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2018/01/02 第6239期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

國土重傷害罰太輕 加重刑責呼聲起
記者黃宣翰、郭宣彣、陳妍霖聯合報

「看見台灣」紀錄片,喚起國人對國土保育的重視,但不肖業者破壞國土的行為並未收斂;露營風興起,新竹縣內違法整地案達上百件,高雄有業者濫墾竟將整片山丘剷平。但受限法令,業者即使被查獲多數交保輕判,環團憂慮一再輕縱的結果,導致不肖業者有恃無恐不斷試法,國土保育流於空談。

多位受訪檢察官直言:我們也很無奈

站在第一線偵辦的檢警,也有同樣的感慨;多位受訪的檢察官直言「我們也很無奈」,不是警檢對國土受到殘害無感,「是法令讓檢警綁手綁腳」,否則又何必每次動員大批人力查辦?據了解,高檢署已為此召集各地檢察官座談,討論研議修法。多位檢察官都表示,現行水土保持法及山坡地保育條例刑罰太輕,有必要修法加重刑責;同時希望法官支持檢方偵辦相關案件,在量刑上予以重懲。

高檢署表示,「檢察機關查緝河川盜(濫)採砂石執行方案」於二○○五年訂定,沒收新制去年實施,環境犯罪型態這幾年下來也翻新,將再彙整出查緝濫墾(殖)山坡地的執行方案草案,遏止黑道和利益團體攫利,宣示從嚴追訴。

「看見台灣」揭露了台灣的山林遭到摧殘,一時間保育國土的聲浪高漲,但不肖業者近年來破壞國土的行為依舊猖狂,唯一不同的是,濫墾、濫伐的違法行徑變得更為隱密。

以新竹縣為例,根據縣府稽查,露營休閒風興起,新竹縣內共有二三三家露營區,其中位在特定水保區有卅五家,土石流潛勢區十五家,山崩地滑敏感地區一一六家; 換言之,境內露營區有七成違法整地,檢警受限人力,只能從已造成危險的營區優先查辦,限期改善。

但限期改善多數業者不理會,有業者前年被查獲至今毫無改善,檢察官許大偉表示,因為業者抱定就算被判刑也是輕判可易科罰金,繳十多萬罰金就沒事。環保團體表示「法輕」輕縱的結果,使得業者以合法掩護非法的濫墾行徑,不斷在各地上演。

濫墾147座籃球場大坡地蓋小木屋 1萬了事…

高雄市仁武山區「觀音湖」一處山坡地,有業者想要開發度假小木屋及別墅,以整地為名掩護非法濫墾,面積逾六萬多平方公尺,相當於一四七座籃球場大小。

業者的惡劣行徑隱藏近一年,直到去年十月,因大量邊坡土石滑落路旁,造成一名機車騎士滑倒受傷,處理的交通警員通報水保局,檢調出動空拍機才揭發。兩名地主、包商及工人,檢方裁定各以一萬至五萬元交保。

「五十公尺高山丘被夷成平台」,本報記者前天前往遭濫墾的觀音湖橫山鹿場。現場緊鄰高五十二縣道,四周及出入口有鐵板圍籬圍著。鄰近住戶說,山丘原種滿柚木、雜木,但現在茂密的樹林全消失不見,變成光禿禿的三個階梯狀平台,地表土石裸露,令人觸目心驚。

砂石場竊占6個足球場大防風林地 3萬交保…

無獨有偶,雲林檢警月前配合環保署,出動空拍機,查獲承攬供水道清淤工程的兩家砂石公司,從去年六月起,竊占國有防風林地,面積相當於六個足球場大,作為堆放將清淤砂土,因未加覆蓋,造成大量揚塵空汙,二名負責人分以十萬、三萬交保。越來越多的空拍調查發現我們國土陷危,但因輕法輕縱而讓檢警束手無策,感到無奈。

 
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專題

高檢農林共識:水保案件將從嚴追訴
記者王宏舜/台北報導聯合報

國土保育議題這幾年逐獲國人重視,不論是遭濫伐的森林還是遭濫採的河川,都被關注。台灣高檢署、經濟部水利署、農委會水土保持局與林務局四單位日前舉辦研討會,會中達成「從速、從嚴」追訴的共識,並將建構資訊整合平台查緝相關犯罪。

高檢署認為,以往檢方辦案多著力在貪瀆、重大經濟犯罪上,但「我們的國土只有一個」,水保案件應有別於一般案件,更受重視。

法務部長邱太三表示,在全球化經濟轉型過程中,台灣對環境、國土忽視,衍生許多環保問題,未來國家經濟轉型,必須要有新的經濟模式,要有總體性的產業布局和國土利用。

林務局統計,前年取締國有林地竊取森林主副產物件數有一九九件,損失材積為二六一立方公尺;去年一至十月,查獲件數雖下降至一○三件,但損失材積卻達五三一立方公尺,增加一倍多。

近來流行的露營風潮也衍生山坡地開發壓力與亂象,水保局統計一七七八筆露營點位資料,林務局也發現國有林、保安林和接管國有林地都有非法占用情況。而在人事精簡政策下,巡護人員「越來越老、越來越少」,光國有林地就有一五三萬公頃,要防範山老鼠不容易。

但好不容易查獲違法案件多易科罰金,罰太輕無法嚇阻犯罪,讓取締機關很挫折,且難達懲戒效果,檢方認為應提高刑度與罰金。

新竹地檢署檢察官許大偉指出,水保法案件嚴重影響附近居民生命與財產,應提高刑度與罰金,沒收規定也應比照森林法。目前水保法處罰的是「實害犯」,必須要對國土或森林造成實質危害結果足以舉證,才能處罰,司法和行政機關須負擔龐大的鑑定費用,舉證也不易,盼能修法為「危險犯」,只要行為者對國土或森林造成危險或威脅,就應修法予以處分,才能有效

遏止不當行為。

保七總隊等取締機關反映,案件移送地檢署或法院審理時,被告不是獲緩起訴,就是獲緩刑,「罰太輕」根本無法嚇阻,也讓承辦人員覺得「很挫折」。高檢署認為,對於水保案件既已確立從嚴追訴的目標,有羈押必要的就聲請羈押,地檢署是否處分被告緩起訴也應嚴格審酌。

 
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那些怵目驚心的大片濫墾「非一兩天造成」
記者吳思萍、修瑞瑩、徐如宜/連線聯合報

國土濫墾層出不窮,環保團體認為政府的作為最重要。地球公民基金會執行長李根政指出,相關主管機關對管轄的山坡地利用狀況都沒有充分監控,往往都是出了事才被動處理,對國土掌握失靈。

李根政說,現在空拍機盛行,拍到山坡地濫墾影像很容易,那些怵目驚心的大片濫墾,都不是一兩天造成的。他建議管理單位應充分掌握山坡地利用狀況,常態性進行國土監測,如空拍機稽查,一星期或一個月飛一次,「不能再只是被動的處理」。

「中央不能再交給地方自理」,台南社區大學環境行動小組研究員吳仁邦指出,最近以露營區開發最為嚴重,全台已清查出至少有三千處,中央應該有整體管理的規劃;現在多是靠公民的力量「隨手拍」,放上網路來監督,雖然有效,卻是全民的悲哀。

他表示,以水保法為例,已近卅年未修法,當初許多法條雖訂得嚴格,但多年來卻無法實施,形同虛設。

對環保案件「查獲不等於有罪」的結果,地球公民基金會監事黃煥彰說,有些法官在處理此類案件時,根本沒去現場,欠缺同理心;而只按法條判決,法律上又存在諸多漏洞。

 
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遏止濫挖 地方盼提高定罪率
記者曹馥年、黃宣翰、蔡維斌、蔡孟聯合報

雲林檢警在麥寮查獲大規模竊佔國有土地堆置砂土,面積六個足球場大,兩名涉案人僅以十萬元及三萬元交保;高雄仁武有業者擅自開挖山坡地,也只以一至五萬元交保。地方首長都希望提高定罪率,才能遏止投機者非法行為。

對外界質疑「輕罰、輕判」,檢調人員表示,是否聲押獲准須看證據,不是犯罪行為嚴重就一定可以押人,觸犯廢棄物清理法中最常見的任意棄置有害事業廢棄物,罰則為一年以上五年以下,若逮捕的不是主嫌,也無串證逃亡之虞,難將其聲押。

另外,廢棄物、廢水等採樣後需要時間化驗,證明其足以毒害環境,構成重罪,才有理由押人;採樣的物證是否有足夠證據力,也是法官拿捏法條與論刑的關鍵。

高雄仁武有業者擅自開挖山坡地,只以一至五萬元交保,遭質疑罰則太輕。高市府表示,已與多個縣市政府向檢調機關要求提高定罪率,市長陳菊說,盼提高定罪率後,能遏止投機者進行非法開發行為。

雲林檢警最近動員大批人力加上空拍機,在麥寮鄉破獲大規模竊佔國有土地非法堆置砂土案,兩名涉嫌人各以十萬、三萬交保,檢方表示,被告已認罪、願意交出不法所得、回復土地原狀,加上無逃亡之虞,才諭令交保。

但雲林縣副縣長丁彥哲認為,就這起竊佔國土達六個足球場大的案件,以現有刑責,與實際犯行及對國土破壞,實不符比例原則。

 
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「回復原狀」…濫挖者空頭允諾換輕罰
記者謝進盛、鄭維真、郭宣彣聯合報

國土濫墾常僅輕罰,原因之一是濫挖者在檢察官面前允諾「會回復原狀」,但有沒有回復原狀,卻沒人追查。新竹縣山區五峰、尖石一帶被濫墾,變成光禿禿一片,檢警查緝雖處分行為人,但後續水土保持與復原,更是漫長的路。

台南一處農地被開挖成超大廢棄物回收場,雖已移送法辦,但迄今八個多月垃圾仍堆積如山,居民抱怨連連,擔心進入防汛期,會更棘手。

「不曉得原狀是什麼?恢復根本有困難。」新竹地檢署檢察官許大偉表示,要行為人恢復原狀有困難,因「恢復」即為將土回填,可是被回填的土早已非原本「穩定的土」,以經驗判斷,被回填覆蓋的土壤不安全,反而鬆軟易崩坍,更不安全。

許大偉表示,曾有累犯前年濫墾山坡地,要求限期改善,但至今毫無動作,因業者認為「檢察官會起訴,法官判拘役」,罰個十多萬就沒事,因此根本不怕。他的作法是,先依據違反區域計畫法開罰六萬,裁定交保,只要兩個月一到,就再開庭,若沒改善,就再開罰,「這樣才能達到嚇阻作用」。

新竹縣政府針對違法水保法案件,依面積大小從六萬到卅萬罰款,並限期改善,如果未改善,則累罰。

 
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話題

府前元旦升旗 蔡總統微開口唱國歌
記者陳熙文/台北報導聯合報
「中華民國一○七年元旦總統府升旗音樂會」昨於總統府廣場前舉行,包括總統蔡英文、行政院長賴清德、立法院長蘇嘉全,以及台北市長柯文哲等皆到場,但包括國民黨主席吳敦義等在野黨代表未出席。此外,去年元旦,蔡英文未發表任何談話,今年總統元旦文告也再度缺席。

蔡英文昨上午約六點廿分與副總統陳建仁抵達升旗現場。蔡英文進場後,先與獨派大老史明握手寒暄,也和賴清德握手。柯文哲則提前在五點五十分到現場,被媒體問及民調時,他只回說:「不要害我啦!」

此次升旗音樂會以「二○一八幸福共好」為活動主軸,在正副總統進場後,由國軍楷模上校林志穎、世大運金牌選手、中華男足隊共同帶領民眾唱國歌,蔡英文全程微微開口唱國歌。

今年蔡英文也未安排元旦談話,僅在臉書上表示:「喜怒哀樂,一起走過。好的壞的,都是台灣。二○一七,紛擾與困難中我們仍然堅持往前;二○一八,願台灣所有人幸福共好。」

在升旗活動的場內外也不平靜。唱完國歌後,場內有獨派人士高喊「台灣獨立」,舉旗幟表達意見,隨即遭警方架離。

反對勞基法修法的抗議團體,昨約有廿名抗議民眾一路遊行至總統府廣場前,除了表演升旗行動劇,諷刺幸福共好其實是「過勞共慘」。

 
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藍升旗 吳敦義喊團結「重返執政」
記者王寓中、蔡孟妤/連線報導聯合報
國民黨昨天舉行元旦升旗活動,面對年底地方選舉重大挑戰,黨主席吳敦義盼望民國一○七年是一個「復旦重光」的開始,希望黨在全體黨員團結一致、人民高度期許與支持之下,能展開革新、團結、重返執政的目標;他並宣示,年底縣市長選舉,一定要比現有執政縣市有明顯進步。

前總統馬英九昨則在高雄參加國民黨元旦升旗典禮,他身穿國旗上衣、搭配國旗圍巾,帶領三千多位民眾全程唱完國歌和國旗歌,許下新年願望時,馬英九說,希望台灣「風調雨順颱風小,國泰民安出口多,二○一八高雄出發」。

國民黨昨在中央黨部前廣場舉辦元旦升旗典禮,表態參選台北市長的丁守中、鄭麗文,有意參選新北市長的周錫瑋等人都出席。吳敦義致詞時呼籲國民黨全體黨員團結一致,二○一八年革新有成、團結有力,就能在地方選舉贏得更多民眾支持,二○二○年一定要全力以赴,重返執政。

面對年底縣市長選舉,吳敦義表示,一定要比現有執政縣市有明顯進步;他強調,讓中華民國重新締造一個廉能有效率的政府、繁榮均富的經濟、公義和諧的社會與和平穩定的兩岸,是國民黨無可旁貸的責任,「我們一定勇敢挑起來」。

馬英九跨年夜在高雄六合夜市逛街,元旦參加在世運主場館舉辦的「金犬迎新,升旗逗陣走」健走活動,國民黨立委黃昭順則在現場送口罩,不少人戴口罩參加升旗活動。馬英九並許下新年願望,希望台灣今年「風調雨順颱風小」,最後他不忘說,希望二○一八年從高雄出發。

 
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金門元旦升旗…模範街旗海 一邊一國
記者魏翊庭、魯永明、吳政修、吳淑聯合報

昨天是民國107年元旦,各地有升旗活動,金門最特別,出現中華民國國旗、中華人民共和國國旗同掛一條街上,吸引不少觀光客拍照;全台逾百名「箏友」則齊聚嘉義縣,合力升放巨型國旗,飄揚空中。

重現戰時 吸引觀光客

金門模範街是觀光街,街上兩側昨各掛起一排中華民國國旗與中華人民共和國國旗,提出此構想的是當地陶藝家王明宗。他表示,金門戰地很有特色,但時間一久就被消磨掉了,想以文創表現戰時的國共對立,喚回金門戰地的獨特,吸引觀光客,但訴求是和平。

插五星旗 僅一家反對

「金門從來沒人敢在模範街插五星旗」,王明宗說,街上商家大都同意,只有一家反對插中華人民共和國旗,認為是為中共宣傳。也有民眾反對掛對岸國旗,但他說要突破,才會吸引人潮來拍照、打卡,帶動商機。

遊客拍歸拍 還是怪怪的

「一邊一國」畫面吸引不少觀光客拍照。黃姓觀光客表示,會拍照是因為很奇特,但還是不喜歡在台灣土地看到中共國旗,感覺怪怪的。

「哇!巨型國旗飄揚天空,好壯觀!」全台逾百名愛放風箏民眾昨聚集嘉義縣沿海東石鄉港口宮後方空地,國旗歌聲中,大家合力升放4面巨型風箏及愛心形國旗,觀眾驚呼讚嘆。宜蘭縣70多歲退休教師林豐源帶來建國百年紀念國旗造型風箏。

箏友聯誼 毛小孩滿天

這是國內風箏愛好者第8年在元旦日放風箏聯誼,農曆狗年將近,今年風箏主題「毛小孩」,許多風箏以毛小孩做造型,與卡通人物、水母等造型風箏一起升空,迎風飄揚。

新營升旗 暌違十多年

台南市新營區公所、市議員蔡育輝與新營國際青商會昨天在南瀛綠都心公園,合辦元旦升旗典禮,因公園沒旗桿水泥座,青商會自備旗桿克難完成升旗典禮,有人因新營十多年未辦元旦升旗,昨天很感動。

昨天升旗典禮,青商會自備鷹架將旗桿架住,鷹架再用帆布包起,克難完成元旦升旗。

國境之北的彭佳嶼是北方三島中唯一有人居住的島嶼,昨天元旦升旗,駐守官兵、氣象站人員與燈塔駐島人員一起唱國歌,連在海上的海巡艦艇都來共襄盛舉,場面令人動容。

 
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前總統馬英九在高雄 國旗裝迎新年
都會社會中心記者蔡容喬、蔡孟妤、聯合晚報

迎接2018年元旦,除了部分縣巿政府,也有民眾自發性的舉辦升旗典禮,民進黨桃園縣長鄭文燦、台中巿長林佳龍今年都完整的唱完國歌;前總統馬英九今天在高雄參加國民黨元旦升旗活動,許下風調雨順颱風小、國泰民安出口多、2018從高雄出發三個願望。

馬英九昨到高雄六合夜市逛街,度過跨年夜,一早身穿青天白日紅國旗上衣,搭配國旗圍巾,到左營參加立委黃昭順舉辦的迎新年活動,受到藍營民代和3000多名支持者的歡迎,一起參加升旗和健走。

台北市長柯文哲今早參加總統府的元旦升旗,接著參加元旦健走,對於「嗡嗡嗡」的行程,顯然有點吃不消,直說「太累了」、「錢很難賺」。

高雄市長陳菊今天上午參加在文化中心前的升旗典禮,她感謝市民的支持,最後一年會繼續為高雄城市的願景努力,如期完成設定目標。

桃園市府上午在龜山區龜山國中舉辦元旦升旗典禮,市長鄭文燦與民眾一起唱國歌。台中市長林佳龍上午參加升旗典禮,不像前3次跳過前兩句「三民主義 吾黨所宗」,上任三年來,首次完整唱完國歌,不少媒體大感意外,關注「市長唱了嗎?」

 
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帥!花蓮元旦 5架F-16衝場
記者徐庭揚/花蓮報導聯合報

元旦日出時分,5架F-16戰機從花蓮七星潭上空畫破天際,成為元旦最震撼人心的一景。

空軍第五戰術混合聯隊聯執行F-16戰機編隊昨天執行飛行衝場任務,花蓮縣長傅崐萁帶領縣府團隊一同參加升旗典禮後舉行健走、淨灘活動,吸引近萬民眾共襄盛舉。

元旦天空不作美,雲層太厚,太陽未露臉,但F-16在清晨6時36分以大雁隊形低空飛過七星潭上空,依舊帶動現場民眾氣氛,驚呼、快門聲不斷,就是要捕捉難得一見的畫面。

就怕民眾看不過癮,在升完旗後再加碼,由聯隊長陳黃榮少將親自領軍出動5架F-16戰機再度起飛,在空中畫下一個完美圓弧;隨後2架預備機加入,7架戰機為現場民眾表演小航道飛行技術。

「YA!完成今年第一個願望了。」清晨5時就到場守候的王小姐說,她整晚沒睡,跨完年就趕來,雖然今天沒有曙光有一點失望,但仍是非常特別的體驗,「國軍太帥了」。

傅崐萁率領縣府團隊和民眾唱國歌、舉行升旗儀式。健走之前,傅崐萁也跟著民眾大跳健康操,雖然跟不上節奏仍充滿活力,隨後也與民眾及公益團體沿海岸自行車道健走及淨灘,共度非常有意義的元旦。

 
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要聞

年底公投綁大選? 藍擬推反空汙公投
記者林敬殷、王寓中/台北報導聯合報
公投法日前修正通過,門檻大幅降低,在野黨競相表態提案,不排除在年底公投綁大選。國民黨考慮發動區域性的反空汙公投,藍營內部另有人主張辦能源或核四公投,甚至針對黨產條例、促轉條例、年改等推出公投,時代力量日前也提出六項公投題目,鎖定主權和勞權議題。孫文學校及退休軍公教團體今天也召開記者會,宣布推動包括「退休年金信賴保護公投」等六個價值信念公投。

至於民進黨是否考慮年底選舉發動公投?民進黨人士說,民進黨第一次執政時曾發動防禦性公投,有其時空背景,因為當時民進黨在國會沒有主導權,推動公投是對當時朝小野大政治環境的政治作為;現在民進黨在中央執政,國會也過半,社會有共識的議題,由行政部門或立法部門推動即可,黨內目前沒有考慮大選綁公投,也沒有針對是否提公投討論。

公投門檻下修後,在野黨紛紛考慮發動公投。據了解,針對核四停建後衍生的火力發電加重空汙等民怨,藍營有人主張進行能源公投,國民黨主席吳敦義認為,能源問題確實可以討論,但若發動重啟核四公投,牽涉層面複雜且敏感,目前並不適宜。

吳敦義日前在中常會上公開表達希望辦理區域性的反空汙公投,他並要國民黨智庫和立法院黨團成立專案小組,針對反空汙公投的題目設計及發動區域性公投的方式,進一步研擬方案。

另外,國民黨立法院黨團也擬針對蔡政府一連串溯及既往的立法發動公投。國民黨團認為,包括軍公教年金改革案、黨產條例和促轉條例的立法,嚴重破壞法治國精神,而且溯及既往針對特別對象立法,嚴重影響法的安定性。至於勞基法再修法公投,則由勞團主導,國民黨配合就好。

包括孫文學校、八百壯士、全國公務人員協會、退休警察人員總會及中華泛藍聯盟等團體,今天也邀請有共同理念的團體,以人民直接參與的公投方式,對抗政府不公不義不法的政策。

民進黨人士指出,以目前在野黨提出的公投議題,若有社會共識,是否還有公投的必要性,有待商榷,若是沒有社會共識,爭議性過高的題目,是有催化選票的效果,但公投過關的機會不高。

 
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新聞眼/公投掀民怨的政治效應
本報記者林敬殷聯合報
公投法門檻下修後,在野黨躍躍欲試,各方社會團體也紛提構想,「大公投時代」儼然就要來臨。

然而,倡議者或有其政治利益計算,執政黨也不應輕忽各種公投題目背後隱含、對執政黨施政的不滿情緒;此外,涉及主權與國家認同的若干公投主張,是否可能擦槍走火,對當前緊繃的兩岸局勢帶來更多變數,朝野都應審慎面對。

在台灣,公投法能完成立法,就緣於朝野各有盤算考量,而當年訂定的雙二一高門檻,被批評者譏諷為鳥籠公投,如今終於鬆綁的公投法,卻又引發門檻過低的疑慮,連民進黨立委都提醒政府,要小心後續效應。

目前在野政黨及社團擬發動的公投題目,主要有兩類,一類就是對蔡政府的反制,例如黨產條例、年金改革、促轉條例等,發動者主要以國民黨為主,另一類就是涉及主權話題的政治主張,包括我國護照之封面與內頁,移除英文「Republic of China」等字,主要以時代力量為主。

儘管執政黨或許認為,在野黨因在國會席次劣勢無法抗衡執政黨,因此發動公投,其正當性有待商榷;但執政黨也必須注意,若在野黨發動公投卻引發迴響,甚至蔚為風潮,不啻是對執政當局施政不佳的政治反制,即使公投不過,也會呼喚出難以退潮的民怨情緒,執政當局必須審慎因應。

 
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高屏空品仍「見紅」 環團:中央應變沒成效
記者董俞佳/台北報導聯合報

歷經跨年夜全台嚴重空汙後,昨天境外汙染物減緩,北部空氣品質轉好,環保署前天首次開設的中央二級空品防制指揮中心昨早任務結束;但高屏仍是一片紅,十五測站中一度有十四站都達「紅害」。

環團說,這次中央緊急應變沒成效,持續紅色警戒的高屏還被「放生」,並呼籲檢討緊急防制辦法分級。環保署說,今年六月會再提修正版本。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃說,這次就算成立中央級指揮中心,大張旗鼓一天開三次記者會,實際上雷聲大雨點小,對於高屏空汙重災區無濟於事,細懸浮微粒PM2.5甚至好幾小時都破百,比過去的「紫爆」嚴重。

台灣健康空氣行動聯盟成員許心欣說,中央稱這次是三年來最強的境外霾害,但依環保署相關規定,卻只達最輕微預警二級,凸顯緊急防制分級。

環保署監資處長張順欽說,昨高屏因境外汙染未完全擴散,且風速較弱,導致原本的汙染累積物再往上疊。空保處長蔡鴻德說,這次是首次開設,如果後續要改制,加強管制力道,會再年中提修正版本,盼十月空汙季來臨之前實施。

 
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焦點新聞

擴大限塑首日大稽查 16家違規
記者董俞佳/台北報導聯合報

擴大限塑政策昨正式上路,包括飲料店、麵包店、洗衣店等都無法免費取得塑膠袋。環保署昨說,各地環保局人員出動稽查後,昨共查了一萬八百多家,僅十六家不合格,已開立勸導單,若勸導期後仍違規,可開罰一千兩百至六千元。

環保署今年新增七類限塑管制對象,藥妝店、文具零售業、洗衣店、飲料店、西點麵包店等,都無法免費拿到塑膠袋。

環保署廢管處長廖瑩瑩說,昨環保署及北市環保局稽查員前往延平南路飲料店、藥局與麵包店稽查,發現店家都已張貼有「不提供免費塑膠袋」公告,並向需塑膠袋的消費者收取一元,業者十分配合。

賴瑩瑩說,昨全國查到的十六家違規業者,違規商家有九間是飲料店、四間是美妝、藥局,兩間是3C設備、一間西點麵包,未來仍會不定期出動稽查,勸導期約兩周到一個月,之後只要違規,就會立刻開罰。

消費者雖多認同減少使用塑膠袋,但初期難免感到不便,有人說「買飲料沒塑膠袋,騎機車或腳踏車時該怎麼掛?」有人建議可隨時在包包中放一個塑膠袋多次利用。

看守台灣協會秘書長謝和霖觀察,這次擴大管制對象精挑細選過,像是書店、文具店、麵包店等,其實很多早已開始提供紙袋,對業者影響不大;反倒是原本擬納入,但因業者反彈而最後排除的早餐店、路邊攤、菜市場等,提供的塑膠袋仍相當可觀。

 
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清晨輻射冷卻 小心13度低溫
記者董俞佳╱即時報導聯合報

連假受大陸冷氣團影響,各地偏涼。氣象局指出,今天大陸冷氣團稍減弱,不過,清晨受輻射冷卻影響,清晨仍有13至15度低溫。各地早晚氣溫較低,中南部日夜溫差大。

氣象局指出,今明兩天,東半部地區及北部山區仍有局部短暫雨,其他地區為多雲到晴;4日北部及東半部地區有局部短暫雨,中南部山區有零星短暫雨,其他地區為多雲。

5日鋒面通過及東北季風增強,北部、東北部氣溫稍下降,北部低溫約15至16度,高溫約20度左右,中南部則是低溫17、18度,高溫25至26度左右。雨量方面,北部、東半部地區及中南部山區有局部短暫雨,其他地區為多雲。

6日至8日東北季風及南方雲系北移影響,各地有局部短暫雨。

另外,明後兩天清晨中南部地區易有低雲或霧影響能見度,請注意。

 
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政治新聞

蔡總統:解決青年低薪 給津貼獎勵
記者林敬殷/台北報導聯合報
蔡英文總統在去年年終談話中宣示,今年政府首要工作是解決青年低薪問題,蔡總統昨天進一步指出,今年政府將致力解決低薪,若企業的薪資結構有利於年輕人,可能參照國外作法,包括給予津貼、或企業參與政府標案時,給予一些點數上的加權等方式獎勵。

蔡總統昨天出席新北市五股賀聖宮落成安座揭牌儀式致詞時也強調,二○一八年我們的目標是「幸福共好」,讓所有人民都能夠過好的生活。

蔡總統今年再次未發表元旦談話,但藉中央社訪問談論低薪議題。她表示,她日前已要求民進黨中央及智庫審酌當前國內外整體經濟發展趨勢,研擬包括解決青年及弱勢問題等對策、論述。

蔡總統說,多年來廿二K的低薪現象,讓年輕人覺得「有沒有就業都一樣」,也影響他們積極投入就業市場的態度。因為二、三萬的月薪,讓年輕人覺得做什麼都一樣,對未來感到焦慮,如果薪水夠好,即便工作再有挑戰性,他們也願意做。

她指出,目前台灣經濟持續成長,出口也增加,明年成長幅度或許還有一些變數,但政府會致力於維持緩步成長,同時趁機增加內需,比如政府在長照政策上調高薪水、增加人力,就能同步帶動民間人力需求。

蔡總統說,青年低薪問題與產業結構有關,因此仍要促成產業轉型,同時獎勵願意為年輕人加薪的企業,如果企業願意提高加薪幅度,政府會提供相應支持。

蔡總統表示,政府也希望趁著經濟持續成長,將人力導入長照等需求大的行業,並且為這些從業者加薪,她期待這樣能帶動民間企業的人力需求。

 
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「三中」案 國民黨全力聲援馬英九
記者王寓中、賴佩璇/台北報導聯合報
台北地檢署大動作偵辦國民黨產「三中」出售案並約談前總統馬英九,國民黨研判,北檢調閱常會紀錄等資料,時間集中在九十四年到九十五年間,目標就是為了起訴馬英九,黨主席吳敦義上周三中常會首度聽取黨產處理專案報告,黨中央下令全力聲援馬英九。黨內指出,無論在司法上或政治上,黨中央無法與前主席馬英九切割,除了要考慮正藍支持者的感情,也在防止「破窗效應」,不能讓民進黨予取予求。

據了解,吳敦義日前與媒體人及名嘴聚餐,中廣董事長趙少康極力建言,他要黨中央硬起來展開反擊,不能看著馬英九被圍剿,甚至最後被起訴了都沒有反應。黨內也認為,綠營鎖定馬英九,一旦馬英九出事,國民黨也不可能置身事外,黨內並主動向馬英九辦公室連絡有無可以協助或聲援的方式。

趙少康和黨內認為,北檢一再對外放話,幾乎鎖定農曆年前就是要起訴馬英九,國民黨也應鎖定北檢檢察長刑泰釗,強烈質疑刑泰釗的查案是為了個人前途及過去與馬英九的私人恩怨,應透過立院黨團及輿論,強烈要求刑泰釗提出說明並對北檢不公平的偵辦行動展開大動作反擊。

行管會整理從前主席李登輝到現在所有送中常會核備的黨產報告案,針對北檢鎖定的國發院土地、華夏三中及前中央黨部大樓出售案,黨中央調出九十四年八月三十一日、十二月二十八日及九十五年三月二十九日的常會紀錄,證明三大案都有送常會鑒察,馬英九和行管會除了在常會詳細說明,多位中常委也有發言紀錄,顯示三大黨產出售案並不是馬英九一個人說了算。

對國民黨批評,邢泰釗表示,檢方根據相關人指證,陸續前往黨部調資料,也有查到有利資料,「不要認為都是為了去找麻煩!絕對經得起考驗」。

北檢指出,由於近幾個月陸續傳喚相關當事人和證人,他們擠牙膏式吐出往事。檢方已採取最小侵害方式。

 
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傳接任外交部長? 駐美代表高碩泰:毫無所悉
記者張加╱即時報導聯合報

日前傳出外交部長李大維可能調整職務,由駐美代表高碩泰接任,高碩泰1日回應,對此毫無所悉,並稱此事完全不是個議題。

外交部近期因二代晶片護照圖片誤植美國機場圖樣惹議,有媒體報導,多次遭點名撤換的李大維恐因此事調整職務,擬由高碩泰接任。

高碩泰1日出席大華府地區僑界舉辦的升旗典禮後受訪,被媒體問及此事時回應,這部分他毫無所悉,不曉得是假新聞還是假議題,但完全是個不重要的議題(non-issue)。

美國華府榮光聯誼會、台灣同鄉聯誼會等僑團1日上午在馬里蘭州理查蒙哥馬利高中前廣場舉行元旦升旗典禮,氣溫約攝氏零下7度,仍有上百位僑界人士前往參與升旗典禮,民眾不時揮舞國旗、吶喊「中華民國萬歲」。

回顧2017年的台美關係,高碩泰致詞時說,有不少驚奇,也有很多挑戰,但台美關係在個層面與領域,都處於令人滿意的狀態;他補充,但是絕對還有精進空間,沒有最好只有更好。

展望今年的台美關係,高碩泰表示,希望達到「更升級版」的夥伴關係;他說,「我們一定可以達到一個讓中華民國與美國之間更緊密、更可預測、更升級版的一個夥伴關係」,同時中華民國也可在印太區域扮演維護和平、安定與繁榮的關鍵性角色。

高碩泰會後受訪指出,希望台美加強經貿方面的互動,提升交流的層級,能夠放寬互動的一些限制,台灣也希望與美方維持定期互動與交流。

至於蔡英文政府近期發表的國防報告書,首度公開台美軍事合作,高碩泰表示,在軍售項目,他不多著墨,「但是我可以非常負責任地跟各位保證,我們在這方面的溝通與互動絕對沒有問題」。

 
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社會新聞

3少搶銀樓想到舞廳跨年 最幼齒還黑吃黑
記者黃宣翰/高雄報導聯合報

三名少年為了到舞廳跨年,前天到一家銀樓佯裝顧客,趁店員不注意搶走兩條價值卅一萬元的金項鍊;因警方通報所有銀樓業者留意,三人銷贓不成,五小時後落網。警方發現三人犯案前就已訂好舞廳包廂,偵詢後依搶奪罪嫌移送高雄少年及家事法院審理。

警方調查,十六歲歐姓和十七歲簡姓少年國中肄業沒升學,李姓少年(十七歲)就讀高中,三人常玩在一起;跨年當天,三人想一起到舞廳倒數,但身上沒錢,歐姓少年提議搶銀樓,簡、李二人附和,簡姓少年還先訂好舞廳包廂。

前天下午四點卅分,歐、簡二人到大豐二路一家銀樓,假裝要購買兩條價值卅一萬元金項鍊,由歐試戴在脖子上,趁女店員在櫃台轉身時,迅速打開大門逃逸。轄區三民二警分局接獲報案,立即透過Line群組通報銀樓相關業者注意、協查。

三名少年得手後急著銷贓,但第一家銀樓業者要求出示證件,三人擔心身分曝光放棄;到第二家銀樓時,業者已接獲警方通報有警覺,三人不但銷贓不成,業者還扣住一條金項鍊報警,只好倉皇逃逸。

三人最後改到建工路某銀樓,由李姓少年入內銷贓,業者暗中報警;三人聽見警笛聲慌張逃離,留下一輛機車。

警方根據車號及監視器查出三人身分,前晚九點四十分到三人常聚集的活動中心逮人。

歐一度將另一條金項鍊藏匿,謊稱已在逃跑途中丟棄,連簡姓和李姓少年都蒙在鼓裡,直到被警方識破才交出。

警詢時歐和簡姓少年說,搶銀樓就是為了到舞廳跨年;李則說因欠四萬多元賭債,犯案是想還錢。

 
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違停國道看煙火 吃紅單罰3千
記者林昭彰、張宏昌/連線報導聯合報

台北一○一施放跨年煙火,年年都有駕駛人在高速公路汐五高架上停車觀看;國道公路警察今年在重點路段擴大封鎖路肩,竟然還有廿幾輛車無視交通錐硬闖。警方已查出第一輛車主身分寄出三千元罰單,其他違規者也會比對蒐證影像,全部開罰。

國道第一大隊交通組長盧瑞堯說,汐五高架道路肩每年都有駕駛人違停觀看一○一煙火,影響行車安全,警方去年開始用交通錐管制,今年擴大範圍,從汐五高架北向的環河北路、下塔悠、到堤頂交流道附近,都封閉路肩;全線並有卅三輛巡邏車來回巡邏。

但封閉路肩仍擋不住違規駕駛人,前天深夜接近跨年時分,勤務中心即時路況監視系統內看到一輛紅色小轎車無視交通錐,直接停在廿二點七公里約圓山路段被封鎖的外側車道。

沒多久,後方隨即跟著陸續有車輛停靠,勤務中心從監視系統無法判斷是車流回堵還是違停看煙火。警方擔心造成追撞車禍,立刻調派線上巡邏車趕往疏導。

警方巡邏車不到五分鐘即趕至,原本在路肩看煙火的民眾見狀紛紛上車,接續起步離開,帶頭違停的紅色轎車更是加速開溜。

警方表示,根據道路交通管理處罰條例規定,汽車行駛於高速公路不遵守規則,違規減速、臨停或停車,可處三千元以上、六千元以下罰款;因高架路段只有二線車道,基於安全考量當場未追逐攔車,但已查出紅色轎車車主是住在新北市的卅二歲吳姓男子,製單開罰三千元,罰單已經寄出。

至於其他廿幾輛違規車輛,警方將比對監視器和警車行車記錄器,只要是故意停下來看煙火,一樣都會罰單。

國道警方強調,高速公路車速快,除非車輛故障,千萬不要任意停車或臨時停車,別拿生命開玩笑。

 
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兩岸新聞

環保稅開徵 滬盯300企業
記者杜宗熹╱綜合報導經濟日報
大陸環保稅新制上路,上海稅務部門與環保部門完成了資訊共享,建立了上海市環保稅納稅人稅源數據庫,並鎖定300餘戶重點排汙企業進行個別輔導,以及學習申報。

澎湃新聞網報導,環保稅全新稅收模式有別於傳統稅種,無論在企業申報、稅務徵收、環保監測的多部門協作上都有很大的不同,上海稅務部門為讓企業在費改稅轉換期間能夠順利申報,去年的8月25日、11月17日、12月18日,分三次就環保稅開徵後的申報問題,對企業進行「輔導三部曲」。

中石化上海石油化工公司相關負責人徐凱梅表示,該公司作為年排汙費繳納超過人民幣8,000萬元(約新台幣3.7億元)的大戶,一直對環保稅開徵後的申報問題有所顧慮,直到接受「輔導三步曲」後,才對政策有了更深入的理解。

這三步曲包括:去年8月25日啟動第一步,稅務工作人員和石化公司財務人員、以及排汙費申報人員就環保稅法的全文條款進行逐條解讀,並開展討論。

11月17日啟動第二步,讓稅務、環保部門和石化公司相關人員,就汙染物計算方法、排汙費與環保稅的差異銜接、環保稅申報表等內容深入開展三方交流。

12月18日啟動第三步,稅務工作人員和企業人員多次就申報資料、環保局共享資料、金稅三期模擬申報介面等進行討論,讓稅務人員記錄申報數據後,企業人員則在旁學習申報。

由於環保稅法已列出了環保稅徵稅稅目及稅額,並明確大氣和水兩種汙染物的稅額,由省級政府在規定的範圍內浮動。地方政府可根據實際情況自行確定。未來企業可根據環保稅按月計算按季申報的方式,從今年1月1號開始,按照公告的稅額標準自行計算,4月1日時跟隨其他稅種一併進行申報。

根據上海市財政局公佈的資訊,上海應稅大氣汙染物和水汙染物環境保護稅適用稅額標準。

依據去年有繳納排汙費的3,052戶企業計算,絕大部分企業年稅負增加額在人民幣1萬元(約新台幣4.6萬元)以內。

但官方未說明去年排汙費超過人民幣8,000萬元的中石化上海石油化工公司會增加多少稅。

 
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港萬人遊行 反高鐵「一地兩檢」
香港特派員李春/香港報導聯合報

香港民間人權陣線發起「守護香港元旦大遊行」,反對廣深港高鐵「一地兩檢」成焦點。主辦者說,有萬人參加遊行示威。

元旦大遊行下午兩點半在銅鑼灣東角道起步,遊行到金鐘政府總部俗稱「公民廣場」的政府總部東翼前地。有如過往的元旦大遊行,在一個主題下有多方訴求,包括反對高鐵「一地兩檢」、反閹割議會、反政治打壓、反社會不公、反財團壟斷、反土地粗暴規畫等。

「一地兩檢」是中國大陸與香港間通關時使用的術語。意指一個國家內兩邊境管制區間的邊境管制機關,共同在其中一方的司法管轄區域內的同一地點,為過境旅客辦理清關及查驗手續,於各方管制區內實施各自法律的出入境安排。通連京九高鐵線的廣州到香港段被稱為廣深港高鐵,其香港段的終點在香港鬧市尖沙咀附近,設西九龍站。因此出現「一地兩檢」的討論和嚴重爭議。

學生參與 親子同行

這次遊行隊伍中,不少家長帶同子女參加,也有不少中學生走在遊行隊伍中。遊行者有人穿上草綠色制服,說是模仿中國公安在香港執法,「入城驅趕低端人口」,又有藝術工作者在遊行路上印出簡體字「人大決議」四字,以之象徵人大決議在香港土地上實施。

遊行起步前,「人民力量」的橫幅被一名戴口罩男子撕壞,將其貼上習近平、張德江、張曉明、譚惠珠、林鄭月娥等人的頭像, 男子後被警方帶走。

遊行行進間大致順暢,遊行隊伍下午四時後抵達終點政府總部東翼前地,有反對「一地兩檢」的示威者,衝入前地,企圖進到中央旗桿位置,多名保安員築起人鏈,雙方推撞,多人倒地,情況混亂,有保安員由救護員用擔架抬離現場。其後十多名警員在旗桿位置築起封鎖線,制止示威者衝擊。

公民廣場 集會演說

遊行隊伍陸續抵達終點後,民陣在「公民廣場」外搭起講台集會,邀請參加者上台發言。

香港政府發言人回應元旦日遊行指,政府尊重市民依法享有的遊行及發表意見的權利,已批准使用重新開放的東翼前地作公眾集會,呼籲參加者遵守規則,避免意外。

對遊行人士有關「一國兩制」和「基本法」的評論,政府發言人說,特首林鄭月娥自上任以來已多次表示,將竭力執行「一國兩制」、維護「基本法」和捍衛法治。

未護基本法 特首挨批

對遊行人士有關「一地兩檢」的評論,政府發言人稱政府已就「一地兩檢」的法理基礎詳細回應,「一地兩檢」有充分的法理基礎,籲請社會各界客觀、務實、全面地去理解「一地兩檢」安排及相關事宜,衷心期望高鐵香港段如期通車。

香港民主黨創黨主席李柱銘說,他聽到特首林鄭月娥針對部分法律界人士的批評,決定參與民陣元旦遊行,他批評林鄭月娥違反就任時的誓言,沒有盡力守護基本法。他認為判斷高鐵「一地兩檢」有否違憲是香港法院的責任和權力,人大常委會的決定是為香港法院「預審案件」,做法比釋法更差。

「占領中環」發起人戴耀廷說,按林鄭月娥等人的說法,所謂「法治」只要經過某些看起來很權威的程序,不管是否有法律基礎,就是法律,然後用這套法律去實施威權統治,包括起訴、檢控抗爭者。相信未來一段時間,香港政府運用法律作為壓制工具會更廣泛。

 
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國際新聞

金正恩:核按鈕一直在我桌上
編譯李京倫/報導聯合報

對美強硬喊話 川普:我們等著看

北韓領導人金正恩一日在元旦全國電視演說中向美國發出強硬訊息,表示美國將永遠無法對北韓開戰,因為北韓已發展出以核武打擊美國本土全境的能力,「核按鈕一直在我桌上」,但他同時向南韓遞出橄欖枝,表示願與南韓對話,並首次表示考慮派代表團參加下月舉行的南韓平昌冬季奧運會。

人在佛羅里達州海湖莊園參加跨年派對的美國總統川普被媒體問到此事,僅說了兩次「我們等著看」(We'll see)。

金正恩說:「整個美國都在我方核武射程範圍內。核按鈕一直在我桌上。這是事實,不是威脅。北韓能因應美國任何一種核子威脅,且擁有強大的核嚇阻力能防止美國玩火。」

金正恩表示:「我們必須大量製造核彈頭和彈道飛彈並加速部署。」他還說:「唯有我方安全受到威脅時,才會動用這些武器。」

對南韓遞出橄欖枝 考慮參加平昌冬奧

金正恩說,他考慮派代表團赴南韓參加平昌冬奧,「朝鮮參加冬奧將是展現民族自豪感的好機會,我們預祝冬奧圓滿成功。我們願意採取必要措施,包括派出代表團,朝鮮與韓國可以就此可能性立即會商」。

如果雙方展開會商,將是南韓總統文在寅上任以來兩韓政府首次對話。

南韓總統府發言人朴洙賢歡迎金正恩有意改善兩韓關係及參加平昌冬奧。朴洙賢表示,成功舉辦平昌冬奧將對朝鮮半島、東北亞與世界和平做出貢獻,南韓當局一直保持一貫立場,即只要是與恢復南北韓關係和實現半島和平的相關事務,南韓方願不限時間、地點、形式與北韓展開對話。

朴洙賢說南韓將與國際社會密切合作,和平解決北韓核武問題,同時希望南北韓雙方做為朝鮮半島問題的當事者,以負責的態度尋求解決辦法。

平昌冬奧籌委會主席李熙範對金正恩的發言表示歡迎,他說:「我們積極歡迎北韓願意對參與冬奧一事展開談話的提議。我們籌備奧運時,就持續假設北韓終將參賽。」

 
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金正恩一席話 韓美聯盟現裂痕
記者曹國維╱即時報導聯合報

北韓領導人金正恩1日在元旦談話中出人意料的宣布,打算和南韓就參加冬奧等問題直接商談,一席話就讓東亞局勢出現新局面。紐約時報指出,金正恩這番話可能讓美韓聯盟出現裂痕,讓朝鮮半島數個月來的緊張情勢出現轉圜,也讓川普對北韓的強硬政策效力大減。

金正恩已多年不理南韓,如今突然態度大轉變,要求和南韓就改善關係、降低軍事緊張進行緊急對話,還表示將派團參加南韓平昌冬奧,同時不忘強調有能力以核武飛彈攻擊美國。這番話明顯想要緩解近來聯合國對北韓的制裁力道,同時製造美國和南韓的嫌隙。

南韓總統文在寅一貫主張要和北韓接觸談判,他在去年7月就提議和北韓就降低軍事緊張和恢復兩韓離散家庭團聚進行談判,但北韓毫無回應。文在寅上月加碼,表示若北韓停止挑釁且參加平昌冬奧,南韓有意推遲美韓例行軍演。

相對的,川普強調要對北韓施加最大壓力和制裁,還威脅要對北韓動武逼迫其放棄核武。

文在寅表面上支持制裁北韓,近來南韓還扣留了「方向永嘉號」與「KOTI號」兩艘涉嫌偷運油品給北韓的船隻。不過,文在寅也響應中國大陸和俄羅斯的意見,認為應該以談判解決北韓核武問題。如今金正恩突然高舉對話大旗,可能讓大陸與南韓升高主張對話的聲量。

也有分析認為,金正恩在打奧運牌,希望藉參加冬奧等動作緩解制裁壓力,製造美韓與美中之間的分歧。

北韓近年來不理會南韓,而是想以核武國家身分與美國談判,想要緩解近年來遭受的制裁,這些制裁導致北韓能取得的油品和資金受限。不過,美國堅持北韓必須放棄核武,因此一直沒興趣和北韓談判。分析家說,如今北韓可能想要先和南韓對話,做為與美國談判的途徑。

北韓因遭受制裁而缺油,汽油價格過去一年上漲一倍,今年可能漲更多。南韓與美國的強硬派認為,如果此刻和北韓談判,北韓遭受的制裁壓力可能放鬆。文在寅政府官員說,他們知道北韓的策略,因此會和美國協調行動。

文在寅希望兩韓開啟對話後,美國、大陸和區域其他要角也能加入,以經濟和外交誘因讓北韓凍結並最終放棄核武。因此對文在寅而言,北韓的對話提議再好不過。

 
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