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2017/11/03 第4109期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集/薩德破冰 新外交指標
聯合報社論 聯合報社論/各國布局川普亞洲行 台灣戒慎應對
經濟日報社論 經濟日報社論/川普東亞之行 力推公平貿易
民意論壇 論台灣法統 莫忘中日和約
重陽敬老失控 壞在「送完為止」
聯合筆記/老王之退 隱而難休
偏鄉師者…敬不放棄孩子的你
第四公報簽不簽?需防偽君子

聯合報黑白集

聯合報黑白集/薩德破冰 新外交指標
聯合報黑白集/聯合報
十月卅一日,大陸與南韓外交部同時公布就薩德飛彈防禦系統而達成的協議,促成習近平與文在寅在越南APEC領袖會議上的會面,但是對一般人來說,達成協議的意義,在於限韓令解禁。

當天,韓流明星宋仲基和宋慧喬的世紀婚禮,竟然可以網路直播,即時新聞蜂擁而至,下午六點登上即時搜索榜第一名,高達一億六千萬條。

過去一年多可不是這樣的,自韓國同意美軍部署薩德以來,大陸雖未明說要報復,卻開始非正式的經濟制裁,包括汽車銷售急落,團客減少三分之二,樂天免稅店大虧損,韓國損失一百廿億美元,經濟增長率因此被拉低了零點四個百分點。

最讓年輕人有感的,就是限韓令,除了韓國藝人禁止出現在大陸電視上,網路上也幾乎找不到關於韓流明星的報導,薩德破冰協議,讓限韓令可望解除。

此一突破,與南韓外交部長康京和前一天在國會的三點立場宣示有關:韓國政府不加入美國反導體系,韓國政府未考慮追加部署薩德系統,韓美日安全合作不會發展成為三方軍事同盟。

但是真正關鍵的是,是大陸理解到這是「殺敵一千、自損八百」的典型兩敗俱傷例子,傷害了中國人民「追求美好生活」的願望,只要韓國有此承諾,就順勢下台。

在十九大之後出現的新務實外交,是有意義的;現在的習近平更有自信,也更能超脫過去的窠臼做法。如果對南韓如此,對日本也如此,對台灣會不會有更靈活的思維?

   

聯合報社論

聯合報社論/各國布局川普亞洲行 台灣戒慎應對
聯合報社論/聯合報
川普出訪亞洲前夕,當蔡英文精心安排過境夏威夷,高呼「台美關係前所未有的友好」之際,習近平也與文在寅打開了因薩德飛彈防禦系統部署南韓造成的中韓關係僵局。稍早,美國國防部長馬提斯和國務卿提勒森分訪亞洲,為川普準備前來推銷的「印太戰略」鋪路;日本則呼應美國,倡議日、美、印、澳四國戰略對話機制。川普亞洲行尚未啟程,各國搶先進行戰略布局,台灣更須審慎因應。

從南太平洋回頭遠眺兩岸,蔡英文表現出對於川普亞洲行將與習近平會晤的密切關注;她強調,我們隨時掌握資訊,台美溝通狀態良好,並且審慎樂觀看待川習會。不過,除了去程與川普先後停留夏威夷,留給外界一些想像空間外,蔡英文還是多次公開喊話,期待川普此行能讓人看到美國對維持亞太和平穩定的承諾,讓周邊國家「能夠有一些感受」。

對於川普亞洲行可能牽動的亞太新情勢,台灣似乎只能仰諸美國給予的「感受」;但大國戰略博弈當前,各國積極布局,台灣不能漠然。

最明顯的是陸韓打破薩德僵局。過去一年,陸韓關係因薩德部署鬧僵,大陸對南韓發動了一場外媒所稱懲罰性的「非正式經濟戰」。限韓令既出,南韓經濟重創。南韓幾個月來一直尋求北京的諒解與突破;韓媒還揭露,這次是文在寅跳過外交部,由青瓦台主導與大陸方面的秘密會晤和幕後談判,以解開韓中關係死結。至於大陸除要求釐清薩德的安全威脅外,顯然也不願雙方關係持續惡化,把南韓更推向美國和日本的懷抱。

為了破冰,習近平以恢復各領域交流合作示惠,並以越南APEC的陸韓峰會拉攏;南韓則回報以「三不承諾」:不加入美國區域飛彈防禦系統,不將韓美日安全合作發展成三方軍事同盟,不追加部署薩德系統,且既有部署的薩德系統也不損害中方戰略安全利益。換言之,川普串訪之前,陸韓已先透過一場戰略安全與經濟政治利益的交易,突破僵局;文在寅帶領韓企重回大陸市場,取得面對川普經貿施壓的有力籌碼,也有助於爭取大陸協助解決北韓核導問題;習近平則初步澄清薩德的戰略安全疑慮,並阻擋美日韓軍事同盟,搶先穩住了區域均勢。

相對的,川普此行雖然著重北韓核武問題和經貿公平互惠,並訴求一個自由與開放的亞洲,但他的「印度洋—太平洋」新戰略,卻意在串連從東北亞、東南亞到南亞諸盟國,遏止中國勢力,維繫美國的印太領導地位。日本更要藉著川普來訪,力拚日本、美國、印度、澳洲結盟,建立四方對話機制,促進從南海經印度洋到非洲的自由貿易和國防安全合作,而實質上則劍指「一帶一路」,尋求抗衡中國經濟與軍事擴張的聯盟。

但台灣更多的關切只放在川習會上。外交部急著要求美方「不要以台灣為籌碼、不要犧牲台美關係、不要有任何意外」;蔡英文也提早在川普啟程前過境美國表態,強調台灣是美國可靠的夥伴,會在區域安全與投資貿易和美國持續連結,更以大幅增編國防預算的保證,回應美方對台海軍力失衡的關切,同時也喊話要川普勿忘美國的亞太安全承諾。

不過,美中台三角關係早已傾斜,而川普則更關注北韓威脅和經濟利益。除了APEC的經濟舞台外,對於川普此行帶動亞太情勢的遷移,台灣既沒有太多角色,也作不了什麼戰略布局,卻得擔心淪為美中交易的籌碼或強權角力的犧牲品。因此,蔡英文雖刻意彰顯「台美關係前所未有的友好」,也不加掩飾地表達對美國的熱切期待,但對川習會仍難掩戒慎之情。

川普亞洲行,中韓打破僵局,美日預為部署;而兩岸僵局依舊,台灣憂惴難解。只是,當蔡英文決定走上「靠美親日遠中」之路時,難道沒設想過如此必然結果嗎?

   

經濟日報社論

經濟日報社論/川普東亞之行 力推公平貿易
經濟日報社論/經濟日報
川普就任後第一次東亞之旅,訪問日本、韓國、中國大陸、越南及菲律賓等五國。就政治外交層面而言,川普上任後東亞局勢更加詭譎多變,除了北韓不斷挑釁之外,兩岸問題也陷入僵局,另外南海領土爭議也暗潮洶湧。川普的造訪除了希望就這些問題做進一步釐清;也顯示美國仍然高度重視東亞,並未背離歐巴馬重返亞洲的主張。

追求公平貿易以及消除貿易赤字是川普經貿政策主軸,而東亞地區正是美國貿易赤字的主要來源。川普造訪的中國、日本、越南及韓國在2016年分別是美國第一、第二、第六及第八大貿易赤字國家。這四國合計約占美國貿易總赤字的三分之二,若能與這些國家在市場開放問題上有所進展,有助於削減貿易赤字,問題也解決了大半。

不過這些國家與美國的經貿問題也不盡相同,日本在美國退出TPP之後,一直不希望TPP從此煙消雲散,希望美國能夠改變初衷,不要輕言退出。另外日本也積極推動沒有美國的TPP可以早日生效,為此還設計了一套各國可以先選擇TPP協定部分項目不開放,若在美國重返後再開放的暫時性凍結條款,可說是費盡心思。不過美國似乎並不領情,反而主張美日應先建構雙邊FTA,消除日本非關稅障礙,確保公平貿易,並做為美日同盟的基礎。

另外,日本對於目前重新談判的北美自由貿易協定(NAFTA)也非常關心,因為美日貿易逆差主要來自汽車產業,美國更對日本汽車業在墨西哥設廠,利用NAFTA關稅優惠之便,大舉輸入美國,剝奪美國國內就業機會更為不滿。所以要求新版NAFTA制訂嚴格的原產地規定,此將使日本在墨西哥的汽車廠幾乎要大半轉移至美國;不但使日本汽車業成本大幅上升,對其全球布局影響更大。

中國大陸是美國最大貿易逆差國,與美國的貿易紛爭從未間斷。美國目前貿易的措施,矛頭主要是針對中國大陸。川普是中共19大之後首位造訪中國的外國元首,雙方也希望能夠營造一些和平氣氛,但由於美中之間巨幅貿易逆差,短期不可能縮減,中國大陸多項市場進入障礙,直接衝擊到美國產業利益。美中雙邊經貿關係有如走在鋼索上,雖然不至於爆發貿易大戰,但是未來貿易摩擦仍會層出不窮。

對於韓國而言,雖然之前韓國對於美國要重談美韓自由貿易協定,反彈非常強烈;但在川普的強硬態度下,也必須乖乖地重返談判桌。

另外川普訪問的越南與菲律賓,除了維繫雙邊關係外,也將參加APEC經濟領袖會議及東協峰會,無疑是向世界宣示美國仍將亞太視為重要的經濟夥伴。特別是APEC今年所揭示「創造新動能,育成共同未來」的主軸,強調包容性成長,與川普推動公平貿易,避免財富分配不均的主張類似,所以這也是川普會大加著墨的重點。

綜合而言,川普東亞之行的重要目的就是再次傳達美國推動公平貿易的決心。美國雖然仍是世界最大經濟體,主導世界經濟發展,但東亞地區,特別是中國大陸,透過勞動生產取代了美國製造業在全球的地位,連帶拖累到美國經濟。尤其在川普國內政策推動不順利,又身陷「通俄門」事件漩渦中,聲望直線下滑下,預期川普必然會採取更強硬的對外貿易政策。

台灣仍應關注此次川普的東亞之行。雖然美國財政部10月最新的報告才將台灣由匯率操縱觀察名單除名,而中國大陸、日本及韓國仍列名其中,台美經貿問題或許沒有這些國家來得嚴峻,但是川普的經貿政策一向是先有棍子,才可能有胡蘿蔔,所以未來美方的壓力仍會接踵而來,台灣必須積極面對,沒有什麼可以迴避的空間。台灣必須先解決一些既有的台美經貿問題,以符合美國公平貿易的原則,台美關係才有可能突破。

   

民意論壇

論台灣法統 莫忘中日和約
林滿紅/中研院近史所研究員(台北/聯合報

最近開羅宣言又引起社會討論,很多意見說與盟國共同發布開羅宣言的中華民國已經被中華人民共和國完全繼承了,講開羅宣言會使中華人民共和國更方便吞併台灣。

爸爸留下的財產,可以很多孩子分,沒有說非得一個孩子分不可。很顯然地,因為中日和約,對日作戰的勝利果實是由中華人民共和國與在有效統治範圍內的中華民國所共同分享。將開羅宣言與中日和約一起談,是現在蔡政府希望中華人民共和國與中華民國相互尊重的最重要法律基礎。在台灣總生產毛額已輸給深圳市的今天,恐怕愛台灣的人要加把勁建立有法律基礎的國家定位共識,讓國家可以繼續向前走。

聯合國未成立前的傳統戰爭法規定,戰爭要以宣戰作為法律起點。也要訂定結束戰爭的和平條約作為法律終點。開羅宣言是中華民國聯合盟國對日作戰的法律起點。中日和約則是中華民國在盟國協助下,與日本戰爭劃下句點的法律文件。針對台灣主權歸屬,開羅宣言說日本戰敗要將台灣交給中華民國,但中華民國在二○○六年以前教育百姓根據開羅宣言台灣歸屬中華民國,其實是不夠的。中華民國於一九五二年在台北與日本訂的中日和約才確立台灣主權歸屬現在或將來有效統治範圍內的中華民國。

中日和約是促成舊金山和約的杜勒斯與中華民國及日本共同成就的。在中華人民共和國建國後,英國除隨即承認外,還有過將台灣交給中華人民共和國的更激烈主張。是杜勒斯結合法國,對英施壓,才讓英國答應讓中華民國與日本另簽雙邊條約。就像協助杜勒斯在台灣幫忙此約簽定的美國代辦藍欽所說,中共幾個月內可能攻台,台灣如果淪陷,沖繩、菲律賓乃至日本、東南亞都會受到威脅,簽訂此雙邊條約是美國圍堵政策的一環。但英國連同日本及其他盟國的前提條件是條約的實施範圍為現在或將來有效統治範圍的中華民國,雖然日本國會最後通過在台灣的中華民國代表全中國結束與日本的戰爭。

由於中日和約是依中華民國與日本憲法經國會通過及政府頒布的法律,且是在聯合國經過登記的國際條約,其改變必經中華民國行政院、立法院通過,總統公告。在改變之前,中華民國仍在有效統治範圍內行使主權。

中華民國歷經八到十五年的苦戰,並經開羅宣言與盟國合作,保住了中國,相對而言,清朝政府經過五個月即敗給日本,且是透過將台灣割給日本才能保住中國。中華民國對日作戰勝利是中華人民共和國成為世界強國的基礎。

二○○九年中華人民共和國十大出口商中,有六大是為台商,開羅宣言與中日和約一起談,可以讓兩岸的人更加了解我們是怎麼來的,也更知道我們該走向何方。

   

重陽敬老失控 壞在「送完為止」
王又鵬/大學教授(台北市)/聯合報

北市重陽樂活山林健行登山活動,由於參加人數超乎預期,導致場面失控,發生民眾掛彩的憾事。

此次活動因透過line的轉發,個人認為宣傳效果極佳,再加上當天長者免費搭乘北捷,贈品也具有吸引力,才會有參與人數超乎預期的結果。

有時百貨公司周年慶的來店禮也會準備不足,也是提供顧客兌換券,後續補發。

從活動宣傳海報內容來看,參與活動沒有限制,任何年歲的民眾都可以參加,但活動名稱又是「樂活山林長青登山健行活動」,就容易造成長者誤解,產生錯誤的期待。

海報提到贈品數量為七千份,送完為止。其實,「送完為止」的贈品促銷常產生爭議,當過去活動人數的資料無法完全參照,加上此次活動分為兩個路線進行時,「送完為止」的字句更容易引發質疑。

因此,主辦方如因為經費有限,最好要求有意參與者事先報名,既可掌握所需準備的贈品數量,也能控制費用。如果考量事先報名會降低參與意願或為避免作業處理的困擾,而採行不用事先報名的方式,則應設想人數超過預期的狀況。

對於參與者的資格有限制,看似執行面會造成麻煩,卻是促銷活動的常態。參與者沒有限制的作法看似減少麻煩,實則對於執行面是一種挑戰。前事不忘,後事之師,期待未來立意良善的活動,不再發生憾事。

   

聯合筆記/老王之退 隱而難休
李春/聯合報

中共十九大人散而曲未終,因為還有諸多餘音裊裊,至少習近平比之前更忙了。但這時會想起一個人,名字叫王岐山,在中共十九大前夕,他曾是焦點人物,他退不退和怎麼退,牽動著人事布局整盤大棋。

但在中共十九大閉幕那天起,他就整個消失,不再亮相。因中共十八屆七常委中,五位退下者三位另有公職,王岐山和劉雲山則只有中共黨內職務,而在中共十九大選出新一屆中央委員會那一刻,王劉二人黨內職務任期結束。

來自中紀委的消息說,十月九日中紀委召開八次全體會議,王岐山講話總結後,中紀委日常工作就交由常務副書記楊曉渡打理了,也就在那時,王岐山騰出官園中紀委大院書記辦公室,移交給趙樂際。

王岐山的友人說,他稱自己實現了「裸退」,現在只有兩個身分,一個是黨內的,是中共老黨員,另一個是黨外的,是清華大學經濟管理學院顧問委員會名譽委員,那委員會名譽主席是前總理朱鎔基。

王岐山退下這些日子,是否如他之前跟友人說的「多看點書」還不知道,但他還是在一本書作了唯一亮相。

中共十九大後,為掀起「學習貫徹的新高潮」,三大官家出版社推出三本「權威輔導讀物」,人民出版社出版《黨的十九大報告輔導讀本》、黨建讀物出版社與學習出版社聯合出版《黨的十九大報告學習輔導百問》、黨建讀物出版社出版的《十九大黨章修正案學習問答》。

這三本書敢稱「權威」,是因編寫者都是中共十九大文件起草小組的成員。

黨建出版社是中共中央組織部主辦和主管,學習出版社是中共中央黨校的,王岐山就在這兩社聯編「輔導百問」中,以署名文章《開啟新時代,踏上新征程》現身。

王岐山這篇文章,有幾個段落要特別讀讀,其中兩段有點名和有敏感詞,包括「果斷查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃嚴重違紀違法問題,鏟除政治腐敗和經濟腐敗相互交織的利益集團。」

敏感詞中,一叫「利益集團」、一叫「山頭主義宗派主義搞非組織活動」。還有個提法「校正航向」,即頌習「在實現偉大復興的關鍵時刻,校正了黨和國家事業前進的航向,使黨經歷了革命性鍛造」,那是王在中共十九大上的發言重點。

   

偏鄉師者…敬不放棄孩子的你
李寶珍/國中教師(新北市)/聯合報

長久以來,面對偏鄉師資不足及流動問題,政府都無法提出有效解決方法。其實離島偏遠加給或是綁約,都不是治本方式。能找到真心願意留下的適任老師才是重點。

記得筆者大一時有一堂會話課,是一位年輕的兼任老師。她剛從國外留學回來,青春洋溢頗受同學歡迎。她分享她的求學過程以及教學生涯。她告訴我們其實她曾經在偏鄉教過國中,但是一年後,賠了公費辭職出國留學。「我很慚愧,我是教育界的逃兵。因為我的內心不夠強大,希望同學如果以後出去教書,千萬別像我一樣。」她娓娓道來在偏鄉遇到的孩子。

原來她從小就是品學兼優學生,在都會區長大的她從未到過偏鄉。只是單純憑著自己的傻勁想下鄉服務,結果第一學期,她就被學生的各式各樣問題弄到不堪一擊。她說班上孩子有隔代教養,單親,甚至有懷孕生子,有些孩子非常社會化,毫無教學經驗的她根本輔導不了,最後抗壓性低的她,選擇消失在偏鄉的教育現場。

反觀我的師資班同學,她選擇至東部的偏遠學校服務,筆者上述的種種問題她都遇到過,但是她說:「想要留在偏鄉的老師,只有愛與熱忱是不夠的,當你面對這些無助孩子時,你必須要夠堅強,要有從心裡發出的強大力量支持你走下去,這或許是一份信仰,或許是一份不願放棄孩子的心志。」

我真覺得我那位同學很不簡單,她常說老師也是社會工作者,不僅是知識上的教育者,更是心靈的灌溉者。偏鄉學校或許在硬體設備上不輸都會區的學校,但是明顯的是輸在文化刺激不足。筆者在此向所有願意繼續在偏鄉學校發光發熱的夥伴們致敬,感謝有您,這群孩子將來才有力量面對自己的未來。

   

第四公報簽不簽?需防偽君子
王正治/退休人員(台北市)/聯合報

中共十九大謝幕,接下來世人眼光聚焦在川習會上。我們很擔心是否有第四公報,特別邀請美國退職官員來台指導。國務院某官員透露不會有所謂的第四公報,台灣上下一片喜悅,我認為過於樂觀了。

國際政治講求的是「力」與「利」,台灣在這兩者都缺,不要一廂情願的寄望政治人物的善意之上,畢竟他是美國人,當關鍵時刻他會以「美國優先」為考量。

當年尼克森,是位反共健將,但他是第一個去北京朝拜的美國總統。卡特總統口口聲明,與中共建交沒有時刻表,但是在與中共建交六小時前通知台北,令經國先生從半夜驚醒。我們「不怕真小人,需防偽君子」,這種暗虧吃太多了!

這次小英總統到南太平洋去找親戚,途經夏威夷大宴賓客、熱鬧非凡,但是最重要「掌櫃」沒來,也沒見著。大家都知道,美國民間及國會對台都很友善,國務院及總統對台卻不是那麼一回事,不要沉醉在人數的表相中。美國外交是總統說了算。現在的川普是位生意人,白紙黑字他都可以賴帳,更何況僅是口頭承諾。

有句俗話說:「遠親不如近鄰」,我憂心的是,這些南島親戚在小英返國後,是否會立刻琵琶別抱矣!再說我們的鄰居不是別人,正是「尹豈異人、昆弟甥舅」血濃於水的炎黃子孫啊!

   

鳥取自駕!追龍貓祕境 去柯南家按門鈴
鄰近日本海的鳥取,有著夢幻的白兔傳說,著名的海岸大沙丘,世界唯一沙雕博物館,推理漫畫迷必訪的紀念館,豐富的觀光資源連日本人都愛去,最新的龍貓森林秘境,在這裡大公開,開著鄉間小道,有如在電影中的場景再現。

《氣象戰》面對大自然,終究渺小的人類
與其說這是一部親情掛的科技特效災難片,不如說導演還加入了些許懸疑元素,每部電影都會有個大魔王,《氣象戰》也沒例外,只是觀眾不免會在幾個為數不多的登場人物之間猜測,究竟誰才是真正握有關鍵的傢伙?

 

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