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2017/12/21 第6227期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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新黨4青年軍身為證人竟被強搜 修法聲浪起
記者林河名、鄭媁、丘采薇、聯合報

檢調遭痛批:辦案子抄捷徑

檢調大動作搜索新黨青年軍引發爭議,國民黨及時代力量都批評搜索過程有瑕疵。國民黨主席吳敦義昨天在中常會發表聲明,反問蔡英文政府「民主法治是不是中華民國的驕傲,執政黨應該守護的基本價值?」時代力量立委徐永明也呼籲,檢調辦這個案子千萬不要抄捷徑,該有的權益、程序都要完備。

證人被搜索時,可否要求律師在場,成為事件爭議焦點,不但新黨要發動公投,包括時代力量立委黃國昌、民進黨籍前台南縣長蘇煥智,都認為現行刑事訴訟法有修法必要;國民黨立委賴士葆也擬提案修正刑訴法,未來證人被搜索時,可要求律師在場,以保護證人人權。

吳敦義:法治是不是台灣的驕傲?

吳敦義指出,民進黨強行通過促進轉型正義條例才沒幾天,就在前天發生新黨四位黨員及王炳忠父親遭檢調突襲式搜索與拘提,事後證實這些人的身分都只是證人而已,如此不符比例原則,甚至明顯侵犯人權,根本就是對促進轉型正義條例最大的諷刺。

他要問三個問題:第一、台灣什麼時候對待證人,可在清晨六時強行破門搜索,再將證人用拘票拘提帶走?第二、如果合法政黨發言人及黨員都會遭如此不符比例原則的司法對待,一般國民就會更擔心自己人身安全還有保障嗎?第三、民主法治到底還是不是中華民國的驕傲,是不是執政黨應守護的基本價值?他強調,檢調單位必須解釋前天種種不符比例原則的司法作為。

徐永明指出,雖然時代力量與新黨的立場南轅北轍,但這次檢調以涉嫌違反「國家安全法」名義偵辦,程序要更加完備,他提醒執政的民進黨,作法不要讓人有轉移焦點的機會,如果是一個可以辦的案子,卻變成政治事件,將得不償失,對台灣也會有傷害。

蘇煥智:把證人當被告辦 是該修!

目前執業律師的蘇煥智也表示,王炳忠等人此次案件,偵辦程序引起兩項爭議:一是把證人當作被告辦;二是搜索時不讓律師在場,程序上是不合理。他認為刑訴法第一百五十條第一項看來「實有提出修正之必要」。

不過,民進黨立委王定宇提醒,不應以政治思考妨礙刑事案件偵辦,「難道未來檢調面對詐騙集團及毒販,也要等律師來再搜索?」立法院司法及法制委員會召委王育敏也預告,下周將舉行公聽會,檢討落實刑事訴訟程序的公平正義。

 
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市場快訊
台中電動公車數 全國第1
為控制空汙,台中市鼓勵業者採購電動公車,目前有70輛,明年預計增到150輛。
文/台中市政府新聞局

台中市防制空氣汙染,以無噪音又不排廢氣的電動公車, 規劃綠色交通計畫, 獎勵客運業者採用, 目前全市有7 0 輛電動公車,高居全國第一,明年預計增加到1 5 0輛,並提供3,000萬元營運補助,為改善空氣品質努力。

台中市政府交通局也成功爭取到行政院環保署3.3億元,未來3年間推動柴油公車汰換為電動公車,建置充電場站設施,吸引更多業者加入採用綠色運具行列。
交通局長王義川說,交通工具產生的汙染屬於移動汙染源,要降低汙染得提高大眾運輸使用率,並增加電動公車以降低碳排量;目前台中已實施公車10公里免費,電動公車業者的每車公里經費規劃50元,比柴油公車每車公里43元還高,還額外編3,000萬元營運補助。

台中爭取到環保署3年期「台中關鍵8微克-綠色交通計畫」,補助項目為客運業將柴油公車汰換為電動公車、汰換電動公車老舊電池、電動公車充電場站及設施建置、綠色運輸轉乘計畫等,總補助金額為3.3億元。

王義川說,交通局規劃107-109年間,在容易壅塞的公車路線試辦,目前路線規劃中,將50輛燃油公車汰換為電動公車,減少交通壅塞造成的車輛怠速空汙問題。

市府另補助最早上路的14輛電動公車汰換老舊電池,以提高車輛營運效能及延長電動公車壽命。明年底的台中世界花博登場,交通局也規劃低碳接駁路線,以50輛電動公車營運,以低碳環保的方式欣賞花博盛會。

更多新聞請見《臺中新聞12月號》

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話題

藍2018初選全民調 首波提名4縣市
記者王寓中/台北報導聯合報
國民黨中常會昨天通過二○一八縣市長選舉第一梯次提名名單,黨主席吳敦義裁示,尚未提名的縣市若協調不成進入初選,初選提名將採「全民調」方式決定,不再辦理「黨員投票」;黨中央並明確表態,不僅明年縣市長,未來總統及立委選舉初選提名,也將採「全民調」。

針對初選提名排除「黨員投票」,台北市長擬參選人丁守中和新北市長擬參選人周錫瑋有不同意見,周錫瑋並數度公開主張要納入黨員投票,但黨中央這次態度堅定,強調「不會考慮、沒有例外」。台北市和新北市長提名若協調不成,黨中央傾向明年農曆年後進入初選,初選就是採全民調決定提名人選。

依民國一○一年中常會通過的「國民黨員參加公職人員選舉提名辦法」,國民黨公職人員初選原則,都是採民意調查百分之七十,黨員投票百分之三十;但過去各縣市委員會或參選人自行協調,初選多已採全民調進行,黨員投票多不採用,黨內直言,選舉提名辦法不修,是為「尊重黨員」,但實質上已無多大意義。

黨內指出,根據中常會今年十月通過的二○一八縣市長選舉候選人提名特別辦法,在初選之前,可經協調產生候選人,協調的主要依據就是民調;另外,特別辦法第六條規定,若有特殊選情考量縣市,授權中央提名協調小組「策略處理」;十一月訂定的提名作業要點,也可經各縣市委員會決議不辦理黨員投票,不辦理黨員投票的依據都寫在規章裡。

根據提名作業要點,若採全民調,民調內容應包括「政黨對比式」及「黨內互比式」兩部分,對比民調占總分的百分之八十五,互比民調占百分之十五,民調不會刻意設計「排綠」。

另外,中常會昨天通過徵召南投縣長林明溱、苗栗縣長徐耀昌及連江縣長劉增應參選連任,並且提名立委王惠美參選彰化縣長。王惠美是明年縣市長選舉第一位經黨內初選民調勝出獲提名的參選人。

國民黨中常會預計在明年二月七日通過第二梯次的提名名單。除了彰化縣,新竹市定明年一月二日公告辦理初選,原本地方有意納入黨員投票,但在吳敦義表態後,初選也確定將採全民調,目前表態的參選人包括前市長許明財、議員林耕仁、鄭正鈐及李國璋。

在台東縣,立委廖國棟昨正式宣布參選台東縣長,議長饒慶鈴已表態,若協調不成,黨中央提名協調將在今天開會決定是否辦初選,一旦決定初選,將一併在明年一月二日公告,由初選民調提名參選人。

 
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調局內部檢討:直播渲染 始料未及
記者張宏業/台北報導聯合報

調查局以違反國安法大陣仗搜索拘提新黨發言人王炳忠等四名青年軍,引爆輿論抨擊處置失當、侵犯人權。調查局副局長黃迪熹昨天召集國家安全維護處、國安站主管開專案檢討會,檢視行動過程有無瑕疵,結論是搜索約談並無法律問題,但執行技巧與應變能力不夠,導致當事人透過直播將案件渲染成政治事件,需要改善。

新黨青年軍被以證人身分強制搜索,讓調查局瞬間成為眾矢之的,調查局內部也瀰漫低氣壓,副局長黃迪熹緊急召開專案會議。據了解,參與官員包括國家安全維護處長簡安祿、副處長游澄鏵、國安站主任蕭清淵等高層。

這場會議針對王炳忠等人指控的調查官強制關閉直播、不讓律師陪同搜索、搜索時間與傳喚時間、使用拘票有無正當性等疑慮,通盤檢討。

檢討會議認為,赴王炳忠住家搜索的調查官,得知王打開臉書以手機直播後,應立即聯絡鎖匠破門,不應在現場與之僵持四十分鐘,由於經驗不足,導致王質疑全案是政治操作的對話,透過臉書傳送各社群媒體,再經新聞渲染,演變成政治風暴,是調查局始料未及的事。

另外,調查官發現王炳忠透過臉書直播,應立即向王說明法律關係,也就是搜索期間若將訊息傳遞,有涉及串滅證之虞,妨害司法調查,但現場調查官並沒這麼做,有改進空間。檢討會議認為,調查官進入搜索地點後,偵查作為就算開始,基於偵查不公開,強制關閉臉書並無不妥,過程也算和平,並無粗暴行為。

調查局指出,新黨宣傳部副主任林明正因拒絕接受約談,現場調查官打電話開擴音請示檢察官,檢察官與林明正對話後,確認林明正不願配合,因而裁示上銬拘提,調查官依法執行公務,沒有濫用拘票。

針對新黨高層質疑,調查局攜帶的傳票與約談通知書都註明時間是八點卅分,但如果去了調查局沒去地檢署,就變成「傳喚不到」。調查局指出,傳票上有註記「交由調查局先行訊問」,所以兩張票等於是同一地點,並無不妥;由於約談時間是八點半,為確保當事人在家,搜索時間六點半已經是日出,沒有違法刑事訴訟法。

 
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新聞眼/要國安 也要人權!
本報記者林河名聯合報

陸生周泓旭被控共諜案爆出案外案,檢調偵查王炳忠等人疑涉國家安全法案件,驚動政壇。由於事涉國安,外界不宜妄加揣測,有賴司法單位查明事實;但偵辦過程中涉及的刑事訴訟程序,攸關人權,也該一併重視。

王炳忠等人是以「證人」身分被搜索、約談,檢調搜索時不准律師在場,引發不少討論。檢調的依據,乃刑訴法第一百五十條第一項規定,「當事人及審判中之辯護人得於搜索或扣押時在場。但被告受拘禁,或認其在場於搜索或扣押有妨害者,不在此限。」依條文,限制「審判中之辯護人」得於搜索或扣押時在場。

前天的搜索畫面,透過「直播」映入國人眼中,除了直播引發的爭議,對於證人該有的權益,至少也衍生兩大法律爭議。首先,即證人與被告的角色模糊。當證人被搜索時,就算有律師,也會被辦案人員要求不得在場。但也因訴訟武器的不對等,在實務上,可能產生檢察官先把被告當證人處理的情況,這也是檢察官常被詬病「以證人身分行訊問被告之實」之故。

過去常見,在證據尚不充足以認定為犯罪嫌疑人時,就對證人處所實施搜索,並將證人隨案移送。這雖是檢調單位辦案的便宜之計,卻經常發生侵害人權的爭議。結果,王炳忠等人被先拘後放,恐怕更會加深外界對檢方「把證人當被告」辦案方式的不諒解。

其次,拒絕律師在場是否有瑕疵?法律上雖限定「審判中之辯護人」得於搜索時在場,但實務上未必如此。況且,律師在場,也可避免搜索過當的情形;以王炳忠等人所涉國安案件,勢受國人矚目,事後來看,當時檢調拒絕律師在場,也容易讓外界多所聯想。

檢調前往「證人」王炳忠住處搜索,並拒絕律師在場,雖都是於法有據,但實際執行起來,確實與人民期待的「訴訟程序保障」有所落差。

王炳忠等人所涉的案情部分,屬於國安層次,應該靜待司法調查結果;但若偵查過程引用的法條,已經出現保障人權的不足,朝野有必要共謀修法,賦予偵查中辯護人的在場權。

 
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侯漢廷參選北市議員 王炳忠、林明正想跟進
記者楊正海/台北報導聯合報

新黨青年委員會主席王炳忠、新思維中心主任侯漢廷、宣傳部副主任林明正等人前天遭搜索約談,深夜無保請回;新黨人士表示,除了侯已宣布參選台北市議員,王炳忠、林明正也有意參選。

據指出,侯漢廷可能會挑在士林、北投區,但因可能影響現任新黨市議員潘懷宗選票,仍須由新黨主席郁慕明評估。

王炳忠曾參選上屆北市中正、萬華區市議員,但得票數不理想落選。據指出,王炳忠在艋舺長大,父親現在是萬華一處宮廟主持人,是否要投入選戰,王炳忠的父親正在「請示神明」。林明正受到郁慕明鼓勵,目前正在考慮是否投入議員選舉。

 
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新黨要發動公投:證人被搜 律師可陪同
記者劉宛琳/台北報導聯合報

新黨發言人王炳忠等四名青年軍前天遭搜索調查,訊後請回。新黨昨天再度開記者會,副主席李勝峰表示,調查單位常利用證人不能有律師在場的理由,把人抓去用證人身分訊問,最後再轉成被告,因此新黨要發動公投,「以後證人出庭作證可以有律師陪同;以證人的身分進行搜索律師可以陪同」。

李勝峰質疑,昨天檢察官所發的傳票是八點三十分,調查局也發八點三十分,但六點三十分就搜索,手法如此粗糙,還訊問十幾個小時,根本就是抄家滅族。而且陸生周泓旭案已經審判了,檢察官怎麼還可以約證人呢?要約也只能到法庭,這根本就是黑箱審判,用一個秘密審判的案子把證人用被告的方式帶進去,相信新黨絕對不是個案。

被傳訊的陳斯俊因為第一時間嚇到無法與媽媽聯絡,控訴一直被逼問,王炳忠聽到同僚如此遭遇,也跟著落淚,這也是他第一次在鏡頭前落淚。

媒體詢問王炳忠有關檢調人員搜出百元人民幣跟簡體字帳冊,是否可以承諾保證沒有形式接受對岸的金錢資助?王炳忠表示,不存在任何接受所謂大陸黨政軍組織的金錢,這不是事實,所謂簡體字的帳冊他也不曉得,為什麼刻意引導簡體字,影射他跟大陸關聯,這點他不以為然。

至於人民幣,王炳忠澄清,那是自己在大陸出書的稿費跟版稅,他的書名叫做「我是台灣人更是中國人」,另外他和朋友在研究未來能夠一起創業,這些都是正當的商業行為,和所謂大陸黨政軍給他們金錢支持的說法沒有關係。

林明正則說,他昨天拒絕傳喚兩次不到,檢調就把拘票拿了出來,讓他第一時間感到非常恐懼,台灣今天難道是綠色恐怖嗎?侯漢廷前天已表態參選台北市議員,他表示,指控他加入共產黨是無中生有,在對抗民進黨不公不義的道路上,他將持續勇往直前,並且義無反顧。

【華盛頓記者張加/廿日電】美國華府新黨之友會十九日在馬里蘭州舉行記者會指民進黨「威權復辟、綠色恐怖」,稱若民進黨再有動作,將動員僑界力量向美方「告洋狀」。

 
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邱太三挺檢調 「搜索過程直播 法律不允許」
記者王聖藜/台北報導聯合報

新黨青年軍王炳忠遭搜索時以臉書直播是否妥當引起論辯。法務部長邱太三昨天表示,搜索過程直播是法律所不允許的,直播等於把訊息對外洩漏,涉及偵查不公開,與攝影蒐證是為了保存證據不同;他說,攝影不會被外界所知悉,直播是直接被外界知悉。至於有沒有刑責,交由調查局、台北地檢署認定。

邱太三力挺檢調人員,強調「他們都依法辦案」。他說,王炳忠案調查局已立案一段時間,因另案(指周泓旭案)經一審判決一年二月後認為有事證資料要蒐集,才啟動辦案,「辦案時間的選擇有經過考量」。

他強調,檢察官、司法警察根據刑事訴訟法辦案,搜索票也要檢具事證向法院聲請才拿得到,他二○○○年擔任立委時,搜索權已採令狀主義回歸法院,「檢調不可能恣意去民眾家搜索」。至於政治人物對案子怎麼聯想,「我不評論」。

關於王炳忠等歷經整天偵查維持證人身分獲請回,邱太三表示,檢調初步偵訊後應有後續考量。他引用檢察總長顏大和在立法院答詢說詞,「檢察官辦案羈押不羈押,都是辦案策略。」依他個人經驗,搜索後因有資料要篩選、要核對,還要了解與另案關聯性,都需時間釐清。

新黨另質疑搜索、傳喚同時進行,甚至清晨六時搜索時間也不對,邱太三表示「其實檢調是兩個偵查動作」,搜索不一定針對被告、犯罪嫌疑人,對第三人或是某一個場所也可以。

【東京記者蔡佩芳/廿日電】檢調偵辦陸生共諜周泓旭案搜索新黨發言人王炳忠等人,引發爭議餘波蕩漾,駐日代表謝長廷也隔海關注,呼籲司法單位盡速對外說明,讓外界公評。

 
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陳學聖:要避免灌票 民調別一次定勝負
記者鄭媁/台北報導聯合報
國民黨主席吳敦義昨天在中常會正式定調,明年縣市長選舉提名若協調不成,初選制度即採取全民調,選出最適任人選。全民調未來也將同步適用立委、總統初選,國民黨立委多予支持,認為此方式才最接近民意。

國民黨立委許淑華指出,現行黨章規定仍保有黨員投票機制,但事實上今年來的大小初選,幾乎清一色採全民調,這是趨勢、爭議也相對少,過去大家擔心動員、或有人頭黨員的問題,全民調反而逐漸讓參選人接受。

許淑華認為,保有黨員投票的機制,可適當表達黨員心聲,但實際作法勞師動眾,成本考量下較不符合現狀。不過,現行的全民調仍以市話普查為主,有初選者擔心年輕人的意見無法透過民調呈現,但如果納入手機民調,成本也會高出許多,或許在未來的總統初選可以考慮。

國民黨立委陳學聖也認為,全民調較貼近民意,但年輕族群多於使用網路,一般電話民調可能無法全面、即使加權也會有誤差。但為避免綠營支持者刻意灌票,他建議,地方黨部或參選人可相互協調,全民調至少要採二至三次,「不要一次定勝負」,也較接近事實。

 
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觀察站/藍防假民調 找出最有勝算人選
本報記者王寓中聯合報
國民黨未來公職選舉黨內都將採全民調,除了是大勢所趨,也是策略運用必然。但民調能否在選舉提名及選戰運用上扮演正面角色,公平、客觀、公正才是背後關鍵。運用得當,選戰更添勝算,若錯誤解讀甚或誤信「假民調」,結果未必樂觀。

國民黨在前主席吳伯雄以前,公職人員選舉提名都是採民調、黨員投票七比三的方式進行初選提名。二○○九年馬英九回任黨主席後,縣市長和立委初選提名,就已逐步並大多數採全民調方式進行,其中最主要考量是政黨黨內初選納入選罷法規範後,一旦初選殺過頭,黨員投票若發生疑賄選情形,形同提前讓有可能勝選候選人出局,甚至連累國民黨。

用全民調決定初選提名,某種程度也反映政黨內部或地方無法整合的深層矛盾,既然擺不平,誰說、怎麼做都不算,目前只有民調是各方參選人都不能否認最具客觀指標的依據,只能用「民調」擺平初選爭議。

但即使如此,民調畢竟只是工具,關鍵還是在政黨和選戰操盤手。以明年選舉為例,除了初選,國民黨提名設計的最重要精神,其實是協調和徵召,民調只是方法和參考的數據之一,重點是要找出最有勝選希望的候選人,如果民調萬能,那就根本不要協調了。且即使是民調,也有失準的時候。

用民調決定初選提名,具知名度、會炒議題的候選人當然占絕對優勢,但真正的形象、知名度、勝選條件,不能只炒短線,靠短線拉抬出民調高的候選人,絕不是勝選的保證。另外,傳統民調的抽樣,無法用手機進行,「年輕族群」也是調查一大死角,加上選戰不乏有「假民調」逆向操作。用民調決定初選,只是第一步,進入正式選戰對決,要看真本事。

 
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丁守中:對比式民調 和柯P比才有意義
記者楊正海、祁容玉、王慧瑛、林家聯合報
國民黨中常會昨天通過縣市長提名全部採全民調。前立委丁守中說,上屆台北市長黨內初選,他敗給黨內對手連勝文,就是因為採黨員投票;黨中央若改用全民調也應採「對比式民調」,和台北市長柯文哲對比,否則自己人比,也沒有意義。

前台北縣長周錫瑋日前曾表示,新北市長黨內初選要經過黨員投票,還批全民調是「閉門造車」。周錫瑋昨透過幕僚表示,還未獲知黨中央對全民調的完整規畫,暫不回應,但他希望有公平、公正、公開的平台,讓民眾認識可能的參選人。

嘉義市議長蕭淑麗說,她曾在民調上吃過虧,對民調不大信任,希望採取協商方式,兼顧公平與和諧。上屆嘉義市長藍營民調,當時的副議長郭明賓、市議員張秀華及青輔會主委陳以真都是民調人選,結果是陳以真勝出,坊間議論紛紛,還有人打趣說,「在地深耕廿八年民代,比不上戶籍剛遷入廿八天的政治新人」,民調是否貼近民意,值得商榷。

新竹市議會國民黨團書記長林耕仁說,黨中央一定要想辦法讓黨員在初選中有參與感,避免綠營有操控國民黨初選的空間。

 
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要聞

一堆露營區占國有林地 司法大追緝
記者董俞佳/台北報導聯合報

國人瘋露營,但也衍生國土危機,林務局與水保局比對知名網站「露營窩」上千筆資料,查到有六個點違規使用、七個點非法占用,另有十處違反水保法,將分別依法處置。不過,不少露營區是位在山坡地農牧用地與原住民保留地,面對目前露營區亂象與法令模糊的情況,昨天台灣高等法院檢察署與多個部會共同宣示將結合行政與司法力量,從嚴追訴破壞國土保育的決心,未來也將由觀光局統籌制定相關法規。

露營成為國人假日喜愛休閒活動之一,不少露營地區位在山坡地、水土保持脆弱地區,恐造成生態危害。

昨天台灣高等法院檢察署與農委會林務局、水保局、經濟部水利署等共同召開研討會議,會中對露營區管理進行討論。

經過林務局前往知名網站露營窩上進行比對,共發現有卅五個露營點在國有林地上。林務局指出,這當中一共有六個點是租賃違規,已經通知承租人限期改正,若期限內未改正,就解除合約,另有七個點為非法占用,已經要求業者將露營設施移走,並返還土地,違規者,根據森林法,最高恐處五年以下有期徒刑。另外還有八筆,雖然有供露營使用,但是現場並未有任何硬體設施,目前相關法令未管轄,沒有違法之虞。

水保局則指出,經查露營窩上的露營區,共有六十二處位在土石流潛勢區,廿五處在特定水土保持區,十處有違反水保法之虞,已經請地方政府查證,若有違反水保法將進行裁罰,最高可處卅萬元。

不過,除了少數位在國有林地與有違反水保法之虞的露營區外,許多露營區地點除了位在山坡地農牧用地與原住民保留地。

水土保持局監測組科長周玉奇表示,這次透過露營窩網站清查的上千筆露營地區都位在山坡地上,需要進一步細分地目資料,這次主要針對明顯違法的先提出給地方政府清查。

 
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喊話中央 中部七縣市空汙4訴求
記者喻文玟、王慧瑛、魯永明、陳雅聯合報

中南部反空汙遊行剛結束,台中市長林佳龍昨天發起「七縣市空氣品質治理聯繫會議」,提出加速綠能發電、訂定全國鍋爐加嚴排放標準並全面補助、增加空汙基金地方分配比例、捷運延伸中台灣和公車營運補助全面加碼共四訴求,今天由他代表在行政院會向中央發聲。

七縣市聲明,建請中央全力推動離岸風電及太陽能建置,取代燃煤機組。並盼參考台中、彰化及雲林經驗,逐年、分級訂定全國鍋爐加嚴排放標準,並全面補助。建議將地方所分配百分之六十固定汙染源空汙費提高至百分之八十,讓實際受空汙影響縣市,依汙染貢獻實際受影響比例分配;移動汙染源空汙基金的百分之廿依實際發油量撥付地方,專款專用於減量措施及提供相關補償。

七縣市也建請中央支持台中捷運綠線延伸至彰化、捷運藍線延伸至南投;各縣市客運公車營運補助及電動公車補助全面加碼,以提升公共運輸密度,降低汽機車使用。

台中市長林佳龍昨與彰化縣秘書長賴振溝、南投縣秘書長洪瑞智、嘉義縣長張花冠、雲林縣長李進勇、嘉義市長涂醒哲、苗栗縣副縣長鄧桂菊,閉門會議約四十分鐘。

 
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陳菊連聲嘆息:出書和劉世芳沒關係
記者蔡孟妤、王昭月/高雄報導聯合報

高雄市長陳菊出新書「花媽心內話」引起黨內風暴。陳菊昨天重申,新書主要記錄她和團隊在高雄努力過程,是非恩怨都已過去,往事如煙,攻擊她不會讓選舉有更好的結果,「甘有需要安捏?做人真艱苦!」

陳菊新書寫出過去投入高雄市長初選,與前高雄縣長楊秋興、立委管碧玲競爭過程,也提及現任立委、前副市長劉世芳,被解讀為拉抬劉世芳參選高雄市長。

陳菊昨大嘆好幾次氣,無奈表示,這樣扭曲是糟蹋劉世芳,出書和劉沒有關係,若只把重點放在一小部分選舉內容,「太小看我們」。

陳菊說,每個人都有權利支持自己喜歡的人,她始終保持高度和中立,支持劉世芳不是秘密,媒體連日報導,對劉沒有加分;「劉世芳不用靠我;說她靠我,這對她很不公平。可以不喜歡劉世芳,但不要糟蹋她。」

副市長許立明說,若要協助劉世芳初選,會用更直接的方式,不會花一年多大費周章寫書,「這本書沒大家想的這麼廉價!」

新書提及當年市長初選與謝系管碧玲的恩怨,引來管開砲「菊姐要再劃幾刀?就請發洩吧!」強調當年沒說過「管碧玲初選過關、要讓給葉菊蘭選市長」;她昨天也再於臉書發文,張貼參選立委時陳菊站台的照片。

陳菊昨回應「我現在也支持她啊!」表示和管媽進行市長初選是在十二年前,後來三屆立委選舉,她陪管媽站台、掃街的時間沒比別人少一分鐘,「可以說我不支持她,我也沒意見,但她罵我是罵得很…有需要這樣嗎?」

劉世芳昨晚在臉書發文,「用什麼顏色的眼鏡看世界就是什麼顏色!有人說,這本書是為了初選、是派系鬥爭,我說,這本書是菊姐和高雄的生命之書,是陳菊市長十幾年來與高雄生息相存的視野、承擔與溫暖。」

【記者林敬殷、丘采薇/台北報導】高雄市長陳菊日前出書,透露不少政壇祕辛,卻引發黨內不同派系的正反意見,黨主席蔡英文昨天出席中常會時,守候在外的媒體詢問對於黨內鬥爭有什麼看法,蔡英文不發一語走入會議室,煞有其事地問了在場的人,「黨內鬥爭是什麼?」現場的人面面相覷,直到列席的行政院秘書長卓榮泰回了一句,「應該是指高雄市的事情吧。」才化解尷尬的氣氛。

 
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焦點新聞

化妝品誆稱醫療效能 最高可罰500萬
記者陳雨鑫/台北報導聯合報

立法院社福及衛環委員會昨天初審通過「化妝品衛生管理條例」部分條文修正草案,新制規定化妝品工廠須符合GMP規範,除提高化□品廣告不實的罰則,也新增宣稱醫療效能最高可處五百萬元,與現行最多只能罰五萬元,罰款額度提高一百倍。

雖部分規定趨嚴,也有部分放寬,含藥化妝品將取消事前審查,改為產品登錄制度,並要提供產品資訊檔案(PIF),未符合規範者,最高可罰一百萬元。

「肌膚擦了馬上回春」、「毛孔迅速滲透」、「活化DNA」等廣告用語,其實全都違法。衛福部食品藥物管理署醫妝組科長洪國登表示,每年會接獲化妝品誇大不實廣告,依照現行規定,初犯多裁罰一萬元的罰鍰,最高僅開罰五萬元以下,嚇阻效力不高。

草案新制規定,未來化妝品廣告涉及誇大不實,將可開罰四萬元以上、廿萬元以下;過去未針對化妝品廣告涉及醫療效能訂定罰則,新制也規定,若化妝品宣稱醫療效能,將可以開罰六十萬元以上、五百萬元以下的罰鍰。

為提升我國化妝品工廠的量能,未來所有業者皆需符合藥品優良製造規範(GMP),業者需自主符合規範,並可請民間機構協助驗證,再由食藥署事後審查。若事後審查發現工廠不符GMP,將可依法開罰二萬元以上、五百萬元以下的罰鍰,並可視情節重大,勒令業者停業;目前全台約有一千家左右的化妝品業者,其中已有五十家業者符合規定,未來新制正式上路後,將給予業者六年緩衝期。

目前化□品分為含藥化妝品以及一般化妝品,未來將不分含藥與不含藥,一律視為「化妝品」,洪國登解釋,含藥化□品其實係指風險高的化妝品,如防曬乳、染髮劑等,成分並非是具有治療效果的藥物,而是化學藥劑,當初命名上會讓人容易產生誤會,未來統一改正。

 
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防過勞 遊覽車駕駛過夜須一人一室
記者侯俐安/台北報導聯合報
過去兩年歷經七一九火燒車及蝶戀花事件,遊覽車駕駛酒駕、疲勞駕駛爭議不斷,交通部昨天公告「旅行業租賃遊覽車契約應記載及不得記載事項」,明訂遊覽車駕駛過夜須以「一人一室」為原則;相關規定昨起實施。

遊覽車、旅行業者認為,這項政策有助降低疲勞駕駛,但團費將略有調漲。

觀光局也已配合訂定裁罰規定,若違反契約可開罰一萬至五萬元。

觀光局表示,本次公告還明訂,行程前、行程中或停靠休息站後,駕駛應受旅行業者確認沒有飲酒,若有酒駕應立即更換駕駛員,若因此導致延誤行程,除當天不得收費,也必須負賠償責任。

此外,遊覽車業者應提供旅行業者五年內事故紀錄、遊覽車業者評鑑成績,行程中旅行業者也應協同遊覽車業者,向乘客說明安全設施、逃生設備等,並不得向乘客兜售或媒介商品或其他服務。

至於遇到事故處理、車輛故障等情事,遊覽車客運業者應於一小時內接駁至下一地點,兩小時內提供同品質車輛使用及提供適當飲料或餐點,如導致預定行程延誤或不能完成者,遊覽車客運業者應負賠償責任。

遊覽車客運同業公會全國聯合會理事長林建良表示,支持「一人一室」讓駕駛員有充分休息時間及舒適房間補充睡眠;優質旅遊發展協會理事長李奇嶽表示,一人一室和餐食費用若包含在租車費用內將影響團費成本,二天一夜團大約增加每人五十至一百元,但為了避免疲勞駕駛,業者、消費者需共同承擔,該漲就要漲。

 
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別被太陽騙!今晨超冷 白天放晴入夜再降溫
記者侯俐安╱即時報導聯合報

強烈大陸冷氣團持續影響台灣,中央氣象局持續發布低溫特報,中央氣象局預報員陳伊秀表示,強烈大陸冷氣團再加上輻射冷卻效應影響,嘉義以北沿海空曠地區及平原地區今天清晨低溫下探10度,西半部地區、宜蘭低溫約11至13度,花東也只有14至15度。

陳伊秀表示,今天白天北台灣雖然太陽露臉,但「不要被太陽騙了」,雖然有太陽,北部、宜蘭地區高溫也只有19度左右,其他地區如中南部、台東高溫則有機會達到21至24度,中南部日夜溫差可達10度,早出晚歸民眾要特別留意;降雨方面北中南都是晴朗天氣,只有東半部有零星雨。

除了溫度之外,台南以北、東半部沿海空曠地區有9至10級強陣風,浪也有機會達到3至5米。

陳伊秀表示,今天晚上到明天清晨也很冷,受到輻射冷卻效應影響,中部空曠地區低溫約10度,要等到周五冷氣團減弱、溫度才會逐漸回溫,周六、周日回溫明顯,北台灣周五就有機會回到22至23度,周六中部以北都可以回升到23至24度,南部約25至26度,不過周六、周日又有一波水氣進來,迎風面北部、東北部又會有雨。

氣象局也表示,周日又有一波東北季風增強,將影響到下周一至三,是否達到大陸冷氣團程度仍要再觀察。

 
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政治新聞

共機遠航如無特殊 軍方不再發消息
記者程嘉文/台北報導聯合報

中共空軍昨天再度發動遠海長航,派出轟炸機、戰鬥機、電戰機、空中加油機等機種,飛出巴士海峽、宮古海峽,其中一架運八電戰機並且繞台一周。國防部昨天傍晚也宣布,由於中共機艦遠海長航已經常態化,未來如無特殊狀況,就不再發布消息,國軍持續堅守崗位,按「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」派遣機、艦嚴密監偵與應處。

國防部表示,廿日上午共軍出動各型軍機多架次執行遠海長航,其中Tu-154電偵機經宮古水道航向西太平洋後,循原航線飛返駐地;轟六轟炸機、Su-30戰鬥機、IL-78空中加油機等,經巴士海峽飛往西太平洋後,再循原航線飛返駐地;另有一架運八電戰機,經巴士海峽飛往西太平洋後,由宮古水道飛返駐地。

 
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內政部處理婦聯會 明拍板
記者林河名/台北報導聯合報

內政部與中華民國婦女聯合會、不當黨產處理委員會協商簽行政契約,昨天是簽約最後期限。內政部昨晚表示,經過昨天超過九小時的討論,婦聯會副主委葉金鳳表示在「組織落實民主轉型、資產捐國庫做公益、會務接受公共監督」三大處理原則的前提下,承諾提高捐款額度。

不過,因婦聯會部分常委對公共監督方式仍有疑義,請求內政部長葉俊榮再寬限兩天,進行內部最後溝通,並承諾明天(廿二日)中午前做出終局決定。

內政部說,葉俊榮對於今日婦聯會未能當場做出最後決定一事雖不滿意,但仍勉強同意給予機會,並要求婦聯會於周五前做出符合社會期待的終局決定。

婦聯會昨天由葉金鳳率隊前往內政部拜會葉俊榮,不當黨產處理委員會主委林峯正亦參與協商。

內政部表示,葉俊榮於會談中數度對婦聯會的決策反覆、搖擺不定表達憤怒。在昨天之前,內政部已下了最後通牒,如果不簽,內政部依法就須處分、撤換負責人辜嚴倬雲。

 
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社會新聞

騙來的錢這樣花…詐團1餐嗑掉14萬元
記者黃宣翰/高雄報導聯合報

陳姓男子為首的詐騙集團機房人員,不但開名車,消費也不手軟,廿多人一餐飯花了十四萬元,讓窩在車內吃著八十元便當的跟監員警感嘆「騙來的錢,好揮霍。」高雄市警方日前瓦解這處機房,逮捕六人,檢方聲准羈押其中四人。

這個詐騙集團機房主嫌,至少已在台中市運作半年,他們為躲避檢警查緝,經常更換機房設置地點,約一個月前移到南屯區文心南一路的五層樓透天厝;高雄市警局三民二分局派員跟監蒐證,確認主嫌是陳姓男子(卅歲),成員有張姓(廿八歲)、蔡姓(廿六歲)、楊姓(廿九歲)、邱姓(廿九歲)男子和魏姓女子(廿二歲)。

檢警本月十四日循線破獲這處機房,查獲張等四男一女及相關證物,再循線於台灣大道逮捕陳,查扣陳攜帶的現金一百十萬元及六百多萬元的高價進口轎車。

陳否認自己是詐騙機房首腦,強調代步的高級轎車則是租來的,檢方偵訊後將魏女請回,另以涉犯詐欺罪嫌重大,有串證、逃亡之虞,向法院聲押陳等五人,法官認為陳不在機房,也否認涉案,裁定以廿萬元交保,其餘四人准押。

據了解,員警上月跟監期間,發現陳在台中市鬧區一家高檔餐廳犒賞成員和友人共約廿人,一餐就揮霍掉十四萬多元;員警說,跟監吃的便當一個不到八十元,但詐團一人就吃掉七千多元,若被害人目睹自己積蓄讓詐團如此拿去大吃大喝,不知作何感想?

 
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檢舉達人盯上夜市 30天飆破2千件交通違規
記者陳靖宜、賴香珊、江良誠、邵心聯合報

逛夜市莫貪圖方便,違規停車小心遇上「檢舉達人」,否則罰款比小吃還貴。台北市萬華區南機場夜市近期出現「檢舉達人」,一個月檢舉二千多件紅線違停、紅燈右轉或逆向等交通違規;南投草屯大觀商圈今年上半年也有三千六百多件檢舉案。

「很感謝民眾沒有檢舉獎金,還是這麼熱心。」北市中正警二分局交通組長羅宗賢說,四年前民眾檢舉機制上路後,警察業務量大增,以該分局為例,去年全年檢舉數量為一萬兩千多件,今年至十月就已飆破一萬三千件。

他說,上月收到二二一二件南機場周圍違規檢舉案,其中近半數出自同一人,個人檢舉超過千件,除了南機場,公館商圈也是汽機車違規數量多的地方。

南投縣今年也有檢舉達人熱心檢舉違規,以草屯鎮案件最多。草屯警分局說,今年一到五月共接獲三六二八件違規檢舉案,下半年檢舉數字成長趨緩,但累計至今也約四千五百件。

有員警說,接到檢舉會先透過勸導整頓,沒想到被檢舉達人一狀告到警政署,稱員警未開單涉「包庇」攤商,弄得基層超緊繃。警方後來針對占用道路較嚴重的攤架開罰,現已改善。

台南市東區著名大東夜市旁東門二路巷內,每逢周一、二、五開市,人潮擁擠。許多遊客將車停在巷弄內紅線,總有熱心住戶打一一○檢舉。警方接獲檢舉會到場蒐證,確認違停即拖吊。

夜市被「檢舉達人」盯上,民眾叫好,攤商卻覺得不妥。萬華居民張先生說,南機場夜市附近停車格很多,但許多民眾懶得走遠找停車位,隨便停在人行道影響他人通行,這是跟自己荷包過不去,支持檢舉達人幫忙維持夜市秩序。

大東夜市攤商表示,民眾違規被罰理所當然,但傳出夜市旁有檢舉達人,總給人不好印象,擔心影響生意。大觀商圈陳姓攤販說,今年九月有檢舉達人疑不滿攤車或攤架超出白線,「偷拍」檢舉攤販占用道路,警方曾一晚開出十七張罰單, 一張少說一二○○元,等於全天生意都白做,怎叫人不氣、不罵。

陳小姐得知南機場夜市附近有人一個月檢舉一千件,不解檢舉人難道是「吃飽太閒」,每天照三餐站在路邊拍照,只為了抓別人違規。

 
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兩岸新聞

明年大陸貨幣政策 恐將趨緊
記者林則宏、陳言喬/綜合報導聯合報

中共中央經濟工作會議昨天落幕,確立「高質量發展」為今後大陸經濟發展的基本原則,並提出今後三年將抓好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治等三大重點。

此外,儘管會議延續積極財政政策和穩健貨幣政策基調,但從用字遣詞來看,明年大陸貨幣政策恐將趨緊。

中央經濟工作會議被視為是觀察大陸明年經濟政策走向的指標性會議。新華社報導,中共總書記習近平在會上發表講話,「分析當前經濟形勢,部署二○一八年經濟工作」。會議並首次提出,「習近平新時代中國特色社會主義經濟思想」。

會議指出,推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控根本要求。

對於如何推動「高質量發展」,會議具體列出八項重點工作:深化供給側結構性改革;激發各類市場主體活力;實施鄉村振興戰略;實施區域協調發展戰略;推動形成全面開放新格局;提高保障和改善民生水準;加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度;加快推進生態文明建設。

至於市場關注的財政與貨幣政策動向,會議提出,「積極的財政政策取向不變,調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實加強地方政府債務管理。」澎湃新聞表示,這代表大陸未來財政政策將具有更強的結構性特徵。

此外,會議稱,穩健的貨幣政策要保持中性,「管住貨幣供給總閘門」,保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長,保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定,促進多層次資本市場健康發展,為實體經濟服務,守住不發生系統性金融風險的底線。

比起去年中央經濟工作會議提出「調節好貨幣閘門」等表述方式,市場預期,二○一八年大陸的貨幣政策相對於二○一七年恐將趨緊。匯率政策方面,今年則刪去了「增強匯率彈性」等表述。

對於「三大攻堅戰」,會議也明確基本目標:「確保重大風險防範取得明顯進展,加大精準脫貧力度,務求汙染防治取得更大成效。」

 
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昔日富裕「天下第一村」 華西村今負債上千億
記者賴錦宏/綜合報導聯合報

曾為「天下第一村」、被譽為中共改革開放奇蹟的江蘇華西村,已風光不再。至今年三月止,華西村負債估計達人民幣三百六十七億元(約新台幣一六九○億元)。陸媒評論,華西村須從能人經濟向現代治理轉型。

中共改革開放後,華西村在時任村書記吳仁寶帶領下發展起來,一九九六年實現家家戶戶住別墅、開豪車、存款千萬,成為大陸最富裕的村莊之一。一篇題為「中國最富村負債三八九億,天下第一村華西村到底經歷了什麼?」的文章,近期在大陸網路流傳。文章指出,昔日的天下第一村,如今也走到亟需轉型的路口。

中國青年報則援引大公國際於二○一七年七月十七日的信用評級顯示,華西集團截止二○一七年三月止,總資產為五百四十一點二六億元(人民幣,下同),利潤總額為零點五五億元,資產負債率為百分六十七點八三,合計負債三百六十七億元。

鋼鐵曾是華西村從農業經濟向工業時代轉型的支撐。自二○○八年開始走下坡,江蘇鋼鐵業一位

資深人士稱,如今華西鋼鐵在鋼鐵行業既不具備規模效應,又缺乏技術引導能力,地理區位也不占優勢。目前,華西集團的博豐鋼鐵、華西北鋼、華西南鋼三大企業全面虧損。

二○○八年開始創建的遠洋海運一樣巨虧。海洋運輸、海洋工程業務的寶立國際、華西海洋工程二○一六年一季度均巨額虧損,凈利潤分別虧損五千九百四十萬元和一億二千八百萬元。

至於為了旅遊而建的七十二層高「龍希國際大酒店」門可羅雀,每天管理花費成為華西村的龐大負擔。

報導說,華西村與所有的大陸富裕村一樣,都是源於一個「能人」,村辦企業、村集體經濟的發展壯大都高度依賴這個能人,往往是「成也蕭何敗也蕭何」,華西村的遭遇對那些先富起來的村極具借鑒和啟發價值。

例如天津的大邱莊一九八○年代在黨委書記禹作敏的領導下跨過包產到戶政策,直接發展企業及工業,因而致富,一九九二年非農業收入高達人民幣四十億元。但九三年禹作敏被依窩藏、妨礙公務、行賄、非法拘禁等五項罪名判處廿年有期徒刑,大邱莊神話也隨著禹作敏被捕消逝。

而另一個河南省漯河市臨潁縣城關鎮南街村,則被揭露其實是用高額銀行貸款支撐榮景,但由於南街村的紅色旗幟,令銀行不得不埋單,最後也走向衰敗。

 
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國際新聞

美眾院最終通過減稅法案
華盛頓20日綜合外電報導中央社
美國聯邦眾議院今天最終通過共和黨全面減稅法案,讓總統川普取得就任近一年來第一個重大立法勝利。

眾院是以224票對201票通過這項因為程序理由而需再度表決的法案。參院已於稍早通過這項法案。

這項法案預計在未來數天內將會送達川普的桌上,讓他可以及時兌現他所謂的送給全美國人民「美麗的耶誕大禮」的諾言。

 
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加泰議會今改選 統獨兩派都難過半
編譯張佑生/綜合報導聯合報

月前片面宣布獨立反遭西班牙中央政府接管的加泰隆尼亞自治區,廿一日舉行議會改選投票。民調顯示無論統派或獨派都無法贏得一百卅五席的過半席次,可能出現僵局議會,籌組政府的談判可能持續數周。假如組不成,明年將再度改選。

華盛頓郵報稱這場選舉是一九七九年西班牙民主化、加泰隆尼亞恢復自治權以來,最怪異的一場選舉。

加泰隆尼亞不顧馬德里中央政府反對以及最高法院的裁定,十月舉行獨立公投,後來宣布獨立,導致中央解散自治區政府並接管,才有這場提前改選。遭革職的自治區政府領袖逃的逃,關的關,但是改選都沒缺席。

流亡到比利時的前自治政府主席普伊格蒙特透過視訊告訴支持者:「這不是一場正常的選舉。攸關大局的不是誰的票最多,而是國家(加泰隆尼亞)跟(西班牙總理)拉霍伊誰能勝出。」

主張加泰獨立的有三個政黨,逃過牢獄之災的普伊格蒙特和羈押中的前副主席渾克拉斯分別帶領中間偏右的JxC跟中間偏左的ERC。普伊格蒙特透過視訊輔選,渾克拉斯則利用看守所每周讓收容人打十通電話的政策,接受電台訪問、與支持者互動。普伊格蒙特揚言一旦獨派過半,他將繼續接下治理的大任,讓ERC很不悅,已經排除結盟。

民調顯示,ERC微幅領先,但反對獨立選民危機感被激起,投票率一拉高,主張加泰隆尼亞與西班牙密不可分的公民黨將成為最大黨。該黨首席候選人阿里馬達斯女士廿日對支持者喊話:「我們將從這場噩夢中清醒,距離我們的美夢成真很近了。」

急獨導致自治權被中央收回的慘痛教訓歷歷在目,就算能籌組偏獨的政府,恐怕也得緩緩。英國卡地夫大學西班牙研究的當代歷史學者陶陵告訴法新社:「即使獨派能執政,也得小心行事,不能重蹈覆轍,以免自治權又被收回。」

 
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秘魯總統涉貪 國會彈劾…「周末前要他下台」
編譯王麗娟/綜合報導聯合報

秘魯國會定廿一日啟動彈劾總統庫辛斯基程序,辯論及表決是否罷免涉貪的總統。在國會擁有足夠票數可將庫辛斯基趕下台的反對黨,表明周末前要讓他去職。

國會將在上午九時集會,先聽取庫辛斯基的自我辯護,再進行辯論與表決。秘魯國會共一百卅席,通過罷免動議需要八十七席。只要同意票超過門檻,罷免立即生效。

庫辛斯基涉嫌透過他所擁有的「西田資本」公司,收受巴西建設公司奧德布雷赫特(Odebrecht)約八十萬美元(約台幣兩千四百萬元)賄款。國會調查此案的委員會自今年九月,即一再要求庫辛斯基接受質詢,但他始終拒絕。

本月十二日,案情出現重大進展,調查委員會收到奧德布雷赫特前主管的證詞,確認二○○四年到二○○七年間,該公司支付約八十萬美元給「西田資本」,當時庫辛斯基是該公司董事會主席,且證詞顯示,付款與秘魯北部灌溉工程及北泛美公路建設工程的許可權有關。

反對黨要求庫辛斯基辭職,但他拒絕,反對黨因此於國會推動彈劾,國會十五日通過這項動議。

庫辛斯基十七日對未能及早交代他在「西田資本」的角色道歉,但稱因將公司經營交商業夥伴,對此事不知情,所收付款均是「合法、納過稅且有銀行記錄的顧問費」。

奧德布雷赫特長年於十二個國家行賄,以承包公共工程,去年該公司承認賄款達八億美元。厄瓜多一名前副總統因此案被判六年,巴西也有政府官員因此入獄,委內瑞拉和哥倫比亞有數十人遭調查。秘魯前總統托雷多被控收取該公司兩千萬美元,如今逃逸無蹤。

罷免庫辛斯基行動的主要推手是秘魯國會最大反對黨「人民力量黨」,該黨領袖藤森惠子去年在總統選戰敗給庫辛斯基。她曾因涉貪被調查,憤而動員黨籍議員想逼退司法部長。

 
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