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2017/12/22 第6228期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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紅害減半大作戰 長期目標…電動車救空汙
記者林河名/台北報導聯合報
行政院會上周通過「空氣汙染防制法」修正草案後,昨天又提出「空氣汙染防制行動方案:紅害減半大作戰」。這項行動方案針對各項空氣汙染源,提出具體管制與防制措施,包括優先推動四大國營事業汙染超低排放,希望在二○一九年達成空汙「紅害日」減半。

行動方案以二○一五年為基準年,除持續強化防制作為,並優先推動台電、中鋼、中龍、中油等四大國營事業汙染超低排放,以及配合電力環保調度,因應空汙季節(十月中至隔年二月)進行最大彈性調度及降載。

行政院長賴清德表示,空汙防制相當複雜,不僅涉及空氣品質,也包含能源政策及產業轉型;但他強調,「危機也是轉機」,這次的對策,是善用民眾對空氣品質的要求,也是政府展現決心。

環保署昨天在行政院會報告「空汙防制行動方案」,除二○一九年空汙紅害日減半,還訂出指標性政策目標:二○三○年公務車輛及公車全面電動化、二○三五年新售機車全面電動化、二○四○年新售汽車全面電動化。

此外,政府已在推動,二○一九年底前,全面汰除一百五十萬輛二行程機車,以及八萬輛一二期老舊柴油車;三點八萬輛三期柴油車加裝濾煙器。

行政院長賴清德在記者會表示,推動電動汽機車是國際趨勢,期程設定採取「比較穩健」目標;行動方案新作為,包括納入管制國營事業空汙排放,要求標準比國際標準還高。

至於未來電動汽機車的電力需求,賴清德表示,二○一九年電力備轉容量將達百分之十、備用容量百分之十五,提供電動汽機車用電不是問題。

要達到二○三○年公務車輛及公車全面電動化的目標,屆時約一萬輛公車必須全部汰換。交通部長賀陳旦說,電動公車每部約七百萬到一千萬元,目前每部補助約四百萬到六百萬,但距離目標還有十三年,將機動性調整補助經費,也會提供業者專案貸款。

賴清德也表示,距離二○四○年新售汽車全面電動化目標,還有廿三年,隨著電動汽機車產業的發展,未來生產成本降低,補助金額也可望減少。

台中市長林佳龍也列席院會。賴清德說,地方政府實際執行空氣汙染防制相關工作,尤其桃園、台中、雲林及高雄等設有火力發電廠的縣市,直接承受來自民眾的壓力;雲、嘉、苗、彰及南投共七縣市建議,包括加速綠能發電等四項要求,與行政院目標不謀而合。

 
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專題

電動車業者憂生存空間壓縮 「產業政策在哪」
記者邱馨儀、高詩琴/台北報導聯合報
行政院規劃二○三○年公車全面電動化、二○三五年禁售燃油機車、二○四○年禁售燃油汽車。汽車業者擔心,如果沒有長期產業政策,未來國產車將不再有生存空間,相關供應鏈面臨重大考驗。機車業者也盼能有更多配套。

台灣汽車市場雖然一年有四十二萬輛規模,但今年進口車占比已超過四成,明年可望達到五成。國產車市場縮減、生存空間有限,開發新車款的成本已經很難攤提,未來開發電動車的技術更是重大考驗。

機車業者則表示,如要在二○三五年全面禁售燃油機車,恐怕要規劃更多配套,包括租稅優惠、停車空間、充換電設備普及、鼓勵消費者使用電動機車等,才能有效拉抬電動車需求,否則對傳統機車產業影響很大。

經濟部長沈榮津昨受訪指出,電動車政策確定後,經濟部產業政策就要接手,經部會盤點在電動機車領域上,台灣有哪些技術、材料缺口。未來可能利用技術引進或引進國外夥伴到台灣來。他指出,法人科專、學界科專也會來補缺口,主要加快電動車中的馬達、電池。「目前馬達已經準備好了,只差電池要補起來」。

汽車業者擔心,全面電動車的時代來臨時,也是台灣汽車產業全面退守的時刻。業者說,當前台灣不只新車款難以為繼,電動車市場空間太小,業者投入巨資、開發電動車相關技術,還要規避專利,已不具投資效益。

 
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拚紅害減半 台電燃氣機組擬提早運作
記者高詩琴/台北報導聯合報
台電指出,已投九十二億元升級台中電廠一到四號機的空汙防治設備,台中、興達電廠也會加速燃氣電廠完工,兩電廠第一部燃氣新機組皆以二○二三年發電為目標,比原規劃時程分別提前兩年與一年。

中油則表示,未來五年會投入七十六億,針對桃園、大林與林園煉油廠去做鍋爐汰換改善,改成純燃燒天然氣機組,一百一十年以後,三座煉油廠的空汙排放量會有明顯的改變,目標是總懸浮微粒要比一○五年減少百分之卅一,硫氧化物減少百分之卅三,氮氧化物減少一成。

台電規劃未來可以減量多少?台電發言人林德福指出,「在盡可能的範圍內,越低越好」。只要機組有升級,或是換成燃氣機組,都會對空汙減量有幫助。

 
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看問題/充滿數字的目標 別淪為口號
本報記者林河名聯合報
行政院昨天又推出「空汙防制行動方案」,等於在修法完成之前,就先展開「反空汙大作戰」,算是對本周日反空汙大遊行的具體回應。只是,行政院畫出美麗的願景,若不能有效落實,「紅害減半」最後仍要淪為口號。

昨天端出的行動方案,副標是「紅害減半大作戰」。環保署長李應元也說明,空汙防制行動是以「紅害減半」為最高目標,以二○一五年空氣品質的紅色警戒日是一年九九七次作基準,目標是到二○一九年,要降至四九九次。

除了「紅害減半」,最教人目眩的數字,應該是:二○三○年公務車輛及公車全面電動化、二○三五年新售機車全面電動化、二○四○年新售汽車全面電動化。此外,還有二○一九年底前,全面汰除一百五十萬輛二行程機車,以及八萬輛一二期老舊柴油車;三點八萬輛三期柴油車加裝濾煙器。

如果加上補助汰換五千個鍋爐、二○一九年底前推動七千家餐飲業加裝排油煙防制設備等,充滿數字的目標,雖然像行政院長賴清德所說「更全面.更具體.更給力」,但民眾對於空氣品質的要求,豈是這些數字管理?

誠然,這項行動方案從各方面管制及防制汙染源,確實讓人民感受政府「動了起來」。事實上,人民對空氣品質的不滿,也正是政府大力進行空氣汙染防制的最佳助力。

但攤開行動方案,除了持續進行的防汙作為,許多標示美麗願景的數字,難免給人「可望不可及」的感受。因為,如果空汙是每日盤旋不去的夢魘,人民如何「暫時停止呼吸」,等待天清氣爽之時?不能解決空汙的政府,要人民「共體時艱」到何時?

行動方案諸多是中長期目標,未見詳細的督導及追蹤考核等具體做法。亦即,如何落實方案,讓空氣變好,行政部門還需要更具體的說明,尤其十幾年、二十年後的目標若無法達成,又由誰來負責?

 
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交通部澄清未打壓機車族 也沒有要恢復課牌照稅
記者雷光涵╱即時報導聯合報
行政院長賴清德昨宣布禁售燃油汽機車等防治空汙方案,交通部長賀陳旦受訪時也表示已建請環保署恢復150cc以下非電動機車牌照稅,電動機車維持免牌照稅,才能提升民眾使用電動機車誘因,遭輿論批評是打壓機車族。

交通部午夜發布新聞稿說,機車是國人重要的生活交通工具而且使用量高,交通部深知其目前使用情形,為共同防制移動污染,交通部期望能有低汙染更多種的機車產品供民眾選擇,以利全民共同參與反污大轉型,澄清絕無打壓機車族。

交通部說,至於機車稅費涉及其他部會權責,目前也沒有要恢復徵收150CC以下機車牌照稅。

 
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話題

詐騙案重判台嫌 法部:大陸無視我司法互助請求
記者王聖藜、鄭媁、林河名、聯合報

被肯亞遣送大陸的我詐欺嫌犯,昨天主嫌被大陸判處重刑,行政院發言人徐國勇表示,我方希望把人引渡回來審判;法務部則指大陸未遵守共打會議協議,無視我方提出的司法互助請求,「都沒有回覆我們」;如今案件宣判,盼陸方將相關證據分享台灣。

徐國勇表示,希望中國本於人道,讓家屬可以去探視;其次,在兩岸共同打擊犯罪的機制裡,包括「共享」犯罪嫌疑人等相關資訊,但相當遺憾,中國在肯亞案並沒有提供相關資訊,使得我方無法溯源,將罪犯一網打盡。

徐國勇表示,中華民國的國民在第三地犯罪,應該回來接受中華民國的審判,審判權是在中華民國,「不能管轄權凌駕審判權」,但中國運用國際政治現實把人引渡中國,這部分我們要提出抗議。

法務部國際及兩岸法律司司長蔡秋明表示,兩岸對共同打擊電信詐欺犯罪有共識,但肯亞案大部分證據在大陸,台灣多次向陸方請求司法互助,提供資料以利合作打擊犯罪,惜未獲回應。

法務部說,去年「珠海協議」,兩岸曾達成合作偵辦跨境詐欺犯罪的共識,基於保護無辜受害民眾的立場,大陸機關嚴懲不法分子可以理解,但陸方未能遵守合作辦案的共識,獨占證據資料,致台灣司法機關無法徹底制裁犯罪,令人遺憾。

法務部呼籲大陸司法機關應確保台籍被告合法訴訟權利,並基於人道考量同意家屬探視,且儘速回覆並提供我方的請求,保障兩岸人民權益。

陸委會副主委邱垂正也說,迄今有一○六名台嫌的家屬提出赴陸探視意願,但五二○之後,陸方就「片面中斷原本承諾」,不再提供協助家屬赴陸探視的便利。

他呼籲,家屬探視事項,應該因兩岸司法互助提供便利。

法官:在台落網多是車手 難重判

【記者王宏舜、李奕昕/台北報導】台籍電信詐騙犯昨天在大陸遭重判,有官警私下認為,大陸量刑比台灣重,對詐騙集團有嚇阻力;有法官解釋,民眾覺得台灣司法對詐欺量刑太輕,和在台落網的多是車手,非首謀,不太可能一抓到就判處最高的七年徒刑。

 
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觀察站/大陸重判詐騙犯 將成新常態
記者陳言喬聯合報

北京二中院昨天判處四十四名台籍電信詐騙案被告,多被認定為主犯,刑度多在十五年至十年不等。在兩岸關係不佳,及大陸決心重懲下,其他在押的數百名台籍被告刑度恐都將比照辦理。

昨天被告辯護律師請求以有利被告的「從舊、從輕」法條量刑,但北京二中院特別說明,此案適用「二○一六兩高一部關於辦理電信網路詐騙等刑事案件適用法律若干問題意見」的司法解釋,不但駁回辯護律師請求,判決還要繼續追繳其他贓款。

兩個月前的十月廿三日,浙江溫州法院判處廿四名電信詐騙案被告,這廿四名大陸人中有燒飯的阿姨或聘雇來的一線話務員,也一律被重判,說明大陸從重懲治電信詐騙案的決心。由於昨天這起宣判案,多名主謀均為台籍,自引起兩岸關注。對照台灣詐欺罪較輕的刑度,較多的台灣網民認為判太重,尤其在當前兩岸關係不佳,未來一律重判將是「新常態」;但大陸網民認為差不多「還算適度」。

這一兩年,電信詐騙案的大陸被害人在電視上痛哭流涕畫面一再播放,讓大陸民眾十分同情,對一些台籍嫌犯被依「共打協議」送回台灣卻被放出來的畫面,則是憤怒的痛責大陸有關單位。

大陸公安部刑偵局一名警官曾說,他在二○一二年到印尼抓過一批兩岸電信詐騙犯,當時兩岸嫌犯各自帶回處理。三個月後,他到柬埔寨又抓獲當中同一名台籍嫌犯,說明台灣的輕判縱放,這也是導致大陸官方決定全部抓回大陸:「台灣不懲處、我們自己來」的重要因素。

 
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陸重判肯亞詐騙案台嫌 陸委會怎麼說…
特派記者陳言喬、許依晨/連線報導聯合報

3主嫌重判13至15年

涉及肯亞電信詐騙案、去年四月被送往大陸的四十四名台籍被告,大陸北京第二中級法院昨判決台籍主謀張凱閔、林金德、張家祥等主犯十三至十五年重刑,其餘廿多名台籍被告則被判十至十二年不等徒刑。

這是去年世界多國無視我方要求,陸續將台籍詐騙嫌犯「遣送」大陸後,大陸首件公開審理並宣判的跨境詐騙案。根據陸委會統計,自肯亞案後,共有二八八名涉及海外電信詐騙案的台灣民眾被遣送中國大陸。

據了解,被告的辯護律師曾請求以有利被告的「從舊、從輕」法條量刑,但北京二中院副院長、審判長崔楊特別說明,此案適用「二○一六兩高一部關於辦理電信網路詐騙等刑事案件適用法律若干問題意見」的司法新解,適用較重量刑,判決還表明要繼續追繳其他贓款。

陸委會:我方對此感到遺憾

針對陸方的判決,陸委會表示,大陸強行將我涉案國人自肯亞遣送至陸方時,我方就已向陸方表達嚴正抗議,後續雙方也進行協商,達成肯亞案合作偵辦、積極協助家屬探視等共識,但陸方並未落實履行,我方對此感到遺憾。

人數太多 分三次庭宣判

北京第二中院昨天判決的肯亞電信詐騙案共有兩起,分別是以張凱閔、林金德為首的五十名詐騙集團,以及由張家祥為首的卅五名詐騙集團。兩案共有八十五名被告,其中台籍被告四十四人,因人數眾多,由三名審判長分案審理,並分三次庭宣判。

審判長宣判指出,八十五人中四十六人是主犯,負責籌備發話機房、擔任「警察」、「檢察官」,並培訓一線「快遞(即車手)」及人員管理、電腦操作等,依法從重處罰。

張凱閔、林金德判處十五年徒刑,併處罰金人民幣一點五萬元(約新台幣六點九萬元),是八十五名被告中量刑最重的二人,集團其餘成員多判刑十至十二年。另個集團主謀張家祥判刑十三年。

台籍家屬痛罵政府不聞不問

昨天被告出庭時腳戴足鐐,緩步進入,一度望向旁聽席家屬,還有家屬輕呼被告名字。聆判時,坐在旁聽席的家屬不斷啜泣,在得知判決結果後,部分家屬痛哭。退庭後,有台籍家屬痛罵海基會根本沒有協助家屬,只打過一次電話就不聞不問。

 
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要聞

拂曉強搜王炳忠 檢調互推
記者張宏業、蘇位榮/台北報導聯合報

新黨四名青年軍遭搜索約談爭議延燒,調查局副局長林玲蘭昨表示,全案是檢察官指揮偵辦,台北地檢署則舉行記者會強調全案是調查局報請指揮,檢附具體事證獲檢察官同意後,向法院聲請對第三人執行搜索,法院核發搜索票由調查官搜索。

北檢記者會說明相關疑點,希望釐清外界疑慮,包括搜索王炳忠等人是因為周泓旭另涉及國安法案件,案情與目前高院審理的犯罪事實不同,搜索後將持續釐清扣案資料與證詞,查明周在台發展組織的犯罪事實。北檢發言人周士榆指出,全案涉及國安法,以證人身分搜索訊問王炳忠等人,符合比例原則。

北檢:檢察官未進入搜索現場

北檢指出,調查官執行搜索時,王炳忠抗拒搜索並開啟直播,因有勾串證人及妨害偵查秘密之虞,基於搜索急迫性,委請鎖匠以強制力開啟門鎖,過程均由調查官執行,調查官並與檢察官保持聯繫,檢察官並未進入搜索現場。

新黨宣傳部副主任林明正收到約談通知書後,表示因精神不濟要請假,經評估案情有同時對各證人隔離訊問急迫性,所以向林送達證人傳票,但林拒絕應訊,調查官請示檢察官同意後,出示證人拘票拘提林到案。林接受檢方偵訊時,表示願到庭作證並對拘提過程無意見。

檢方出示搜索票和傳票影本顯示,搜索時間為十二月十八日上午六時至十二月廿一日下午五時,可搜索處,包括處所,身體:第三人、在場人之身體、隨身物件;物件:在場有關之物件及車輛,電磁紀錄:相關電磁紀錄。

調局:傳票拘票都是檢方開的

另外,法務部昨天舉行擴大部務會議,調查局長蔡清祥以「健康檢查」為由未出席,督導此案的調查局副局長黃迪熹也沒現身,只由首席副局長林玲蘭做業務簡報。

會議結束林玲蘭被媒體追問王炳忠案是否處置失當,她說所有案件偵辦手段都一樣,「都是依照檢察官指揮偵辦」,調查局面對的就是地檢署;她強調,調查官帶去的傳票與拘票都是檢察官開的,調查官是依法執行公務。

陸生共諜案 國防部多人遭約談

【記者張宏業/台北報導】檢調單位偵辦新黨發言人王炳忠捲入違反國安法案,調查局過濾搜索扣押物發現,陸生共諜周泓旭除了曾收買外交官未遂,也曾與國防部現職人員接觸。調查局為確認周是否透過新黨成員在台發展共諜組織,昨天讓資通安全處與洗錢防制處加入辦案團隊,負責鑑識還原新黨青年軍被查扣的電磁紀錄、清查帳戶內可疑資金,短期內案情就能明朗。

據了解,王炳忠等人被約談當天,調查局也同步約談多名國防部及所屬單位現職軍人。

 
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徐國勇:若有修法必要,政院尊重
記者丘采薇、劉宛琳、鄭媁、聯合報

檢調大動作搜索新黨青年軍引發爭議,證人被搜索時可否要求律師在場也成為討論焦點,不僅新黨要發動公投,包括時代力量、國民黨立委都認為刑事訴訟法有修法必要。行政院發言人徐國勇昨天表示,若立法院認為有修法必要,當然尊重;民進黨立委段宜康則表示,搜索之前「高層是不知道的」,他可以保證。

王炳忠案引發軒然大波,除國台辦譴責外,台北市長柯文哲也說此案應該跟李明哲案區隔,對此段宜康說,「柯文哲的反應很奇怪」,其實這跟李明哲案是不相關的,不用做這樣的影射。他也表示,北檢和調查局是照正常程序來辦理,只是反應不及,讓王炳忠直播太久,他建議為防以後搜索對方不開門,應該帶著鎖匠去,把這個程序列為標準流程,「不然最後搞成王炳忠是被害者,但其實沒要抓他,只是搜索並和他做說明,說明完就沒事了。」

徐國勇表示,以現階段而言,法律規定審判中的搜索,辯護人可以在場;既然是法律明示,就不是司法機關不讓律師在場的問題,這部分法務部也已做出解釋。

 
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台北地院:只核票,不知檢調怎麼搜
記者賴佩璇/台北報導聯合報

檢調搜索、拘提新黨四名青年幹部執法出現爭議,核發搜索票的台北地院昨天罕見發出聲明,表示法官只核發搜索票,偵查機關於取得搜索票後如何執行搜索、如何進行後續偵查作為,不是法官職權,法院無從知悉。

台北地院指出,證人傳票、拘票是由檢察官核發,搜索與傳喚拘提屬於訴訟法上不同程序,偵查機關本於偵查目的針對何人進行傳喚或拘提,與向法院聲請搜索票時是針對何對象為聲請,這是兩回事。

北院強調,搜索不僅只對被告或犯罪嫌疑人,第三人亦得為聲請搜索之對象。「王炳忠案」是調查局報請檢察官同意後,聲請對「第三人」搜索,而非對「證人」搜索;法官依調查局所提事證認為符合規定,所以核發搜索票。

【記者賴佩璇/台北報導】王炳忠遭檢調搜索約談,王是證人非被告,律師陳麗玲卻不得其門而入,引發爭議;曾任檢察官及一、二審法官的律師林石猛指出,現行法制雖無規定刑事程序的證人可請律師,但也無禁止證人選任律師規範,不能任意排除此權益,否則有違法律保留原則。

「法律沒有規定的事項,是人民自由,也是政府限制。」林石猛說,憲法規定人民有訴訟權,為確保受公平審判權利,依正當法律程序,刑事被告應享有充分防禦權,包括選任信賴律師;雖得用法律限制,但仍須合乎比例原則,不能違背憲法意旨。

 
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新聞眼/三票一書搜人 大砲打小鳥?
本報記者蘇位榮聯合報

檢調偵辦新黨四名青年軍幹部,帶著「三票一書」拂曉搜索拘提,訊問一整天,最後全部請回,北檢以案涉國家安全故基於「比例原則」執行搜索;這是法治的時代,檢調這種辦案手段與理由,不但不符合比例原則,更是大砲打小鳥。

資深檢察官常講,「辦案是一種藝術」,時鬆時緊,靈活運用,但前提是手段一定要合法,然而王炳忠案,偵辦手法粗暴、異常。

偵查實務上,如遇「急迫」情形,檢調才會同時開出約談通知書、傳票、拘票及搜索票,也就是「三票一書」,同步搜索約談傳喚相關涉案人,不過資深檢察首長也說,很少案件符合如此「急迫」的情形,當檢調發出「三票一書」,必定是對「被告」的身分發出,否則會不符比例原則。

然而,王炳忠案,檢調以「證人」身分發出「三票一書」,搜索拘提後,訊問一整天,卻查不到什麼,只好請回證人,整個過程,看不到為何要急迫的搜索拘提傳喚證人。

王炳忠案可以說是「呷緊弄破碗」。檢調以證人身分傳喚拘提王炳忠等人,打的算盤是訊問到一半,問出了點眉目,再將證人轉被告,但是,檢調大陣仗搜索和拘提訊問後,卻找不到證據,反而是王炳忠的直播讓外界清楚看到檢調濫權辦案的面目。

國安案件的偵辦,一向是由調查局立案主導,再報請檢察官指揮;王炳忠案也是如此。調查局何以如此急迫要辦王炳忠等人?

北檢承認是為陸生周泓旭才傳王,但法界研判,周泓旭案子目前在台灣高等法院審理,已快要宣判,若王炳忠等人涉案的案情與周有關,法院對周判決定讞,基於同一案不得重行起訴的法理,檢調將無法再辦王炳忠等人,因此,檢調趕緊帶人訊問。

法務部昨召開擴大部務會報,調查局長蔡清祥原應出席,卻未見人影,代理的副局長林玲蘭說「局長去健康檢查」;北檢昨為王炳忠案召開記者會,發言人五分鐘念完新聞稿,不接受提問。兩個業務單位都不正面回應,當法治人權走向回頭路與威權,只能說,王炳忠案已為台灣法治蒙上一層陰影。

 
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焦點新聞

中廣交易聽證會 趙少康主動拋和解4方案
記者王寓中/台北報導聯合報

行政院黨產會昨針對中廣交易案舉行聽證會,中廣董事長趙少康主動拋出四種「和解方案」,包括分割、信託、作價、捐出等方式。黨產會主委林峯正也釋出善意說,本來就有和解的選項。

國民黨營事業中投子公司光華在民國九十五年將中廣股權出售予趙少康,其中十億是廣播媒體部分,四十七億元是資產部分,趙少康事後證實只有買廣播媒體,四十七億的資產債權人仍是光華公司。

昨天聽證會重點,四十七億資產早已認定未脫離國民黨實質控制,日後難逃行政處分收歸國有,至於中廣媒體部分能否脫身「切割」處分,黨產會尚未有定論。

黨產會邀請出席的台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺質疑,中廣非以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制。

趙少康全力駁斥指出,當初交易時,怎知後面這麼多麻煩,「苦死了,我真的不想要,幹嘛蹚這場渾水。」他是善意第三者,也是受害者,自己坦蕩誠實,就連國民黨前主席朱立倫都和他說,換做別人,中廣資產「早就沒了」。

為了保全中廣,趙少康在聽證會最後陳述時強調,他不願意戰,但也不怕戰,要戰到最後一兵一卒也敢,真的要打官司就來。

不過,趙少康主動提出和解的四個方案,這是黨產會針對國民黨產舉行聽證以來,首度有當事人主動提和解方案。他說,第一是分割,NCC之前一直不准,可能擔心分割了要還給國民黨,但如果分割後,將來是國家拿去,NCC可能就同意;第二是信託,資產拿出來信託,黨產會和中投,誰官司打贏就是誰的。第三是作價,真的不行就作價,賣掉後,錢放在那□,誰打贏,錢是誰的,「我一毛也不要」;第四,如果光華同意捐出來,「捐給黨產會也可以」。

林峯正表示,黨產的處理,一直沒有排除用和解方式,就和婦聯會的行政契約協商一樣,不是非得經過處分的方式才能解決,這是一個開放的態度。

 
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電子煙擬禁 夜店仍可設吸菸室
記者黃安琪/台北報導聯合報

行政院會昨通過「菸害防制法」修正草案,未來一般菸品包裝的警示圖文面積,不得小於八成五,也禁止電子煙製造、輸入、販售與廣告。但因酒吧、夜店、雪茄館等可設置吸菸室,民團認為政府罔顧全民健康,未達室內場所全面禁菸的目標。草案須再經立法院審議。

衛福部國健署今年一月初即預告修正菸害防制法,原全面刪除酒吧、夜店、雪茄館等可設置室內吸菸室,也針對免稅菸品課徵健康福利捐,但預告期間結束後,國健署政策轉彎,維持酒吧、夜店、雪茄館等場所可設吸菸室,且免稅菸品不須課徵健康捐。

昨政院版草案出爐,酒吧、夜店、雪茄館等場所仍可設吸菸室,免稅菸品也不須課徵健康捐。國健署長王英偉說,草案如本會期無法順利送進立院法案排程,希望明年初臨時會可審議。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗說,全球已有五十四個國家實施包含酒吧、夜店在內的室內公共場所全面禁菸規定,但政院版竟輕忽酒吧、夜店的室內吸菸室,細懸浮微粒每一立方公尺高達八百微克,比校園空汙禁止戶外運動的標準七十微克,高出逾十倍。

夜店若無吸菸室 國健署:就得禁菸

國健署菸害防制組長羅素英說,政院版已擴大室內公共禁菸場所,凡夜店、酒吧等場所若未設置吸菸室,就須全面禁菸,且為避免青少年吸電子煙後進而嘗試吸紙菸,也要求電子煙禁止製造、輸入、販售及廣告,且不得於禁菸場所吸電子煙。

至於刪除免稅菸品課徵健康福利捐,羅素英說,涉及離島建設條例與關稅法,須跨部會共同研擬;針對菸商違法促銷菸品的行為也會加重處分,五年內違法三次處分確定,將併處廢止許可執照一至三年。

※ 提醒您:抽菸,有礙健康

 
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黑心食品賣逾千萬元 勒令停業
記者陳雨鑫/台北報導聯合報

黑心食品事件頻傳,衛福部食藥署昨公布「情節重大」認定原則,不論逾期食品、農藥、輻射殘留等食安違規事件,若違規產品銷售額超過一千萬元以上,可勒令業者停業;銷售額若超過三千萬元以上,可勒令歇業或廢止公司工廠登記,即起實施。

食藥署昨明定情節重大認定原則。食藥署北區管理中心簡任技正蕭惠文說,情節重大認定有八大依據:過往違反食安法的次數、故意或過失的違法行為、違法者的智識程度、違法產品之流通數量、流通範圍及銷售金額、違法行為持續的期間、違法所得利益、違法行為致消費者生命、身體、健康或財產上的損害程度、違法情事發生後,受處分者防堵危險或損害的態度及作為等,都可作為裁量依據。

適用範圍則包含摻偽假冒、使用逾期原料、農藥、輻射殘留、瘦肉精超標等。其中只要業者違反相關規定,且違規產品價值超過一千萬元以上,視為「情節重大」,得以即刻勒令業者停業。

另違規產品價值超過三千萬元以上,不僅立即勒令歇業,還可廢止公司工廠登記或食品業登錄等,一年內不得再重新登錄。

過去曾被視為情節重大並勒令停業的案例,有蝦味先使用逾期原料,裕榮公司被勒令停業達半年以上;遠東油脂生產的乳瑪琳也使用逾期原料,遭停業三個月。蕭惠文還說,光今年就有十一件情節重大被停業的業者,但標準由地方「行政裁量」。

 
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政治新聞

蔡總統指示國軍 嚴控共軍海空動態
記者林敬殷/台北報導聯合報

蔡英文總統昨天視察空軍作戰指揮部,聽取針對中共遠海長航應處作為的報告,蔡總統指示,國軍要持續加強聯合情監偵作業,嚴密監控海、空動態,精確掌握共軍可能行動,防範低空不明目標突襲,相關訊息要適時揭露,讓國民安心,也善盡作為區域安全穩定貢獻者的責任。

相關人士指出,蔡總統這項行程,是代表共軍的動態,已不只是兩岸議題,而是區域安全,除了呼應東北亞安全態勢外,也賦予國防更深一層的意涵。

蔡總統並說,中共近年對台情報蒐集多藉「邀宴」、「出國」與「要資料」獲取情蒐來源,國軍應要求所屬官兵提高保防警覺,做好各項反制作為,阻斷中共滲透管道,防止洩密事件發生。

蔡總統指出,國家「寧可百年無戰事,不可一日無戰備」,國軍應加強各級部隊戰備整備及區域聯防等訓練,增進三軍部隊協同作戰與互通性,以發揮聯合作戰效能。

【華盛頓記者張加/廿一日電】對於中共軍機頻繁繞台,提升區域緊張情勢,美國國防部廿日表示,美國將以提供防禦性武器,堅定支持台灣的自我防衛能力。

 
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雙菊通話後…陳菊謝葉菊蘭當年挺她參選
記者蔡容喬、丘采薇、劉宛琳/連線聯合報

高雄市長陳菊昨天針對新書「花媽心內話」引發黨內風波,表示已致電有卅多年姐妹情誼的葉菊蘭說明情況,也獲理解。陳菊說,當年許多人都期待葉菊蘭參選,但葉菊蘭面對這些壓力不為所動,仍支持她參選,真的很感謝。

新潮流系立委段宜康昨指出,當年陳菊贏得高雄市長黨內初選,行政院前院長謝長廷曾在民進黨中執會說「這不能算,提名陳菊打不贏。」但時任行政院長蘇貞昌跳出來說,既然辦初選就要按照初選結果,陳菊才出線。

段宜康回憶,二○○五年謝長廷北上擔任行政院長,由時任政務委員陳其邁接代理高雄市長,但隔年陳菊就因「泰勞案」辭去勞委會主委,陳其邁也辭職,後來換葉菊蘭代理市長;當時就有人說,派葉菊蘭去就是要讓她選市長。

陳菊說,當年葉菊蘭從頭到尾都未表達要參選,但當時包括時任總統的陳水扁,都希望葉菊蘭參選,各方壓力都有,「她必須力抗這些壓力支持我。」

段宜康說,從二○○五年扁案爆發到二○○六年外勞抗爭事件,一直到黨內「十一寇」事件及二○○八年總統大選落敗,這是民進最黑暗的時候,黨內廝殺到毫無分寸的地步。

陳菊重申,「往事如煙」,她在書中談論的種種,是希望民進黨記取教訓、努力向前,做出更能感動人民的施政,而不是沉溺在過去、不斷追究。「如果因此被解讀為派系之間的紛爭,我覺得很可惜。」

民進黨秘書長洪耀福打圓場說,民進黨可容許不同意見,歷史有不同角度,不同正義,這是歷史角度差異,不會因這點小事就有裂痕。

針對外界批評書中部分內容與事實有差距,陳菊表示,十多年前的事情,有些不是記得很準確;該書作者參閱當時許多資料及報導,在寫作上有其個人詮釋,她不予以干涉,但會與作者溝通,在下次版本進行修正。

至於謝長廷在臉書批評新書內容,高市府指出,這書與政黨派系、黨內初選無涉。

 
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社會新聞

中山高6車追撞起火…無滅火器 眼看3人燒成焦屍
記者陳雕文、王長鼎、李承穎/連線聯合報

中山高速公路南下林口路段昨天車禍回堵,藍姓男子駕駛冷凍車疑未注意前方塞車,高速衝撞前方停等車輛,造成六車追撞;其中冷凍車和前方休旅車、小貨車起火,藍和休旅車內一對男女受困無法逃生,活活燒死。

警方調查發現,車禍四分鐘後車輛才起火燃燒,四十歲藍姓男子和前車四十二歲劉姓男子、四十一歲鄭姓女子因車體變形無法脫困;其他民眾驚嚇躲在路肩,一時找不到滅火器,眼睜睜看三人被大火吞噬。

國道警方指出,昨天下午二時許,中山高南下四十七點四公里處先發生五部車擦撞意外,十分鐘後,四十六點一公里又發生兩部車擦撞意外,雖都無人受傷,車流卻嚴重回堵。

下午三時十四分左右,藍姓男子駕駛廂式冷凍車行經該路段,疑未注意前方塞車,直接撞上劉姓男子駕駛的休旅車,休旅車再往前推擠,導致六部車連環追撞。

前方四輛遭波及的車內乘客與駕駛隨即下車,躲往路肩,藍和劉、鄭三人則受困無法逃出;四分鐘後,休旅車引擎室開始冒煙,隨後起火燃燒,波及前方小貨車和後方冷凍車;三人在車內呼喊哀嚎,卻等不到救援。

當時脫困民眾驚慌失措,不知如何應變,站在路肩驚呼,最後只能眼睜睜看著三人都活活燒死。警、消人員趕到時,不少人一臉驚恐。

火勢在廿分鐘後撲滅,現場只剩內側一車道可通行,一度造成交通打結,回堵超過七公里,四個多小時後才恢復順暢,事故另造成彭姓女子受輕傷、無大礙;國道警方調閱監視器畫面,發現藍姓駕駛應是未注意前方車流壅塞,發現時已經來不及煞車,釀成這起嚴重死亡事故。

劉姓死者在設計少女服飾公司擔任經理,遺體昨晚間被送往板橋殯儀館,父母、妻子及兩名幼兒趕往認屍,家屬見到劉的焦屍,崩潰痛哭;劉的小兒子哭著說:「爸爸不見了」。

藍姓死者姊姊、鄭姓女死者丈夫啜泣不願回應;警方已報請檢察官相驗釐清死因及真正肇事原因。

 
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國道車禍停路肩下車察看 遭撞飛枉死
記者黃宣翰/高雄報導聯合報

廿八歲歐姓男子昨天凌晨駕車行經中山高速公路楠梓南下路段時,遭後方車輛擦撞,兩車停在路肩、歐下車察看車損情形時,被一輛高速駛來的貨櫃車撞飛約卅公尺,送醫不治。

貨櫃車張姓男子(四十五歲),被依業務過失致死罪嫌移送法辦;另外,駕車擦撞歐車的林姓男子,酒測值零點四五,被依公共危險罪嫌移送法辦。

警方說,路肩事故車輛二度車禍非首次發生,提醒用路人在高速公路發生車禍時,駕駛及乘客下車後務必到路肩護欄外等待。

 
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兩岸新聞

大陸「煤改氣」救空汙 湖南暖氣告急
記者許依晨/綜合報導聯合報

為治理霧霾,中國大陸今年在華北地區強力推動「煤改氣」政策,未料卻造成華北和長江中下游多個地區成為此輪「氣荒」的重災區。其中,湖南省全省天然氣供需缺口最高已達百分之三十,政府部門要求公務機構帶頭減少取暖用氣。

「煤改氣」在短期內大規模推進,但配套措施沒到位情況下,遇上寒冬供暖,一切全亂了套。官方禁止民眾燃煤取暖,引發輿論沸騰,相關部門不得不中止「禁煤令」;另一方面,天然氣供需不平衡,各地陸續出現「氣荒」。

為均衡全大陸範圍的供氣,湖南省天然氣已削減供應,全省供需缺口最高已達百分之三十,隨著北方進入供暖季,短缺局面將加劇,形勢十分嚴峻。

澎湃新聞報導,昨天下午,湖南省直屬部門召開迎峰度冬保暖工作動員會上,相關部門聯合下發「關於做好省直單位天然氣迎峰度冬保供工作」的通知,要求省直機關部門要帶頭減少和控制取暖用氣,非工作時間一律關停天然氣取暖設備,而工作時間取暖用氣需根據預警情況實行分級管理。

黃色預警期間,十一時後禁止辦公區取暖用氣;橙色預警期間,十時後禁止辦公區取暖用氣;紅色預警期間,禁止辦公區取暖用氣。

通知中還要求,各省直單位要大力倡導機關幹部職工節約用氣,取暖盡量啟用電能等其他能源,帶頭少用和停止使用家庭燃氣取暖。

湖北武漢市天然氣有限公司昨天也發布一封「告客戶書」,表示入冬以來,全大陸出現較大程度「氣荒」,隨著氣溫持續走低,武漢市天然氣供需矛盾進一步擴大。為確保城市管網安全,以及保障居民必須用氣需求,自十二月廿日起,武漢天然氣實施限購政策,每戶每月購氣不超一百五十立方公尺,「誠請廣大客戶使用替代能源取暖,節約用氣,共度難關」。

 
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國際新聞

墨爾本休旅車撞輾人群 19傷
編譯陳韻涵/路透電聯合報
澳洲第二大城墨爾本市中心廿一日下午發生休旅車以時速一百公里蓄意衝撞輾壓行人事件,十九人受傷送醫,包括四歲孩童頭部受傷,其中四人重傷。警方逮捕兩嫌,但認為事故與恐攻無關。

墨爾本今年一月也曾發生蓄意駕車衝撞行人事件,造成四死廿傷,案發地點距離昨天的事故只有數百公尺,同樣被認定不是恐攻。

維多利亞省警政廳代廳長長巴頓表示:「目前為止,尚無證據或情資顯示這起事故與恐怖主義有關。」

一名休假的員警正好在場,逮捕白色休旅車駕駛,卅二歲,是阿富汗裔的澳洲公民,有攻擊、毒品前科、藥物濫用以及精神病史。被捕的另一名廿四歲男子在事故現場拍攝,提袋內被發現有刀械。

巴頓認為,該男可能與本案無關。警方尚未控告兩人,也沒公布姓名,仍羈押中。

四十歲的目擊者菲徳莉卡.維索利形容,肇事車輛轉到佛林德街後「直衝人群,幾位路人基本上被撞飛,我聽見骨頭碎裂的聲音,很可怕。肇事車最終停在電車軌道邊。」

案發現場附近的甜甜圈店老闆史陶帕斯說:「駕駛簡直高速輾過行人,讓他停車的,就是他撞上的多位行人。他根本沒減速,彷彿在高速公路上搖晃行駛。你能聽到的,砰砰砰砰,就是慘叫聲和人體撞上車體的聲音,很糟糕。」

路人維拉拍下的影像顯示,休旅車停下後,警方用戰術裝備和塑膠繩制伏一名身穿白T的嫌犯。維拉說,他認為其中一名嫌犯遭警方拖出車輛時,已無意識。

這輛車的前方嚴重損毀,兩個安全氣囊都爆開了,車底還滲出液體。

各國警方與反恐單位近年來嚴防有心人利用車輛造成大量傷亡,紐約曼哈坦、法國巴黎、尼斯,英國倫敦、德國柏林、西班牙巴塞隆納都發生過類似事件。

墨爾本今年元月事故後斥資約二點三億台幣提高安保設施,包括安裝一百四十根水泥護柱防止車輛衝撞行人。澳洲第一大城雪梨也在主要行人通道安裝水泥護欄。全球主要城市紛紛採取類似措施。

 
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南韓健身中心大火29死
歐新社聯合報
南韓忠清北道堤川市一棟八層樓健身中心大樓廿一日下午發生火災,至少造成廿九人死亡、廿六人受傷。消防官員初步推斷起火點可能在地下停車場,二樓三溫暖室的客人逃生不及是傷亡主因。

 
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無視美國警告 聯合國通過反對美國耶城決定
記者張加╱即時報導聯合報
聯合國大會21日舉行緊急會議,就反對美國承認耶路撒冷為以色列首都的提案進行表決,最終128國贊成、9國反對、35國棄權,支持通過議案。

投票前,美國總統川普與駐聯合國大使海理皆警告會員國,美國將會記下反美的國家,並威脅可能減少經濟援助,但投票結果譴責美國承認耶城為以色列首都的決定。

海理(Nikki Haley)21日在聯合國大會投票前發言表示,「美國將會把大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷,美國人民希望我們如此做,這是正確的事。聯合國的任何投票不會對此產生任何影響。」海理說。

她並表示,但這次投票會影響美國人對聯合國的看法,以及美方如何看待在聯合國中不尊重美國的國家,「這次投票將被記住」。

海理直說,美國將會記住今天,美國在聯合國大會上被挑出來,只因行使一個主權國家的權利而被攻擊;當美國被要求再次對聯合國有所貢獻時,美國會記得許多國家經常呼籲美國付出更多,卻利用美國的影響力為自己謀利。

總統川普在20日內閣會議前語帶威脅說,讓他們投票反對我們,我們將會省下很多(錢)。我們不在乎。」

川普發言警告意味濃厚,暗示可能對在聯合國大會投票反對美國的國家減少經濟援助。

川普月初宣布,美國承認耶路撒冷為以色列首都,並指示國務院開始準備將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。

 
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