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2017/12/21 第4143期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集/金德的宜蘭
聯合報社論 聯合報社論/白色恐怖漆成綠色,我們依然認得
經濟日報社論 經濟日報社論/中美貿易戰將波及全球
民意論壇 新黨黨工涉諜案/兩岸政府都該收斂血滴子
新黨黨工涉諜案/拘票一張 我驚見綠色恐怖
新黨黨工涉諜案/不予置評 算啥民主?
新黨黨工涉諜案/禁見律師 何以自保?
美稅改衝擊台企 速擬對策
尋找回流客 墾丁準備好轉型了嗎
聯合筆記/程序正義,民進黨忘了嗎?
花媽嘆心事 攪一池渾水
不放煙火我按讚 經費去哪應交代
石化業、汽機車 大烏賊要管
薛承泰/廿萬嬰兒的警示

聯合報黑白集

聯合報黑白集/金德的宜蘭
聯合報黑白集/聯合報
陳金德到底憑什麼能耐當上宜蘭代理縣長,人們不得而知。但他的執政本事,大家倒是看得很清楚:他不斷主張限縮農地、放寬農宅,看起來是想把宜蘭變成有錢人的故鄉或後花園。

陳金德一上任,就宣布加計利息退還非法農舍房屋稅,包括他自己和前妻的民宿在內;後又宣布放寬農舍興建限制,逼得他的農業局長打包走人;日昨他又推翻中央規定,宣布宜蘭農舍不必蓋在臨路、臨側的「邊邊角角」,可以直接蓋在「田中央」。一批學者為此跳出來反他,認為以「金德版」的土改計畫,農舍加設施可占地四十%,將造成農田大崩壞,宜蘭就不再是宜蘭了。

我們不知道陳金德在想什麼,但他不厭其煩地在農地和農舍問題上纏繞,不斷地頂上級、槓下級,一定有他自己的想法,想要把宜蘭「農業縣」改造成不同的面貌。這樣的想法,或許來自他多年的「高雄經驗」,覺得房子一定要蓋得豪華美麗,才是提升宜蘭城鄉風貌之道。然而,這樣的想法卻無法獲得共鳴,許多人覺得這是在扼殺宜蘭的環境生機。

事實上,做為「代理」縣長,陳金德這樣硬幹,正當性和代表性其實都不夠。他應該等到明年選舉後,確認多數宜蘭選民支持他的理念,再放手大搞。屆時,農委會只能摸摸鼻子認了,學者也無話可說。

「金德的宜蘭」會是什麼模樣,大家都很關心,也很擔心。提前把陳金德派來代理的賴揆,你不關心嗎?

   

聯合報社論

聯合報社論/白色恐怖漆成綠色,我們依然認得
聯合報社論/聯合報
新黨青年軍王炳忠等四人日昨遭檢調以大批人馬搜索逮捕,以涉及《國安法》為由,接受了十二小時偵訊後,在午夜釋回。王炳忠等人涉案的理由目前仍不清楚,僅知與陸生共諜周泓旭案有關。撇開案情不論,昨天檢調的大搜捕過程相當可議,王炳忠等人收到的是「證人」傳喚通知書,警調卻在清晨提前上門搜索,又拒絕律師進場,手法之粗暴,令人驚愕。

民進黨剛完成《促轉條例》,正在大手筆清算兩蔣年代的白色恐怖和「不正義」,蔡政府這場新黨青年軍逮捕行動,恰恰就像一面鏡子,映照出民進黨「新威權」的面目。在野的時候,深知權力濫用之可怕;一旦執政,卻充分享受濫權的美味,這正是民進黨的權力觀。但是,人民並不健忘,也未失智;白色恐怖就算漆成綠色,人們仍然認得它的模樣。

根據新黨出示的文件,這四名青年軍成員分別收到了調查局發出的「證人通知書」,及台北地檢署發出的「證人傳票」,報到時間都在十九日上午八點半。然而,兩張文書卻指定這些新黨成員必須前往兩個不同單位的據點報到,一在台北市博愛路,一在新北市新店。兩個文件明顯存在矛盾,一個人要如何分赴兩地報到?可見,地檢署與調查局不是分工協調欠佳,就是在爭權比賽抓人。

更嚴重的是,在指定的報到時間之前,調查局就會同警分局強行登門,展開五路搜捕,連王炳忠之父都被抓走。如果這些人是以「證人」身分遭到傳喚,為何檢調對待他們如同「犯人」?這是不是未審先判?其間,因為王炳忠開啟了臉書直播,才讓警調圍捕行動的醜態暴露在公眾面前,包括請鎖匠強開民宅大門,卻又把當事人的律師關在門外,種種蠻悍的舉措,正好為沒見識過「白色恐怖」的新世代示範了另一版本的「綠色恐怖」。

周泓旭案自三月被捕迄今已九個月,他一審遭判一年兩個月,現正上訴中。這個外界皆認為是無足輕重的小共諜案,由於我方的突兀出手,引發李明哲在對岸遭到報復性逮捕。如今李明哲案已審理完畢,而我方卻遲遲不肯審結周泓旭案,檢調又突然此際將新黨青年軍扯入此案,真的是因為發現什麼重大的新事證嗎?我們對此存疑。

這次粗暴的搜索行動,檢調不遵守法治國家應有的執法規範,將證人當成嫌犯,大陣仗搜捕,不僅留給國人惡劣的印象,國際媒體也批評蔡政府是在壓制不同主張的政黨。新黨的「促統」論調,民進黨或許無法苟同,但如果主張「台獨」是言論自由,難道主張「統一」的人就該被當成叛國賊,而任意侵犯其公民權利?

我們並不認為,這次對新黨的搜捕行動是出自政府高層授意。但是,若非蔡政府一年多來的立法和作為都在打壓異己,並倡導擴大運用搜查權以進行保安防治,這些檢調人員豈敢如此違法濫權?不可諱言,兩岸近期氣氛欠佳,政治僵局未解,加以共機加大繞台飛行的頻率,都讓兩岸關係愈發敏感且緊繃。也因此,有人認為,此刻加強「保密防諜」案件的偵辦,確有其必要。問題是,此刻的兩岸關係,比起一甲子前的冷戰對峙,已是天壤之別。當年台灣度過的是多麼風雨飄搖的年代,兩蔣使用「動員戡亂」時期的法令來懲治「匪諜」以維護國家安定,如今則被視為「不正義」;那麼,一甲子後,民進黨在民主化的台灣卻用同等規模的手法來抓反對黨青年,又算什麼正義?

一個政府及代表執法的官員,如果單單根據政治光譜的顏色,就能對國民的言行是非採取不同的判別,那就不是一個法治國家。民進黨正在走民主的回頭路,這次的新黨青年軍逮捕事件,更暴露其濫權本質。而若以為辦個共諜案就能拉抬選情,那就太天真了!

   

經濟日報社論

經濟日報社論/中美貿易戰將波及全球
經濟日報社論/經濟日報
美國總統川普甫發表任內首份的國家安全戰略報告,在外交政策上稱俄羅斯及中國是美國的「對手強權」。川普表示,中國試圖「挑戰美國的影響力、價值觀及財富」,並以不公平貿易行為陷美國於不利。事實上,美國先前才正式通知世界貿易組織(WTO),反對中國大陸在去年入世滿15年後自動取得市場經濟地位。這二件事都反映出中美之間的貿易戰硝煙再起,由於中美都是台灣的重要貿易夥伴,若是再掀貿易大戰,台灣必定受到波及。

川普上任後,美國一直認為中國以不公平的貿易方式,造成美國的巨幅貿易逆差、工作崗位流失、產業外移。原先,川普寄望與中國大陸領導人習近平建立私人交情,以解決貿易逆差,並經由中國的影響力,化解朝鮮半島的危機。早在11月8日川普訪華前,白宮即發表此行目的,是希望與中國「坦率討論更公平的經濟關係」,尤其必須是「建設性」及「以結果為導向」。

習近平在川普訪華期間給予種種禮遇,並安排了對美採購及投資簽約,試圖化解美方壓力。但是針對美國所關心的體制面問題,也就是中國採用補貼等產業政策、造成不公平貿易的部分,並沒有具體的承諾。

在今年亞太經濟合作會議(APEC)會議期間,川普的發言即轉為激烈,表示不能容許中國這類國家「長期貿易濫用」,他並對多邊體制無法約束多表不滿,認為美國沒有得到WTO的公平對待,如此不符美國利益,「不能容許這類行為存在」。加上後來的發展證明,中國對解決朝鮮問題著力有限,對中國立場因此轉為強硬,造成美國貿易談判代表賴海哲(Robert Lighthizer)等強硬派勢力的抬頭。

川普的「美國優先」政策,認為任何貿易協定只要不符合美國利益,就必須退出或是修改。在此原則下,美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP)及重啟北美自由貿易協定、美韓自由貿易協定談判。值得注意的是,美國對世界貿易組織(WTO)的態度。

賴海哲認為,「中國協調力量,發展經濟、提供補貼,打造冠軍企業,強迫技術移轉及扭曲中國、甚至世界市場,造成世界貿易體系的威脅」,但WTO、關稅暨貿易總協定(GATT)不是為這種重商主義設計的。美國認為,WTO的貿易爭端解決對美不公。

事實上,美國前總統歐巴馬任內對中國提出15項訴訟,幾乎全數勝訴。雖然美國在被訴的案件中敗訴的比率也很高,但可以確定的是,美國在WTO中的影響力是超出所有其他國家的。

最近美國阻止WTO的上訴機構七人法官填補空缺,目前有三個空缺,明年9月會有第四個空缺;屆時將只剩中國、印度、美國三名法官。由於在審理涉及這三國的案件時,相關國家法官必須迴避,勢將造成WTO上訴法庭癱瘓。其實,自川普上任以來,美國已使日內瓦許多多邊及相關的貿易談判停滯不前,包括服務業貿易談判(TiSA)、環境商品協定談判等,迥異於過去美國主導多邊談判的態度。

如果美國對中國發動貿易戰,中國必然回應,屆時將有如1930年代美國斯穆特豪利關稅法案(Smoot-Hawley Tariff Act)所掀起的高關稅戰,造成全球經貿陷於混亂,並重創全球經濟。

台灣以貿易立國,但是面臨外交困境,當前要加入區域貿易組織或與主要國家簽訂自由貿易協定(FTA)都有困難,首要之務,應是在WTO聯合主要貿易國家,繼續維護WTO的多邊貿易體制,免於體制崩壞。維護多邊貿易體制是維護世界的公共財,長遠來看,對美國也是有利的,不必然會因此影響台美關係。

另一方面,未來中美一旦發生貿易戰,預料仍以反傾銷及反補貼為主,由於台灣與大陸經貿關係密切,依過去經驗,美國為免大陸借道規避,極可能將我產品一併列為控告對象,我們必須未雨綢繆,及早建立強有力的貿易爭端訴訟法律團隊來因應。

   

民意論壇

新黨黨工涉諜案/兩岸政府都該收斂血滴子
施威全/陸委會主委辦公室前主任(/聯合報
王炳忠等人被搜、被傳,調查局發布了細心斟酌的新聞稿,稱之為「王姓民眾等人違反國家安全法案件」,字裡玄機透露了官署一開始對此案的定位。諷刺的是,今日檢方用來整治王炳忠等人的「國家安全法」,民進黨在野時強力反對,卅年前謝長廷等人更為此發動遊行抗爭,街頭濺血。

當年民進黨反對國安法,批判該法是戒嚴體制殘留的尾巴,以國家安全為名,當權者遂行擴權。今日國安法成為官方限制人民權利的利器,握有統治權力的民進黨卻噤聲,唯有謝長廷呼籲檢調注意程序正義,其對法治與人權的主張卅年來不變。

國家安全是缺乏明確定義的政治名詞,放到法律條文裡,就成了有權者得以自行裁斷是非且定義流動的合法化基礎,口稱國家安全,常只是捍衛政權、便利行政權侵犯民權而已。美國在九一一事件後,以遏止恐怖主義為名火速通過的愛國者法案,便是經典例子。

在該法案授權下,許多人未經審判而被長期監禁,布希政權更藉以壓制美國反戰聲浪。反戰人士、曾任媒體記者與國會助理的蘇珊.林道爾被捕是當時知名案例,她的罪名是「擔任外國政府的非正式工作人員」,經過近五年漫長官司,面對輿論壓力,官方撤回對她告訴。在此案中,國家安全這個藉口成為行政權的血滴子,效力強猛,威嚇異議,使用起來相當便利。

在台灣、在中國大陸,國家安全不正也成為政權取用自如的血滴子?林道爾的罪名和這次王炳忠等人涉及的國安法多麼相似;中國大陸控訴台灣人權工作者李明哲的罪名,與其相比也不遑多讓。這三個案例都可以看到國安單位刻意把小案作大,把涉案者的言行上綱到國安層次。而其背後都有法律基礎,王炳忠犯的是國安法,李明哲犯的是大陸刑法裡的「危害國家安全罪」,他們頭上同樣帶著國家安全這個血滴子。

王炳忠與李明哲政治立場相左,但他們之所以「犯案」,都源自於其與掌權當局相異的政治主張以及情感認同,這是典型的政治案件,兩岸當局當細緻因應。兩岸政府不該把王、李等人當成自動送上門的俎肉,見獵心喜而磨刀霍霍。若不收斂血滴子,形勢反噬,鮮血淋漓的就不只是王、李等人了。

   

新黨黨工涉諜案/拘票一張 我驚見綠色恐怖
林炳坤/無黨團結聯盟主席(澎縣馬/聯合報

檢調機關前天針對主張兩岸和平統一的新黨黨工,大動作搜索與拘提,製造綠色恐怖,令人震驚。身為無黨團結聯盟主席,對於民進黨政府這種違反程序正義,違法濫權的行為,嚴予譴責。

台北地檢署雖然宣稱,是以證人身分傳喚王炳忠等人到案,但事實擺在眼前,檢察官是簽發拘票交由調查站人員,到王炳忠等人住處,並出示拘票後將他們逮捕。

依照我國刑事訴訟法相關規定,證人傳喚必須要有傳喚不到的事實,才能簽發拘票拘提。檢察官在指揮調查員進行搜索時,令調查員帶拘票隨身備用,完全違背了相關法律精神及規定,也違背程序正義。

我們自然要質疑,檢調機關此次違背程序正義的濫捕濫搜行動,是民進黨主政者刻意針對主張兩岸統一人士或黨派的綠色恐怖行動,企圖製造寒蟬效應,壓制兩岸和平統一聲音。

民進黨當前高座廟堂上的官員,有不少自稱曾經受到白色恐怖之害。如果他們所說的經歷為真實,那麼民進黨這些主政者,自然不願看到台灣再回到過去那個白色恐怖的時代。

看看檢調機關前天如何濫權威嚇王炳忠等人,我們請民進黨主政者摸摸自己良心,這樣的迫害異己人士,適合嗎?在此,我們呼籲民進黨這些主政者,絕對不能昧著良心,在台灣製造新的綠色恐怖,以免受全民唾棄。

   

新黨黨工涉諜案/不予置評 算啥民主?
鄭國成/大學助理教授(花縣壽豐)/聯合報

新黨青年軍王炳忠等人疑似違反《國家安全法》,遭到檢警人員持搜索票登堂入室,並帶回偵訊。

如此大動作,難免引來媒體追逐採訪。之後,記者於總統府例行記者會上詢問:「是否會有美國恐共期間『麥卡錫主義』隱憂?」總統府發言人卻說:「不予置評。」理由是「府方一貫不評論有關還在司法偵辦中的個案。」雖如此,難道總統府不能責成檢調單位出面說明嗎?

長期以來,中華民國在台灣雖飽受不被他國承認之挫折,但「民主價值」卻能備受世人欽佩。何謂民主素質?「民眾有知的權力」即是指標之一。

若欲達致《尚書.堯典》「百姓昭明,協和萬邦」之境界,公務機關則必以《論語.泰伯》「民可,使由之;不可,使知之」手段為前提。

期盼立法院能迅速立法規範:「凡公務機關主事者答覆公眾事件,除國防機密之外,必須詳盡以告,或責成相關單位說明,一律不得答以『不予置評』,否則瀆職。」如此境界,方是民主真諦!

   

新黨黨工涉諜案/禁見律師 何以自保?
趙興鵬/自由作家(台北市)/聯合報

正當人們酣睡之際,新黨王炳忠、侯漢廷、林明正等人疑違反《國家安全法》遭調查局人員和員警持搜索票搜索住家,並且不可呼叫律師到場,檢警人員依法有規定阻卻,待律師陳麗玲到場,也禁止進入現場保護當事人,如有此法,此法亦是違反人權。沒律師到場,何以證明該等人是非詐騙集團?證明該公文非詐騙集團偽造?確有斟酌之處。

法之公正,在於公開、公正、公平,偵查不公開,已嚴重違反公開原則,不公開何以能公正公平?

任何涉法案件冤獄發生,都是從源頭黑箱作業造成,要避免冤獄,即應從源頭調查公開開始,否則押人取供勢所難免,出發方向錯誤,終點方向即錯誤。

本次檢調拘捕王炳忠,如不是有現場直播,一般老百姓還不知政府要拘捕一個老百姓,如此容易,可隨時逮捕。蔡政府執政以來,不停立法製造太上法律,如無現場直播當事人又如何自保?

   

美稅改衝擊台企 速擬對策
顧瑩華/中華經濟研究院研究員(台/聯合報
美國這次稅改方案,不但影響美國企業,亦影響世界各國的投資與營運,因此頗受各國關注,尤其是與美國經貿投資關係愈密切的國家或地區,可能受到的影響愈大,例如歐洲地區及中國大陸。對於台灣而言,因為台灣與美國的經貿關係也相當密切,因此可能受到的影響亦值得政府及企業關注。

在美國稅改方案中,與台灣關係較密切的要屬企業稅改這部分,其中大家較關注的有兩個方面,第一是公司所得稅由卅五%大幅調降到廿一%,這對於美國企業在海外營運布局,可能產生一定程度影響。

過去美國公司所得稅率偏高,因此美國企業為規避稅賦負擔,會將許多營運據點移轉海外,甚至在低稅率國家或地區設立投資控股公司,以降低租稅成本,只要盈餘不匯回美國,美國政府課不到稅。這造成美國企業將大量盈餘留在海外,不僅讓美國政府流失稅基,更讓美國工作機會外移。

這次稅改不僅大幅調降公司所得稅率,而且還將其公司所得稅由屬人主義改為屬地主義,亦即放棄對海外企業(持股比率在十%以上)股利所得的課稅權,目的是鼓勵美國企業將海外盈餘匯回國內投資。由於美國已將公司所得稅大幅調降,海外所得匯回需要補稅的有限,因此放棄徵收,反而提高企業將盈餘匯回意願,對美國而言是利大於弊的。

美國企業所得稅率大幅下降,可能讓美國企業因避稅而在海外大幅擴張營運的模式產生變化,讓美國跨國企業重新思考海外投資布局,而將海外營運規模縮小,甚至移回美國生產。對於台灣而言,由於美商在台灣的營運多半是由母公司掌控,以就近服務台灣客戶為主要目的,並不是為了避稅而設的海外據點,因此受到影響相對較小。

此次企業稅改在眾議院原先版本有一個所謂廿%特種交易稅,對台灣影響較嚴重。所謂特種交易稅是指美國企業與海外關係企業的交易,若全年交易金額超過一億美元以上,美國政府將對每筆交易課徵廿%特種交易稅,這對美國企業來說,將增其委託海外關係企業生產或執行業務成本,對美商在台子公司營運產生嚴重影響。

所幸在最終參眾議院協商後版本中,並沒有納入特種交易稅,而是採取參議院版本,即課徵十%稅基侵蝕稅,這對於美國母公司委託台灣關係企業製造與研發的衝擊已經變得很低。

但新稅制對美國高科技廠商將鉅額權利金收入隱藏在海外低稅負國家的影響較大,此也將迫使美國高科技廠商調整其投資營運架構,未來美商台灣子公司由受委託製造改為自行接單生產製造的機會增加,此將擴大台灣子公司營收與獲利。然而台美之間無租稅協定所產生的重複課稅問題需要解決,才能減少母子公司間分工所生的租稅負擔,促進台美雙邊投資貿易發展。

因此台灣政府應該深入研究此次美國稅改對跨國企業投資營運可能的影響,進而研擬因應對策,尤其台美租稅協定的簽署更屬當務之急。

   

尋找回流客 墾丁準備好轉型了嗎
王翔正/公(屏縣九如)/聯合報

墾丁國家公園,為我國第一個國家公園,身為屏東子弟的我,最常被問及的就是你家離墾丁多遠。緣此,對於墾丁就存有一種特別的感情,儘管屏東縣地形狹長,自屏東市區到墾丁大約需要二小時車程,惟每到夏天墾丁就是家族必去休閒的景點,當然也留下不少兒時的回憶。

自二○○八年政府開放陸客來臺旅遊、二○一一年開放陸客自由行來台,為墾丁觀光旅遊開啟歷史新頁,但小小的墾丁原本在夏日已擠滿人潮,若加上陸客蜂擁而至,使自然環境容忍度已超出了極限,旅遊品質下滑,泡沫化的墾丁旅遊狠狠破滅。

職是,即便墾丁為往年夏日的渡假勝地,今年我們已不再選墾丁為家族度假首選,而轉戰鄰近的日本沖繩。

近年面對政府經費預算逐年下降,墾丁國家管理處也無力推動墾丁觀光,沿路商家與民宿之觀光旅遊利益龐大,加上盤根錯節的地方勢力,要徹底轉型實有難度,以筆者親身旅遊體驗,若以現狀難有回流的旅客。

墾丁具有許多亞熱帶特有的動、植物與自然景觀,建議應結合在地民宿業者與社區發展協會,發展墾丁社區以外的社區,如:港口社區、社頂社區…等,藉以發揮墾丁自然資源的特色,分流墾丁淡、旺季遊客,創造陸海空的深度旅遊,像墾丁國家公園森林遊樂區內,就有著名的銀葉板根、石筍寶穴、珊瑚地形,還有壯闊的垂榕谷、類似電影少年Pi拍片地點白榕園的榕樹林,在炎熱的天氣裡,想要避暑賞賞海景,園區內的觀海樓更是不二的選擇,從六、七樓的位置就可以輕鬆眺望遠方的南灣海岸;漫步園區中,豐富的熱帶植物林象有著特殊的生態與造型,只要稍加留意,更能見到猴群、斯文豪氏攀蜥、甚至是野放梅花鹿的蹤跡,這些才是讓人想要再親近的景色。

我很想問:「墾丁,準備好轉型了嗎?」

   

聯合筆記/程序正義,民進黨忘了嗎?
林修全/聯合報

民進黨將「農田水利會組織通則修正草案」、「所得稅法部分條文修正草案」逕付二讀後,不僅在立法院臨時會埋下了炸藥,朝野衝突一觸即發,更催毀昔日所追求「程序正義」目標。

逕付二讀是立法院議事中一種合於規定的手段,意即省略委員會審查的這道程序,直接交付院會進行二、三讀,但一般來說,通常只會運用在不具爭議性、且具有急迫性的條文。

多數的草案,仍會送到立法院常設的各種委員會進一步審查,目的是要經過具有相關領域的專業立委,能夠廣泛討論、充分交換意見,並且主導大部分修法內容,以使立法條文更加完備。因此,民進黨國會改革的重要主張之一,就是實行「委員會中心主義」。

如今,委員會中心主義尚未落實,民進黨卻選擇直接繞過委員會審查,將具有爭議性條文,逕送院會處理。然而,這正是民進黨過去極力反對的做法。

二○一○年時,立法院審查兩岸經濟合作架構協議草案,當時,民進黨強力杯葛,國民黨藉由人數優勢,在朝野爆發流血衝突下,仍強行將議案逕付二讀;民進黨指控,這種行為是戒嚴時期的做法,並認定程序違法、違反程序正義。

「程序正義」是民進黨在野時琅琅上口的一句話,因為居於人數弱勢,所以只能寄希望於程序上的保障。

舉例來說,要平均切一個蛋糕給所有人吃,可找一個人來切,再平均分送給大家,只是切蛋糕的人,難免有私心,切的蛋糕有大、有小,要避免不公平,就會先找出一個能確保平均切蛋糕的方法,再依規則分配給每個人,透過程序、制度的設計,以達到「結果正義」。

而程序的不正義,將會造成結果的不正義。因此,國民黨以往跳過一些審查程序,民進黨認為會剝奪其他立委的審查權,立刻大做文章,甚至動員群眾走上街頭抗爭。只是朝野易位後,過去指責國民黨程序違法,現在自己卻運用同樣技倆,對正常審查程序視若無睹。

不過,民進黨對逕付二讀的作為,應該算是自認為相當民主、進步的做法,因為相較於「一事不二議」的違法主張,「逕付二讀」至少是議事規則賦予的合法權益。

   

花媽嘆心事 攪一池渾水
張子筑/家管(台中市)/聯合報

這兩天高雄市長陳菊和新竹縣長邱鏡淳出書新聞,占了不少版面。

尤其陳菊的「花媽心內話」一書,更掀動綠營政壇亂流波濤。

平心而論,我看政治人物出書,不就是自吹自擂,歌功頌德。我雖沒有看過他們的新書,不過在任職將屆滿之際,沒有人會抒發自己醜陋破敗的一面吧?侃侃的經驗分享,洋洋的成果展現,自以為是的前瞻理念,目的就是給自己打滿分的成績單,頒一張鑲鑽的畢業證書,留名千古。

另外,就是將過往的恩怨感慨,傾囊而出,一吐為快。試想,既是以自己為書中主角,所說所言,可信度值得商榷。或許為真,實則暢快出口,亦留社會公評。或許偏頗,豈不增添紛擾,撥弄一池春水。陳菊說往事如煙,那就應該煙過無痕,何必回首嘆政治冷暖。

其實我想問的是,出書帶來什麼效益?能成為後繼政治人物標竿,引為殷鑑嗎?升斗小民關心的空氣汙染、食安問題、一例一休、年金改革、社福長照、人口老化、少子化等,這些攸關百姓最迫切的問題可以改善嗎?還有,出書經費不知用什麼預算埋單呢?

   

不放煙火我按讚 經費去哪應交代
李濱納/國小教師(嘉義市)/聯合報

為了響應空汙議題,至今有十一個縣市決定跨年時不施放煙火,固然值得肯定,但有兩個問題仍值得民眾探究:

首先,跨年活動的各項經費預算,縣市政府應該早就編列完成,突然決定不放煙火,那麼這筆經費到哪裡去了?不放煙火的縣市首長應該交代清楚。

其次,小小台灣,是否真的需要每個縣市都舉辦跨年活動,浪費那麼多民脂民膏,製造那麼多垃圾及汙染?其實可以考慮比照「燈會模式」由各縣市輪流舉辦跨年活動,甚至將全台分北中南東四區,各區每年選一個縣市舉辦就好,讓「歡慶」與「環保」達到雙贏。

倘若,「不施放煙火」是縣市政府宣誓愛台灣的表現,那麼「降低垃圾量」、「減少不必要的公帑支出」又何嘗不是呢?希望縣市首長能做出正確決策。

   

石化業、汽機車 大烏賊要管
簡石庚/保全(高雄市)/聯合報

近來空汙日趨嚴重,各界無不全力拚減汙減碳;多個縣市相繼宣布不施放煙火,此舉值得肯定。

跨年或節慶施放煙火原本無可厚非,但近年來地方首長為討好民眾,不斷加碼煙火時間與數量,大把鈔票轉眼之間化為烏有,看在民眾眼裡真的很不是滋味,如果不是空汙問題當頭,這些地方首長施放煙火會罷手嗎?

空汙危害來源何止施放煙火而已,筆者認為除了來自境外汙染外,政府還應注意空汙兩大來源,一為石化工業廢氣排放,一為汽機車廢氣的排放。

石化工廠煙囪,廿四小時排放,長期是多麼恐怖的事。排出來的廢氣都符合標準嗎?有按標準程序操作後排放嗎?政府管控、稽查嚴格確實嗎?

汽機車廢氣也是大宗汙染源,國內機車數量龐大,二行程機車廢氣又是最大汙染源,雖然政府多年前就開始推行汰舊措施,但街上仍到處可見二行程烏賊車噴吐著黑煙廢氣。

不施放煙火僅是短暫效果,也只是治標不治本,空汙問題還是要靠政府提出全面有效的政策或配套措施,才足以竟全功。

   

薛承泰/廿萬嬰兒的警示
薛承泰/聯合報

BBC兩年前在日本拍攝一部紀錄片The Great Japanese Retirement,台灣翻譯為「借鏡日本:人口老化的警示」。片中出現沒落的小鎮,小學像廢墟,公園中的鞦韆早生鏽,醫院中的接生部門改為儲藏室,街上看不到小孩,監獄中卻關著不少老人…,這不是外星人入侵或世界大戰後場景,而是發生在日本的事實!

筆者去年即提警告,二○一六年可能是台灣最後一次有廿萬以上嬰兒,並呼籲「前瞻」應納入因應少子化措施,以保住廿萬嬰兒為目標。一年過了,內政部公布今年一至十一月新生兒,計十七萬七千二百七十八人;除非十二月能有二萬三千個嬰兒出生才可突破廿萬,但可能性不高。

台灣一九五○年代每年平均四十萬嬰兒,到一九九八首度跌破卅萬,並在二千年後急速下滑,二○一○年生不到十七萬嬰兒,達到谷底。隨後五年回到平均每年廿一萬,或許是一連串鼓勵生育措施,如育嬰假留職停薪津貼、未就業父母的育兒津貼、綜所稅育兒特別扣除額等,加上地方政府一次性生育獎勵與津貼發放(如北市助妳好孕),即便是去年也還有廿.八萬嬰兒。

由於未來主要生育人口群是一九八三年後出生,人數較少且結婚比例偏低,就算生育率維持在一.二人,每年要生廿萬嬰兒並不容易。政府對此不能沒有警覺,因為這個數字代表六年後國小新生,十二年後的國中新生;至於十八年後入學的大學生,頂多就是十四萬人(採七十%淨在學率計),這些數字都是上限!

生育率如再下滑,明後年就會發生死亡多過出生的現象,人口負成長將提前來到;連帶的,老人比例快速上升,二○二五年前就會進入「超高齡社會」,五人當中就有一位老人。屆時,經濟動能趨弱、納稅人口減少、各級學校崩盤、需要照顧的老人大增!政府唯有持續鼓勵生育並落實合理養育環境,做為「投資未來」策略,緩和人口老化速度!

觀察這兩年作為,似乎吝於照顧沒有投票權小孩,「前瞻」中僅拿出六億元,贈送不到一千元的媽媽包,誑稱「育兒百寶箱」;至於提升托育量能與育兒經濟支持,及改善職場育兒環境等措施,若再等幾年,當嬰兒繼續減少,就自然滿足需求!政府捨不得投資未來,又用很奇怪態度對待老人,一隻手推動長照試圖砸錢擴大,另一隻手又想從老人身上拿回一些退休金。

有人認為台灣人口密度高,就讓人口負成長,以紓解土地與能源壓力。是的,在世界一千萬人口以上地區當中,台灣人口密度僅次孟加拉,減少一些人口對台灣應有幫助;問題是,減少的是年輕人,是未來生產力!其實就算鼓勵生育,台灣未來廿年也不可能回到人口替代水準,人口不會增加卻可減輕人口結構失衡。

日本作為全球最老國,人口負成長好幾年,目前每年少卅萬人並持續擴大,首相安倍晉三為何疲於奔命,不斷加碼射箭?無非想在二○五○年前保住一億人口數,減緩人口老化及帶來的疲軟經濟。李光耀生前曾預言,日本人口問題沒處理好,經濟會繼續淡下去,台灣不只是步日本後塵,因生育率低於日本,薪資更無法比,主政者若沒遠見,情況會更糟!(作者為台灣大學教授)

   

偶然遇到新物種 真令人興奮
美國佛羅里達大西洋大學卡久拉教授是十七年前發現這種鯊魚的研究者之一。他說:「全世界大約只有五百三十種鯊魚,很難發現新種。在這麼大的海洋