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2017/11/03 第6180期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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慶富案調查報告一出 一銀董座蔡慶年火速撤職
記者鄭媁、王寓中/台北報導聯合報

歷經十九天調查,行政院獵雷艦專案小組調查報告昨天出爐,認為國防部招標過程及第一銀行辦理聯貸案,各有五大嚴重疏失,建議處分包括一銀董座蔡慶年撤職,以及究責一銀和國防部相關人員違失。

此外,行政院調查發現,慶富公司聯貸金額中,有四十九億元資金流向海外五家可疑供應商,當中又有十三億元匯回慶富集團相關企業帳戶,資金往來異常,流向不明,有待檢調進一步查證相關款項用途。

財政部政務次長蘇建榮表示,昨晚已將解除蔡慶年公股代表職務的公文送交行政院,繼任人選待行政院核定後生效。

承造海軍獵雷艦案的慶富涉詐貸風波,行政院副院長施俊吉昨天親自舉行記者會,公布調查內容。調查報告特別針對「是否有行政高層施壓聯貸案」提出說明,指總統府曾在二○一五年九月一日發函給時任行政院秘書長簡太郎,檢附慶富給馬總統的陳情信,寫著「所陳事項,請卓處逕復,並副知本府」。

施俊吉透露,單獨約談蔡慶年時,對方聲稱辦理此聯貸案沒有受到任何壓力;但調查報告指出,有其他銀行表示,當時的行政高層曾召開兩次會議,協調行庫出來主辦慶富聯貸案。

報告指出,第一次會議是協調合作金庫擔任聯貸主辦行,但合庫董事長事後裁定不主辦;第二次會議時已確認由一銀主辦聯貸案,但因慶富未能取得某國政府的武器輸出許可,導致其他行庫參與聯貸意願不高,一銀及慶富因此要求政院出面協調。

同時,行政院證實總統府在前總統馬英九任內,曾檢附慶富的陳情信發函行政院,施俊吉說,總統府函轉民間企業或人民的陳情函給行政院是正常作業程序,專案小組在報告中列出,不代表認定有行政高層施壓,相關談話記錄與公文是調查出的事實,將提供檢調偵查,以查明案情。

馬英九昨天表示,對自己的清白非常有信心,絕對禁得起檢驗。簡太郎也說,他當年召開兩次會議協調聯貸案,就是一般行政協處,不是總統府、行政院長官的指示。

蔡慶年昨天發出聲明表示,慶富聯貸案沒有受到任何來自高層壓力,會靜待司法調查以釐清事實真相。對於辦理慶富聯貸案造成員工、股東與社會大眾的疑慮與困擾十分抱歉,但希望「國艦國造」相關機制調整後能繼續執行下去。

至於牽涉獵雷艦案的國防部人員,政委羅秉成說,針對上下層級權責畫分,交由國防部依權責查明,懲處名單期限不會拖到年底。

 
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專題

獵雷艦聯貸案「一銀像打開金庫 讓慶富搬錢」
記者鄭媁/台北報導聯合報
慶富涉詐貸案衝擊國艦國造,行政院專案小組調查報告昨天出爐,認定國防部在採購過程、第一銀行辦理聯貸案各有五大缺失,除點名國防部未確保慶富有足夠財力和履約能力外,行政院副院長施俊吉更說,一銀的缺失「好像是打開金庫,讓慶富自己搬錢」。

行政院公布的調查報告逾百頁,詳述採購案與聯貸過程,並提出國防部與一銀的缺失,列出資金流向、國內銀行損失,以及未來改進方向。

國防部採購過程五大缺失,主要是未確保慶富承辦該採購案的財力,也未確保慶富有履約能力,更未先進行價格協商程序,而是直接抽籤決定最有利標廠商,其餘包括未釐清評選委員會召集人缺席會議的原因,以及各委員評分出現不合理的異常情形。

一銀的五大缺失,是未確實評估慶富資金缺口、還款能力;另根據聯貸合約規定,慶富於今年前增資四十億元,一銀卻未要求慶富提增資計畫,也沒確實評估慶富造艦的履約能力,同時,未確認慶富採購供應商是否依據相關法規辦理,更未查證相關交易的真實性就撥款。

外界質疑是否構成「弊案」,施俊吉認為,從一銀聯貸案的徵信、授信,與貸後管理來看,用一句話形容「感覺這家銀行好像就是打開金庫,讓慶富自己搬錢」;是不是弊案,他不能做定論;行政院政務委員羅秉成說,交由司法調查判斷。

調查報告也建議五項未來改進方向,包括建立軍事採購標準流程,強化巨額軍事採購稽核、公股銀行聯貸授信評估機制與貸後管理、公股督導,並且研議重大軍事採購三方合約的可行性。

國防部曾在立法院專案報告時,針對獵雷艦專案後續發展,提出四個可能方案,包括與慶富解約、由其他船廠承作、重新國內招標,或是重新建案。施俊吉表示,上述方案涉及武器獲得和軍事採購,那是統帥權,因涉及整體戰力的考量,「不是行政院可單獨做決定的」。

據統計,慶富聯貸案導致國內各銀行損失恐高達兩百零一億元,其中參與獵雷艦聯貸案的行庫,最大可能損失為一百廿五億元。施俊吉表示,慶富有提供擔保品,但不能確定價值是否如同原評估,假設擔保品都有問題,最大損失就是兩百零一億元,公股損失由全民埋單,包括民間股東及購買這些銀行股票的股民,都將受影響。

 
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公股銀董座 14個月折損「兩蔡」
記者沈婉玉、孫中英/台北報導聯合報
行政院認為一銀主辦慶富獵雷艦聯貸案,在徵信、授信與貸後管理不當,建議撤除第一金控董事長蔡慶年的職務,並追究銀行相關人員責任。財政部稍後送出公文,解任蔡慶年公股董事職務;一銀董座將由一銀總經理鄭美玲暫代,第一金控董事長職務由總經理吳瑛暫代。

擔任第一金董座逾七年的蔡慶年表示,將靜待司法調查釐清真相,重申辦理慶富獵雷艦聯貸案沒有受到任何來自高層的壓力。

據了解,蔡慶年明年初即將退休,卻因慶富案在退休前被解除職務,許多金融界人士都為蔡慶年叫屈。有人說,一銀是為了挺「國艦國造」政策才主辦聯貸,蔡慶年「罪不至死」。

金管會主委顧立雄表示,依法銀行若有違反法令、章程或有礙健全經營之虞時,金管會可據此「解除」銀行董事、監察人職務;也可依法做罰鍰處分。

若金管會後續又依銀行法宣布「解除」蔡慶年的董事職務,蔡慶年在五年內,將不得再在金融市場任職。蔡慶年也將成為十四個月內第二名被解職的公股銀行董事長,前一個是兆豐銀行前董事長蔡友才。

 
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看問題/企業惡性掏空 官員缺乏警覺
本報記者程嘉文聯合報
千呼萬喚的獵雷艦報告終於出爐,報告本身堪稱四平八穩,然而從執政團隊的言行,卻令人擔心,將矛頭對準當時的國民黨政府後,會不會反而造成調查結果失焦。

慶富董事長陳慶男曾向馬政府陳情,希望銀行同意核貸,綠營如獲至寶。金管會主委顧立雄更儼然和時代力量立委黃國昌唱起雙簧,若有似無地提醒大眾,馬政府是用密件轉達慶富陳情。

問題是,在公文系統中,「密」是最基本的保安等級。民眾向政府機關陳情,總統府轉達陳情案到相關機關,每年數量不知凡幾,是否只有慶富的陳情才被列密?慶富向蔡政府陳情,府方同樣轉發政院,事實證明也是用密件。這些情況,民進黨政府都沒有主動說明。

慶富能夠五鬼搬運資金,運用「資訊不對稱」優勢是重大關鍵。同樣道理,當官員選擇性暴露部分資訊,有意讓外界產生更多聯想,恐怕其目的不只是調查案子本身而已,而是案子背後可以牽連的人士,更讓政治考量凌駕於司法調查之上。

另外,「國艦國造」既然是政策,以行政力量在合法範圍內支持相關產業,其實天經地義。如果慶富贏得競標,卻因公營行庫集體拒貸,導致計畫流產,恐怕也非政府所樂見。當然此案也讓社會大眾驚覺,政府推動國防產業,希望民間企業投入,但對企業惡性掏空的可能性,明顯缺乏警覺。

軍方與銀行之間,居然可以沒有聯繫機制,讓不肖廠商可以上下其手、兩頭欺騙,是令人訝異的大漏洞。更嚴重的是,這些問題的確都存在,但都沒有違反現行法制,這才是慶富案帶給國家社會的最大教訓。

但令人遺憾的是,在當今台灣政壇,檢討制度實在太無趣,做實事更是吃力不討好;喊漂亮口號,挑對手的毛病,才是本輕利重之道。

 
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獵雷艦何去何從?軍方只說檢討採購制度
記者程嘉文、周志豪/台北報導聯合報
國防部昨天晚間發布新聞稿表示,針對行政院獵雷艦專案調查報告指出的五項採購作業缺失,國防部會認真檢討,已成立專案小組進行調查,也將全力配合司法調查。不過對於獵雷艦計畫的未來何去何從,國防部沒有回應。

國防部強調,對疏失或不當必定究責,也絕不袒護違法。為確保國防自主順利推動、採購作業公正嚴謹,國防部將即刻成立「國防採購作業精進小組」,檢討現有制度缺失,推動制度改革。

國防部發言人陳中吉指出,國防部會認真檢討,專案小組將由總督察長室、政風室進行調查,由於時間從九十七年跨到一○三年,需要一些時間做深入調查,才能確定涉案人員,進行懲處。

一位參與其事的海軍官員說,政院挑出的「弊病」,沒任何一項違反採購法令與規定。如果也要算成疏失來追究,令人無言。

【記者謝梅芬、林伯驊/高雄報導】行政院昨天公布慶富案調查結果,慶富集團發言人紀景朧說,公司已經知道行政院的調查結果,目前老闆沒有評論,也沒有指示任何回應,慶富員工仍照常上班。

負責偵辦慶富涉「詐貸案」的高雄地檢署密切關注相關事件發展,雖尚未收到行政院調查後移送的資料,但強調對此案一定秉持「沒有上限」、「沒有底線」徹查。

 
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國銀損失上看201億元
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
行政院昨(2)日公布慶富案行政調查報告指出,受慶富案拖累,國內各銀行未來最大可能損失將達201億元,其中獵雷聯貸案最大損失125億元,若獵雷艦專案續執行損失可降至45億元;未來將建立三方合約機制以降低風險。

行政院副院長施俊吉昨召開記者會,公布慶富案調查報告,外界關心銀行損失,及未來是否由台船承接等善後措施,施俊吉表示,慶富財務出問題後,慶富集團在銀行的貸款可能變成呆帳,未來國內各銀行最大可能損失是201億元。

其中對獵雷艦聯貸案的最大可能損失則為125億元,如果獵雷艦專案繼續執行,最大可能損失金額可降為約45億元。

金管會主委顧立雄表示,慶富在獵雷聯貸案之前的海科館貸款、海巡艦貸款,也受到影響,就像「小孩玩大車」,至於前兩個貸款案有無缺失,金管會將透過專案金檢了解。

在獵雷案後續方面,施俊吉說,國防部在立法院專案報告時,曾提出未來可能方案,包括解約、其他船廠承接、重新招標等,但這涉及整體戰力考量,不是專案小組可建議的。

 
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要聞

輪班間隔8小時 衛福部支持
記者江睿智/台北報導經濟日報
輪班勞工換班間隔應多久?衛福部昨(2)日表態,支持維持現狀,亦即8小時。《勞動基準法》已修正,將輪班間隔修正為11小時,但此修法尚未實施。

衛福部次長呂寶靜表示,對社福機構及醫療保健服務業來說,輪班間隔11小時的規定,如遇半夜緊急召回人力時,勢將影響白天正常人力調度,尤其偏鄉地區醫院影響更大;此外,社福機構照顧人力不足,一旦實施輪班間隔11小時,也會有相當程度衝擊。

她表示,護理人員係採輪班制,且工作屬性具高危險、高勞動力及壓力的專業工作,為顧及病人安全,建議兩班間之輪班間隔維持現行規定。

立法院社福委員會昨日邀請勞動部等部會,報告一例一休修法對台灣整體勞動環境造成之衝擊與影響。

 
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蔡總統:期待川習會有助區域和平
記者林敬殷/荷尼阿拉報導聯合報

美國總統川普亞洲行即將啟程,此行將與大陸國家主席習近平會面,蔡英文總統昨天表示,會密切關注、隨時掌握資訊;她說,美方與我們溝通的狀態很好,我方保持審慎樂觀的態度,期待川習會對區域和平穩定發展有幫助。

蔡總統訪南太友邦行程接近尾聲,昨天與媒體茶敘。針對中共十九大後的兩岸情勢,蔡總統說,期盼在中共十九大之後,能夠對兩岸關係穩定和改善,一起來努力。對於中共十九大政治報告中提及「願意尊重我們的生活方式」,是對我們釋出善意或是有其他解讀?蔡總統說,我們都比較願意朝善意方向去解讀,在雙方都有意願能夠改善現在關係的前提下,我們很願意秉持著善意來努力。

對於媒體詢問,習近平在中共十九大報告中有無隱含解決兩岸問題的時間表,引發爭論,我國安團隊是否也看法紛歧?蔡總統說:各種說法都有,對於一個決策者,「不管有沒有時間表,我們該做的事情都是應該要做的,就是這樣!」

APEC舉行在即,對媒體詢問在APEC架構下和大陸交流,是否成為兩岸互動新模式?蔡英文說,對等尊嚴不是新原則,APEC雙方都有派代表團,希望我們的代表團,尤其是領袖代表團也能夠跟各國領袖及其他代表團成員「自然互動」。

對於此次出訪的心得,蔡英文表示,向友邦輸出專業技術的經驗,不但能證明台灣的能力,也有助於告訴全世界,台灣是國際社會不可或缺的一員,也相信在國際合作領域,台灣可以創造我們在國際社會的藍海。

 
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馬英九:接受九二共識 蔡習會非不可能
記者王寓中/台北報導聯合報

前總統馬英九昨指出,九二共識是兩岸當局間實質的「政治契約」,任一方都不能片面修正或廢止;蔡政府不認同九二共識,可說是「違約在先」。他呼籲蔡英文總統不要誤判情勢,錯過兩岸回溫的機會;強調若蔡總統願意回到她十七年前的立場、接受「九二共識」,台灣和大陸恢復協商,甚至未來舉行「蔡習會」,都不是不可能。

馬英九昨天傍晚出席在台北遠東國際大飯店舉行的二○一七華人領袖遠見高峰會閉幕典禮。他在致詞表示,中共十九大發表三萬多字的政治報告,其中有八百字跟台灣有關,沒有提到武統,也沒有提到統一的期限,但反獨的態度十分明確,報告並特別提到,只要接受一中原則或九二共識,兩岸就可以恢復會談。

他說,九二共識是兩岸當局之間實質的「政治契約」,任何一方都不能片面修正或廢止,否則雙方就會失去互信;然而蔡政府「違約在先」,「實在不好意思再讓大陸釋出善意,而應由我方釋出善意、修補缺失」,因此回到九二共識,才是交友之道。

馬英九提醒,蔡總統擔任陸委會主委、第一次到立法院答詢即表示,一個中國各自表述是在一九九二年所談的過程,「在我們的立場是各自表述一個中國」,這段談話記錄在民國八十九年的立法院公報。

他說,從中共十九大的規畫來看,未來五年大陸變化會比過去還大,台灣不能視若無睹。他呼籲中華民國的國家領導人不要誤判情勢,應接受根據中華民國憲法與兩岸人民關係條例而提出的九二共識,以大智慧、大勇氣,打破兩岸當前僵局,為兩岸跨出歷史性的一步。

 
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索國總理哽咽:台灣是很好的朋友
記者林敬殷、洪哲政/荷尼阿拉、台聯合報

蔡英文總統昨天在索羅門群島國會演說,即將在六日對總理蘇嘉瓦瑞政府提出不信任案的獨立黨領袖席庫瓦等人均與會,國會議員出席達八成。蘇嘉瓦瑞稍早與蔡總統會晤致詞時,一度語帶哽咽表示,在索羅門有需要的時候,台灣一直是很好的朋友,他無法表達更多的感謝,索羅門會繼續珍惜兩國的外交關係。

蔡總統在國會演說時則宣布,中華民國將在太平洋六友邦增加十八個台灣獎學金名額,都歡迎索羅門群島的年輕人來申請,同時,中華民國跟太平洋島國論壇合作的另一項獎學金計畫,現在也把「索羅門群島國立大學」,納入這項計畫的合作學校之一。

蔡總統出訪南太友邦最後一站索羅門群島,一天連趕八個行程,其中與蘇嘉瓦瑞見證兩國簽署「台索警政合作暸解備忘錄」,蘇嘉瓦瑞致詞時,還一度停頓卅秒,似乎對反對人士即將發動的不信任案心有所感。

儘管索羅門反對黨向蘇嘉瓦瑞提出不信任案,不過,為了歡迎蔡總統到訪,國會恢復開會,日前請辭的索國前副總理馬朗嘉等多位前內閣閣員,以及提出不信任案的獨立黨領袖席庫瓦等人均與會,雖然彼此立場壁壘分明,在蔡總統演說結束後,國會議員們一致起立鼓掌。

馬朗嘉會後表示,每個提出辭職的議員有其理由,他無法為他們提出解釋,但對他自身而言,身為一個副總理,已經對蘇嘉瓦瑞沒有信任基礎了。

此外,月前傳出邦交亮黃燈的友邦多明尼加宣布,我國將捐贈總值高達三千五百萬美元的軍事援助,包括二架UH-1H直升機、一百具發動機與九十輛悍馬車;國防部高層證實,這些物資「正在準備」。

昨天在媒體茶敘上被問及是否因外交出問題,我藉此彌補關係?蔡總統否認表示,這是通案性,軍用悍馬車已面臨被淘汰,因此我方詢問友邦國家有沒有這個需求,「背景是這樣而已」。

 
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焦點新聞

健保署「審查改制」 醫檢量異常就追
記者黃安琪、劉嘉韻/台北報導聯合報

健保預算有限,但前廿大醫療檢查每年就花掉健保近一成的經費。為遏止醫檢浮濫亂象,健保署長李伯璋昨天宣布,即日起將大幅改變審查模式,從現行以隨機抽審為主,改為「立意抽審」(審查特定異常項目)為主,並針對電腦斷層、磁振造影、超音波等主要檢查項目,以及執行檢查量高於平均的院所或個別醫師,進行立意抽審。

醫改團體表示,支持審查制度改變,但希望審查標準更公開透明,相關程序須標準化。

有人年驗血近百次

一名男子去年共做廿四次電腦斷層,也有民眾去年曾做廿一次腹部超音波、另有一民眾去年做了九十六次血液檢查。健保署統計,去年前廿大檢查費用燒掉健保近七百億元,第一名電腦斷層支出約九十二億元、第二名超音波約九十億元、第三名磁振造影支出約五十八億元。

健保自開辦以來,即委由專科醫師審查院所申報費用之合理性,抽樣方式分為「隨機抽審」及「立意抽審」,如不符合給付規定,則不予給付。過去以隨機抽審為主,占所有醫療案七成,立意抽審僅三成。

隨機抽審難把關

「每年醫療個案有三億多件,隨機抽審如同亂槍打鳥,無法為健保省錢!」李伯璋強調,健保署有責任為健保資源把關,而立意抽審才能遏止醫檢浮濫亂象,比隨機抽審更有意義。由於改變審查制度無需修法,即日起就可實施,審查制度將改變為立意抽審占七成為主、隨機抽審則占三成,並特別針對檢查執行量過多的醫院或醫師,進行立意抽審。

例如,某家醫院執行某項檢驗的檢查量超出同等級醫療院所的平均值、或某位醫師執行某項檢查量特別多,甚至一名病人在短期內多次接受相同檢查,都會成為立意抽審目標。

「健保署早就該建立審查規範,」醫療改革基金會副執行長朱顯光表示,現存許多健保的問題,都是因隨機抽審而無法查出,例如前陣子的林口長庚子宮鏡案件,如靠隨機抽審根本查不出來;醫改會支持健保署建立良好的審查制度,但希望能夠有標準化程序,以及具體審查指標可以遵循,而非「有人爆料才抽審」。

檢驗結果擬上雲端

此外,避免民眾重複受檢,健保署近期將邀集各醫院開會討論,檢驗結果雲端共享。該方案已在林口長庚、台中榮總、成大及高雄榮總四家醫院測試,最快預計明年元旦起擴及全台醫院正式實施,讓病人短期內於同間醫院、或跨院就醫時無須重複受檢,除讓病人可以不用於短時間內一再挨針抽血、照X光等檢查,也能為健保省下不少錢。

 
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「幽靈賣家」直播賣美食 最高罰30萬
記者呂思逸/台北報導聯合報

臉書等社群媒體提供直播功能後,許多賣家透過直播叫賣商品,如高價海鮮、肉品等,卻衍生「幽靈賣家」等消費爭議,業者沒留下聯絡資訊,消費者求償無門。消保處昨公布修正定型化契約,未來以通訊販售食物與餐飲服務,業者應載明企業名稱、代表人、事務所或營業所等資訊,否則最高可開罰卅萬元,預計下月上路。

消保處表示,幽靈賣家雖沒留下相關聯絡資訊,但仍可透過電信警察等行政手段追查、開罰,也提醒消費者,當看到非常優惠價格販售誘人商品,業者卻沒有提供聯絡資訊,就得有警覺,避免消費後求助無門。

直播拍賣興起後,幽靈賣家、誇大不實爭議也層出不窮,消保處修正「以通訊交易方式訂定之食品或餐飲服務定型化契約應記載及不得記載事項」,食品、餐飲服務都適用。

消保處說,最近常有消費者發現網購食品有瑕疵,想退貨時,才發現賣家根本沒留下任何聯絡資訊。未來強制規範業者應載名企業經營者、代表人、事務所或營業所及電話或電子郵件等消費者得迅速有效聯通訊資料。若無改善,可開罰三萬至卅萬元,限期不改善,罰鍰提高至五萬元至五十萬元,並可累次開罰。

另外,定型化契約也規範,業者應該揭露商品資訊如內容物、淨重、數量的資訊,並提供確認機制,讓消費者可再次確認購物內容、件數。

 
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百噸級巡防艇 進駐金門護漁
記者蔡家蓁/金門報導聯合報
最近適逢金門海域黃魚、白鯧等高價魚類盛產期,金門翟山、猛虎嶼及復國墩海域常有大陸漁船集結捕魚。海巡署海洋巡防總局昨天自台中派遣一百噸級巡防艇及六名特勤人員進駐支援,配合金門海巡隊巡防艇,採取強勢取締作為,全力護漁。

金門的黃魚質與量好,在漁民間不是秘密,黃魚更被討海人視為「海中黃金」,常常抓到一尾野生黃魚就可以賺好幾萬台幣,市場收購行情好,大陸漁船常常來一趟,回去就可以賺個上百萬。

大陸漁民不斷湧入金門地區海域從事漁撈作業,破壞金門漁業資源,讓不少金門漁民相當憤慨。

為積極有效回應漁民需求,海巡署昨特別調派特勤人員及百噸級巡防艇進駐金門,期藉由特勤隊員矯健的身手,針對頑劣抗拒登檢的大陸漁船進行攻堅,藉由強力執法,施以重罰,以杜絕大陸漁船團肆意破壞金門漁場的行為。

海巡署希望藉由強力執法,施以重罰,杜絕大陸漁船破壞金門漁場。海巡特勤隊員將配合金門海巡隊,採取強勢取締。

 
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全台爭設噴水景觀 之後嫌麻煩又停用
記者簡慧珍、喻文玟/連線報導聯合報

政府喜歡做水景設施,發展城市美景,但水景要水、電費,長年運作容易損壞,彰化已有半數水景停擺,台中國美館的兩座水池近3年也沒蓄水,明年將改造成乾景或綠地。

民國80年初彰化縣政府收回八卦山遊樂園,斥資數千萬元闢建自然生態園區,順著地勢建造一座噴泉、階梯流水道,既供親子玩水又是入口景觀,可惜經常故障,一度荒廢,如今停用。縣府城市暨觀光處長馬英傑說,水景要抽地下水,水電和維護費用都可觀,縣府打算改為花圃。

彰化市林森路20公尺大道以水景當分隔島,市公所花費1560萬元委託設計歐式小噴泉,民國99年啟用,晚上路燈投射營造浪漫夜景。但每年入秋到翌年端午長達半年東北季風,水柱被陣風吹得亂噴,路人行經、騎機車或開車沒關窗路過常被噴濕,抱怨連連。

彰化市華陽市場對面的道路交會口,有座「石來運轉」噴水池,造價220萬元,97年啟用,記者曾目擊機車騎士被噴濺,向前騎2公尺緊急臨停擦拭眼鏡上水漬,不料一陣強風,水柱噴更遠,騎士再被淋濕,又氣又無奈。

彰化市公所工務課長謝景澤表示,林森路水景常長青苔塞住循環系統,而「石來運轉」則是水柱力量不足轉不動,馬達常燒壞,每年水電和維修費用30多萬元,公所評估後決定停用,現改種花草。

台中國立台灣美術館的兩座水池已近3年沒蓄水,館方預計明年改造成乾景或綠地。市府秘書室主任劉木鎮表示,數年前一次缺水危機,水池要注滿自來水非常浪費,才決定停止使用。台灣氣候炎熱,水池容易髒,要時常清洗,放水、注水相當浪費,館方已決定明年重新改造,水池可能恢復成草皮。

彰化建國科技大學空間設計系教授蔡慶豐說,人工水景維護不易,政府單位設計時除了風水,最好也把養護成本、季節性因素納入考慮。水景設施閒置、荒廢的問題往往出在養護,如屬靜態水池,面積要夠大,才不會沈積廢棄物導致發臭;動態噴水池要經常檢查馬達、過濾系統,看天氣調節水柱高低、水量大小,人力成本高,都加重維護困難度。

 
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政治新聞

推日版台灣關係法? 謝長廷:用個別協議架構
記者徐偉真/台北報導聯合報

駐日代表謝長廷昨天赴立法院報告台日關係,被立委羅致政問及未來台日關係最大的困難、挑戰為何?謝長廷說,就是台日當時匆匆斷交,並沒有簽訂類似「台灣關係法」來規範台日關係的發展;羅致政進一步追問是否有推動日本版的「台灣關係法」?謝長廷說,這需要國會推動比較困難,但我們用「堆積木」方式,透過個別協議逐步建立台日關係的架構。

不過謝長廷也首度證實,先前已經在談的台日「經濟夥伴協議」(EPA),因為日本核災地區食品輸台議題引發的爭議「停了下來」,現在談判有點困難。

謝長廷昨天至立院列席報告「東北亞區域局勢與日本大選分析及台日關係發展現況及展望」,對羅致政要求定義台日關係,謝長廷說,雙方是友好、特別的「夥伴關係」;雖然雙方沒有正式外交關係,但台日間地方政府關係友好,地方政府間有已有八十五個相關協議,雙方以民間身分互動,用個別協議來累積成類似(台灣關係法)的架構。

被問及擔任駐日代表的願景,謝長廷說,他希望能將台日友好關係制度化、穩定化,留給下一代。

他否認日方對核食輸台對他施壓,反問「日方給我什麼壓力?我薪水是拿這邊(台灣)的」,並強調在核食議題上,他當然代表台灣立場;不過目前世界各國只剩我國和中國大陸全面禁止進口,且我們禁止的範圍很怪,「我們也很困擾,當初標準怎麼訂的,我們也不知道」。

談到慰安婦議題,謝長廷說,他前次回來和行政院長賴清德見面,賴清德要他根據自己在立法院的答詢,就慰安婦議題對日方要堅持我們的立場,即堅持賠償、道歉、恢復名譽和照顧生活。

謝長廷說,很多人說他親日,但他也常去抗議,只是我們有時候十點去抗議,十點半又去拜託人家,若大張旗鼓去抗議,大家會覺得他是不是精神錯亂,「我們有時候扮演孔明,有時候扮演張飛,也是不容易」。他不是「都在那邊吃壽司沒有去抗議」。

 
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賴清德今會吳敦義 藍:無關朝野領袖會談
記者王寓中、丘采薇、林敬殷/台北聯合報

行政院長賴清德於國慶活動上,當面向國民黨主席吳敦義表達希望會面。立法院總質詢日前結束,賴清德排定今天正式拜會吳敦義,請益國政。這是二○一六政權再度輪替後,民進黨和國民黨高層首次正式會面,但國民黨定調是現任閣揆拜會前閣揆,與朝野領袖會談「無關」。

至於蔡英文總統拋出的朝野領袖會談,目前並無進展。正訪問友邦索羅門的蔡總統昨天在媒體茶敘上表示,她會再繼續不斷跟各主要政黨聯繫,至於會面的方式,要談什麼樣的議題,都是持開放的態度,一定會給其他政黨最大的空間。

賴清德今天率行政院秘書長卓榮泰、行政院發言人徐國勇等一行,正式拜會吳敦義,會面地點安排在南京東路台玻大樓的吳敦義卸任副總統辦公室。由於國民黨中央定調是前後任閣揆的會面,因此國民黨的高層及黨發言人都不會陪同。國民黨也重申,基層反對蔡總統提出的朝野領袖會談形式,黨內對朝野領袖會談持保留態度,目前沒有進一步的進度及安排。

徐國勇表示,賴清德上任後進行一連串對前閣揆的請益之旅,包括謝長廷、張俊雄、蘇貞昌及游錫堃都已拜訪;拜會吳敦義並無設定議題,規畫由賴、吳兩人閉門會談,雙方幕僚不會參與。被問到拜會時間點有無特別選擇,徐國勇說,一方面正值總質詢剛結束,一方面也是雙方時間剛好能配合,沒有特別安排。至於是否會安排拜會其他國民黨執政時期的閣揆,徐國勇表示,賴清德都不排除。

蔡總統昨天在索羅門則表示,朝野政黨領袖會面的方式,要談什麼樣的議題,都是持開放的態度,一定會給其他的政黨最大的空間。

 
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社會新聞

不准睡、逼喝尿…「傑出青年」涉性侵員工5歲女兒
記者呂開瑞/桃園報導聯合報

曾得到「桃青領袖傑出獎」的王姓男子,涉嫌性侵並凌虐員工的五歲女兒,手法惡劣、變態,女兒曾向母親哭訴,王騙女童母親你女兒不乖才處罰, 女童母親不疑有他,直到鄰居見女童全身是傷報警,才追出真相,檢察官昨將王起訴求刑廿年。

這件虐童案的被害人只有五歲,對很多事懵懂無知,陳述能力有限,檢方為調查真相,啟動專家證人司法訪談程序,委請具社會及發展心理學博士的專業人士協談、陪女童吃麥當勞、玩遊戲和講故事,協助女童回憶、陳述被害經過,才將釐清完整案情。調查期間,女童常半夜驚醒痛哭。

檢方調查,女童來自單親家庭,母親受雇於王姓男子,王主動表示,願意廿四小時照顧女童,讓母親可安心工作。女童母親相信老闆,將女兒送到王的住處,居住一個多月期間,王多次打罵、體罰、凌辱、虐待女童。

起訴書指出,王的性侵害手法包括:以沐浴海綿暗藏牙刷,插入女童下體,再把牙刷拿給女童刷牙。以每日一次的頻率手淫,射在女童臉上、腿部。凌虐女童手法更是變態,包括命女童不得穿衣、不准睡覺、直接尿在女童口中強迫喝下、強剃光頭、強迫女童磕頭一百次等等,女童被惡整到全身是傷、熊貓眼。

女童母親一度懷疑王虐兒,但王傳簡訊「你女兒不乖、不要相信她說的話」,致女童母親一再容忍沒立即揭發。

直到八月間,鄰居見女童全身是傷,追問王原因,王避而不答,鄰居起疑報警才揭發。當女童對專業人員逐一說出受害、被虐經過時,檢警第一時間驚訝「怎麼會有這麼變態的」。

 
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外交官偷情不認 人妻秀「行事曆」破謊言
記者張宏業/台北報導聯合報
已婚駐美楊姓外交官與有夫之婦的大學同窗爆婚外情,還承諾要娶對方,事後卻藉外派駐紐約經濟文化辦事處的機會,意圖甩掉對方,事情鬧開後雙方配偶怒告兩人通姦;楊否認外遇但女方承認紅杏出牆,還提出行事曆,證明兩人一年內做愛五十次,檢方比對兩人捷運悠遊卡紀錄,採信女方說詞,昨天依妨害家庭罪將兩人起訴。

楊姓外交官畢業於政大外交研究所,曾任職外交部北美司,駐美代表處僑務組。

一名黃小姐去年向媒體爆料,指楊「騙了我好友背叛婚姻」,致好友人財兩失又被始亂終棄,黃女出示多張楊與好友的親密床照,還有好友向外交部及監察院陳情的信函,證明所言不假。

黃女指出,楊與她的好友從二○一三年開始交往,楊用甜言蜜語,鼓吹對方背叛家庭並承諾迎娶,兩人以「各自離婚為前提」,展開長達兩年的地下情。

兩年後,楊升官派任駐紐約經濟文化辦事處,為了跟她的好友分手,騙對方因蹺班約會被長官開除,只好到美國開UBER維生;事實上,楊不但沒失業,反而準備高升外派,直到好友看見外交部官網照片,才驚覺楊根本沒被拔官還升官。

檢方開庭時,楊矢口否認,還說對方精神有問題,女方為證明沒說謊,拿出一本「性愛行事曆」佐證,她坦承,每次兩人發生性行為後,都會把做愛時間、地點、飯店房號記錄下來,光是二○一五年做愛就達五十次。

檢方根據「性愛行事曆」的內容,比對楊與對方搭捷運使用悠遊卡的紀錄,發現進出站時間及地點,與行事曆記載的飯店位置吻合,認定兩人有通姦。

 
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兩岸新聞

遇「敏感詞」就屏蔽…知名學術期刊公司向陸低頭
編譯馮克芸/綜合報導聯合報
全球最大學術出版公司之一的「施普林格自然」(Springer Nature),因向中國大陸政府的施壓低頭,屏蔽該公司中文網站上千篇文章,包括一些碰觸到台灣議題的文章,一日遭學術界批評。

「施普林格自然」總部設在德國,旗下的出版品包括知名科學期刊「自然」、「科學人」等。該公司承認,已應大陸政府要求,將一些碰觸到中共視為敏感議題的文章,從該公司的大陸網站中移除。

率先報導此事的英國金融時報研究發現,這些敏感議題的關鍵詞包括台灣、香港、西藏、新疆、文革、天安門等;紐約時報則指,敏感議題包括台灣、西藏、人權及菁英政治等。

金融時報說,部分被屏蔽的文章顯然有內容讓中共官員不快,但有些文章似乎只因關鍵詞搜索的審查制度而遭殃。

多位學者一日譴責「施普林格自然」,批評該公司把獲利置於言論自由之前。「施普林格自然」為該公司決定辯稱,只有不到百分之一的內容,在大陸看不到。

紐時指出,大陸在國家領導人習近平治下,對於利用中國廣大市場作為籌碼,已越來越有自信,迫使外國公司默認大陸對言論自由的嚴格要求;而習近平積極限制大陸各大學的思想流通,學術出版公司常成為打擊目標。

金融時報說,該報研究發現,在大陸市場上,「施普林格自然」已從旗下的「中國政治學期刊」及「國際政治學」兩個期刊網站,撤下一千多篇論文。

今年八月,歷史悠久的劍橋大學出版社曾表示,從該公司期刊「中國季刊」的中文網站撤下三百多篇論文,那些文章提到了天安門大屠殺、文革等被大陸當局視為不妥的議題。不過劍橋大學出版社在遭到強烈批評後,已把那些文章重新上網。

 
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十九大全陸巡迴宣講團 陳敏爾在列
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
中共十九大後組成中央宣講團,五日起將赴中國大陸各地宣傳十九大精神,中央政治局常委王滬寧在日前的動員會中提出「七個講清楚」。與十八大等過往宣講團相比,十九大新增中紀委副書記楊曉渡、重慶市委書記陳敏爾、中宣部長黃坤明三名中央政治局委員,級別較以往提升。

中央宣講團主要是中共十九大文件起草工作有關人員組成,共卅六人,中央宣講團動員會一日在北京召開,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席會議表示,要緊緊圍繞「習近平新時代中國特色社會主義思想」這個主線,並提出「七個講清楚」。

過去隱身幕後的王滬寧,十九大首度公開發言,引發外界關注。王滬寧提出的「七個講清楚」,分別是:講清楚黨的十九大的鮮明主題,講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵,講清楚黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革,講清楚中國特色社會主義進入新時代的重大意義,講清楚中國社會主要矛盾變化的深遠影響,講清楚「兩個一百年」奮鬥目標,講清楚堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。

香港明報報導,十九大中央宣講團成員納入三名政治局委員,並涵蓋國務院、全國人大、中央部委領導等共卅六人。相比十八大宣講團只有廿名成員,且未有政治局委員參與的情況,此次規格明顯提升。另外,就團中地方官員來看,十八大宣講團有時任廣西書記郭聲琨與江蘇省長李學勇,而十九大宣講團中只有重慶市委書記陳敏爾一人。

中國大陸各地紛紛成立宣講團,由黨委一把手帶頭,其中,北京市委書記蔡奇反應很快,北京市宣講團一日成立,蔡奇為宣講團動員,要求全面準確宣講好黨的十九大精神,推動北京學習貫徹黨的十九大精神走在前列。

 
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國際新聞

川普要求研議 廢除綠卡抽籤移民
華盛頓記者張加/二日電聯合報
美國紐約曼哈坦十月卅一日發生汽車衝撞行人恐攻事件,造成至少八人死亡,嫌犯為綠卡中籤移民。川普總統一日要求國會研議廢除抽籤移民,他並推文寫道,一人移民帶來全家的「鏈式移民」(Chain migration)必須立刻結束,有些人帶著全家一起進入美國,當中某人可能「絕對邪惡」,令人無法接受。

廿九歲烏茲別克裔男子塞波夫開著租用載貨卡車,在紐約市區以衝撞行人方式展開恐怖攻擊,導致至少八人死亡,十多人受傷。由於塞波夫透過綠卡抽籤入美,引起是否撤銷綠卡抽籤的討論。

川普一日上午推文寫道:「這名恐怖份子是透過『多元化移民簽證抽籤計畫』(Diversity Visa Lottery Program)進入我們國家,這是(參院少數黨領袖)舒默的傑作。我要的是擇優計點的移民政策。」

川普隨後在內閣會議前談及紐約恐攻事件,稱凶嫌為禽獸,並要求國會立刻研議廢除抽籤移民。

白宮發言人桑德斯一日在白宮記者會表示,美國有個抽籤系統,隨機決定誰能獲得世界上最棒的機會(指移民美國),在這個國家最棒的事之一,是每個人都想待這裡。

她接著說,但隨機給予移民簽證,沒有審查制度,無法確保誰進入美國,他們為何而來,以及他們是否想要貢獻於社會,這是個問題。

不過,據國務院網站「多元化移民簽證抽籤計畫」的流程,參與抽籤者必須確認其符合資格,包括必須至少具高中教育程度,或兩年合格的工作經驗;符合資格並遞送申請書後,還需經面試。

川普在事發當晚也推文指出,他已下令國土安全部,再強化對幾個穆斯林國旅客實施「極端審查計畫」。

桑德斯對此表示,川普在當選總統前就一直在談「極端審查計畫」,這並非新的論述,也不是新的立場。

川普是否認為嫌犯應列為敵方戰鬥人員?桑德斯回應,相信政府認為嫌犯是敵方戰鬥人員(enemy combatant)。記者追問,是否確認該嫌犯為敵方戰鬥人員,桑德斯表示,「我說我們會認為他是敵方戰鬥人員。」

 
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紐約恐攻凶嫌 要求病房掛IS旗幟
編譯黃秀媛/綜合報導聯合報
在紐約曼哈坦開車衝撞人群的恐供凶嫌塞波夫,一年多前就開始策畫發動恐怖攻擊;殺害八人後中槍被逮的他,即使住院治療,還要求在病房掛伊斯蘭國(IS)旗幟。

一個高級警官說,塞波夫的攻擊行動,幾乎完全遵守IS在社群媒體對如何進行恐攻的指示。塞波夫在一日被控罪後,放棄為自己辯護的權利,他宣稱是受到IS的宣傳啟發,決定發動攻擊。

駕駛租來的小卡車在曼哈坦作案的塞波夫,原來打算繼續開車到布魯克林橋大肆殺戮;他甚至想在貨車上掛著IS旗幟招搖過街,後來覺得這會引起注意而作罷。

調查人員說,塞波夫在兩個月前決定用小卡車作案,並在日曆上把萬聖節圈起來,因為他知道這天街上會有很多人。他在十月廿二日就租一輛貨車練習迴轉和熟習操作,也屢次開車到發動攻擊地點勘察情況。作案當天他向新澤西州百賽克的家得寶商店租車兩小時,其實他根本無意還車。

沿途交通監測影像顯示,塞波夫從新澤西州開車從華盛頓大橋進入曼哈坦,一路開得很小心,速度也不快。但到了曼哈坦案發地點附近,卻加速衝向西城公路的腳踏車道和行人步道,然後沿著步道開幾個街段,沿途衝撞行人,最後在西街和錢伯斯街交口附近與一輛校車相撞,貨車撞毀動彈不得,迫使他下車。

警察開槍把他打傷後,在他的一個黑色袋子裡發現幾把刀子、駕照和兩支手機。其中一支手機存有九十支IS宣傳影片和三千八百張圖片,包括IS分子把囚犯砍頭、用坦克輾人和開槍殺人的畫面。他也留下一張用阿拉伯文和英文書寫,向IS表示效忠的字條。

司法官員說,塞波夫似乎是來到美國後受到IS的宣傳洗腦,思想變得偏激,可是沒有任何跡象顯示他受到特定事件影響,或是與海外恐怖分子有任何連繫。

他以前並未受到調查,可是與一項恐怖主義調查的涉案者有些連繫,因此聯邦司法官員知道他這個人。

塞波夫與妻兒在新澤西州派特森的穆斯林社區住了一年多,而居民對他的行為損及移民聲譽表示憤慨。他的公寓住所附近一家洗衣店的經理說:「他們應該把他吊死!你到美國是為了做一些更好的事情,不是來做壞事!」

 
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鮑威爾獲提名為Fed新任主席 眼前路途滿布荊棘
記者余曉惠╱即時報導經濟日報
美國總統川普在台灣時間3日宣布,提名聯準會(Fed)現任理事鮑威爾(Jerome Powell)為Fed新任主席,接替明年2月任期屆滿的現任主席葉倫。若鮑威爾提名案獲參院批准,將踏上遍布荊棘的主席之路。

川普的提名也結束長達好幾個月的猜測。華爾街日報稍早報導,川普本周二和鮑威爾談過話。但鮑威爾在華府自家門外面對媒體求證時不願置評。

川普提名的人選仍待參議院批准。不過,鮑威爾可望獲得參院的支持,因為他可能延續漸進升息的腳步,對白宮放寬金融管制的主張也表贊同。

鮑威爾接掌的美國經濟看起來體質強健,通膨水準溫和、失業率處於16年低點,應可逐步上調基準利率、延續美國史上第三長的經濟擴張時期。

然而,他也將面臨在拉抬通膨和抑制資產泡沫之間取得平衡的挑戰,特別是在共和黨正討論減稅措施、可能讓經濟更熱的此時。若美國經濟增速放緩,鮑威爾也幾乎沒有可用工具,而量化寬鬆(QE)又遭共和黨人抨擊,加劇他的兩難困境。

觀察家說,鮑威爾可能會被卡在國會想避免被究責、總統常放砲及決策官員可能不受控的艱困處境。德銀經濟學家施洛克說,鮑威爾眼前的牌無助於實施貨幣政策,全球經濟從沒這麼好過,此刻擔任央行總裁,卻是非常不討喜的工作。

 
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