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2017/11/10 第6187期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

一例一休修法 賴揆:4不變、4彈性 連工作12天非常態
記者林敬殷、丘采薇/台北報導聯合報

行政院會昨天通過勞基法修正草案,行政院長賴清德強調這次修法有「四個不變」及「四個彈性」,符合蔡英文總統要求「保障勞工權益,給予資方彈性」,他呼籲朝野共同承擔,也希望勞資不要各站在極端,放下對立、攜手合作,理性客觀看待這次修法內容,共推經濟發展。

行政院近日將把這項修正草案送交立法院審查。民進黨立法院黨團幹事長劉櫂豪表示,今年底前完成修法有些困難,但希望最遲於明年一月底前完成修法。

賴清德表示,這次修法有兩大重點:四個不變及四個彈性。「四個不變」保障勞工權益,包括:正常工時不變、加班總工時不變、加班費計算費率不變,周休二日原則不變。四個彈性賦予企業經營和勞工工作安全的彈性,包括:加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性、特休假運用彈性。

賴清德指出,去年朝野出於善意修改勞基法,卻意外產生一例一休制度,嚴重綁住勞資彈性,衍生許多問題。政府積極面對這些問題,日前他向蔡總統報告修法內容,「她表達充分支持的立場」。

賴清德表示,社會誤解的連續工作十二天「絕非常態」,每月四十六小時加班工時可彈性運用,但加班總工時不會改變。

勞動部長林美珠表示,下周將分別與各目的事業主管機關、地方政府召開會議,訂定完整機制,並討論如何確實落實勞資會議。部分勞團批評勞工權益倒退,林美珠說,這次修法對勞工權益都沒有變革,在不變和彈性之間創造勞資雙贏。

針對外界疑慮勞方在勞資協議中恐居於劣勢,鬆綁七休一是否越綁越緊?賴清德表示,他已責成勞動部就勞資協議訂定相關配套,秉持平衡的原則,真的有需要的、合理的,應該要給予幫助和彈性;但如果藉此法令希望謀得公司更大的方便,相信勞動部會給予禁止。林萬億也說,任何彈性被善用也可能被濫用,若有企業濫用彈性的話,可以透過勞檢作為來保障勞工。

 
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專題

觀察站/鬆綁七休一 原則說清楚
記者 邱金蘭經濟日報
行政院長賴清德以拚經濟訴求,提出勞基法修正案,獲得不少企業掌聲,五大修法內容中,多項鬆綁措施得到資方的認同,但,這次修法最受關注的鬆綁「七休一」,加了多層把關機制後,究竟是「原則開放」?還是「原則限制」?沒講清楚,修法案未來到立法院仍是充滿變數。

賴清德昨天在記者會一開始,就語重心長的說明,去年底一例一休修法後,對企業、勞工造成困擾。於是,他把勞基法修法視為上任後的重要任務。

政院幕僚曾勸他先別碰這個「地雷」,但他認為,要拚經濟,這個結非解不可,這次修法可以說是靠賴揆的意志力在推,對於屬函釋層次的七休一爭議,他更決定入法鬆綁,一次解決。

但在綠委要求下,本周一的行政、立法協調會報,決定加上多層把關機制,加了層層機制後,未來「七休一」的鬆綁,到底是「原則開放」?還是「原則限制」?昨天記者會上,政院跟勞動部並沒有說明清楚。

也許是外面勞團抗議壓力下,只能採取模糊策略,就連昨天書面資料的用字,都說是七休一原則不變。

這更讓人好奇,鬆綁七休一的多層把關機制,對需要更多彈性的企業來說,到底是「緊箍咒」?還是「巧門」?此次修法對資方是否真有利?看來,現階段也只能各自解讀。

 
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藍黨團彈性因應 暫不激烈抗爭一例一休修法
記者王寓中/台北報導聯合報

民進黨立院黨團預估,勞基法修正草案最晚需要在十二月中旬以前完成初審,並在明年一月底前完成三讀。國民黨調整戰略,黨主席吳敦義裁示「勞資和諧、共創雙贏」八個字,接下來立法院的修法攻防,授權國民黨團彈性因應,暫不會採取強烈的抗爭及衝突手段。

立法院國民黨團今天將召開黨團大會,討論立委蔣萬安提出的修法版本,包括主張輪班間隔時間應維持十一個小時,並且訂出兩年內實施的日出條款。

蔣萬安將提出的版本還有兩項重點,對於特休假遞延到下一年度,如果下一年度特休假沒有休完,雇主還是要給付工資。

另外,加班換補休應法制化,應依照費率按時間換算成可以補休的時間,沒休完的補休,仍可再換成加班費。

至於行政院版本中的加班工時彈性調整,以及鬆綁「七休一」,蔣萬安版本對這兩部分修法持反對立場,要求維持現行規定。

國民黨中央調整策略,關鍵在於行政院會昨天拍板的版本,拆掉了兩個引信。第一是加班彈性,第二是鬆綁「七休一」賦予排班彈性,讓勞資直接對立的引爆點多了緩衝機制。

 
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700多廠商近3年沒開勞資會議 勞部加強輔導
記者邱金蘭、呂思逸、林敬殷/台北聯合報

賴揆昨天裁示,鬆綁函釋讓高階主管及新創企業採責任制,研議新的勞動法令及勞資協議會議配套。勞動部鎖定七百多家近三年未開勞資會議、科學園區及工業區廠商,加強輔導召開勞資會議。

行政院會昨天通過勞基法修正草案,行政院長賴清德在院會中裁示,為因應現在產業發展諸多不同形態的工作方式、生產形式,除了修勞基法,請勞動部研究三大措施。

第一,研議勞資協議會議的配套規定,釐清社會疑慮。這次勞基法修正增訂許多經勞資協議同意的彈性機制,但外界擔心勞資協議多由資方掌控,不利勞方。賴清德表示,社會有疑慮勞資協議能否確保勞工權益,因此他責成勞動部,就勞資協議應訂相關配套,釐清疑慮。

官員說,勞基法規定,三個月須召開勞資協議會議,未來勞檢時,也會留意勞資協議是否確實召開。

第二,研擬新的勞動法令,有別於目前源自於生產線時代「工廠法」而來的「勞動基準法」。

政院高層表示,國內服務業高達六成,現在的勞基法早已不符企業需求,這次修法只是增加彈性,因應未來趨勢,應全面檢視勞基法。

第三,鬆綁相關法規函釋,讓高階主管及新創企業得不受勞基法有關工時的限制,得採用責任制的可行性。政院高層表示,這主要是外商及科技部的建議。科技部建議將新創事業,納入適用責任制。

 
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新聞眼/鬆綁7休1 還沒講清楚
本報記者林敬殷聯合報

行政院會昨天通過勞基法修正草案,針對鬆綁七休一,到底是原則開放,還是原則限制?如果是原則限制,那鬆綁七休一的理由是什麼,若是原則開放,那何以設置三道關卡(需經中央目的事業主管機關同意、勞動部審核通過、地方政府備查)?政院若無法釋疑,法條未來在立院審議時,勢必引起更多的爭議。

政府在十月卅日公告勞基法修正案時,在鬆綁七休一的第卅六條中,並未加入經中央目的事業主管機關同意、且經中央主管機關指定的行業等字眼,這些關卡都是到了日前行政立法政策協調會報時,才因執政黨立委建議加上。

據了解,當初立委是擔憂外界認為全面鬆綁七休一,恐引發來自勞方反彈,認為民進黨是向資方妥協,為求避免外界誤解才加上去。不過,民進黨內部有人認為,既然要鬆綁,不如講清楚,何須設計三道關卡?

對於究竟是原則開放,或是原則限制?行政院長賴清德昨天以「台灣社會民意到哪裡,政策和立法才有辦法到哪裡」解釋,他坦言行政院預告草案沒有增加主管機關和事業目的主管機關的機制,但在跟立院黨團討論後,勞資協議固然重要,如果有加上政府把關,可以讓廣大勞工放心,在這樣的意見下,立法和行政部門達成這樣協議。

而勞動部長林美珠則說,在周休二日的原則不變,的確有些行業和企業有彈性調整的必要,設立機制是協助彈性運用,而不是有所限制。

然而,賴清德與林美珠的說法,可以化解外界的疑慮嗎?恐怕不然。

一位官員私下表示,是例外開放。當然是只有特定的行業在特定工作型態下才能放寬,否則將喪失民進黨為了落實周休二日而修法的立場,因此,若未來要開放也是例外的情況,此外,也要顧及沒有周休二日的中小企業。

也因此,政府既然認為已經有三道關卡把關情況下,何不把立場及想法說明清楚,澄清外界疑慮,應是更好的作法。

 
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話題

「山寨」觀光工廠 竟無法可管
記者魯永明、姜宜菁、卜敏正、王慧聯合報
十多年前台灣掀起「觀光工廠」熱潮,發展至今出現亂象。經濟部發函各縣市政府,規勸未通過認證業者別打「觀光工廠」名稱行銷,但因依法無據,縣市政府只能柔性勸說,輔導接受認證。

經濟部工業局副局長游振偉說,工業局持續輔導產業升級轉型及塑造企業形象,鼓勵企業兼顧生產經營觀光事業。取得經濟部標章的觀光工廠,必須符合消防安檢等標準,並通過五項指標評鑑,確保品質及管理,「和山寨版的不一樣」。

觀光工廠成為特殊的旅遊生態。一輛輛遊覽車將團客載往觀光工廠,但原本訴求集結製程參觀、DIY體驗及販售等場域,不少已淪為手工教室或促銷賣場。

嘉義市政府建設處科長王學謙說,經濟部發現觀光工廠被「濫用」,有必要加以整頓、正名,以免劣幣逐良幣。王學謙表示,部分觀光工廠業者覺得手續麻煩,或顧慮土地、建物有不合規範情事,未申請認證或到期複評,但仍打著觀光工廠名號營運,政府只能柔性勸說。

嘉義市「月桃故事館」是全市唯一獲認證的觀光工廠,創辦人何勇魏說,觀光工廠最大賣點在企業文化史及產業知識,讓訪客得以窺見產製流程,享有五感體驗。觀光工廠的靈魂在於故事、體驗和導覽解說,經營者持續創新、提升內涵,訪客心中自有評價。

嘉義縣板陶窯交趾剪黏工藝園區曾獲經濟部觀光工廠認證,因三年到期未申請複評註銷資格。板陶窯經理何明錡說,新設觀光工廠取得官方認證,能得到交通標誌設置路牌行銷等資源,拓展能見度,但對已有經營基礎的觀光工廠來說,「互惠性」不大,配合認證意願自然降低。

坐落嘉義縣大埔美工業區的「老楊方塊酥」,去年成立「老楊方城市」觀光工廠,今年正式營運。行銷部經理張建洲表示,觀光工廠有助消費者了解方塊酥生產流程、認識品牌故事,公司已送件申請觀光工廠認證受審,還未通過。

 
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台南:觀光工廠 吃的產業有優勢
記者謝進盛、姜宜菁、卜敏正、王慧聯合報

政府推動在地產業文化與觀光,觀光工廠走過十四年光景,雖有亂象,但也成功開創產業新藍海。

嘉義大學行銷與觀光學系主任鄭天明走訪許多觀光工廠,發現為了觀光而生的工廠,缺乏教育內涵,觀光客或因新奇造訪,但若品質沒有逐年更新、強化,很容易就失去競爭力。

台南市現有廿四家獲經濟部認證的觀光工廠,數量居全台之冠。市府經發局說,「經營吃的相對有優勢」,觀光工廠若食物道地,結合社群力量,品牌知名度就會提升。許多觀光工廠由企業第二、三代主導,還結合數位媒體,開創新一代觀光工廠模式。

台南市黑橋牌香腸博物館是全台唯一以香腸為主題的觀光工廠,讓遊客吃美食也能長知識;台南航空站正對面的「奇美食品幸福工廠」今年開幕,搭配多樣好玩的互動體驗。

位在嘉義縣水上、台一線路旁的白人牙膏有廿九年歷史,近年開放牙膏工廠,但未申請經濟部觀光工廠認證。白人牙膏工廠副總經理翁朝松說,廠內持續更新硬體,希望讓人覺得「來這裡,比逛休息站更有趣。」

 
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學者:觀光「工廠」不能淪賣場
記者王慧瑛/嘉義市報導聯合報
觀光工廠如雨後春筍成立,是否取得官方認證,遊客難辨。學者說,官方認證是對觀光工廠產品品質、公共安全把關,「亂象其實是有法可管,是要不要管」,因為按規定工業區內的工廠只能從事生產,不能有販售行為,但地方政府多睜一隻眼、閉一隻眼。

國立台中教育大學文化創意產業設計與營運學系主任莊育振,曾輔導全台超過五十家觀光工廠。莊育振表示,觀光工廠獲官方認證,對消費者、對業者都是一層保障,因為有公部門及輔導團隊掛保證,對產品品質及環境安全有把關。

部分業者可能礙於土地使用區分、建物不符合資格等卻步,如工廠位在農地上,或建物有違建等未申請輔導評鑑或複評。但業者投資大筆金額取得認證,較能安心經營,否則一旦法令修改,恐賠上心血。

「新一代觀光工廠不只是買東西、看東西」,莊育振說,近幾年新設立的觀光工廠朝向整合型園區,不會只有傳統的展示、銷售,還會結合體驗課程、數位化科技、大數據應用等,吸引年輕族群,甚至規畫國際會議廳,充實多元營收。

 
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要聞

幻象投共? 馮世寬怒飆國罵
記者周志豪/台北報導聯合報
空軍幻象二○○○戰機周二傍晚在彭佳嶼海域失聯,目前搜救仍無進度,但前天空軍司令部記者會上,有記者詢問,飛官何子雨是否可能是投共。國防部長馮世寬昨在立院國防委員會答詢時,痛斥這個說法,表示「他X的,怎麼會這樣想」。

而在國民黨立委馬文君質詢時,馮世寬更動怒表示,飛行員夜間演練是為讓中共知道我們有夜間作戰能力,讓全國老百姓可以安心在家□吃飯,結果沒有得到同情掌聲與關愛,卻被說是投共,他放大音量說「我簡直無法容忍」。

過程中,國防部發言人陳中吉向馮回報,當時提問的是自由亞洲電台記者(RFA),馮世寬即嗆聲,下次任何的軍事會議都不准邀請他。但據了解,國防部在昨傍晚已告知RFA,所謂「封殺」的說法是過多影射,未來國防部記者會,RFA還是一樣可以去參加。

馮世寬此番言論,引發正反評價。國民黨文傳會副主委唐德明質疑,馮在國會殿堂爆粗口可不追究,但妄言封殺媒體就是反民主作為,「好大的國防部長」。台灣記協昨天傍晚也發聲明,表示記者針對新聞事件提問,並不代表個人或機構的立場,國防部竟因不喜立場不同記者提問,公開點名封殺,台灣記協表達嚴重抗議。

國防部次長柏鴻輝稍後接受民進黨立委劉世芳答詢時則哽咽緩頰,馮世寬是飛行員出身,「他的同學也是這樣走的」,他自己也曾是飛行員,可體會馮的激動,社會應給國軍鼓勵,不應這樣汙衊飛行員,這樣的想法非常不公平。

民進黨立委王定宇稍早詢問,失事飛官還在海上等著被救,前天記者會上竟有媒體詢問他是否是「投共」,馮世寬身為國防部長感受如何?馮動怒回應,個人感覺非常氣憤,如果在現場會罵「他X的」,怎麼會這樣想,簡直可惡。

國民黨立委馬文君則說,「像部長這樣回答」,才會讓國軍官兵有信心。馮世寬再次重申,遺憾記者會他不在現場,「否則可能不只罵三字經」。

 
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海巡署搜尋幻象戰機2天尚無收穫 加派巡護六號船
記者林昭彰╱即時報導聯合報

海巡署針對空軍幻象戰機搜救案,連續2天動員2艦1艇挺著惡劣海象前往基隆北方海域執行任務,尚無所獲,今天決定加派基隆海巡隊的228噸級巡護六號,已於下午4時許整備完成出港,航行前往目標海域。

海洋巡防總局指出,目前500噸級基隆艦的位置在彭佳嶼北方80浬、500噸級花蓮艦在基隆港北方120浬、100噸級PP-10033巡防艇於彭佳嶼鄰近海域執行搜救任務,巡護六號抵達戰機失聯的目標海域,仍由基隆艦負責指揮調度。

 
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食安辦協調無果 農藥審查繼續停擺
記者董俞佳、彭宣雅、陳雨鑫/台北聯合報

三月農藥氟派瑞事件後,我國農藥審核業務停擺近七個月,還出現衛福部和農委會不同調爭議。行政院食安辦公室昨介入協調並召開跨部會議,找衛福部食藥署與農委會防檢局討論,外界原期待有具體結論,但會議只討論未來雙方如何協商,農民急跳腳。

中興大學植病系教授曾德賜說,原期待低毒、用量少的新農藥,能盡快取代抗藥性高、用量大的舊藥,但農藥業務停擺,農民遇到天候不順、病蟲害孳生時,只能用更毒的、用量更大的藥,還影響食安,農民和全體消費者都是受害者。

農藥氟派瑞三月撤銷許可後,近七個月共三批、六一八項農藥審查與殘留容許量的制定卡關。

食安辦公室主任許輔說,農藥審查事件停擺多時「事態嚴重」,影響層面廣,因而介入協調,除進一步與食藥署溝通外,農方也需要對農藥管理做更多努力。

但食藥署反駁停擺說,指農藥審查一直在進行,因立法院今年三月間要求,如果某種農藥在國際間都沒使用,國內在審查是否使用前,須蒐集本土資料、訂定殘留容許量後,才能決定是否開放使用,日前曾多次要求農委會補件。

農委會藥毒所長費雯綺說,衛福部要農方補充資料,農方全都補齊,既然完備就應按審核機制進行,不能因某部分有疑義就全面卡住。費雯綺舉氟派瑞為例,當初農委會在茶葉建議殘留容許量是六ppm,安全採收期為十五天,但衛福部要降為三ppm,停藥採收期變成四十天,長達四十天仍會持續遭受病蟲害,卻不能用藥?

費雯綺說,標準訂在哪,須看實際農耕現場的使用狀況與樣態,兩者要平衡,提高或降低標準都要有充分得證據與理由。

食藥署長吳秀梅說,已邀集食安營養諮議委員會,希望能在月底以前開成,但結果仍要看委員意見。

 
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焦點新聞

打球摔傷痛2年 原來是椎間盤突出惹禍
記者趙容萱╱即時報導聯合報

台中市20歲林姓男大學生因打球摔傷,背痛、腳痛長達2年,吃藥、復健都不見好轉,連最愛的打籃球都無法從事,心情低落經轉診台中榮總疼痛科,查出是腰椎第5節椎間盤突出壓迫神經根所致,經接受神經阻斷術治療後緩解,現在重返球場打球,回復「陽光男孩」封號。

台中榮總疼痛科醫師蔡昇亨說,神經阻斷術是利用針把藥劑注射到受壓迫的神經周邊,放鬆神經、消炎來緩解疼痛,因注射位置屬於深層組織,透過核磁共振定位,搭配動態超音波導引輔助,提高注射準確性,適用於接受吃藥、復健治療3個月仍無效,且不適合或未達開刀標準者。

林姓男大學生說,他是2年前因打球摔傷,雖然沒有流血、骨折,但常常背痛、腳痛,也有吃藥、復健,但都緩解,最讓人痛苦的是,一運動就背痛、腳痛,根本無法下場打球,他又不想開刀,經轉診向台中榮總疼痛聯合診療中心求診。

蔡昇亨說明,姿勢不良或運動傷害最容易造成椎間盤突出,建議民眾平時應避免扭腰、彎腰取物,也不要背太重。平時也可以做骨盆時鐘運動,方法是平躺、膝變曲,然後以骨盆為中心,腹部抬起分別往12點鐘方向(往頭方向)回正,再往6點鐘、3點鐘、9點鐘方向回正,然後順時鐘一周,再逆時鐘再一周,一天可做5到10個循環,若過程有酸痛無法緩解,可尋求醫師診治。

 
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「愛心冰箱」一窩蜂… 吃壞肚子怎辦
記者姜宜菁、喻文玟、簡慧珍、林宛聯合報

兩年前台灣各地掀起待用餐熱潮,從北到南許多善心店家響應,近來在台中、彰化、嘉義等地都有社區設立愛心冰箱,像是沒有密碼的「食物ATM」,民眾隨時可把家庭多餘或商店沒賣完的食物放到冰箱,供有需要的人自行取用。

「不用登記、不會過問、不怕人拿!」嘉義市首座愛心冰箱最近在自強里啟用,社區志工陳秋年提供自家門口擺放冰箱,愛心人士送來的食物有熟食、生食等,志工會不定期整理分類,確保食品鮮度。

陳秋年說,取食的人大都在晚餐時間前來,一方面昏暗的夜色遮去他的臉,有勇氣打開冰箱,溫飽肚子。但愛心冰箱若缺乏管理恐怕會變成「廚餘桶」。

台灣照顧管理協會理事長張淑慧說,各地一窩蜂設立但缺乏配套,容易衍生食安和法律問題,「吃壞肚子,誰負責?」建議名稱改以分享冰箱較為恰當,愛心冰箱容易讓人有被貼弱勢標籤的感受。

雲林縣麥寮鄉麥豐村在鎮東宮設置愛心冰箱,讓社區內的食物不浪費,資源共享,村長吳子瑋坦言,前來拿取的人少,大多數冰箱內的貨品全轉送給老人食堂,另類加菜。

中正大學社會福利系副教授吳明儒表示,愛心待用餐是互助的概念,而愛心冰箱為環保理念,兩者出發點不同,結論都是幫助有需要的人,社會更有人情味。

「愛心待用餐」四年前曾掀起熱潮,台中市社會局當時也力挺、響應開辦業務,媒合有愛心的商家製作「待用地圖」,沒想到引發一堆負評,民眾亂取餐,現在又有「愛心冰箱」,社會局「僅輔導、不否定」,強調食安問題很重要,設置冰箱者要自行把關。

台中目前推「愛心冰箱」是基督教大慶食物銀行,他們將附近店家每日未賣出,但仍可食用的食材轉贈給有需要的家庭,多是邊緣戶取用,愛心冰箱上方有監視器,沒有鎖,每天派員清理,開放式的疑慮擔心有人惡意下毒、破壞。

彰化縣原有四處愛心冰箱,其中鹿港鎮的愛心配送協會發現取用者偏愛魚、肉類等「好料」,加上常被鄰居抱怨引來陌生人,愛心冰箱已停用。

 
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快加油!下周油價恐攀3年新高
記者沈婉玉/台北報導聯合報

根據浮動油價公式計算,若漲勢不變,下周汽、柴油恐再度大漲○點六元、○點七元,是連續第四周上漲,將創下近三年新高價位。

依漲勢推估,中油九二無鉛汽油將達每公升廿六點四元、九五無鉛汽油廿七點九元、九八無鉛汽油廿九點九元以及超級柴油廿四點三元。

上漲原因,沙烏地阿拉伯展開雷霆肅貪,政治動盪不安,推升國際油市行情;石油輸出國組織(OPEC)力求延長減產協議,也帶動油價看漲不看跌。

 
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政治新聞

政院通過 水利會改官派
記者林敬殷 /台北報導聯合報

行政院會昨天通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案,農田水利會將從現行的法人改制為公務機關。

因農田水利事務具高度公共事務性質,修正草案增訂,農田水利會會長及各級專任職員,準用公務人員行政中立法規定。另配合農田水利會改制為公務機關,停止辦理會長及會務委員選舉,並將台灣北基等十五個農田水利會第四屆會長及會務委員任期延長至民國一○九年九月卅日止。

雲林籍的民進黨立委劉建國表示支持;但同是雲林籍的國民黨立委張麗善則說,是為了政治鬥爭。劉建國說,原本農田水利會執行與溝渠、排水相關的業務,大部分的錢也是來自人民納稅錢,因此回歸到公務體系是正軌,也才不會像過去遇到農田水利會選舉,就牽涉到糾葛與黑金。

張麗善說,目的還是為了政治、權力;因為民進黨在農會選舉選輸了,想在這個地方扳回一城,但這樣吃相太難看。

 
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社會新聞

5624個死囚日子 徐自強獲補償2812萬
記者王宏舜、賴佩璇/台北報導聯合報

廿多年前曾捲入房仲商黃春樹擄人撕票案的徐自強,曾被判死刑定讞,去年改判無罪確定後,徐以含冤遭羈押五六二八天,聲請刑事補償,台灣高等法院昨認定五六二四天,應補償徐二八一二萬元,全案可抗告。

徐自強得知法院裁定後說,「心情百感交集」並強調,「自由是無法補償的」。目前在民間司改會任志工的徐自強表示,「對我來講,這是另一種向我道歉的方式」,他認為司法有進步,願意去補償受過冤屈者。對他來講,「今天就是整起案件完全結束了」,未來只想在司改這條路盡點力。

徐被控在一九九五年九月與陳憶隆、黃春棋、黃銘泉擄走黃春樹,殺害、挖洞棄屍汐止山區,向家屬勒贖七千萬元。黃、陳先後落網,兩人咬出共犯黃銘泉、徐自強。黃潛逃泰國身亡,徐九個月後投案,堅稱清白,否認涉案。

徐自強從一審到高院更五審,都被判死刑,最高法院判死刑定讞後,律師團聲請釋憲,促成大法官釋字第五八二號解釋,即共同被告自白不能當成有罪認定的唯一證據。

高院在大法官解釋後進入更六審,徐仍被判死刑,更七、更八改為無期徒刑,直到更九審才逆轉改判無罪,去年十月無罪確定。

徐自強原是卡車司機,月入十幾萬,後來改開檳榔攤生意穩定,人生因捲入此案而丕變,母親為他奔波喊冤打官司,賣掉三間房子。他遭羈押時兒子才七歲,無法陪孩子成長,家庭和事業都走調。

徐今年七月以他被冤押五六二八日,並以「既然國家用最高的死刑判我,我就用最高金額請求」等理由,以每天五千元聲請刑事補償二八一四萬元。

刑事補償法規定,冤案的一日補償金額為三千至五千元。高院審酌,徐被押時廿六歲,出監已四十三歲,近十六年的羈押,人生最精華的時刻耗去,更面臨隨時執行死刑的恐懼,裁定每日五千元補償,實際羈押天數為五六二四日;本件得抗告。

現行刑事補償法為二○一二年七月修正,前身為冤獄賠償法。一九九六年空軍上兵江國慶被控姦殺女童遭槍決,軍事法院六年前判江無罪確定,軍方補償江母一億三一八萬元,是國內史上最高金額的刑事補償案例。

 
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一家三口共乘三輪重機王Can-Am車禍 母女雙亡父輕傷
記者林昭彰╱即時報導聯合報
今天(9日)晚上9時許發生在新北市蘆洲區環堤大道的「三輪重機王」BRP Can-Am擦撞普通機車交通事故,26歲李姓重機女乘客與10個月大劉姓女嬰,送醫途中失去生命跡象,急救後仍宣告不治,母女雙亡,2名機車騎士輕傷。

警方調查,車禍原因疑似是1輛售價超過百萬元、號稱「三輪重機界的SUV休旅車」BRP Can-Am,由37歲劉姓男子騎乘,後座搭載妻女,車行途中不明原因失控碰撞中央分隔島,導致沒戴安全帽的26歲李姓妻子,抱著也沒有防護設備的未滿周歲女嬰摔落路面,母女當場失去呼吸心跳,劉姓父親手部骨折。

重機碰撞分隔島後彈回車道,波及同向由20歲吳姓男子騎乘的普通重機,摔車受傷,2名機車騎士都僅受輕傷,重機乘客母女倆送醫急救無效,使這起車禍造成2死2傷。

 
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國際新聞

川習會觸及「台灣」 川普重申一中
特派記者張加、汪莉絹/北京報導聯合報

習近平:應尊重彼此主權和領土完整

「川習會」昨天登場,美國總統川普與中國大陸國家主席習近平舉行雙邊會談,聚焦雙邊貿易與北韓等議題,兩人同意在北韓問題不再重複過去失敗的處理方法,也同意全面執行聯合國安理會相關決議;此外,兩人共同見證美中企業簽署金額超過二五三五億美元(約台幣七點六五兆元)的經貿合約,涵蓋能源、通信、金融、農業等領域。

川習昨天中午舉行共同記者會,兩人皆未提及台灣問題,但習近平說,應尊重彼此的主權和領土完整。大陸外交部指出,習近平在會談中闡述中方在台灣問題上的原則立場,川普則重申美方將繼續奉行一個中國政策。

大陸外交部發布川習會談成果,提到兩人同意擴大中美經貿、投資、能源等領域合作,解決兩國經貿問題和矛盾。中方歡迎美國國防部長馬提斯明年上半年訪問大陸,美方歡迎中方高層軍事代表團明年下半年訪美。

支持對話解決南海爭議

此外,習近平重申中方在南海問題的立場,兩人表示支持維護南海和平穩定,支持根據公認的國際法,基於友好談判協商和平解決爭議,支持透過對話管控爭議,也支持維護各國依據國際法享有的航行和飛越自由。

承諾致力朝鮮半島無核化

習近平在共同記者會指出,對中美兩國來說,合作是唯一的正確選擇,「太平洋足夠大,容得下中美兩國」。川普則表示,兩國現在比任何時候都有更好的機會加強雙邊關係,改善兩國人民的生活,增進雙邊合作;雙方共同承諾致力於朝鮮半島無核化、制止恐怖主義活動,並發展公平、互惠、強勁的經貿關係。兩人也談到反毒問題,將加強協調阻止致命的毒品流入。

川普在兩國企業家簽署經貿合約的活動致詞時,提及美中龐大貿易逆差、中方貿易不公平舉措等問題,他說,「但我不怪中國。誰能責怪一個為了公民利益而占他國便宜的國家呢?我肯定中國。」

川普說,他與習近平討論美中長期失衡的經貿關係,雙方將共同採取具體措施解決「龐大貿易扭曲」的問題。他並怪罪過去政府造成美中的貿易問題,美方需要改變政策,他的政府會讓美中貿易變得公平,對雙方都好。

川普預計今天上午離開北京,前往越南出席亞太經合會領袖會議;至於川普的妻子梅蘭妮亞則留在北京,下午前往動物園看貓熊後,再到長城參訪,之後返回美國。

川普這次任內首次到大陸國是訪問,在八日下午抵達北京,昨天除了與習近平舉行雙邊會談,並出席美中官員擴大雙邊會談、參與企業簽約儀式、召開共同記者會,並會晤大陸總理李克強、出席國是晚宴。

 
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觀察站/川普守住對台底線 背後有3原因
記者郭崇倫聯合報

這次川習會主軸原應是北韓危機與雙邊經貿,台灣問題沒有急迫性,本來不應成為雙方討論的重點,但是台北擔心,由於美中加強合作,台灣會被當成交易的籌碼,結果川普在北京期間,公開發言都沒有提及台灣,即使是閉門雙邊會議,針對大陸的要求表態,川普也照本宣科,重複既定立場,讓台北鬆了一口氣。

事前關於訪問北京,川普曾經特別接受國安會一個小時的簡報,對於柯林頓或歐巴馬這兩位追問到底的總統,一天都嫌少,但是耐不住煩的川普,要求只限定在一小時內,而通常簡報資料不能超過A4尺寸兩頁,最好有插圖。

但值得稱許的是,川普並沒有被紫禁城內的接待與寶蘊樓茶敘的禮遇,沖昏了頭,雙邊會談時,針對習近平所提出的,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題,希望美方繼續恪守一個中國原則,防止中美關係大局受到干擾,川普沒有脫稿演出,按照事先安排的劇本,表示「美國政府堅持奉行一個中國政策」,說法與以前歷屆政府沒有不同。

在北京使盡全力巴結川普的情況下,他仍然守住了對台承諾的這條線,並不是因為川普對台灣特別友善,而是因為三個因素:

北韓愈緊急 台灣問題愈可能擱置

首先,只要北韓的問題愈緊急,台灣問題就愈可能被擱置;對於美國來說,絕對不願意分神同時去處理亞太另一場危機,尤其是這會分散美國的軍力與總統的注意力,所以最懂得川普心態的日本安倍首相,沒有逼著川普重申對釣魚台(尖閣群島)的安全承諾,因不願意給川普添麻煩。

同樣的,只要蔡政府小心不要踏過紅線,台灣不製造出台獨危機,也不引發中共強烈反應,台灣就愈不會成為議題,事實上蔡總統也一直謹慎因應,不給大陸藉口,這對台灣是好的。

參議員挺台 動用台灣為籌碼成本太高

其次,對川普來說,當然任何事情都可以用來交易,但是這要考慮到動用的成本,日前繼美國聯邦眾院四位台灣連線的共同主席上周寫聯名信給川普後,卅六位跨黨派美國聯邦參議員,也聯名要求川普,要像歷任美國總統一樣、公開重申「台灣關係法」。

這當然是我方策動的遊說結果,但這也是實力展示,川普目前在參議院的支持薄弱,他不能夠忽視超過參議院三分之一的實力,換句話說,以目前川普想推的法案出不了白宮的困境,要動用台灣為籌碼的成本太高,得罪了這些台灣的朋友們,並不合算。

川普對台有所求…軍售有眉目?

最後,也是最現實的因素,美國之所以對台灣好,因為對台灣有所求;川普在日本與南韓談到與美國幾百億出超,兩國最後都是以願意對美採購幾十億的軍備,暫時應付,日本預備買F-35A隱形戰機與配備薩德防禦體系,南韓預備買核潛艦、追加採購F-35A隱形戰機、以及引進全球鷹無人偵察機,都是抵銷逆差的方法。

蔡總統在過境夏威夷與美方學界人士座談時提出,台灣願意每年增加百分之二、三的國防預算,如果有適合的軍售,也願意編列特別預算來支應,這不會是空穴來風,如果比照日韓的例子,事先應該有美方的示意。

但是美台軍售,過去向來是美中對台灣問題的爭議焦點,如果真有軍售,恐怕紅線將被跨越,會觸動兩岸敏感神經,倘若這意味著台美的安全將進一步整合,就像美日與美韓一樣,這倒還值得,怕就是賣給台灣不需要的軍備,白白做了冤大頭。

 
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總統府:期待美中積極促進區域和平
記者林敬殷、許依晨/台北報導聯合報

美國總統川普與大陸國家主席習近平昨天在北京舉行雙邊會談,並於會後舉行共同記者會發表談話。總統府發言人黃重諺表示,總統府的立場是,期待雙方未來在積極促進區域和平、穩定以及繁榮上持續努力。

川普重申一中 府不評論

川習會後,大陸官網新華社報導指出,習近平表示,台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的核心問題,也事關中美關係的政治基礎。川普則重申,美國政府堅持奉行一個中國政策。對此,總統府不評論。

對於習近平與川普談及台灣議題,陸委會副主委邱垂正做出三點回應。第一,中華民國是主權國家,一年多來台灣作為亞太區域負責任的一方,堅定捍衛國家主權尊嚴,致力維持兩岸關係和平穩定現狀,符合區域各方的利益,也獲得國際社會的高度肯定,我方樂見區域的和平穩定與繁榮,未來政府仍將堅定既定政策,同時呼籲中國大陸與台灣共同創造台海及區域發展新機遇。

第二,多年來,美國依據台灣關係法六項保證,及支持兩岸關係發展的堅定立場,這是美方對台灣安全的堅定承諾,我們也歡迎美方持續深化與擴大台美各方面的交流合作,政府將持續關注亞太整體的戰略情勢發展,並加強與區域各方的對話與合作。

第三,兩岸關係改善,是區域及台海雙方共同的期待與責任所在,與美中加強雙邊交流互動趨勢一致,當前兩岸關係的開展首重雙方的理解,這是雙方共同的責任與努力的方向。

 
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習送超級大禮 美中簽署2535億美元經貿大單
特派記者汪莉絹、張加/北京報導聯合報

中美貿易逆差 川普「不怪中國」

大陸國家主席習近平向美國總統川普送出超級大禮,是例來最大的採購與合作訂單,金額高達兩千五百卅五億美元,讓川普直說在中美貿易問題上他「不責怪中國」。

川普訪問北京兩天,中美雙方簽署卅四個合作項目,逾兩千五百億美元的採購金額,合作範圍涵蓋能源、化工、環保、文化、醫藥、基礎設施、智慧城市以及「一帶一路」等領域。

這些經貿合作協議,既有貿易項目,也有雙向投資;既有貨物貿易,也有服務貿易。其中,最大的一單是中國國家能源投資集團將向美國西維吉尼亞州投資開發頁岩氣、電力和化工生產等項目,投資金額高達八百卅七億美元。

其他大陸對美國投資和百億採購大單則包括:中石化和中國投資公司投資開發阿拉斯加液化天然氣的項目,金額高達四百卅億美元;中國航材公司向波音公司購買飛機,金額達三百七十億美元;小米等大陸手機商向美國高通公司採購晶片,金額一百廿億美元;上汽等大陸汽車公司向美國福特等採購汽車零組件等,金額為一百一十七億美元。

川普怪「前朝」未處理經貿失衡

川普表示,兩國貿易雖仍存在貿易逆差、強制技術轉讓、市場准入、智慧財產權等問題,目前競爭環境仍不公平,但他「不責怪中國」,因中國出發點是為本國民眾利益。

川普表示,「美國必須改變它的政策,因為美國的政策遠遠落後於和中國貿易和其他國際貿易的需要。」

川普說,「談到貿易,我對你(習)非常尊重,因為你代表中國。可惜過去幾屆(美國)政府允許我們(中美貿易)的關係失去控制,但我會解決好這個問題,使它變得公平,這對中美雙方都有好處。」

習近平就中美經貿合作指出,雙方應擴大貿易和投資合作,加強宏觀經濟政策協調,有必要制定並啟動下一步中美經濟合作計畫,拓展兩國在能源、基礎設施建設、「一帶一路」建設等領域的務實合作。

大陸商務部稱,此次雙方達成的經貿成果體現雙向互利、大體平衡的原則。對美方來說,將有利於美方擴大對中國大陸出口,帶動國內產業發展和增加就業;對中方來說,通過進口技術、設備和產品,將促進大陸產業邁向全球價值鏈中高端,推動建立開放型經濟新體制。

此外,大陸還將大幅度放寬金融業,包括銀行業、證券基金業和保險業的市場准入,並逐步適當降低汽車關稅;二○一八年六月前在自貿試驗區範圍內,展開放開專用車和新能源汽車外資持股比率限制試點工作。

 
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美中貿易協議 一場華而不實的交易
編譯湯淑君/綜合外電經濟日報
彭博資訊報導,美國總統川普與大陸國家主席習近平的「川習會」,促成美中簽署價值逾2,500億美元協議,乍看下很可觀,可讓川普宣稱正為美國企業開拓商機、為選民帶來工作機會,實際上卻是華而不實。

彭博指出,9日宣布的協議中,大部分是不具約束力的諒解備忘錄(MOU),即使真的付諸行動,也需費時多年落實。一天前,美國商務部長羅斯宣布價值90億美元的協議,也是以細節不詳的MOU居多,稱不上是真正合約。

諮詢機構安可顧問(APCO Worldwide)大中華區主席麥健陸(James McGregor)說:「依我來看,這是老套的訪問,擺出一大堆交易,給一個壯觀數字。在美中雙方建立關係之際,這很正常;但如今中國已是全球商業強國,又訂有非常嚴苛的產業政策,這就似乎太天真了,不過是讓川普總統作秀,展示他談交易的能力。」

川普和習近平9日齊聲對中美簽署協議表示讚許,宣稱世界兩大經濟體合作是「雙贏」的範例。同時,習近平表示,中國將依自己的「時間表和路線圖」開放國內市場,並呼籲彼此尊重對方的差異,言下之意就是川普難以逼迫北京做實質的政策改變。

許多協議不具約束力,反映川習會事前規劃和準備不夠,沒能確定中國允諾重大協議或讓步,像是對美商進一步開放市場、讓大陸金融市場自由化等。

 
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