹爾會強力支持台灣參與國際性組織,包括聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)、國際民航組織(ICAO)及世界衛生組織(WHO),更承諾持續支持台灣參與聯合國及周邊組織。

 
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話題

一例一休修法 目標年底前完成
記者丘采薇、吳佩旻、魏莨伊/台北聯合報

勞動部今天將預告勞基法修法草案,勞動部長林美珠已向行政院長賴清德報告五大修法方向,包括鬆綁「七休一」函釋放寬為「十四休四」、提高加班工時上限、休息日加班工時改採核實計算、特休假將可遞延一年,以及輪班制休息間隔從現行規定不得少於十一小時縮短為八小時。

行政院發言人徐國勇說,一例一休有修法期程,現在是先聽立委意見,勞動部再預告版本,可能會有兩個版本,讓外界表達意見;接著彙整後,將召開行政立法協調會議,再送至行政院會核定,通過才會送到立法院,整個期程約是十一月中上旬。

政院高層透露,賴清德將於十一月六日親自主持行政、立法協調會報,草案預計十一月九日送進立法院,目標年底前完成修法。

據了解,勞動部修法版本包括三方向具有共識,另兩項採甲、乙案併陳。形成共識的條文包括鬆綁「每七天必須休一天」放寬為每十四天休四天,但若勞工答應休息日加班,最多可連續上班十二天;休息日的加班工時和加班費取消現行的「做一小時給四小時、做五小時給八小時」,將改為核實給予;且特休假將可遞延一年。

提高加班工時上限雖與立法院民進黨團達成共識,但目前有甲、乙案,甲案是經勞資協商或工會同意後,勞工每月加班上限從四十六小時,提高為五十四小時。乙案則採「工時帳戶」制,勞工可於三個月內加班最多一百卅八小時,企業可視淡旺季挪移總加班時數。

對於輪班間隔的休息時間,原則上都是從現行規定的十一小時縮短為八小時;甲案採輪班間隔十一小時、但經勞資協商後可縮短為八小時;乙案則是以八小時為原則、但經勞資協商後可延長為十一小時。

勞動部主任秘書陳明仁昨天指出,最快今下午提出勞動部版草案,勞動部版本會維持維護勞工工作安全、提供雇主經營彈性兩大原則。

 
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學者看修法:勞檢制度 恐須重新檢視
記者吳佩旻/台北報導聯合報

勞動部預計最快今天下午預告勞基法「一例一休」修法草案,包括放寬「七休一」,休息日加班費核實計算等。學者各持看法,有人認為勞工被剝削,也有人認為可達勞資雙贏,但是建議未來勞檢制度恐須重新檢視,並課以雇主主動回報的責任。

台灣大學國家發展研究所教授辛炳隆說,修法增加彈性,對勞資雙方有利,但修法後勞檢恐有困難,例如每季加班上限若改為每季計算的工時銀行,若前兩個月加班時數已達上限,第三個月恐就要有控管機制,除應對雇主發出提醒,雇主也應主動回報第三個月情況。

辛炳隆表示,「七休一」鬆綁後,勞工上班天數最長可十二天,但比四周變形工時可連續上班廿四天更友善。他建議政府,應用醫學數據評估人體可從事勞動工作的負荷量,以職業安全的角度,入法明確規範工作天數上限。

政大勞工所教授劉梅君表示,目前曝光的修法方向傾向資方,她無法接受。「企業把勞基法當天花板,而不是樓地板。」

劉梅君說,勞基法是保障勞工權益的後盾和基準,但許多企業卻把它視為天花板,建議勞資關係要對等、走得長遠,政府應扶植成立工會,再由工會與企業自行團體協商,是最好的結果。

 
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藍委堅持七休一:支持工時核實、特休假遞延
記者劉宛琳/台北報導聯合報

針對執政黨目前釋出的勞基法修正方向,國民黨勞基法修法小組召集人蔣萬安批評,這樣的修法內容,不能直接解決一例一休的問題,只是大開後門給予資方彈性。

蔣萬安指出,國民黨基本上支持休息日的工時改為核實計算、特休假遞延,也會針對這些修法方向進行討論。他說,確實有許多勞工反應現行制度太過僵化,沒辦法加班,也無法累積特休假好好休息,希望能夠鬆綁。

蔣萬安指出,七休一與一例一休無關,勞工連續工作六日,應休息一日以維護身體健康,這個原則應該要堅持,本條文從七十三年實施到現在沒有任何問題,本次修法沒有任何急迫性及必要性。且「落實周休二日」是蔡政府的競選政見,去年一例一休也是朝向此方向修法。

民進黨政府擬修法將加班時數上修五十四小時,蔣萬安建議維持現行四十六小時制度,避免勞工過勞。蔣萬安說,勞工需要加班的原因是因為低薪,提高加班時數的作法根本是搞錯方向。

對於放寬「輪班制必須間隔十一時」,蔣萬安表示,輪班制勞工扣除交接、交通路途時程,將無足夠時間休息,對身體健康及民眾安全不利。特別是交通運輸行業、醫療人員涉及到民眾生命安全及身體健康,建議維持限制十一小時,增訂日出條款或逐步適用條款,讓企業足夠時間因應調整好後再實施。

蔣萬安表示,真正能解決一例一休是應該是加班換補休,資方也有彈性,不用因應很高的人事成本。

 
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要聞

川普前競選總幹事自首 通俄門爆炸性起訴
編譯王麗娟、季晶晶/綜合報導聯合報
美國總統川普的競選總幹事馬納福和他的親信蓋茲卅日遭起訴,馬納福的罪名是和烏克蘭的親俄勢力串謀洗錢,金額達一千八百萬美元。馬納福與蓋茲卅日已主動向調查川普通俄門案的特別檢察官穆勒自首。

親信蓋茲也起訴 外交顧問也認罪

馬納福和蓋茲廿七日分別遭到不公開起訴,兩人卅日上午分別抵達聯邦調查局於華府的辦公室,稍晚將被移送華府的聯邦地方法院。另外,曾在川普競選陣營擔任外交政策顧問的巴帕多普洛斯,已向檢方認罪,他承認曾和一個與莫斯科官方有關係的俄國教授接觸,並在聯邦調查局調查此事時說謊。

馬納福與蓋茲共被控串謀與洗錢等十二項罪名。兩人的罪名與他們在二○○六年到二○一五年間與親俄的烏克蘭政治人物往來有關。根據起訴書,馬納福和蓋茲曾充當烏克蘭前總統亞努科維奇和其政黨的「未經註冊代理人」。兩人的所有罪名均與川普選戰無關,儘管穆勒其後可能對兩人新增其他罪名。

特檢穆勒鐵腕調查 戲劇性大轉折

川普競選團隊的兩大幹部遭起訴,為穆勒廣泛調查「通俄門」一案的戲劇性轉折。穆勒的調查焦點為俄羅斯政府和川普競選團隊成員是否暗中串謀,干預美國大選,以及潛在的洗錢、逃稅和其他金融犯罪行為。穆勒也在調查川普或川普幕僚是否試圖阻撓調查。

之前,馬納福矢口否認從事任何非法金融行為,表示烏克蘭前親俄政府提供給他的款項,他的境外避稅戶頭,以及房地產交易均未涉及任何不法。蓋茲也否認涉及任何不法情事。在川普競選團隊成為馬納福副手前,蓋茲是馬納福遊說公司的長期商業夥伴。

川普上任九個月 陰影空前籠罩

川普五月九日閃電開除聯邦調查局局長柯米後一周,穆勒被任命為特別檢察官,主導通俄門調查。柯米當時正在調查川普是否串通俄羅斯干預大選。川普原表示,開除柯米是因他領導聯調局無方,稍後又說「俄羅斯一事」是柯米被炒魷魚原因。

通俄門案使得川普上任九個月來陰影籠罩。美國情報單位一月曾作成結論,俄羅斯利用駭客、釋出電郵和透過社群媒體進行政治宣傳敗壞希拉蕊柯林頓名聲,協助川普於二○一六年大選勝出。

 
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川普通俄門 下場將如尼克森?雷根?
編譯孫梁/報導聯合報

美國特別檢察官穆勒卅日因「通俄門」案起訴川普競選團隊成員,對川普總統將是一記沉重的政治打擊,最終產生何種影響,將會如同一九七四年尼克森總統的「水門案」或是一九八八年雷根政府軍售醜聞的「伊朗門」,目前仍難預料。

在水門案事件的調查中,司法部長、白宮幕僚長、總統國內事務顧問和白宮顧問等人被起訴,震驚全美。當時媒體報導說,總統這麼多位親信顧問同時面臨刑事指控,在美國史上前所未有,尼克森總統後來被大陪審團認為是同謀。

水門案調查導致多人被起訴,嚴重影響了尼克森總統的支持率,他的民調劇跌,醜聞爆發之初仍堅定挺他的基本盤也流失。

而發生在雷根政府時期的軍售醜聞,獨立檢察官一九八八年曾對兩名政府高官提出起訴,指他們把賣給伊朗武器的錢非法轉給尼加拉瓜反政府武裝份子,但雷根及其副總統老布希沒有像尼克森那樣受到影響,國會當時無意把雷根趕下台;雷根與前蘇聯領導人戈巴契夫達成的歷史性中程核武協議,還提升他的支持率。

不過,當時的副總統老布希卻成為受伊朗門影響最大的人,他競選總統時,伊朗門成為揮之不去的陰影,受到民主黨競選對手的猛烈攻擊。

穆勒調查的起訴所產生的政治影響有待觀察,畢竟目前的情況與水門案和伊朗門都大不一樣,總統、白宮幕僚、國會調查委員會負責人、國會領袖以及共和黨人,未來數周將做出何種反應,與特別檢察官的起訴同樣重要。

川普會不會開除穆勒,支持川普的共和黨人能否讓民眾相信,特別檢察官的起訴並不意味川普有錯,以及被起訴的人是否會向穆勒供出傷害川普的訊息,是未來發展關鍵。

 
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就職9個月 川普滿意度掉到38%
國際中心/綜合報導聯合報

美國國家廣播公司(NBC)和華爾街日報最新聯合民調顯示,美國總統川普施政滿意度降至歷史新低。

這項民調顯示,川普施政滿意度降至百分之卅八,比上個月掉了五個百分點,不滿意度為百分之五十八。

川普在獨立無黨派選民中的滿意度創下最大降幅,只有三分之一繼續支持川普,上月川普在此一族群的支持度還有百分之四十一。川普在白人選民的支持度也下降。

對就職九個月的總統來說,三成八的滿意度是美國現代史上最低水準。美國前總統小布希在九一一恐怖攻擊後的十月施政滿意度為八成八,歐巴馬和柯林頓在二○○九年十月和一九九三年十月的上台九個月滿意度分別是五成一和四成七。

部分共和黨議員已選擇在川普時代退休。上周亞利桑那州聯邦參議員佛雷克發表演說,暗批川普領導風格,同時宣布不競選連任。田納西州聯邦參議員柯克也宣布不競選連任,還批評川普是「謊話連篇的總統」。

四成八受訪選民表示,他們傾向由民主黨掌控國會,四成一則希望維持目前共和黨占國會多數的現狀。

 
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焦點新聞

捕蜂捉蛇 緊急狀況由消防因應
台北30日電中央社
行政院秘書長卓榮泰今天聽取各縣市消防局對捕蜂捉蛇業務意見,與會人士轉述,會中討論農政與消防責任歸屬,如果不緊急的狀況,由農政單位處理;如果是緊急狀況,由消防因應。

前行政院長林全拍板捕蜂捉蛇業務回歸農政單位,行政院長賴清德24日表示,捕蜂捉蛇業務交給行政院農業委員會,人力缺乏,必然要委外,錢不是問題,但機動性不足,已責成相關單位進一步了解。

與會人士表示,卓榮泰召開捕蜂捉蛇業務責任歸屬會議,會中聽取各縣市消防單位對捕蜂捉蛇業務的現況與看法。

與會人士說,目前各縣市做法不同,如台北市已移交農政單位,但深夜到清晨仍由消防單位因應;台南市與南投縣是蜜蜂交給農政單位,蛇由消防處理;花蓮市區由農政單位處理,但山區交通不便,需消防單位主責等。

與會人士說,行政院認為捕蜂捉蛇屬地方自治事項,各縣市做法不一,應允許地方制度同中存異,予以尊重;民國107年起農委會補助新台幣1.3億元給各縣市農政單位,分攤捕蜂捉蛇業務,可委外方式委託民間專業工作者與義消協助。

與會人士表示,由於現行119通報機制仍是由消防單位負責,消防負責救人救災,農政單位主管野生動物,當119接到通報後,可依狀況輕重緩急,優先考量民眾安全,一般狀況由農政單位負責,緊急狀況還是由消防隊出動處理。

 
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醫院刷卡免手續費 衛福部承諾協調
記者劉嘉韻、李樹人、孫中英/台北聯合報

本報揭露衛福部開放民眾至醫療院所就醫可刷卡繳費,但卻必須自付手續費,多位立委昨天在立法院社福及衛環委員會質疑此事不合理,衛福部承諾將與金管會協調,朝向患者免收手續費,由銀行自行吸收。

針對衛福部要跟金管會協商,金管會相關單位在昨天下班前,仍沒接獲來自衛福部的訊息,但相關官員說,若衛福部想討論這個議題,雙方一定會好好溝通。

「家人康復要出院囉,但是要帶大筆現金來醫院繳費好危險,提款、轉帳又有每日上限,可以用信用卡繳費嗎?答案是:可以喔!為減少大家攜帶及提領現金的不便,公立醫院已有五十七家提供信用卡繳費服務」,這是衛福部宣傳醫院可刷卡付費的文案,但醫院雖可刷卡,民眾卻得自付手續費。

立法院社福及衛環委員會針對「分級醫療實施現況」,要求衛福部官員備詢,國民黨立委李彥秀、陳宜民等人質詢時皆表示,民眾至醫療院所就醫刷卡繳費,卻必須自付手續費,相當不合理,要求衛福部要「有所作為」。

目前大多數私立醫院不向患者收取刷卡手續費,但公立醫院例如台大醫院,因無力負擔每年上千萬元費用,只好請民眾自付手續費。

衛福部政務次長何啟功指出,刷卡付費非常方便,但以醫院經營現況來看,目前所獲給付點值,每點約新台幣零點九元、核刪率約百分之五,多數醫院經營吃緊,很難吸收刷卡衍生的百分之三至五的手續費,但要病人自行負擔,也不盡合理。

他指出,從衛福部角度來看,希望銀行降低或是免收手續費,可行性較高。衛福部將與金管會協商,希望銀行可以免收醫院刷卡的手續費。另外,未來衛福部將與醫療院所溝通,讓更多醫院開放信用卡支付費用。

金管會銀行局表示,公務機關信用卡繳費平台,目前有廿二家銀行在民眾刷卡付費時,會收取十到廿元不等的手續費。提供這項服務,金融業有一定成本,收手續費是基於使用者付費概念,會與衛福部溝通。

 
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台東風飛沙 周五恐再一波
記者潘俊偉/台東縣報導聯合報

台東地區受到東北季風增強影響,昨天刮起陣陣風吹砂,狂砂漫天飛舞,民眾緊閉家中門窗,強勁風勢讓台東往返綠島的船班也受影響,交通船業者停航一天,今天再視天候狀況決定是否復航。

台東氣象站表示,前天台東地區已出現陣陣風吹砂,昨天一整天的風速更達每秒四到六公尺,最大陣風每秒十五點五公尺,預計將持續到明天才會減弱。接下來,十一月三日(周五)將有另一波高壓南下,可能會再出現強勁的東北季風。

地板掃不完

風吹砂狂掃台東市區,民眾家中地板拖完一遍又一遍,只能緊閉家中門窗,出外時更須戴上口罩防飛砂。台東沿海在強勁風勢吹襲下,出現有如颱風天的五到六公尺大浪,台東往返綠島的船班受到影響,為安全考量,交通船暫時停駛。

台東縣環保局長謝清泉表示,為解決風吹砂問題,卑南溪河床施作水覆蓋工作,但是因為十月初遭到大雨沖毀,施作廠商一直等到十六日水位退後才能進場施工,目前環保局加上中央八河局共有八部怪手,在卑南溪下游出海口及市區中游地帶加緊施工,預計還要三周才能完工。

 
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徵地後閒置…我的地荒廢30年
記者張家樂/南投縣報導聯合報

南投縣政府三十年前徵收的六所小學預定地,因少子化,徵收後始終沒有蓋小學,地主花了三年時間打官司,好不容易索回土地,並將當初領取補償費返還政府,沒想到這些土地都還編定是「學校用地」,取回的土地仍無法做一般使用,心中有苦難言。

南投縣政府對此表示,這些土地要解編後才能一般使用,解編須完成 都市計畫變更,目前仍在走程序,最快還要再等六年。被地主討回的國小預定地包括草屯富功、僑光國小;南投市德興國小及竹山文四、水里文二預定地等。

「沒想到辛苦取回的土地,只是好看而已」,一名地主說,當年被徵收四千多坪土地說要建德興國小,目前德興國小預定地周邊行情為一坪廿三萬元,土地總值約十億元,若能早一天完成都市計畫變更,有建商進場合建,對多數地主而言,是很大的商機,沒想到折騰卅多年,仍是「能看不能用」。

南投縣政府於卅二年前依法徵收德興國小等預定地,卅多年了,因為少子化 一直都沒蓋學校,六年前,地主打行政訴訟索回土地,纏訟三年多勝訴確定。一名地主說,為取得土地,他借款繳回當年的土地補償款二千多萬元,心想很決就可解套,結果土地還是「學校用地」,不能蓋房子,沒人要買,土地任其荒蕪。

部分地主把空地用來種菜,自嘲是最貴的「養生農場」。他們表示,土地被政府劃作公共設施用地後,莫名其妙地被閒置了快四十年,對地方發展也很不好。

政府失算 地主承受

他們萬萬沒想到,公共設施用地變更的流程要拖這麼久。政府施政的失算,卻要讓地主來承受損失。

南投縣副縣長陳正昇說,南投縣公共設施用地廢止徵收後,都已進行通盤檢討,針對水電等事業單位,停車場和公園預定地的評估等,十三鄉鎮市都市計畫通盤檢討都已完成,目前已經送交內政部審查。

陳正昇表示,待內政部通過都市計畫檢討後,再開始進行各地的都市計畫變更草案製作,整體開發的可行性評估,和地主的意願調查等。

這些步驟都完成後,才能進到公開閱覽說明。這每個環節,都要花費很長的時間。

他說,若按以往的作業經驗,公共設施保留地廢止徵收到完成都市計畫變更確定,至少要六年的時間。這對很多地主不公平,但行政流程的必然之惡,一時半刻也無法改變。

 
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多地紅色警戒 空氣刺眼有怪味…霾害還沒完!
記者魏翊庭、施鴻基、陳雅玲、魯永聯合報

大陸霾害來襲,全台多地空氣品質欠佳,金門紅色警戒,雲林麥寮及嘉義朴子先後紫爆,縣府成立應變中心因應,民眾抱怨眼睛有刺痛感,街上戴口罩的人增加不少。

昨天金門、馬祖空氣品質都亮橘燈,中午前金門更一度達到紅燈,成為全台空氣品質最糟的地方,民眾說,以往對岸的廈門可清晰看見,昨天看不清楚。

新北市空氣近中午時轉壞,從市府卅二樓景觀台往外看,遠方灰濛濛一片,好天氣時可以看見的台北一○一大樓也籠罩在霧霾中,街頭戴口罩的民眾明顯增多。

從桃園到新北上班的葉先生說,一下車就覺得眼睛有微微刺痛感。新北市民邱麗鈺表示,一早出門覺得呼吸變得比較沉重,走在路上也聞到微微怪味,趕緊買口罩戴上。

雲林縣崙背鄉、麥寮鄉空氣品質測站直飆紅色警戒,不少民眾一早醒來噴嚏連連,葉姓縣民表示,除不斷打噴嚏,眼睛也癢,相當不舒服;崙背李姓鄉民說,濁水溪沿岸明顯看見揚塵,根本不敢把家裡門窗打開。

雲林縣長李進勇指示應變中心二級開設,要求加強道路灑水,降低空氣懸浮微粒。他表示,此波境外霾害來勢洶洶,已通知學校掛出空汙旗,減少戶外活動, 以免造成敏感孩童不適。環保局代理局長張喬維表示,這波霾害可能還會影響數日,呼籲民眾這幾天仍要小心。

嘉義縣朴子市空氣品質前晚一度達到紫爆危險等級,環保局立即發布空汙警報,成立應變防制中心,後來降為紅色警示,昨白天懸浮微粒濃度下降,讓民眾鬆一口氣。

嘉縣正值農作翻耕期,農田裸露地在風速漸增下,易造成風蝕揚塵現象,環保局除加強監控工廠固定汙染源及大型工地揚塵現象,也提醒民眾注意。

 
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政治新聞

避免慶富案重演 重大標案聯貸研擬簽三方合約
記者孫中英/台北報導聯合報

立委質疑在慶富獵雷艦聯貸案中,國防部與銀行團互調資料時「相互刁難」,結果國防部一鼻子灰,銀行可能要吞呆帳。立法院財委會昨天通過提案,要求財政部須配合金管會,針對公共建設或重大標案聯貸案,研擬三方合約機制。

民進黨立委主張,未來公股銀行若針對政府採購案、尤其是國防部採購案,再組聯貸一定要先簽「三方合約」。

慶富獵雷艦聯貸案主辦行第一銀行上周宣布慶富違約,民進黨立委郭正亮昨天在財委會質詢說,慶富獵雷艦案就因為「國防部不在裡面」,聯貸銀行團無從確認採購合約,才搞成這狀況,財政部應規定公股銀行,未來針對「金額超過一定標準以上」的政府採購重大標案進行聯貸,一定要簽三方合約。

財政部長許虞哲表示同意,他說,財政部可要求公股銀行,針對這類重大標案進行檢討,看能否訂出標準。

民進黨立委江永昌指出,國防部十月廿三日書面資料指出,今年四月國防部跟一銀要貸款資料,一銀答覆「聯貸案屬銀行與慶富公司之間商業祕密」,依銀行法規定無法提供。

江永昌接著說,五月國防部函請金管會及新光銀行協助提供慶富匯款資料,銀行一樣搬出銀行法,以對客戶放款資料必須保密為由拒絕提供。

財政部國庫署署長阮清華說,根據第一銀行報告,一銀在匯款時,曾跟國防部求證匯款廠商資料,但國防部以機密為由,確實沒提供資料。

江永昌說,不管是國防部推託還是銀行有疏失,國防部和銀行兩造在過程中,都找理由不給對方資料,讓慶富因此可以「推來推去」游走其間。

 
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社會新聞

宏正科前法務長 涉吞7000萬公款收押
記者張宏業/台北報導聯合報
電腦週邊設備大廠宏正自動科技前法務長吳佑民及法務副主管黃子溱,涉嫌侵吞七千萬公款並洗錢海外。兩人去年離職前往澳洲,今年中返台,上周準備再出境時,檢調單位逮捕兩人,依背信等罪嫌向法院聲押兩人獲准;吳妻尤凱蓉涉嫌協助洗錢,兩百萬元交保。

北檢指出,吳佑民原是宏正科法務長,涉嫌於任內與前法務副主管黃子溱在海外成立多間公司,找尤凱蓉擔任董監事;吳、黃藉由購買專利機會,謊稱「公司須向國外法律團隊請益」等理由,向公司申請支付諮詢費,二○一五年至二○一六年間,涉嫌A走宏正科超過七千萬元資產,再以層層轉匯到海外公司帳戶。

根據宏正科發布的重要訊息指出,吳佑民及黃子溱違反公司內控以獲取不法所得,吳、黃兩人在二○一六年相繼離職後,宏正科第一時間就已透過內部稽核掌握兩人涉嫌背信、洗錢等不法犯行。

宏正科今年向調查局新北市調查處提出刑事告訴,因涉案人離職後遠赴海外,檢調按兵不動。兩人今年中返台,完全不知已被盯上,直到上周出境前被捕。

宏正科成立於一九七九年,是上市公司,主要生產KVM多電腦切換器,是伺服器監管的關鍵設備,可協助使用者透過單一鍵盤、螢幕及滑鼠所組成的控制端,輕鬆存取並集中管理多達上千台電腦。

 
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假公文嚇阻丟垃圾 社區總幹事恐坐牢
記者王聖藜/台北報導聯合報
台北市某社區大樓總幹事劉姓男子,因社區內有人亂丟垃圾,涉嫌製作假的環保局公文張貼,想警告沒公德心的住戶別再亂丟,結果被檢舉查獲;台北地院昨天依行使偽造公文書罪,判處劉有期徒刑八月,可上訴。

劉姓男子的律師黃榮謨表示,檢察官得知劉的犯罪動機,認為可責性並不高,曾詢問劉是否接受繳一萬元換緩起訴,但劉當庭沒認罪也沒同意接受緩起訴條件,雖事後後悔,劉曾致電書記官,但檢察官沒再開庭,將劉起訴。黃榮謨說,行使偽造公文書法定刑為一年以上、七年以下,收判後會與劉討論後續如何處理。

四十一歲的劉姓男子是中山區大直某社區大樓總幹事,去年元月間,社區住戶反應有人亂丟垃圾,他為了規勸、嚇阻別人不要再亂丟垃圾,在社區服務中心內製作假公告,上面記載「此處嚴禁亂丟垃圾,違者將依廢棄物清理法處最高六千元罰鍰,本隊將不定期巡查,請社區配合錄影存證。謝謝合作!」公告末了還寫「台北市環保局大直分隊啟」。

劉隨後指示社區警衛將假公告張貼在社區前的花圃座椅靠背處,有住戶發現劉「假傳聖旨」,向警方檢舉。劉被偵辦、起訴,法院審理時,劉承認犯行。

法官認為,劉張貼的公告,表明是環保局大直分隊所出具 ,有表彰該分隊公務員本於職務而製作之意。因劉有酒駕被判刑確定紀錄,五年內再犯,依累犯規定應加重其刑。

不過,法官也認為劉偽造公文書的用意在嚇阻他人破壞環境清潔,而非基於私人利益,適用減刑,依法「先加、後減」, 判有期徒刑八月。一旦判決確定,就必須入監。

 
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兩岸新聞

大陸放寬台律師登陸執業範圍
特派記者汪莉絹/北京報導聯合報
大陸國台辦發言人馬曉光卅日表示,今年十一月一日起,取得大陸律師職業資格並獲得大陸律師執業證書的台灣居民,在大陸執業可代理涉台民事案件範圍將擴大至五大類二百卅七項。

這項擴大台灣律師在大陸執業範圍的政策,去年十一月十六日大陸國台辦已對外宣布,近日大陸司法部正式公告,於十一月一日起實施。大陸二○○八年對取得在大陸執業資格的台灣律師,開放涉台婚姻、繼承訴訟等業務,此次擴大台灣律師執業範圍是新增涉台合同糾紛、智慧財產權糾紛、與公司、證券、保險、票據等有關的民事訴訟以及與上述案件相關的適用特殊程序案件。

馬曉光表示,「此項開放措施將為台灣法律界人士,尤其是中青年法律從業者到大陸就業、興業創造更好的發展機遇,提供更廣闊的發展空間,為深化兩岸各領域交流合作、保護兩岸同胞合法權益提供更有力的法治保障。」

另外,根據大陸司法部今年七月卅一日發出的「關於放寬擴大台灣地區律師事務所在大陸設立代表處地域範圍等三項開放措施的通知」,台灣律師事務所在大陸設立代表處的地域範圍,由福建省福州市、廈門市擴大到福建全省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省。

其次,允許已在大陸設立代表機構,且該代表機構成立滿三年的台灣律師事務所在其代表機構所在的上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省與大陸律師事務所聯營。三,允許上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省的律師事務所聘用台灣執業律師擔任律師事務所法律顧問,提供台灣法律諮詢服務。

目前,大陸司法部門對取得大陸職業資格的台灣律師仍採取限制業務和地域範圍的管制措施,主要以處理涉台民事法律業務為主。大陸司法部官員表示,截至二○一五年,有兩百九十三人通過大陸司法考試取得法律職業資格,其中有近百名台灣居民獲准在大陸從事律師職業。

 
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兩岸師生接力 完成巨無霸畫作
記者謝進盛/台南報導聯合報
有「台灣孔子」之稱的明末詩人沈光文,曾在台灣生活卅七年,台南善化慶安宮兩年前從大陸帶回兩幅由寧波師生完成一半的「印象沈光文」大型畫作,經台南善化國小師生接力完成,昨天在善化校園亮相。

這兩幅由兩岸師生接力完成的畫作,長卅七公尺、寬五十五公分,昨在學校操場拉開巨無霸長卷畫軸,場面壯觀。

歷史記載,沈光文西元一六六二年帶家眷乘船要到福州遭遇颶風被帶到宜蘭,自此落腳台灣;沈到台灣曾短暫住在台南府城街上,後落腳目加溜灣(今善化)定居,組織「東吟詩社」興學,被後人尊稱為「台灣孔子」。

長年奉祀沈光文的台南善化慶安宮主委張志勝表示,兩年前廟方人員參加「甬台兩地沈光文文化研究-鄞州高端論壇」活動,前往沈光文的故鄉大陸寧波市參訪交流,帶回這兩幅由寧波鄞州區櫟社小學師生已完成十七點五公尺的畫作。對方希望由台灣完成後半段十九點五公尺畫作,再由雙方各保存一幅。

「看似容易,其實很難。」負責帶領學生完成畫作的善化國小美術老師鄭至傑表示,沈光文被譽為台灣孔子,且畫作是兩岸文史交流,內容要符合歷史,因此花費很多心力研讀歷史資料,從構圖到完成水墨,約花一年多。

他表示,圖中畫有沈光文當年搭船遭遇颶風意外來到台灣、創立東吟詩社講學過程,還有沈光文參加科舉、參與反清復明大業及種菊、散步等生活情景。目前在善化火車站旁的沈光文紀念碑、紀念亭等文物,也收納畫中。兩幅作品將由兩岸各保存一幅,張志勝等人十一月四日出席寧波市紀念沈光文四百零五周年誕辰時,把作品帶到寧波沈光文紀念館展出。

 
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國際新聞

西班牙接管首日 加泰隆尼亞一切如常
編譯陳韋廷/報導聯合報

西班牙中央政府卅日接管加泰隆尼亞的行政管理權,儘管獨派政治人物呼籲採取「公民不服從」行動來對抗,但當地公家單位員工仍恢復正常工作,街上氣氛也是一片寧靜,而此初步跡象顯示,西班牙中央政府為阻止加區獨立而採取的接管措施,正獲得落實。

加泰隆尼亞「先鋒報」報導,被中央撤職的加區自治政府主席普伊格蒙特和其他官員已前往布魯塞爾。自治議會已表示卅一日的例會將取消,路透指出,這顯示議會已接受中央政府的解散命令。

雖然一些公家單位員工還未表態是否會聽從中央政府命令,但動盪局面暫時解除,讓金融市場獲得喘息機會,西班牙股市卅日上漲逾百分之二。

西國總理拉霍伊廿七日接管加泰隆尼亞,解散其分離主義政府和自治議會,在十二月廿一日進行改選,但加泰隆尼亞自治政府一些領導人,包括主席普伊格蒙特均拒絕接受,並稱只有加泰隆尼亞民眾能將他們解職。

支持獨立運動的主要公民團體則發起廣大的公民不服從行動,並稱老師和警消等公家單位員工應拒絕聽從西班牙政府命令。

但在卅日九點,多數員工一如往常地工作,並未發生大規模曠職情形。

遭中央開除的大部分加泰隆尼亞領袖,卅日依舊態度曖昧不明,並未做出直接蔑視西國當局的行為,且街頭上也未有任何自發性示威活動舉行。

西國檢察官卅日也以叛亂和煽動叛亂的罪名起訴普伊格蒙特及其他自治政府成員。

至於將在十二月舉行的自治議會改選,西國政府廿八日也表示歡迎普伊格蒙特參加,但西國「世界報」與「國家報」的最新民調則顯示,支持獨立的民意可能已開始下滑。

 
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英36閣員涉性騷擾 梅伊下令徹查
編譯許祖菱/綜合報導聯合報

英國政壇性騷擾風波越演越烈,繼內閣官員卡尼爾承認要求女秘書購買情趣玩具後,有保守黨助理公布一分國會女員工討論性騷擾問題的手機群組對話內容,裡頭提到卅六名保守黨內閣成員和議員的姓名及性騷擾情事,包括有議員「毛手毛腳」,大臣「和研究員有不當性關係」,官員「付錢要女人閉嘴」等。英國首相梅伊下令徹查,盼打擊政壇性騷擾文化。

英國政治部落格福克斯報導,國會女員工手機群組對話被整理公開,裡面指名道姓寫道,有兩名內閣大臣有不當騷擾行為,有人有不當性行為,另有十二名國會議員性騷擾女性員工,四名國會議員性騷擾男員工。

英國首相梅伊發言人表示,這些行為「令人完全無法接受」。工黨領袖柯賓譴責官員行為「扭曲且令人丟臉」,並表示「這種文化已被縱容太久。」

英國太陽報上周率先報導英國國會的性騷擾問題,報導中說,問題嚴重到國會女員工在手機通訊軟體成立群組,討論被性騷擾的親身經驗。

 
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