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2017/11/19 第6195期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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1次記2大功…醫事人員6年掛零 消防員少得可憐
記者鄭媁/台北報導聯合報

銓敘部日前公布「公務人員考績法施行細則」一次記二大功專案考績案件審定結果,發現醫事人員從二○一一年至今,竟無人獲得「一次記二大功」的專案考績;此外,工作危險的消防員,獲獎人數同樣屈指可數,即使在修法後專案考績案件略微增加,但整體而言仍然偏低。

依照「公務人員考績法」,一次記二大功者,晉本俸一級,並給一個月俸總額的獎金;同一年度連續兩次二大功者,或是已敘至年功俸最高俸級者,可給兩個月的月俸總額的獎金。原本各主管機關或授權核定的「公務員一次記二大功專案考績」標準,因為寬嚴不一、提報浮濫,二○一四年修正後,改為實行從嚴認定,直到今年,各機關辦理一次記二大功專案考績人次大幅減少,從規則修正前三年的六百九十五人,降至兩百卅人,明顯減少六成七。

不過,不論「考績法施行細則」修正前後,醫事人員無人獲得一次記二大功。此外,消防員也僅兩人獲得,在法規修正後略提升至八人;海巡人員審核通過的件數也偏低,修正規則前後各為十一人與七人。

審核通過最多的為警察,理由多落在「察舉不法」及「消弭意外」。其中,光是今年警察核計一次記二大功專案考績者就有九十人,占比高達九成。

銓敘部解釋,警察獲獎人數攀升,常因執行專案有功。如二○一四年九合一選舉治安維護、查察賄選及防制暴力專案等工作,核計一次記二大功專案考績就有七十三人。

另從獲獎案例看,重大案件也常成為報獎的大宗。如新制實施後獲獎的承辦公務員,就包括去年爆發黑心油事件,查獲彰化黑心油工廠、處理復興航空空難等。統計裡八位消防人員獲獎,也都集中在新北市和台北市消防局。

為降低敘獎寬濫不一致的問題,銓敘部表示,將持續敦促警察機關檢討敘獎標準,並覈實敘獎的妥適和衡平性,真正發揮專案考績獎優、激勵的功能。

 
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所得貧富落差5倍… 新竹兩個世界
記者郭政芬/新竹報導聯合報

財政部日前公布一○四年度全台所得總額中位數村里統計分析,新竹縣市包辦全國前十四名,榜首竹市關新里二四二點五萬元,相距不到廿公里「不山不市」的橫山鄉豐鄉村僅四十二點九萬元,是竹縣市最低,差距高達五倍,也讓人感嘆「一個新竹、兩個世界」。

所得中位數村里 新竹包辦前14名

一九八○年落成的新竹科學園區,目前有四八七家公司、十五萬名員工。為解決竹科人住的問題,新竹市規畫東區關埔計畫區,新竹縣打造竹北市五個重劃區。在這些地區,一棟棟高樓大廈林立,吸引竹科新貴進住,也造就十四個全國高所得里。

一○四年度所得總額中位數村里排名,第二名是竹縣竹北東平里一八三萬,第三是竹縣竹北鹿場里一七七萬,前十四名有六個在竹市東區、八個在竹縣竹北,都屬新興重劃區。第十五名才開始「非新竹」,是北市內湖寶湖里。

就統計數字來看,這種所得落差情形有多嚴重?竹市關新里民一半以上申報所得高於二四二點五萬,新竹縣一九二個村里,中位數六十萬以下有一○九里,差距至少四倍起跳,跟新竹縣最高東平里的一八三萬,也差了三倍。不僅所得差距大,生活環境、社會福利、產業發展、教育資源,也有明顯落差。

綠地多 福利好 竹北人很幸福

竹北東平里位於高鐵特定區,大樓林立,人口近一萬五千人,遠超過新竹縣六個鄉鎮。住宅區前,映入眼簾是水圳旁的兩排樹,綠意盎然,兩條綠廊帶貫穿里內,公園綠地高達十處,遊戲區、運動場一應俱全。

竹北市這十年人口成長快速,新竹縣人口淨遷入率居全國之冠,當全台面臨少子化,剛完工的東平里東興國小、東興國中都招生爆滿。竹北市公所還補助輪狀病毒疫苗一劑一千、教育補助金一年三千、老人健保費補助每月五百、生一胎補助一萬、免費公車等福利措施,讓不少人欽羨「住竹北很幸福!」

豐鄉村 多山區 獨留老人伴老人

距離竹北僅廿公里的橫山鄉,全鄉人口數比東平里還少,年輕人口外移,老村民所得偏低,多種果樹維生,鄉內學校都很迷你,鄉民更沒有優渥補助。

豐鄉村位在「大山背」山區,一整座山頭住戶只有老人在家。八十歲村民李四妹的五個孩子都出外打拚,她留在老家種菜。五十三歲的林進樟被稱為「少年仔」,因為一百多戶、八成以上都是七十歲以上老人。他感嘆,「年輕人不回鄉,沒有生機」。

 
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全台最富有的里 竹市關新里民:沒想像中幸福
記者郭政芬、張念慈/新竹報導聯合報

據統計,新竹市東區關新里民所得收入逐年攀升,前年申報所得總額中位數全台第一,高達二四二點五萬,但里民卻認為沒享受到相對應的生活品質,大嘆「繳那麼多稅也沒用」,「相對幸福感」其實與想像有落差。

關新里設里才三年,目前五二七九人。短短二百公尺關新路十九巷兩旁大樓林立,一千四百戶入住,占全里三分之二,「地小、人口密集、沒低收入戶、里民均齡卅五歲以下」是最大特色。

交通是最大困擾。關新路十九巷上下班必塞,下雨時車潮更回堵到社區地下室;停車位嚴重不足,讓違停更嚴重,轄區關東派出所是全市違停罰單開最多的派出所。

當初重畫區規畫不佳,讓關新里沒有汙水下水道設施,居民經常忍受抽水肥惡臭。關新里也沒有電信電纜共管,有次里內整排路燈壞了,因為要挖馬路換電線,等了一個月才恢復夜間光明。由於全里皆是私有土地,根本找不到公有地蓋公園或里民活動中心。

當地關東國小也因教室不足,過去幾年只能用禮堂和地下室讓學童上課,最近新校舍建成才解決此問題。

關新里外來人口多,幾乎是竹科高階主管、高知識份子,常以直轄市或國外標準來檢視里內發展,土地認同感低,里內辦活動常找不到志工,對政治沒熱情。

這樣的生態結構,三年前讓素人黃雅卿擊敗其他四位有政治背景的候選人,靠著學歷好、沒包袱,成為首屆關新里長。

黃雅卿說,關新里離竹科、交流道近,上下班方便,成竹科人購屋最愛,住戶九成是竹科人,平均收入被拉高,但也飽受長期加班、壓力高之苦。

前年耶誕節辦送愛到偏鄉活動,短短幾天全里就募集一卡車書籍、文具、衣物、家具到竹縣尖石鄉;里內團購百貨公司禮券,開一團能集資近二百萬元,有社區媽媽還把團購當職業,租店面發貨。

新聞辭典》所得中位數

財政部每年公布資料,比較全台鄉鎮村里的「所得中位數」。

中位數是相對的概念,先排序各村里成員的所得,取中間數,再進行全國各村里的排名,得出的結果,即可看出相對富有和貧窮的村里 ;之所以不採所得平均數,主要考量易受所得資料中極富或極貧的數值影響。

 
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台南也見兩極化 村里所得差1倍多
記者綦守鈺、鄭維真、謝進盛/台南聯合報

台灣鄉鎮村里所得中位數差距大的兩極現象幾成普遍現象,台南市東區因土地重畫及科學園區加持,所得中位數是將軍區長沙里的一倍多,專家認為城鄉產業型態不同,各自發展特色、打造宜居環境才是正辦。

財政部統計,東區是南市高收入里最密集地區,家戶報稅總額平均約六百九十九萬元,東區的虎尾寮重畫區尤其獲得南部科學園區上班族青睞,其中裕聖里所得中位數一百零九萬元、文聖里一百零五萬元,榮登冠亞軍。

比較實價登錄數字,近一年各區房市成交總價,也以東區漲幅最高,從每戶均價約七百八十萬元漲至約八百五十萬元,漲幅達七點四個百分點。

相形下,南科所在的新市區,所得中位數最高的里雖集中在科學園區周邊,但最高的三舍里六十九萬元、大社里六十三萬元,和東區相比的表現並不突出。

房地產業者分析,東區是原台南市區,尤其新重畫的虎尾寮重畫過後有整體規畫,綠地多、文教資源好,新推案的房地也朝中大坪數規畫,明顯對準科技新貴和企業主的消費能力,未來遷入的新居民所得水準相對較高,後市看好。

台南所得中位數收入最低的是將軍、七股等沿海地區和東山、大內等山區,收入最低是東山嶺南、七股大潭與將軍長沙里,所得中位數四十六萬元,跟高點差了一倍多,主要是台南沿海地區人口外流與老化問題嚴重,只靠傳統農漁業維生,自然造成城鄉差距。

南市都發局副局長顏永坤表示,城鄉產業型態本來就不同,鄉鎮有觀光、農漁牧,城市則有工商產業,市府將導入相關建設、創造就業機會,改善城鄉失衡。

成大都市計畫學系主任張學聖認為,區域發展應「適地適性」,根據不同特性,發展自己的小型經濟系統,讓在地人擁有快樂生活的環境。換言之,區域均衡不能只看所得,很有錢不見得就是發展成功,可能還造成地價上漲,把人趕走。偏鄉可依優勢發展主題式旅遊、特色產業,收入足以支撐在地生活就是好事。

 
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焦點新聞

農運先驅戴振耀辭世 陳菊陪伴最後一程
台北19日電中央社
前農委會副主委戴振耀今天辭世,享壽70歲。這位出生於高雄橋頭鄉的農家子弟,一生致力農民發聲,在最後的時日仍不忘為改革農田水利組織提出建言。

曾與戴振耀同樣因為1979年美麗島事件入獄的高雄市長陳菊,陪伴戴振耀走完人生最後一程。

戴振耀去年6月診斷罹患胰臟癌,昨晚病危,家屬決定辦理離院,大約9時30分離開高雄長庚醫院,由救護車載回橋頭老家,陳菊一路陪同。

戴振耀離開醫院前後,消息便陸續傳出,但戴振耀的兒子戴乃聖在午夜過後才證實,戴振耀是在今天0時2分離世。

陳菊昨晚獲訊先趕抵醫院,隨後陪同戴振耀返回家中,送他走完人生最後一程。她在昨晚11時許在臉書發文,以「我的兄弟耀伯」稱呼戴振耀,「耀伯,希望您能夠放下,不要有牽掛,要好走。」

陳菊臉書指出:「我趕到醫院,耀伯的家人及醫師都在,也都同意讓耀伯回到橋頭家中,走完人生最後一哩路。」陳菊說,「滿心不忍看到他的痛,人生的最後,真的是千古艱難。握著耀伯的手,我心中充滿不捨。耀伯前陣子受洗,我祈禱耀伯可以榮歸天家,回到公義的主身邊。」

行政院發言人徐國勇對戴振耀過世表達哀悼,並肯定他在台灣民主轉型的過程與農業發展的貢獻。

民進黨發言人何孟樺也對這位創黨黨員辭世表示哀悼與不捨,並推崇戴振耀一生對台灣民主和農民及民進黨的貢獻。黨秘書長洪耀福表示感激,並全力協助家屬處理後事。

民進黨立委劉世芳在臉書上感性表示,「今夜以後,我們還是會時常想起耀伯,他的人生就是一部台灣民主運動史,見證著台灣民主發展。」

總統蔡英文在今年9月27日頒贈「三等景星勳章」給戴振耀,表彰他長期以來對國家農業發展貢獻。當時,病中的戴振耀提及農田水利會長選舉,必須具有十年公務人員資格,這不合理。

他以自己為例,國小務農做到農委會副主委,但依規定卻沒資格去選農田水利會會長,他認為這樣的規定剝奪了農民的權利。

日前,玉山社出版傳記性質的「鹽水大飯店:戴振耀的革命青春」一書,將戴振耀在橋頭、在高雄、進而在台灣,親身見證並參與台灣人反抗精神、爭取自由化的歷程,記錄他的一生的奮鬥故事。

 
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在地名產地標 亮點或罵點?
記者謝進盛、何烱榮╱連線報聯合報

各地有不少水果及名產特色地標,卻毀譽參半!台南市麻豆鎮公所在麻豆交流道旁設置文旦水泥座標,四周遭鐵皮屋包圍變調;北門永隆社區「虱目魚小子」造型突兀,也曾批評為「鬼娃」;而台南玉井台20、台84線路口鮮紅愛文芒果討喜,意外成打卡熱區。

「麻豆文旦」享譽全台,民國79年麻豆鎮公所在中山高麻豆交流道旁設置約3層樓高的文旦水泥座標,歷經近30年地方發展,該地標已被旁邊搭建鐵皮屋包圍。不少網友在網路批評呆板難看,少了視覺美感,昔日地標如今反而礙眼。

農委會水保局台南分局2年多前也補助社區經費,打造北門永隆里入口意象「虱目魚小子」,不過居民發現雕像眼睛都是黑色的,看起來有點像「鬼娃」,相當恐怖,最後順應民情重新讓「虱目魚小子」戴上眼鏡造型,同時將原來黑眼睛畫出眼白轉為喜感,才消弭外界雜音。

員林市184市地重劃區的入口意象以百果山的鳳梨為主題,附帶楊桃、棗子和椪柑,因鳳梨造型是瘦巴巴的,看起來一點吸引力都沒有,一直備受爭議,但當年負責重劃工程的縣府卻不願重做。

而在台84線與台3線交會處「噍吧哖公園」,為進入玉井的門戶,玉井區公所結合芒果特產,以巨大愛文芒果造形作為紀念公園地標,成為進入玉井最佳識別座標,不少遊客經過習慣「到此一遊」,意外成打卡熱門地標。

「不同時代產物,應更具包容看待。」麻豆區公所表示,這座文旦座標,幾年前文旦顆粒褪色嚴重,公所在有限經費內曾完成粉刷,否則現在恐怕會更醜。

「在國外,一般特色地標大都會尊重藝術創作者。」台南留美藝術碩士沈士展說,反觀台灣一些公部門主導性高,還曾遇到作品未知會創作者討論,逕由主管官員拍板修改,讓他傻眼。

 
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戴振耀辭世 遺憾台灣未獨立建國
高雄19日電中央社
前行政院農業委員會副主委戴振耀今天凌晨零時2分辭世,子女隨侍在側。戴振耀的兒子戴乃聖轉述,父親最大的遺憾是台灣尚未獨立建國,盼有志者能繼續走建國的路線。

戴振耀於去年中罹癌,經過一年多治療,病況稍有控制,9月底還到總統府接受蔡總統頒授「三等景星勳章」。18日晚上病情惡化,醫院同意他出院返家,高雄市長陳菊及多位黨內好友都趕到家中與他見最後一面。

戴乃聖凌晨在自家受訪告訴中央社記者,父親走得安詳,也有交代圓滿;不過父親最大的遺憾是台灣尚未獨立建國並掛念農民權益,希望社會對農民有更多的照顧和福利。

他說,父親在上個月受洗,將會以基督教儀式舉行告別式。

他表示,一直以來,長老教會很支持台灣及台灣人權,尤其在威權時代,協助將人權消息散播到全世界,給台灣人很大的鼓舞。父親感念長老教會決定受洗,希望這種方式可以感動更多人,繼續走台灣獨立建國的路。

父親之所以遲未受洗是因為孝順,顧慮阿公、阿嬤憂心沒人祭祖;戴乃聖說,上月陪同父親請示了已往生的阿公、阿嬤及祖先都同意讓父親(戴振耀)因為政治活動的理念受洗成為基督徒。

戴乃聖說,父親在病榻期間口述「鹽水大飯店」,書已經付印尚未發表,他將徵求大家的意見將這本紀錄父親青春歲月的書併同追思會發表。

戴振耀育有一子一女,戴乃聖服務於中鋼運通公司擔任船長,常往返於台灣和澳洲載運礦砂。

 
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看民眾躲車上裝睡拒酒測 型男演員想告訴大家…
記者陳雕文╱即時報導聯合報

近期即將上映的偶像劇「獅子-王強大」,演員劉書宏與曹晏豪看到民眾駕車違停在交叉路,不理會員警執法,在車內裝睡躲過9萬元拒酒測罰單的新聞,有感而發,決定在拍片之餘,與三峽警分局合作拍攝短片,兩人希望民眾體恤警方依法辦案的辛苦,也支持警察嚴格取締酒駕,他們說,「安分守法才能保護自己、保護用路人」。

剛過而立之年的兩人表示,看過許多酒駕撞死人,或是酒駕民眾對警察大聲咆哮的新聞,因此非常反對酒後駕車的行為,希望透過這次的影片,再次提醒民眾,別貪方便卻釀出大禍。曹晏豪說「酒駕造成太多的家庭破碎了」、劉書宏補充,「喝了酒就該尋求代駕或計程車等替代方案」。

新北市資深基層員警認為,現在的警察,社會地位已不如過往,過去一人就可以帶回一票鬧事的小屁孩,現在是一群警力才能壓制一個犯嫌或酒後鬧事的民眾。但不管社會地位如何更迭,只希望民眾守法自愛。

三峽警分局北大派出所所長謝宜□說,今天碰巧有偶像劇團隊跟北大所借地拍攝,從早上8點就一路拍片到晚上,感謝兩位主角不辭辛勞,中午特地抽空拍攝短片,為所有辛苦執法的同仁打氣,支持也呼籲所有民眾酒後不開車、開車不喝酒,一同維護用路人的安全。

 
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軍人年改下會期再戰 綠黨團:不可能照單全收
記者丘采薇/台北報導聯合報

軍人年改方案公布後,造成現、退役軍人恐慌,草案內容未通知民進黨立院黨團就對外公布,也引發黨內對年金改革委員會執行長林萬億不滿。據了解,行政院長賴清德事後得知後認為現階段不宜再加開戰場,府院及黨團為緩衝內外反彈,已有共識本會期不處理,下會期再戰。

年改會日前釋出部分軍人年金改革草案部分內容,引發退役軍人團體強烈不滿,擬擴大抗爭,年改會原本敲定上周舉行記者會公告版本內容因此取消,僅由國防部公布「原則」,並宣告一個月內將展開各方溝通。

據了解,這次草案內容釋出前,年改會未先通知民進黨團,導致國防委員會的民進黨立委未掌握資訊;民進黨立委主張充分溝通後再正式公布草案內容,下會期再審查。

有民進黨立委表示,年改會版本未經黨團溝通就曝光,尤其不砍十八趴優惠存款的軍人月退樓地板訂為三萬二一六○元,雖與公、教一致,但違背年改會過去一再強調「軍人因職業特殊性將優於公教」的保證。他也說,國防部與退輔會一直希望樓地板能提升為四萬元,結果溝通了那麼久,年改會還是認為軍人應與公、教一致,當初不如讓軍、公、教年改一起處理,「何必要面對兩次抗爭?」

也有民進黨立委說,就算樓地板增為四萬元,符合的人數不算多,支出預算差別不大,但「感覺會差很多」;根據目前已釋出內容,雖現役軍人將參考美軍退撫制度,未來服役廿年、退休所得替代率以百分之五十起跳,多留一年增加百分之二點五,最高所得替代率可達百分之百,但基層軍人服役超過廿年以上者並非多數,應訂定所得替代率「天花板」,否則變成只改基層、沒改高層,未來版本送到立法院後,黨團不可能照單全收。

民進黨團總召柯建銘表示,在國防部公布原則之前,他確實沒有看過軍人年改版本,但身兼年改會召集人的副總統陳建仁,已分批與民進黨立委溝通,原則大家都明白,只是不曉得條文會怎麼寫,年改會並非沒溝通。

 
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社會新聞

憂遣返…逃離雇主家 印尼看護11樓摔死
記者游振昇/台中報導聯合報

印尼籍女看護阿娣疑似要從台中市豪宅逃跑,從十一樓窗戶爬出、攀牆下樓時不慎墜落,掉在二樓露台,當場慘死。警方發現她身旁二包塑膠袋裝滿衣物和鞋子,研判她擔心從大門走出會被保全發現,竟打算徒手爬下樓,卻失手墜落。檢察官相驗後,認定是意外墜樓。

警方調查,卅二歲的印尼籍女看護阿娣來台一年多,在台中市西區豪宅照顧老人家。林姓女公務員雇主最近發現她常打電話或說要找朋友,認為她不專心、不能勝任工作,打算更換;阿娣知道後,擔心被仲介遣返回國,日前打包行李想逃走,被林女家人發現制止。

林女擔心阿娣再逃,請大樓保全幫忙看緊她。昨天早上七點多,保全聽到巨響,外出查看,驚見阿娣躺在二樓露台上;警消到場,發現她頭顱破裂,小腿變形,已明顯死亡。

警方調查,阿娣墜落的二樓露台,就在雇主十一樓陽台的正下方,客廳窗戶打開,現場未發現繩索,無法確認她想利用什麼工具攀爬下樓。

她陳屍處旁有二個塑膠袋,裝有衣物和鞋子,有些衣服全新未剪標籤,陳屍旁還有一條斷裂的紅色腰帶,研判是墜樓時扯斷。

警方表示,這棟豪宅各樓層都有開放式陽台,未加鐵窗或欄杆,研判阿娣為免被保全發現,打算徒手攀爬,逐層爬到露天陽台到一樓;但外牆間可供捉緊的凸出物不多,極易失手滑落。

 
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拆通風扇爬氣窗 瘦賊無孔不入
記者游明煌/基隆報導聯合報

年齡相距三歲,體型相差十幾公斤的陳、王二人,只要沒錢花用就由年僅十八歲、身型瘦小王男,拆下雜貨店、寺廟、檳榔攤氣窗上通風扇,潛入開啟門鎖,一起搜刮財物;近三個月偷遍新北、基隆地區二十餘家,落網時除了來不及典當的神明金牌外,得手二十餘萬元現金早已花光光。

基隆市警第二分局八斗子分駐所九月接獲報案,指稱宮廟遭竊損失八千多元,沒想到才剛採證完,另一宮廟又發生竊盜,裡頭十二餘萬元香油錢和一面金牌全被偷走。

警方調閱監視器發現,涉嫌行竊兩男子,一位身型矮小、黑瘦,另一位體型魁大、高壯,經指認比對,確認矮小者為有多次竊盜前科王姓男子。經傳喚到案,王坦承都是受到大他三歲陳男指使才行竊。警方隨即申請拘票到台東關山將陳拘提到案,並起出尚未脫手的神明金牌。

王說,當鎖定下手目標後,便由高壯的陳把風,他則拆掉民宅、寺廟等氣窗通風扇,或者裝設冷氣機旁的小氣窗,輕鬆鑽入,不僅拿走屋內現金、金牌,連香菸泡麵也全搜刮一空,以備隨時可以充飢,得手二十餘萬元則全花在吃喝玩樂。

警方調查,陳、王二人平日遊手好閒,八月起騎乘機車四處遊蕩尋找作案目標,發現檳榔攤、雜貨店、民宅、宮廟即潛入行竊,連香菸、泡麵也不放過。

一般住家靠氣窗裝風扇通風或拉接冷氣機管線,警方說,氣窗防竊不可輕忽,建議可改為葉片式氣窗讓洞口變小,或增加鐵條,格子窗或傳統鐵窗都能防盜,最容易遭竊的是沒有任何保護的傳統窗戶,一推就開。

 
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兩岸新聞

2049年兩岸統一?孫亞夫:誰說的
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
中共總書記習近平發表十九大政治報告中,對台工作要實現「兩個一百年」的目標,引起大陸對台政策是否訂下時間表。港媒前天在香江論壇會上詢問海協會副會長孫亞夫,「是否在二○五○年之前要解決台灣問題?」孫亞夫反問「是誰說的?」又說「他們沒有準確地理解十九大報告」。

自從習近平在十九大政治工作報告中提到,二○五○年要把中國建成社會主義現代化強國。多維月刊以「中共十九大報告:二○四九年兩岸統一」為封面故事,聲稱習近平的十九大政治報告已經將二○四九年作為「明確」的兩岸統一時間表。香港亞洲週刊十月也以「台灣面對武統變局,十九大後關鍵時刻」作封面故事。

中共黨媒人民日報海外版旗下的「俠客島」發表評論認為,習近平在演說中重申中共「三大歷史任務」,其中包括「完成祖國統一」,「這就意味著,完全統一是中華民族偉大復興的重要組成部分。而根據『兩個一百年』奮鬥目標,到新中國成立一百年即二○四九年時,一定要實現中華民族的偉大復興。」

另,對於國民黨主席吳敦義的兩岸政策論述,孫亞夫也在香江論壇指出,吳敦義還是表達了堅持「九二共識」、反對台獨的立場,吳敦義表達「反對台獨」是最準確的。大陸方面期望國民黨在堅持「九二共識」,反對台獨的基礎上,保持與中國大陸的來往,繼續為兩岸關係和平發展作出有益的事情。

孫亞夫認為,大陸堅持兩岸和平統一主要是出於兩點:一是和平統一最符合包括台灣同胞在內整體中華民族的利益。第二,大陸要全面建成小康社會,基本實現社會主義現代化,全面建設社會主義現代化強國,那就會堅持以經濟建設為中心。

 
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央視:東風41導彈 射程「打遍全球」
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
中共解放軍最神秘的新型洲際導彈東風-41,在大陸央視日前播出的「海峽兩岸」節目深度報導,東風-41導彈的重量為六十多噸,可攜帶十個分導核彈頭,射程達一萬二千公里涵蓋全球各地,最快明年上半年就大規模服役。

東風-41型一直保持低調神秘,是美國等西方國家亟欲探知的長程武器,二○一○年美方傳聞該導彈已交付部隊,並於去年正式裝備。加拿大「漢和防務評論」去年報導,美國推測東風-41將率先部署於河南,「一個旅大約有十六枚飛彈,可以帶五十多枚的彈頭,對美國來說是新的打擊的壓力。」

東風-41彈長十六點五公尺,彈徑二點七八米,整體重量達到六十三點五噸,採用三級固體燃料推進。採公路機動平台、鐵路機動平台、加固地井發射三種方式部署,可裝載一枚一千二百公斤的三百萬噸級當量熱核彈頭;或者裝載六枚二百公斤卅萬噸級當量熱核彈頭;或者裝載十枚廿萬噸分導式熱核彈頭。

東風-41上一次測試是在二○一六年四月,美國媒體報導,美國情報機關發現這枚導彈攜帶了兩個分彈頭,這是東風-41第二次進行攜帶兩個分彈頭的發射測試。報導分析,東風-41具有較強的突防能力和機動性能,此次測試說明這枚導彈技術已經逐漸成熟,可望近期進行實戰部署。

軍事專家徐光裕在央視「海峽兩岸」節目中解析,東風-41的射程突破一萬二千公里,這就意味可以全球覆蓋,所以威懾力比較大。精準度多高呢?過去像東風-5都是以公里級來計算,打一個點的偏差可能就好幾公里,但東風-41偏差只有一百公尺,非常驚人。

徐光裕說,東風-41打擊能力非常強,它不是單彈頭,而是可以打六枚、十枚。因為導彈的重量達到六十多噸,所以它的三級固體動力非常強勁,可以帶很多彈頭。東風-41已經有圖片出現,外媒透露從二○一二年開始試射的,六年試射了八次,快的話,也許明年上半年就可以大規模服役了。

 
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中共黨媒稱 中國才是當今世界上最大的民主國家
記者林則宏╱即時報導聯合報
最新一期中共黨媒《求是》雜誌指出,西式民主並不像西方描繪的那般光鮮,當代西式民主在很大程度上已異化為金錢政治和民粹主義政治。中國經過60多年的努力探索與實踐,在民主政治建設的多個方面都取得決定性進展。因此,當今世界上最大的民主國家並非印度,而是中國。

《求是》雜誌是中國共產黨中央委員會主辦的理論刊物。最新一期《求是》雜誌刊登北京外國語大學黨委書記、教育部中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員韓震的文章,其標題就直白地稱,「中國才是當今世界最大的民主國家」。

文章表示,當代西方政治話語的實質,是試圖把以多黨制、代議制、「一人一票」等為主要特徵的資產階級民主制度確定為唯一合法的民主形式。但在西方,人民有投票權,卻沒有廣泛的參與權,只有在投票時被動員,投票後卻被丟在一邊。這樣的民主是人民形式上有權、實際上無權的政治遊戲。

韓震認為,「民主是人類文明的潮流。但走什麼樣的民主政治道路,沒有固定模式,不能定於一尊,更不能拿西方『標準』來評判。中國全方位迅速發展,恰好證明了當代中國正走在人類文明潮流的康莊大道之上。」

韓震指出,西方民主只是民主在當下歷史條件下的一種暫時的歷史形態。數十年來,美國政治的門閥化、家族化、貴族化日益明顯,甘迺迪家族、布希家族、柯林頓家族在美國政壇地位顯赫,美國歷史上至少有三位贏得大多數普選票卻輸掉大選的總統候選人。

文章並批評以美國為代表的當代西方民主制度,「只是資本主義政治制度在21世紀經濟技術條件下的一種階段性演進形態,其本質仍然是維護資產階級及壟斷資本利益的政治安排」;「當代西式民主在很大程度上已經異化為金錢政治和民粹主義政治。西方『競爭式』的選舉民主,最近幾十年已經劣質化為不同集團攫取權力的零和遊戲。」

韓震表示,西式民主並不適合其他文化背景和不同社會歷史發展條件的非西方國家。不同國家都是根據自己的社會發展階段和歷史文化特點,制定國家管理和社會治理的制度安排,因此其民主政治制度是多種多樣的。不能籠統地說「民主是個好東西」,只有符合這個國家的文化傳統、社會發展階段和人民群眾發展需要的民主才是好東西。

北京大學中國政治學研究中心主任俞可平,2006年曾在中共中央黨校主辦的《學習時報》上發表文章稱,「民主是個好東西,不是對個別的人而言的,也不是對一些官員而言的;它是對整個國家和民族而言的,是對廣大人民群眾而言的。」當時俞可平的相關言論曾引起外界高度關注。

韓震指出,經過60多年的努力探索與實踐,中國在民主政治建設方面取得了歷史性成就。通過改革和完善黨和國家的領導制度,廢除了實際上存在的領導幹部職務終身制,實現了從中央到地方各級領導層的制度化有序更替。

他認為,中國的民主不僅體現在政治領域,而且貫穿於經濟、文化、社會等各個領域;中國的民主不僅是人民有投票權,而且是對經濟、政治、文化、社會各領域中廣泛問題的民主協商;中國的民主不僅是國家政治運作的層面,而且是在基層社會各方面的民主實踐。「用群眾習慣的方式來解決群眾身邊的問題,大家的事情大家商量著辦。」

文章並稱,「中國特色社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主,正不斷彰顯著真實性、有效性、優越性。」

 
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國際新聞

聯合政府或重新大選? 梅克爾關鍵之夜
編譯王麗娟/報導聯合報

德國總理梅克爾十八日與在野黨重新為籌組聯合政府密集協商。這項三方四黨的馬拉松談判已進行四星期,因移民和環保政策喬不攏而錯過自訂的談判期限。各造表示談判會進行至十九日晚間,若再度破局,可能於明年初重新舉行大選。

德國九月廿四日國會大選時,主要因極右派的德國另類選擇黨崛起,導致梅克爾率領的保守派基民黨與基社黨聯盟未能取得過半席次,原先的盟友社民黨寧當在野第一大黨,迫使梅克爾必須與親商的自由民主黨及左派的綠黨談判籌組三方聯合政府。

梅克爾十七日表示:「打造德國政府是很重要的任務,值得好好努力。」

柏林自由大學政治系教授尼德梅爾直言:「打從一開始,這場談判就注定艱難無比。如果他們周日無法達成協議,就不該繼續歹戲拖棚。」

基民黨九月大選的表現為該黨歷來最差的一次,「南德日報」指出,「梅克爾當下正面對執政以來最艱鉅的任務」。政治學家凡路克告訴NTV新聞台,梅克爾「已是輸家,因為她不再是為理念而奮戰,只是採取策略維繫政權而已」。

三方四黨十六日進行了長達十五小時的談判,十七日清晨才散會。移民和氣候變遷政策是談判的兩大棘手難題。基社黨要求將接受移民的上限設為廿萬人,綠黨則主張允許更多難民攜家帶眷移民。綠黨希望能分階段淘汰燃煤和內燃引擎汽車,保守派陣營和自由民主黨則強調應保護產業和工作機會。

十七日發布的民調顯示,如果重新選舉,結果可能差不多:但許多保守派人士擔心極右派的另類選擇黨會拿下更多席次。

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辛巴威之春 萬人上街要穆加比下台
編譯陳韻涵/報導聯合報

數以萬計的辛巴威民眾十八日走上首都哈拉雷街頭,慶祝總統穆加比三十七年的統治即將告終。示威民眾後來往穆加比遭軟禁的官邸前進,要求他正式轉移政權,成了不折不扣的逼宮。

華爾街日報報導,來自辛巴威全國各地的民眾披著五彩國旗,手舞足蹈,和著廣播喇叭高唱解放歌曲,並在哈拉雷南部的海菲爾德區與士兵們自拍。一些人揮舞著標語牌,上頭寫著「穆加比非滾不可!」、「不要穆加比王朝」等。

這場活動極具象徵性:一九八○年四月十八日,解放英雄穆加比宣布辛巴威脫離少數白人政府獨立,各方大事慶祝,便是從海菲爾德區出發。

卅二歲的克萊拉.曼達薩說:「我們想像住在天堂,卻受苦許久了。」她在莫三比克賣二手衣,開了十八小時車來到哈拉雷共襄盛舉。她說:「我們正在等待一位好總統,(穆加比長期盟友)姆南加瓦、(前副總統)喬伊絲·馬耶魯、(前總理)茨萬吉拉伊,任何一位都可以。」他們都是辛巴威最具威望的政治人物。

這場集會獲得辛巴威軍方許可及支持,軍方十四日起控制政府,並居家軟禁穆加比夫婦。軍方奪權過程透過軍方掌控的「辛巴威國家廣播公司」直播。截至十八日,穆加比仍被軟禁在自宅,但他十七日意外現身哈拉雷空中大學畢業典禮,那是他的政府遭軍方接管後他首度公開露面。穆加比近日與軍方領袖談判,並由多位南非牧師和一位天主教神父協調,確保權力快速移轉,但談判未達共識。

穆加比協助創建執政黨「辛巴威非洲民族聯盟愛國陣線」,但該黨十七日要求穆加比下台,加上這場哈拉雷大遊行,讓九十三歲的穆加比情何以堪。這場遊行的參加者包括強有力的退伍軍人協會、公民團體及反對派組織,展現辛巴威數十年來難見的團結,齊聲呼籲全球最老領袖下台。

辛巴威風險管理分析師勞里說:「若有『辛巴威之春』,今天的遊行堪稱是萌芽。卅七年來頭一遭,辛巴威民眾團結挺身而出。」

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星期人物/辛巴威第一夫人 爬得高 摔得重
編譯王麗娟/報導聯合報

對辛巴威第一夫人葛瑞絲.穆加比來說,早在軍方接管國政前,今年便是多事的一年。月前,她就因涉嫌以延長線在南非毆打一名年輕女模,最後靠外交豁免權才逃過刑責。有意接下夫婿大位的她,如今別進大牢已屬萬幸。

第一瞎拼夫人 打字員變鳳凰

辛巴威民眾普遍不喜歡這位第一夫人。辛巴威的經濟和葛瑞絲的人氣雙雙下跌,兩者可能互有關聯,看不慣葛瑞絲花錢不眨眼的辛巴威人管她叫「第一瞎拼夫人」。

葛瑞絲一心想成為長期獨裁者穆加比的接班人,既是權欲薰心,也是自我保護。葛瑞絲和九十三歲的穆加比育有兩名兒子和一名女兒,兩人的戀情,讓葛瑞絲從生活艱困的單親媽媽變身成辛巴威最有權勢的女性。

一九九○年代初期,年輕已婚的葛瑞絲是總統府打字員之一。她二○一三年受訪時說,她發現總統常在她身邊打轉和她打招呼,還開始詢問她的家庭生活,是否結過婚等,初時她不以為意。其後,穆加比開始利用午茶時間向她獻殷勤,但兩人相差超過四十歲,穆加比仍有妻室成為障礙。她說:「他仍已婚卻向我求婚,讓我覺得不自在。」

本人並不浪漫的穆加比說他追求葛瑞絲,完全是務實想法。當時的第一夫人莎莉已是癌末病人,他說:「我必須再找個人,即使莎莉正和死神作最後搏鬥,看來很殘酷,我還是決定和葛瑞斯上床 。她正巧就在身邊,已離婚,一切就這樣發生。」

動粗醜聞纏身 土地改革爭議高

莎莉一九九二年病逝,葛瑞絲和穆加比一九九六年盛大完婚,宴客四萬人,南非已故黑人領袖曼德拉是座上賓。當時兩人已有兩名子女,第三名子女翌年誕生。

莎莉民望高,葛瑞絲在她陰影下,是位無聲的第一夫人,僅在官式場合立於總統身邊,鮮少過問政治。在公開生活中,葛瑞絲只從事慈善工作,私底下則是名包、名鞋購物狂,有「古馳葛瑞絲」(Gucci Grace)之稱。一次她在巴黎瞎拼據稱一口氣敗金七萬五千英鎊(約台幣三百萬元)。

其後,葛瑞絲日漸參與國事,逐漸權力在握。二○○九年,一名英國攝影師試圖在香港一家飯店外拍攝她的照片令她不悅,不僅命保鑣追趕,還讓他們將他兩手反壓腰後,讓她在他臉上揍了數拳。其後,葛瑞絲陸續在新加坡、馬來西亞,還有最近在南非傳出動粗新聞。

除了第一夫人角色,葛瑞絲還經營過數個礦場事業,以及利用原是白人所有的五個農場打造了乳品帝國。辛巴威透過施行高爭議的土地改革,將原主人趕出。

葛瑞絲解釋,她的學習來自穆加比。她說:「我很年輕就和總統穆加比一起生活。他很有耐心教導我成為今天的我。」

為鋪路接班 開除副總統引政變

二○一四年,情勢趨向明朗,葛瑞絲可能成為穆加比的接班人。葛瑞絲升格為執政黨婦女聯盟的領導人,晉入執政黨決策階層。辛巴威大學則授予葛瑞絲博士學位,賦予她必要的學術背景, 儘管她只在該校註冊三個月。

葛瑞絲雖獲執政黨的青年聯盟與年輕政治人物支持,但普遍不受國人愛戴,民眾對她揮金如土極其反感,況且葛瑞絲並非總統大位的唯一人選。前副總統姆南加瓦近幾年頗有接班態勢,特別是軍情系統都挺他。

穆加比以不忠不義不敬等罪名開除副總統,為嬌妻接班鋪路,引來軍方干預。第一夫人想成為第一人,終究事與願違。

 
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