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>2017/12/21 第4084期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

焦點新聞 聯合國表決耶城決議 川普威脅對反美國家減少援助
國際要聞 美參院通過稅改 企業稅大幅降低「富豪獲益最多」
美稅改 將引爆台廠赴美投資
美國稅改過了 川普說企業將根留美國
改選後… 加獨問題依然無解
加泰議會今改選 統獨兩派都難過半
冬奧前若北韓不挑釁 文在寅考慮推遲美韓軍演
北韓洲際飛彈 傳搭載炭疽菌武器
文在寅訪問後 韓媒:陸再祭「限韓令」
國務院亞太助卿 白宮提名董雲裳
秘魯總統涉貪 國會彈劾…「周末前要他下台」
  市場快訊 台中電動公車數 全國第1

焦點新聞

聯合國表決耶城決議 川普威脅對反美國家減少援助
記者張加╱即時報導/聯合報
聯合國21日將舉行緊急會議,就美國承認耶路撒冷為以色列首都的一項決議案進行表決,美國駐聯合國大使海理表示,美國將會記下表決時反美的國家;總統川普20日則說,讓他們投票反美,「我們會省下很多(金錢),我們不在乎」。

川普此言威脅意味濃厚,暗示可能對在聯合國大會投票反對美國的國家減少經濟援助。

海理(Nikki Haley)19日推文表示,聯合國總要求美國做得更多,給予更多,當美國依照人民意志決定「我們的」大使館位置時,美方幫助過的國家不該針對美國;周四將表決譴責美國的決定,「美國將會記名」。

川普20日在白宮舉行內閣會議,會前短暫發言指出,他喜歡海理向那些拿美國錢,還要在聯合國投票反美國家所傳遞的訊息。

川普直說,「他們花費數億甚至數十億美元,然後他們要投票反對我們。我們會關注這些投票。讓他們投票反對我們,我們將會省下很多(錢)。我們不在乎。」

川普還說,這可不像以前,他們可以投票反對美國,美方還要支付他們數億美元,且沒人知道他們如何運用。

他接著表示,熱愛美國的公民,厭倦了美國總是被佔便宜,「我們再也不會被利用」。

川普月初宣布,美國承認耶路撒冷為以色列首都,並指示國務院開始準備將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

美國日前已在聯合國安理會表決一項「關於耶路撒冷地位的近期決定」決議案時,投下反對票。聯合國緊急會議即將表決的決議案雖未提及美國,但指出應取消任何與耶路撒冷相關的決定。

   

台中電動公車數 全國第1
為控制空汙,台中市鼓勵業者採購電動公車,目前有70輛,明年預計增到150輛。

文/台中市政府新聞局

台中市防制空氣汙染,以無噪音又不排廢氣的電動公車, 規劃綠色交通計畫, 獎勵客運業者採用, 目前全市有7 0 輛電動公車,高居全國第一,明年預計增加到1 5 0輛,並提供3,000萬元營運補助,為改善空氣品質努力。

台中市政府交通局也成功爭取到行政院環保署3.3億元,未來3年間推動柴油公車汰換為電動公車,建置充電場站設施,吸引更多業者加入採用綠色運具行列。
交通局長王義川說,交通工具產生的汙染屬於移動汙染源,要降低汙染得提高大眾運輸使用率,並增加電動公車以降低碳排量;目前台中已實施公車10公里免費,電動公車業者的每車公里經費規劃50元,比柴油公車每車公里43元還高,還額外編3,000萬元營運補助。

台中爭取到環保署3年期「台中關鍵8微克-綠色交通計畫」,補助項目為客運業將柴油公車汰換為電動公車、汰換電動公車老舊電池、電動公車充電場站及設施建置、綠色運輸轉乘計畫等,總補助金額為3.3億元。

王義川說,交通局規劃107-109年間,在容易壅塞的公車路線試辦,目前路線規劃中,將50輛燃油公車汰換為電動公車,減少交通壅塞造成的車輛怠速空汙問題。

市府另補助最早上路的14輛電動公車汰換老舊電池,以提高車輛營運效能及延長電動公車壽命。明年底的台中世界花博登場,交通局也規劃低碳接駁路線,以50輛電動公車營運,以低碳環保的方式欣賞花博盛會。

更多新聞請見《臺中新聞12月號》

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國際要聞

美參院通過稅改 企業稅大幅降低「富豪獲益最多」
本報系記者顏伶如/綜合報導/聯合報

美國聯邦眾議院十九日以二二七對二○三票通過稅改方案,參院隨後以五十一票對四十八票通過略微不同的版本,刪掉三項違反參院規定的條款,預料眾院廿日可望重新表決通過新版本,呈送總統川普簽字生效。這是川普就職以來最重要的立法成就,也是美國自一九八六年來最大規模的稅法革新。

新法明年上路後,企業稅率將大幅降低,絕大多數美國家庭明年也會少繳一些個人所得稅,不過獲益最多的還是富人階級。

稅改法案涉及層面極為廣泛,所有美國家庭與企業都將受到影響。「稅務政策中心」(Tax Policy Center)統計顯示,年收入不到兩萬五千美元的家庭,平均將可減稅約六十美元;年收入超過七十三萬美元的家庭,平均可少繳五萬美元所得稅。

美國稅負結構的每一個環節,經過這次立法,可說是幾乎全面翻修,除了所得稅最高稅率調降之外,標準扣除額提高,但也有其他列舉扣除項目遭縮減或刪除。

共和黨原本預估,法案在眾院過關不成問題,但在參院卻很驚險,因為共和黨參議員魯比歐、柯克等人,原本都對法案內容有意見。

參院多數黨領袖麥康諾十九日說,這項稅改法案是「把錢從華府口袋裡拿出來,放到美國中產階級的口袋裡。」

不過,紐約時報說,民調顯示多數美國人反對這項稅改案,因為民眾認為因稅改獲利最多的是企業和富豪。

法案中將企業稅從原本的百分之卅五降為百分之廿一,而且是永久調降。個人所得稅標準扣除額雖提高,但只到二○二五年為止,而獲得最多好處的是所得超過五十萬美元的富人,因為他們適用的最高稅率從百分之卅九點六降為百分卅七。

川普政府認為,降所得稅可刺激經濟,調降企業稅能讓美國企業更有競爭力,並吸引企業到美國投資。反對者則認為,美國國債已達廿兆美元,光是這項稅改方案減少的稅收,就將在未來十年讓美國債務增加一兆美元以上,等於債留子孫。

美國稅改4大重點

●企業稅永久降為百分之廿一:

川普指出,美國現行企業稅稅率百分之卅五,為已開發國家中最高,大幅降低使美國更具全球競爭力。

●暫時提高所得稅標準扣除額:

新稅法將把標準扣除額提高約一倍,個人為一萬兩千美元,夫婦為兩萬四千美元,個人所得稅因此可降低,但部分列舉扣除額項目遭刪除。該措施到二○二五年截止。

●富人稅率調降:

個人所得稅最高稅率從百分之卅九點六降為卅七,維持百分之十至卅七等七個累進級距。該措施至二○二五年截止。

●增加一兆四五六○億美元國債:

美國國債累積已達廿兆美元,稅改法案將使美國國債在未來十年間增加至少一兆美元。

   

美稅改 將引爆台廠赴美投資
記者沈婉玉/台北報導/聯合報

美國川普稅改方案可望通過,大幅降低和簡化企業和個人所得稅負。勤業眾信會計師事務所國際稅務及併購交易負責人張豐淦指出,美國大降公司稅,會有「集市」效果,帶動相關供應鏈赴美投資,台美貿易量會增加,政府應該儘速與美洽簽租稅協議,避免雙重課稅,協助台商爭取美國市場。

「台灣的優勢是人力資源,不是市場」張豐淦說,當美國與台灣企業稅負相近時,就要比較彼此更具優勢之處。他認為,美國即使公司稅率從百分之卅五大降至廿一,還是沒有比我們低,在台投資的美資不會那麼快遷移生產基地,只要台灣能保持既有優勢,就不怕美資出走。

張豐淦表示,美國廣大的市場是台商的主要著眼點,基於分散市場、稅率降低及投資優惠等好處,相信會有更多台商投資美國,只要大廠去了,集市效應下,相關供應鏈也會跟著去,台美貿易量會增加。

川普稅改大降富人稅,張豐淦提醒,稅改後企業所得稅改為屬地主義,但個人稅仍維持對全球來源所得課稅的屬人主義。從美國肥咖(FATCA)到全球版肥咖(CRS,共同申報準則)的稅務資訊交換,具美國雙重國籍的台灣人,要好好檢視自己的財務,注意美國稅的申報,「合規最重要,被罰就慘了」。

財政部前部長、香港北威國際集團董事總經理劉憶如表示,美國在外投資最多,川普稅改的核心是希望資金回流、恢復美國製造業榮景,要注意未來各國稅改競賽或競相升息的問題,前者造成財政惡化,後者對全球經濟復甦傷害大。

「左手升息、右手稅改,對美國來講是OK的!」劉憶如說,川普稅改大減稅,是寬鬆財政政策,採取升息等貨幣緊縮政策來因應,才能抑制通貨膨脹,取得平衡,但其他國家還沒有升息的條件。若不跟進,擔心太多資金被美吸走,台灣也是,如果升息就「too much」(太過)。從政治面來看,多數民眾不喜歡升息但歡迎減稅,但要面對愈來愈嚴重的債務問題。

   

美國稅改過了 川普說企業將根留美國
記者劉忠勇╱即時報導/經濟日報
美國總統川普宣布,共和黨通過美國史上最大減稅案,美國企業不會再把總部移往海外。

川普在白宮慶祝稅改過關,他說:「我們不會再失去我們的公司,他們會根留美國。」

美國參院通過稅改法案幾個小時之後,眾議院共和黨也投票通過了法案。這項法案是30多年來對美國稅法的最全面改寫,也拿川普拿下他的第一個重大立法勝利。

由於出現程序問題,眾議院周三對該法案重新進行了投票,並以黨派分明的224-201票的結果通過了法案。法案將永久削減企業稅率,為個人提供較短期的稅負減免。參眾兩院的民主黨議員沒有任何人投支持票。

但法案在民調調查中反應不佳,可能成為2018年期中選舉的論辯議題,也將決定共和黨是否能夠保持其在國會的多數黨地位。

在企業稅方面,川普本來主張降為15%,然後同意改為20%,最終版本為21%。

川普周三在內閣會議上將稅改法案稱為「就業法案」,稱法案將「造就一些非常優秀的公司和大量的工作機會」。

這是眾議院兩天來第二次對法案進行投票,之前參議院的民主黨人迫使共和黨議員對該法案進行了三個相對較小的修改,包括刪除一個將法案稱為「減稅和就業法案」的條款。根據國會的規定,眾議院和參議院必須批准相同的法案。

   

改選後… 加獨問題依然無解
編譯張佑生/綜合報導/聯合報

加泰隆尼亞議會改選情勢混沌,但馬德里中央政府的官員老神在在,因為有一件事情是確定的:加泰隆尼亞的獨立運動不再構成威脅。

上個月,馬德里接管自治區政府、開除官員、提前改選議會,強力回應加區片面宣布獨立。馬德里官員現在說,無論加區選舉結果為何,只要獨派再推獨立,中央政府只消再次解散改選區議會即可。

執政的民眾黨發言人卡薩多表示:「獨派再推一次,將面臨相同的後果,他們得學會在憲政法律體制框架內提出主張。」

中央打壓、國際社會冷漠,讓獨派似乎也退縮了,起碼眼前是如此。中間偏左的ERC黨秘書長羅維拉接受金融時報訪問時表示,未來不排除再度片面宣布獨立,但目前重點擺在跟馬德里政府「對話」,沒有另推獨立宣言的計畫。

馬德里卡洛斯三世大學政治系教授西蒙表示,獨派一旦贏得過半席次,即使不明著搞獨立,與馬德里也會進入類似冷戰的關係。

如果獨派無法像上屆選舉那樣贏得多數,馬德里必將視為勝利,但加泰隆尼亞根深柢固的統獨問題依然無解。

巴塞隆納自治大學政治學者巴特謬斯指出:「到頭來,獨派政黨大概可贏得四成五的選票,跟上屆選舉差別其實沒有太大不同。加泰隆尼亞的問題和緊張將持續存在。」

   

加泰議會今改選 統獨兩派都難過半
編譯張佑生/綜合報導/聯合報

月前片面宣布獨立反遭西班牙中央政府接管的加泰隆尼亞自治區,廿一日舉行議會改選投票。民調顯示無論統派或獨派都無法贏得一百卅五席的過半席次,可能出現僵局議會,籌組政府的談判可能持續數周。假如組不成,明年將再度改選。

華盛頓郵報稱這場選舉是一九七九年西班牙民主化、加泰隆尼亞恢復自治權以來,最怪異的一場選舉。

加泰隆尼亞不顧馬德里中央政府反對以及最高法院的裁定,十月舉行獨立公投,後來宣布獨立,導致中央解散自治區政府並接管,才有這場提前改選。遭革職的自治區政府領袖逃的逃,關的關,但是改選都沒缺席。

流亡到比利時的前自治政府主席普伊格蒙特透過視訊告訴支持者:「這不是一場正常的選舉。攸關大局的不是誰的票最多,而是國家(加泰隆尼亞)跟(西班牙總理)拉霍伊誰能勝出。」

主張加泰獨立的有三個政黨,逃過牢獄之災的普伊格蒙特和羈押中的前副主席渾克拉斯分別帶領中間偏右的JxC跟中間偏左的ERC。普伊格蒙特透過視訊輔選,渾克拉斯則利用看守所每周讓收容人打十通電話的政策,接受電台訪問、與支持者互動。普伊格蒙特揚言一旦獨派過半,他將繼續接下治理的大任,讓ERC很不悅,已經排除結盟。

民調顯示,ERC微幅領先,但反對獨立選民危機感被激起,投票率一拉高,主張加泰隆尼亞與西班牙密不可分的公民黨將成為最大黨。該黨首席候選人阿里馬達斯女士廿日對支持者喊話:「我們將從這場噩夢中清醒,距離我們的美夢成真很近了。」

急獨導致自治權被中央收回的慘痛教訓歷歷在目,就算能籌組偏獨的政府,恐怕也得緩緩。英國卡地夫大學西班牙研究的當代歷史學者陶陵告訴法新社:「即使獨派能執政,也得小心行事,不能重蹈覆轍,以免自治權又被收回。」

   

冬奧前若北韓不挑釁 文在寅考慮推遲美韓軍演
編譯陳韻涵/報導/聯合報

南韓總統文在寅接受平昌冬奧官方轉播單位「美國國家廣播公司」(NBC)採訪時表示,如果北韓一直到明年二月平昌冬奧開幕前都沒有挑釁動作,韓美兩國可能推遲明年度的聯合軍演。這是文在寅首度證實南韓有意推遲與冬奧撞期的美韓軍演。

文在寅說:「我向美國提議,美方正在評估。但這取決於北韓的表現。」文在寅同時表達,希望奧運有助化解北韓核武與飛彈測試造成的緊張情勢。

文在寅說,韓美可考慮推遲原定於冬奧期間舉行的聯合演習,但這完全取決於北韓如何作為。韓美聯合演習往往在二月底或三月初舉行,一路演習至四月底。

冬奧明年二月九日到廿五日在南韓平昌舉行,殘奧則將於三月九日接續開幕。奧運主場館距離兩韓邊境僅八十公里,且兩韓緊張情勢往往在韓美軍演時加劇,因為北韓視軍演為侵略演習。

奧運主辦單位及南韓都希望北韓選手參加所謂的「和平奧運」,但北韓派員參加南韓舉辦的運動賽事,往往都有政治與軍事考量。北韓有兩對滑冰選手符合報名資格,但目前未透露是否將派選手參賽。

南韓統一部部長趙明均上月警告,北韓若在明年冬奧前發射飛彈或做出其他挑釁行為,恐對這項體壇盛事構成「致命一擊」。不過,文在寅說:「來到平昌冬奧的外國旅客不必擔心安全。我不認為北韓將會做任何有損奧運精神的事。」

北韓若停止核武與飛彈測試,且美韓推遲甚至暫停軍演,可望創造會談契機。

但南韓反對黨抨擊,推遲軍演將弱化國防。南韓主要反對黨「自由韓國黨」發言人說:「這個笨拙的政府冒著國安風險且危害美韓同盟。」南韓正黨黨魁劉承旼則說,國安必須優於奧運。

   

北韓洲際飛彈 傳搭載炭疽菌武器
東京記者蔡佩芳/廿日電/聯合報

北韓積極開發彈道飛彈,除了搭載小型化的核彈頭,現傳出北韓開始進行洲際彈道飛彈(ICBM)搭載生化武器炭疽菌的實驗,包括炭疽菌、赤痢、天花等,北韓正在研發的至少有十三種生化武器。

朝日新聞等日本媒體報導,從首爾的情報機關得知,北韓開始進行洲際飛彈搭載生化武器炭疽菌實驗;美國方面也得到相同情報,因此,美總統川普十八日公布的美國國家安全戰略報告,才會提到北韓用核武和生物武器威脅美國。

報導指出,北韓為了使洲際飛彈在進入大氣層時,所搭載的炭疽菌處於七千度以上高溫下也不會死,正著手進行耐熱、耐壓裝備等實驗。還有部分未能確認情報指出,北韓已實驗成功。

相關報導指出,北韓除了平壤的生物技術研究所,定州市、文川市都有秘密研究設施,根據脫北者的證詞,北韓很可能使用政治犯進行人體實驗。培養的病原體包括炭疽菌、天花、霍亂、鼠疫、傷寒、黃熱病、痢疾等。

報導認為,北韓可能對他國進行生物武器攻擊,除了使用無人機、飛機等方式,也可能將染病者送入他國,在供水系統施放病毒,甚至在人潮密集的地方進行自爆攻擊。

   

文在寅訪問後 韓媒:陸再祭「限韓令」
記者林庭瑤/綜合報導/聯合報

南韓總統文在寅結束訪問大陸行後,陸韓關係似有衝突升溫跡象。據韓媒報導,四十多艘大陸漁船「越界」,南韓海警出動四艘警備艦船,開槍射擊二百發子彈,大陸漁船才離開。另外,多家南韓旅行社接到通知,大陸政府再次封鎖之前僅開放北京、山東的赴韓團體旅遊,拒發簽證。

韓聯社報導,四十多艘大陸漁船於十九日上午「侵犯」南韓全羅南道新安郡紅島以西海域。這些大陸漁船不顧廣播示警駛入韓國專屬經濟區約九公里,其中六艘靠近韓國警備艦船時,海警鳴槍示警,但這些漁船散開隊形並未撤離。南韓出動四警艦船、使用K2步槍和M-60機關槍等開槍約二百發後,大陸漁船才逃走。

對此,中共外交部發言人華春瑩昨表示「嚴重關切」,呼籲韓方執法避免採取「過激手段」,保障大陸漁民安全與合法權益。

南韓今年三月將部署薩德(THAAD)反導系統提上日程後,大陸官方祭出「限韓令」,陸客赴南韓的人數受衝擊。直到十月下旬才陸續對北京、山東地區恢復赴韓旅遊產品。但在文在寅結束訪陸後,南韓中央日報報導,南韓旅行社負責人表示,從山東的合作方得知,北京廿日起不再辦理赴南韓團體旅遊簽證。

大陸「中華東南亞旅行業協會」秘書長金鍾澤表示,雖然目前還不知道理由,但希望此次簽證拒簽相關手續只是中國政府內部的一時失誤。

   

國務院亞太助卿 白宮提名董雲裳
華盛頓記者張加/廿日電/聯合報

美國白宮十九日宣布,國務院亞太事務助理國務卿將由代理助卿董雲裳(Susan Thornton)真除,提名案已送參議院。董雲裳過去曾多次重申「一中政策」,她月前受訪曾表示,川普清楚表明,美國不會改變對台政策,會遵守台灣關係法的對台承諾。

國務院亞太助卿是對中國大陸、台灣等東亞及太平洋地區最重要的職務,已懸缺數月。董雲裳在前總統歐巴馬任內曾任首席副助卿,川普總統執政後不久,前任助卿羅素卸任,董雲裳改任代理亞太助卿卻遲未真除。

外傳國務卿提勒森屬意董雲裳接任亞太助卿,但白宮、尤其是川普心腹巴農(Steve Bannon)反對,導致這項人事遲遲未定,提勒森還為了國務院人事,與白宮相關官員發生衝突。

華府外交圈視董雲裳人事案為白宮與國務院的競爭,董雲裳被提名出任亞太助卿,是否代表提勒森勢力勝出?美國在台協會(AIT)台北辦事處前處長包道格說,不能假設提名她就代表誰輸或誰贏,但無論如何,這項提名帶來正面影響,代表總統當選人不再從政治上的朋友或資助者中選人。

包道格表示,董雲裳具有管理與穩定基本政策、適應新挑戰的能力;關於兩岸關係,希望董雲裳能夠尋求雙方相互尊重與克制,且具成效的經濟與文化關係。

傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼表示,提名董雲裳「有好有壞」,好處是因美國需要與中國大陸有正面關係,她會依台灣關係法維持美國對台灣的承諾;壞處則是國務院不會有大膽的舉措。

戴維森學院政治學教授任雪麗認為,提名董雲裳也許代表白宮終於明白亞太地區多危險,只要董雲裳是代理,而非確定的亞太助卿人選,她在國內外的信譽就被弱化;董雲裳需要總統的肯定,以獲得尊重與授權。

   

秘魯總統涉貪 國會彈劾…「周末前要他下台」
編譯王麗娟/綜合報導/聯合報

秘魯國會定廿一日啟動彈劾總統庫辛斯基程序,辯論及表決是否罷免涉貪的總統。在國會擁有足夠票數可將庫辛斯基趕下台的反對黨,表明周末前要讓他去職。

國會將在上午九時集會,先聽取庫辛斯基的自我辯護,再進行辯論與表決。秘魯國會共一百卅席,通過罷免動議需要八十七席。只要同意票超過門檻,罷免立即生效。

庫辛斯基涉嫌透過他所擁有的「西田資本」公司,收受巴西建設公司奧德布雷赫特(Odebrecht)約八十萬美元(約台幣兩千四百萬元)賄款。國會調查此案的委員會自今年九月,即一再要求庫辛斯基接受質詢,但他始終拒絕。

本月十二日,案情出現重大進展,調查委員會收到奧德布雷赫特前主管的證詞,確認二○○四年到二○○七年間,該公司支付約八十萬美元給「西田資本」,當時庫辛斯基是該公司董事會主席,且證詞顯示,付款與秘魯北部灌溉工程及北泛美公路建設工程的許可權有關。

反對黨要求庫辛斯基辭職,但他拒絕,反對黨因此於國會推動彈劾,國會十五日通過這項動議。

庫辛斯基十七日對未能及早交代他在「西田資本」的角色道歉,但稱因將公司經營交商業夥伴,對此事不知情,所收付款均是「合法、納過稅且有銀行記錄的顧問費」。

奧德布雷赫特長年於十二個國家行賄,以承包公共工程,去年該公司承認賄款達八億美元。厄瓜多一名前副總統因此案被判六年,巴西也有政府官員因此入獄,委內瑞拉和哥倫比亞有數十人遭調查。秘魯前總統托雷多被控收取該公司兩千萬美元,如今逃逸無蹤。

罷免庫辛斯基行動的主要推手是秘魯國會最大反對黨「人民力量黨」,該黨領袖藤森惠子去年在總統選戰敗給庫辛斯基。她曾因涉貪被調查,憤而動員黨籍議員想逼退司法部長。

   

偶然遇到新物種 真令人興奮
美國佛羅里達大西洋大學卡久拉教授是十七年前發現這種鯊魚的研究者之一。他說:「全世界大約只有五百三十種鯊魚,很難發現新種。在這麼大的海洋