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2018/01/16 第6253期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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水利會改官派 民進黨誓言「今天就要完成三讀」
記者林敬殷、王寓中/台北報導聯合報

國民黨 發動數千人赴立法院抗議

立法院臨時會今天將審查農田水利會組織通則草案,國民黨發動數千人赴立法院抗議,強烈反對水利會改官派,國民黨主席吳敦義也將親自坐鎮聲援,國民黨揚言若民進黨強行通過三讀,將會有所回應,面對今天院會山雨欲來,民進黨立場強硬,誓言今天就要完成三讀。

立法院臨時會今天有兩場重頭戲,上午將進行監察委員人事同意權投票,下午則要審查農田水利會組織通則草案,相較之下,國民黨顯然更為重視農田水利會改官派,國民黨立法院黨團昨天號召各地農田水利會長舉行記者會,痛批民進黨「假改革,真強盜」,今天將發動農田水利會聯合會及全國十七個水利會等數千名水利會會員北上。

據國民黨中央統計,各地將出動上百部遊覽車,台東的會員並將連夜搭火車北上表達訴求,黨高層強調,如果民進黨還是要動用議事坦克車強行完成修法,抗爭行動一定會有「回應」。

國民黨立法院黨團書記長林為洲表示,國民黨今天會參與朝野協商,講清楚反對理由,條文審查時,針對每條條文,都有十五位以上的國民黨立委發言,要把立場表達清楚,反對修法。

民進黨 全程待命一定會讓案子通過

面對國民黨以冗長發言的議事策略,民進黨團幹部也說,下午就先協商,協商不成再看狀況來因應,國民黨要發言就發言,民進黨不會反對或阻撓,民進黨全程待命,一定會讓案子通過。

總統府昨天表達支持修法的立場,總統府發言人黃重諺表示,農業的水資源是全民資產,把全民資源管理提升到公務機關位階,是政府對國民負責任的做法。他還說,一九九三年,當時的執政黨也曾主導修法,要求行政院限期三年內將農田水利會改制為公務機關,這件事不應分朝野,只要是對的事,就應該共同來支持。黃重諺說,強化農業水資源利用效益,同時也讓廣大的水利專業人員可以獲得更好的工作權益保障,擴大對農民服務範圍,這是正確的方向。

國民黨磨刀霍霍,號召水利會系統北上抗爭,卻意外出現局部倒戈,身為國民黨核定黨代表的嘉南農田水利會長楊明風表示,抗爭不是溝通的唯一手段,嘉南農田水利會不會北上抗爭。面對楊明風的倒向,國民黨已緊急聯絡前省諮議會議長李源泉出馬擔任副總指揮,避免突如其來的尷尬。

 
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專題

水利會長批:官派形同侵占農民資產
記者張世杰、余采瀅、祁容玉、綦守聯合報

立院今天將處理農田水利會改制案,一些都會區的水利會因社會變遷,擁有不少資產,對改制都有疑慮。

北市瑠公、七星農田水利會擁有不少精華地段土地,資產超過數百億。像忠孝東路SOGO,地主即為瑠公水利會,每年租金一億,瑠公持有現金超過一百億。七星農田水利會現金也約八十億元,每年可收的土地租金十一點一億元。

對水利會改制,兩大水利會皆反對。瑠公農田水利會長林濟民批評,水利會資產幾乎都是農民提供,政府決定官派、把資產充公,形同侵占農民資產,有違憲法精神。

資產「挪他縣使用不合理」

七星農田水利會長周師文說,中央取得各水利會資產後,聲稱透過基金會統籌運用,但把北市農民資產挪給其餘縣市使用,沒有道理。

台中農田水利會總幹事陳榮福表示,台中農田水利會擁有的土地、房屋、水利工程等固定資產一千六百多億元,若加上現金存款九十多億元,總資產超過一千七百多億元。其中,土地共兩萬四千三百九十九筆,外租的土地約三千筆,有名的建物像補習大樓「一中水利大樓」、沐蘭汽車旅館、星野銅鑼燒等,地主都是水利會。

官派「服務品質絕對下降」

「水利會改官派,服務品質絕對下降!」陳榮福說,改為官派,根本只為總統一人服務,服務品質不會比現在好,吃虧的還是農民。

北基農田水利會總幹事蔡鴻輝說,北基水利會現有財產、土地不多,相對影響不大。但蔡鴻輝也說,農委會強調未來將成立基金管理委員會來運用各水利會現金,但相關配套措施至今看不到,只說會「滾動式管理」,基層還是一頭霧水。

嘉南農田水利會會長楊明風表示,嘉南平原灌溉面積達八萬公頃,每年編列廿五億預算,其中靠政府補助十多億,其餘則是會費、觀光處門票等收入,一直都是入不敷出。

反彈「多擔心財務及水權」

楊明風說,其實改制問題吵了很多年,目前反彈聲浪多是擔心財務及水權問題。

高雄農田水利會統計,現有現金預估五十至六十億元,水利會土地資產,若以市值估算大約一千億元,土地租金每年約三到四億元。

高雄水利會會長呂文豪說,水利會改為中央機關主管,可整合各地農業區內外農田水利事業發展規劃,更加有效利用水利資源,減少浪費,增加產能。今天會串連宜蘭、石門、新竹、苗栗、南投、彰化、嘉南、屏東等農田水利會發表支持改制的看法。

 
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農委會動員學者連署 支持改革
記者董俞佳/台北報導聯合報

立法院臨時會今將處理「農田水利會組織通則部分條文修正草案」,但外界有反對聲浪,農團、各地水利會今將陳抗,上周農委會前主委陳保基、台大生物環境系統工程學系教授蘇明道共同發起反對連署。農委會為此則發起贊成連署,昨舉行記者會邀農委會前主委李金龍、台大農經系教授吳榮杰等人出面,強調已有一百五十多位學者連署支持改革。

該草案計畫將十五個農田水利會第四屆會長及會務委員任期,由一○七年五月卅一日延長至一○九年九月卅日,以期一○九年十月起與七星、瑠公農田水利會一併改制為公務機關。

陳保基、蘇明道日前發起反對連署,不僅台大農學院前後五任院長都參與連署,也有親綠學者呼籲立院暫緩行動,與各界詳細討論後再規畫。

農委會號召支持連署反制,除了李金龍、吳榮杰,還有明道大學前校長陳世雄、台大農經系主任吳珮瑛、屏科大土木系主任王裕民等人都表達支持改革。

李金龍昨說,水利會升格關乎農民權益,灌區涵蓋可更廣,且水資源是全民財產,由政府規畫運用才有高效率,是有意義、具前瞻性的修法。但李金龍也提醒,有關資產使用,修法通過後應廣聽各界聲音,妥善安排。

吳榮杰說,反對聲浪怕農業水資源移到其他部分運用,另也擔心水利會資產充公,但政府已有想法和配套,如資產可能會成立基金會管理,更公開、透明、有效率。

陳保基說,水利會官派制度是在戒嚴時期,會長直選當初也是民進黨提出來的,現在又要變成官派,「實在荒謬」,他還說現在灌區內的水都不夠、要調撥了,灌區外怎可能灌水?

農委會:水利會資產 絕對農用

【記者董俞佳/台北報導】各地農田水利會持有土地超過兩萬公頃,資產超過七百億元。外界擔心水利會改制資產充公後,將影響水利工作,農委會副主委陳吉仲昨說,會跟各地水利會長溝通,也保證水利會資產絕對會用在農田水利設施工作。

根據農委會統計,全國農田水利會擁有兩萬五千三百七十二公頃。其中一部分是事業用,也就是水利設施用地,共兩萬三千八百廿一公頃,另也有非事業用,也就是都市化後農田改建地,共有一千五百五十一公頃。

陳吉仲說,水利會升格為公務機關後,所有資產的處理,一定會再找各地水利會長溝通。他也表示,所有水利會的現金和土地資產,絕對是用在農田水利設施上,目標絕對不會改變。

 
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新聞眼/藍非戰不可!官派改制戰 爭資源更爭選票
本報記者王寓中聯合報

為了水利會改制公務機關、會長官派,民、國兩黨今天將在立法院內、外對決。水利會改制,除牽動水利會上兆元的總資產爭奪,更關乎水利會在基層的影響力及選舉時的輔選能量。過去水利會與農會、漁會一直被視為國民黨基層動員的三大支柱,民進黨改制水利會掌握錢脈、人脈後,下一步劍指的就是國民黨在基層更龐大的農會系統「命脈」。

儘管隨著時代演變,水利會如同地方派系,在基層的輔選動員能量,已大不如前,但全國十七個水利會,在都會區的瑠公、七星、桃園等資產雄厚,嘉南等非都會區的水利會,則與基層農民互動密切,這些都是過去國民黨長期掌握的有利資源。

民進黨動手修法,是要進一步完全斬去國民黨的優勢,國民黨自不可能完全坐視民進黨侵門踏戶,將地盤拱手讓人。水利會改制的影響,還將直接衝擊到更為龐大的基層農會系統。兩會的會員高度重疊,彼此有如共生共存關係,但連曾長期執政的國民黨,仍無法完整掌握相關會員資料。

一旦水利會改制公務機關,民進黨將可輕易進一步掌握水利會員資料,順勢將手伸進農會系統,未來農會理事長和總幹事選舉將進一步倒向民進黨。

蔡英文日前替南投縣縣長提名參選人洪國浩造勢,直搗吳敦義的故鄉,向吳下馬威,過去一片藍天的水利會長選舉,最先從藍變綠的水利會長,就是南投縣和宜蘭縣,這次水利會改制,更造成不少會長轉向民進黨,嘉南農田水利會就是代表。

南投是吳敦義的根,他深諳民進黨改制背後的全盤布局,因此去年立法院修法案傳出要付委審查時,他就下達動員令,還要負責動員的幹部立下「軍令狀」。水利會改制,會長官派要等到兩年後,照理不會直接衝擊年底的縣市長選舉,但面臨再起一戰的國民黨,當與自己關係深厚團體面臨被充公,若連最後的抗爭與反擊都無能出手,不能和水利會兄弟站在一起,年底的仗也不用打了,水利會一戰在立法院雖難逆轉,但國民黨非戰不可。說穿了,藍綠都是為了選票。

 
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話題

插隊族注意!「天眼」啟動 6大交流道抓搶道
記者林昭彰、陳金松/連線報導聯合報
高速公路交流道插隊亂象多,常導致車禍或車流回堵,高公局與國道公路警察逐步建置被稱「天眼」的高解析度監控錄影系統,取締插隊、任意變換車道、跨越雙白實線等違規;去年一到十一月,已建置的五套天眼,共取締一萬八千多件違規,為國庫賺進至少五千萬罰金,昨天再啟用第六套。

最早設置的五套系統,分別在國道三號中和交流道南下匝道口,及國道一號鼎金系統南北雙向、大雅交流道南向、五股交流道北向;昨天啟用的第六套在林口交流道。另外,國三南港交流道系統近期也將啟用,國道警方表示,科技執法取締交流道插隊有其必要性,未來會配合高公局,全面取締交流道插隊亂象。

警方指出,中山高速公路林口到五股路段,是國道交通事故和塞車最嚴重路段,很多都和交流道壅塞回堵有關;尤其林口交流道每逢上下班交通尖峰時間,下匝道車流大排長龍,許多用路人為了插隊,占用外側車道甚至中線車道,不但塞車更嚴重,也造成後方疾駛來車危險。

因民眾檢舉不斷,高速公路局去年同意增設監錄取締系統,昨天下午三點正式啟用;國道警方表示,使用初期為檢驗成效,一定會加強取締。

國道警察交通科長吳燕山說,過去警方會在尖峰時段加派警力站在槽化線協助疏導,不僅危險也排擠警力運用;除國道一號南向林口A交流道(新北、桃園交界)系統昨天啟用,南港交流道監錄系統也已增設完成,農曆年前也會啟用。

國道警方表示,這套系統是廿四小時監控,會自動判讀,擷取違規錄像自動存入資料庫,大幅節省人力。高速公路局也將在今年九月以前,把現有CCTV監控錄影系統全面更新為自動化。

統計已使用的五套系統,去年一到十一月,大雅交流道取締多達一萬零一百八十件,鼎金系統南北向共三千七百卅六件,五股三千四百一十九件、中和一千零七十件。

警方呼籲,舉凡插隊、任意變換車道、跨越雙白實線、跨越槽化線等違規行為,都躲不過這套「天眼」系統,提醒民眾務必守法。

 
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去年國道死亡車禍 變換車道不當最多
記者董俞佳、李奕昕/台北報導聯合報
國道多處交流道裝設高科技監錄系統,取締插隊違規,高公局稱之為「天眼」設備;高公局指出,除了加強取締,尖峰時段也配合開放路肩、匝道小範圍拓寬,疏導車流。

警政署交通組說,國道高速公路局是分析各路段流量及肇事件數後,逐步設置高解析度攝影機,廿四小時錄影蒐集進出高速公路之車流,目前已在六處交流道啟用,國三南港系統農曆年前也會啟用,希望由科技執法,終結交流道口的亂象。

警政署表示,交流道插隊比想像中嚴重,警方不可能派人天天取締,透過監錄系統,可節省警力運用,也減少員警執勤危險。

官警強調,高速公路車禍頻傳,許多是民眾沒有守法觀念,違規、危險駕駛導致,害人害己;科技執法的目的不是向民眾「搶錢」,而是提醒民眾遵守交通規則,千萬不要以為看不到警察,就有僥倖違規心態。

去年國道共發生七十一件死亡車禍,奪走一百廿一條人命,肇事原因以未注意車前狀況和變換車道不當最多。警方說,許多駕駛搶下交流道「插隊」,緊急切換車道,就可能釀成悲劇。

 
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行車之惡排行榜…上下匝道插隊 檢舉最多
記者林昭彰、陳金松/新北報導聯合報
高速公路交流道違規插隊嚴重,「別人排隊你插隊」製造亂象。警方說,插隊行為不僅自私也影響他人,若互不相讓爭道,輕則阻礙順暢,重可能釀成追撞事故,相關案例不勝枚舉。

警政署說,違規插隊易造成塞車回堵,塞車又往往釀成追撞,日前國道多起重大死亡車禍,就是駕駛未注意前方塞車導致;相關執法目的是減少違規行為造成的塞車,也提醒用路人遵守交通規則,尊重他人路權。

根據國道公路警察局網站檢舉專區資料,上下匝道突然插隊、任意變換車道、行駛路肩是民眾「厭惡」前三名,平均每個月有七、八百件檢舉案,常讓守規矩駕駛人恨得牙癢癢。

去年十二月十一日晚間,一輛賓士轎車從台北市濱江街匝道上國道一號,不顧前方大排長龍違規行駛路肩,還連續危險駕駛逼迫二輛車靠左讓開車道,甚至比中指、一度急踩煞車,差點造成追撞。

國道警方事後根據後車駕駛提供行車記錄器,以危險駕駛開罰九千到三萬元,並吊扣牌照三個月;警方說,被逼車比中指的駕駛如提告,將再辦一條公然侮辱罪。

去年十二月十九日上午,張姓貨車駕駛行經國道一號五股交流道前,前方許多轎車未靠右排隊下匝道,在主線道緩慢行駛試圖插隊,造成塞車受阻。

張姓駕駛緩慢前進,前方廖姓女子駕駛的黑色轎車突然煞車停在外側車道,接著慢慢往右挪動,企圖跨越槽化線插隊下交流道,張嚇得緊急煞車,結果失控翻車,肋骨斷裂送醫,警方依任意變換車道對廖女開罰。

 
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雪隧科技執法 七個月違規大減
記者張芮瑜/宜蘭縣報導聯合報
國道五號「雪山隧道自動化科技執法系統」去年六月十五日啟用,以掃描雷射、無線電波等高科技取締違規變換車道、超速、龜速車及惡意逼車,實施七個月來,違規件數大幅下降,行車安全度明顯提升。

國道高速公路警察局第九大隊表示,以往以人工取締雪隧重大交通違規,每天平均三件,科技執法啟用當日取締違規二一○件,是人工取締七十五倍,其中又以超速一二八件最多;有一名用路人因超速、嚴重超速等四次違規被罰了二萬九千元,成為「雪隧違規王」。

國九隊交通組組長賴福炎表示,啟用科技執法初期,每天取締違規約七十件,去年十一、十二月間,每天違規件數降至四十件,數量顯著下降。事故方面,啟用前每月至少五件事故,啟用後事故件數也下降,顯見科技執法確實改變用路人行車習慣。

高公局坪林行控中心主任林錦堂指出,就他觀察,科技執法後,違規件數少,安全度也提升。

 
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要聞

監委人事國親拒投票 「投不投結果都一樣」
記者許家瑜、王寓中/台北報導聯合報
立法院臨時會今天將行使監察委員人事同意權,民進黨團已發出動員令,力求票票入匭,黨團總召柯建銘指出,全力支持總統提名候選人,沒意外應該會通過;不過,國民黨、親民黨都決定不會出席投票,時代力量則開放立委表達個人意志。

立院臨會將針對監委人事同意權案投票,包括王幼玲、田秋堇、瓦歷斯.貝林、林盛豐、高涌誠、張武修、陳師孟、楊芳婉、趙永清、蔡崇義和楊芳玲,總計十一位監委被提名人。

今早,國民黨將召開黨團大會,副主席曾永權也將出席,預計將做成不進場投票的決定與行動。國民黨團書記長林為洲批評,幾位監委被提名人過去都主張廢監察院,認為監察院沒有功能,是累贅、是沒牙齒的老虎,現在卻爭著當監委,根本毫無正當性,而且不適任。

親民黨團總召李鴻鈞直言,一月初朝野協商後,民進黨團竟要求各黨團在兩小時內推薦審查監委的學者,顯然未給在野黨應有的時間與尊重,政黨質詢更未經過細部協商,擺明就是要過,因此,黨團決定「不會進場投票,因為投不投結果都一樣」。

時代力量黨團總召徐永明表示,監委同意權的行使,將開放黨籍立委自行做決定。不過,最終結果應會在民進黨控制下,希望被提名人出任後,能履行承諾,調查弊案。

民進黨團幹事長劉櫂豪表示,民進黨團發出甲級動員令,對於監委投票全力支持,不會反對監委被提名人。如國民黨團對於人選有意見,不喜歡就不要投票,也不要干擾其他黨團。柯建銘說,黨籍立委蕭美琴在國外開會請假外,黨團其他立委將全力支持總統提名人選。

 
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監委被提名人陳師孟:依正常程序 扁沒貪汙
記者許家瑜/台北報導聯合報

立法院臨時會昨審查監察委員被提名人資格,被提名人陳師孟答詢指出,前總統陳水扁包括龍潭案等四個已定讞案子,程序不正義,若依照正常程序、用正常法律見解來看,陳水扁應該是沒有貪汙。

陳師孟還說,他將「三分打老虎七分打恐龍」,專門辦過去對綠營總統、政務官追殺的法官,還有對藍營總統及政務官縱放的法官,讓恐龍強制退場。

立法院全院委員會昨針對監委被提名人陳師孟、楊芳婉、趙永清、蔡崇義、楊芳玲等人展開詢問。面對民進黨立委羅致政詢問,台灣是否為主權獨立國家;陳師孟說,台灣目前還不是國家,而只是地名,目前國名是中華民國。

不過,趙永清、蔡崇義和楊芳婉都說,認同台灣是主權獨立的國家。

國民黨立委王育敏詢問,司改國是會議最應該討論哪些;陳師孟說,最明顯的就是扁案。王育敏說,陳水扁已經被判刑定讞的龍潭案、陳敏薰案、元大併復華案及龍潭洗錢案等四案,對陳水扁來說是遭受到司法迫害與不公嗎?陳師孟回答,「是」,都有程序上的不正義。

國民黨立委林為洲質疑,陳師孟的深綠政治立場,是否影響監委行使職權;陳師孟說,監委行使彈劾要經九位監委決定最後結果,避免主觀好惡產生偏差。另外,他並不是隨便批評司法官及檢察官,而是馬政府執政當中的判案結果,根據結論得出辦綠不辦藍,不是隨意猜測。

民進黨立委王定宇詢問,監委可自請調查,最想調查的第一起案件為何;陳師孟說,是關於馬英九洩密案,一、二審法官判決書中所顯露出不可思議的法律見解。擔不擔心被認為辦藍不辦綠?他說,主要對象不是馬英九或其他藍營政務官,而是審判馬英九洩密案或前總統陳水扁所涉司法案件的那些司法官。

時代力量立委黃國昌指出,他接到台南地院法官投訴,指蔡崇義關說司法;蔡崇義反駁說,絕對沒有,法官論壇中很久前聽過這件事,但「我絕對不會去做關說」。

司法院:尊重監委「依法律」行使職權

【記者王宏舜/台北報導】立法院臨時會昨審查行使監委同意權案,監委被提名人陳師孟表示,若依照正常程序、正常法律見解,前總統陳水扁沒有貪汙。司法院表示,尊重每位監察委員「依法律」行使的職權。

有法官指出,陳師孟批評法官專追殺綠營總統、政務官,縱放藍營總統及政務官,這是陳師孟的個人意見,法官審判案件時,不會詢問被告黨籍,只要有犯罪事實就依法審判;如果真有法官違法或失職,請監察院提出彈劾案。

有檢察官認為,陳師孟想的應該不是敗類退場,而是「成為司法上級的第四審」。

 
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焦點新聞

氣候異常 種蓮霧面積10年減三分之一
記者翁禎霞、蔣繼平/屏東縣報導聯合報

近年氣候異常,「水果之王」蓮霧種植面積銳減,十年前全台有五千八百公頃,到去年底只剩三千八百公頃,許多農民黯然退場,面臨有史以來最嚴峻考驗。如何挺過今年冬天,農民正全面備戰。

除蓮霧外,今夏香蕉因天氣太熱、產量大增而價跌,一樣也是氣候受害者;蜜棗連日來則飽受寒害之苦。

根據農政單位統計,最高峰時,全台種植蓮霧面積八千多公頃,屏東縣占了八成五;即使十年前,全台面積也還有五千八百多公頃。莫拉克颱風後氣候驟變,迄去年底止,全台種植面積只剩三千八百公頃左右,屏東縮減至二千八百公頃,還不到全盛時期一半。

屏東果農王瑞雄種的黑金剛蓮霧,曾在台北果菜市場創下一公斤三千七百元天價,成為過年最高檔送禮水果,有公司董事長為搶買送人,直接到農場等貨;但他苦笑說,「這美好的年代已經過去了!」

王瑞雄說,細皮嫩肉的蓮霧除了重技術,天候更是一大因素,近幾年氣候驟變,先遇上霸王級寒流,當時屏東出現罕見五度低溫,蓮霧幾乎全軍覆沒;第二年秋冬又遇上連續三個颱風,很多果農直接被打趴。

前兩天的半夜屏東出現接近八度低溫,王瑞雄說「寒夜裡沒有人睡得著」,其他果農表示「如果抱著蓮霧睡覺有用的話,每個人都會去抱」。

蜜棗與蓮霧一樣,向來是過年送禮的「水果天王」,但氣候驟變,讓不少蜜棗農民深受打擊。

果農潘志民說,去年沒什麼颱風,原想今年初蜜棗應有好收成,沒想到遇上寒流又下雨,有果園的蜜棗果粒縮小,甚至還凍傷,前兩年氣候已造成很多棗農沒收成;如果今年再落空,「不知道有多少人要退場了」。

農糧署南區分署長姚志旺表示,這幾年氣候變化大,農民成本愈墊愈高,建議農民在面對新的氣候型態時要有新思維,不要像過去「憨憨仔種」,氣候變化一定要列入考量,設法調節採收時間,才能在新的氣候環境下生存。

高雄區農業改良場助理研究員陳思如表示,為了因應氣候變化,已有農民著手開發新品種,高雄區農業改良場也正在改良蓮霧品種,希望能抗裂果,減少因寒流造成的損失,同時調節蓮霧採收季節。未來也許農民找到適應氣候驟變的方法,蓮霧又會再度拓展面積,恢復榮景。

 
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台鐵票價凍漲 監察院要交通部再想想
記者雷光涵/台北報導聯合報

台鐵長期人力不足及斷層嚴重,監察院為此調查台鐵經營有無違失。日前報告出爐,點出台鐵「巧婦難為無米之炊」,票價廿二年未調整,認為交通部退回台鐵票價調漲計畫,能否合理反映營運及維護成本,確保行車安全及營運永續發展,有妥慎研議必要。交通部昨回應說,尚未收到完整報告,將再與台鐵深入研究。

該報告指台鐵從民國六十六年有統計至去年六月底止,自行吸收法定優惠票差額達一六八點二億餘元,導致短期債務高,財務負擔沉重。國發會推估我國今年會邁入高齡社會,一一五將成超高齡社會,台鐵法優票負擔恐將更沉重。

監院調查說,交通部一○五年十一月行文衛福部編列法優票預算,衛福部建議仍維持交通票價補貼作法,同年十二月客運公會在與行政院長的座談提案,前院長林全回以「國家制度來看,目前能做就是盡量在票價上反映成本。」報告還說,台鐵營運成本持續增加,以台北─板橋為例,台鐵區間車九分鐘、只收十五元,捷運要十二分鐘、收廿五元,顯見台鐵長年未因應實務調整票價、反映成本,採自行吸收作法,已直接造成財務負擔。

報告還說,台鐵未落實資訊化、自動化及改善工作流程來減少人力需求,未強化號誌及軌道養護能量,致員工長期超時加班、調度不易、人力與技術斷層等,已危及鐵路安全,難辭其咎。台鐵表示,委外的非核心業務安全標準與局內標準一致,但台鐵會思考如何將核心業務的技術傳承保留下來。

 
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郵局減碳 「共享車隊也是方向」
記者雷光涵/台北報導聯合報

中華郵政租購一千六百廿七輛電動機車、汰換汽油機車,成為國內率先建立綠能車隊的國營事業。交通部長賀陳旦昨說,綠能物流本來就是中華郵政的管理方向,不是剛好「躬逢其盛」,但減少車輛使用才是真環保,應要思考「共享」,讓郵務機車更聰明的被利用。

賀陳旦致詞時說,不是把汽油車全換成電動車,九千輛汽油機車可能只汰換為三千五百輛電動車,減少車輛才是真正對空汙有貢獻。他隨後受訪解釋,現在是一位郵務士配一輛車,可研究「共同的車隊」,依員工出勤需要共享使用,不要變成車子一定屬於哪位駕駛。

中華郵政去年斥資九千多萬元租用一千輛及購買六百廿七輛電動機車,約占整體一成八,未來六年將投六點五億元預算,盼於一一二年全面汰換八千九百四十六輛,每年可望減少碳排放量約七點五座大安森林公園林地面積產生的二氧化碳吸附量。

中華郵政說,已租購的電動機車在台北市部分區段與澎湖本島啟用,將再配至新北、桃、高、宜等,今年增購六百輛將配至台中、台南及新竹縣(市)等投遞單位,以比較租與購的成效。市區投遞一天約廿公里,目前電池續航力約四十公里足夠,未來要等廠商開發續航力更高的電池才能符合全台灣的投遞需求。短時間在需要爬坡的山區、投遞距離長的郊區,仍使用燃油車。

 
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把握好天氣 明起變天轉濕涼
記者董俞佳╱即時報導聯合報
把握今天的好天氣,明天下午各地會轉為濕涼的天氣型態。

中央氣象局指出,明起東北季風增強,北台灣會有短暫雨,周四起有南風雲系帶來水汽,屆時中南部也會有雨。預計周四到周六全台都有短暫雨,是濕涼的天氣。

氣象局預測,周四起南風雲系帶來水汽,加上東北季風影響,周五、六全台有短暫雨,感受偏濕涼,西半部高溫約20、21度左右,低溫14到16度。預計下周日水汽減少,中南部轉為多雲到晴,其他地區仍有局部短暫雨。

 
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政治新聞

綠高市初選風波…菊趙結盟? 趙天麟否認
記者林敬殷、蔡孟妤/連線報導聯合報
民進黨高雄市長黨內初選,在立委劉世芳退出後,傳出不少流言,像是「菊趙結盟」。立委趙天麟昨天表示,他對傳聞充滿問號,若老在派系議題打轉,就是舊思維。陳其邁則說,劉世芳退選,他事先不知情,更未曾與民進黨主席蔡英文溝通,要勸退劉世芳。

民進黨中央從昨天開始,展開高雄市、台南市、嘉義縣及宜蘭縣的縣市長黨內初選登記,第一天有四位登記參選,分別是立委葉宜津及黃偉哲,要角逐台南市長,立委陳歐珀志在宜蘭縣長,嘉義縣議會議長張明達登記參選嘉義縣長。

至於劉世芳決定不角逐高雄市長後,地方上盛傳,以高雄市長陳菊為首的新系,將與趙天麟結盟;趙天麟表示,他對傳聞充滿問號,但他也說,其他人如果願意整合,當然願意接受,但整合不是以派系為前提,而是以勝選為前提。

趙天麟否認與菊系結盟,只是昨召開輔選會議,陳菊競選市長的後援會長、現任市政顧問許文欽和黃信學也在列。趙天麟指出,他曾任陳菊競選市長的總幹事,自然有共同的支持者。

對於菊趙結盟傳聞,其他三名參選人陳其邁、管碧玲、林岱樺皆低調不願多談。市府幕僚表示,陳菊祝福每一位參選人,期勉共同為高雄努力打拚,並透過黨內民主制度完成選舉提名。

陳其邁昨接受電台訪問指出,劉世芳不參加黨內初選後,緩和黨內競爭,對其他參選人來說,競爭對手減少,也有助於化解對立。

 
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藍角逐台北市長…羅智強退出 改挺丁守中
記者邱瓊玉/台北報導聯合報
總統府前副秘書長羅智強退出爭取國民黨提名,改為力挺前立委丁守中角逐台北市長,並擔任競選團隊的青年及網路總策畫;丁守中昨天表示,有羅智強的加入,相信可補足團隊最弱的一環,呼籲對台北市長柯文哲施政不滿的人士一起加入。

同樣爭取國民黨提名的行政院前發言人鄭麗文表示,會勝選不是因為有誰的加持,而是市民怎麼想;民進黨立委姚文智則說「加油吧」。

至於國民黨內部民調,傳出丁守中和立委蔣萬安民調不分上下;丁守中說,首都市長不能悶著頭做民調,應該要有電視辯論,讓選民知道每個人的市政主張。

羅智強表示,他原本有意參選台北市長,拜訪基層時,大家都說若上次是丁守中代表國民黨參選,就沒有今天的柯文哲,而丁守中對於市政如數家珍的程度,是準備好的人,因此決定力挺。丁守中也說,他絕對可以整合不分藍綠的選票。

由於羅智強之前傳出有意參選市議員,如今力挺丁守中,是否互相拉抬?羅智強表示,還在評估中,不過國民黨不管有無選舉規畫者,都可以表態支持自己要的候選人。

 
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社會新聞

紙上公司買空賣空 女課長吞公司5億
記者曹馥年/台南報導聯合報

股票上櫃的全球硬碟靶材大廠光洋應用材料科技公司許姓女課長和男友陳姓副理,涉嫌以五家境外紙上公司以買空賣空方式蠶食公司資產,並侵占黃金四百五十公斤,致光洋公司損失逾五億元;台南地檢署昨天依違反證券交易法、背信、侵占等罪嫌起訴兩人,並建請法院從重量刑。

檢方起訴指出,許姓女課長(卅九歲)在光洋科技公司負責貴金屬實體交易業務,與已婚的陳姓副理(四十歲)為男女朋友,二○一四年起虛設Alpha、SRT等五家境外紙上公司,以不實客戶基本資料表,佯稱這些公司已成立多年,或具一定規模及營業實績,蒙騙光洋公司不知情承辦人員。

兩人再以紙上公司與光洋進行各種貴金屬交易,成立龐大訂單,再依市場行情走勢和光洋公司有實際貴金屬進貨需求,挑選對己有利的訂價單,蠶食光洋公司資產。

市場價格後來走逆,紙上公司未履約,許女賠償部分公司損失,但遭取消交易授權。因出現資金缺口,她與陳共謀,以光洋公司名義與銀行交易黃金,利用出貨日、交貨日時間差,侵占四百五十公斤。

光洋公司因黃金被侵占遭主管機關命令停止交易,損失近四百卅萬美元。許女因不堪資金缺口,二○一五年十一月離職,隔年二月,她告知公司有筆黃金恐無法如期出貨給客戶,全案曝光。

檢方先後四次搜索、傳喚相關人員,前年底聲押禁見陳姓副理(四十歲)獲准,許女一百萬元交保,並查扣她名下四筆不動產。

陳姓副理辯稱自己沒看交易文件就蓋章;許女僅坦承挪用四百五十公斤黃金。雖匯還公司七千八百多萬元,但未賠償全部損失,因此檢察官請求法官對兩人從重量刑。另涉案被起訴的光洋陳姓女職員,因坦承犯行,且僅處理紙上公司的交易文件,檢方請求法官判處緩刑。

 
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堅持選美女 大陸相親人財兩失
記者呂開瑞/桃園報導聯合報
桃園市彭姓男子透過婚友社到大陸娶妻,紅娘建議他選村姑,他卻選模特兒,婚後十天被甩;彭回台向婚友社求償,但法官認為新娘無法來台不可歸責婚友社,判免賠。

桃園地院調查,彭姓男子去年初透過婚友社到大陸相親,花卅六萬元委託介紹結婚對象,婚友社介紹二名對象給彭選,彭選擇陳姓女子,陳女額外要求廿五萬元謝媒金和三萬元的黃金,他付完後和陳在對岸結婚。但婚後才十天陳女要求離婚,也拒絕來台團聚,他只好離婚,返台後以婚友社違約,加倍求償七十餘萬元。

法院審理時,婚友社說,當時為彭篩選二位對象,一位是鄉下女孩,一位是平面模特兒,還建議選個性單純的鄉下女孩,但因任模特兒的陳女貌美、身材好,彭男堅持要選陳女;彭後來自行和陳女的二位媒婆協商,加碼付謝媒金和黃金,是彭自行選擇和願意額外付費,與婚友社無關。

婚友社還表示,媒介相親除行政管銷費用二萬元外,其他都是代收轉付,女方要求的額外財物,是雙方私下協議,都由新娘收取,婚友社沒經手。

法官以新娘有行動自由,非婚友社能左右,契約並不包括「保證新娘無條件來台」,且新娘移民署面談沒過關,這些變數均非紅娘能掌握,認定婚友社未違約、新娘無法來台不可歸責婚友社,判免賠。

 
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經濟新聞

北市勞檢 首波鎖定283家上市櫃公司
記者楊文琪、江睿智/台北報導經濟日報
台北市勞動局長賴香伶昨(15)日表示,勞基法修法完成後,為落實企業內勞工參與制度,將啟動強化勞資會議輔導計畫,首先將鎖定勞工200人以上事業單位輔導設立並召開勞資會議,第一波鎖定台北市上市上櫃公司未設置勞資會議的283家限期查處。

至於是哪些公司或企業,北市府表示,基於勞檢效果與現行規定,不能對外透露。惟據了解,勞動局曾突襲檢查部分金融業者,此外,設在內湖與南港的軟體公司 ,被盯上的可能性最高。

北市勞動局昨天舉辦「勞動局30周年回顧與展望」記者會,賴香伶強調召開記者會的目的,是要反應第一線人員對於修法疑慮,並提出善的建議、好的方案,勞動局將向勞動部建議部分修正施行細則修法或函釋,希望於3月1日正式實施前補足法規缺漏。

賴香伶表示,例如加班補休「屆期」核算工資如何實現、每三個月累計加班時數的認定、勞資會議同意後限期備查等問題,希望中央儘早於新法3月1日實施前,補足法規缺漏,讓勞雇雙方的法律遵守與地方政府的執法都有明確規範。

對此,勞動部表示,目前擬訂施行細則配套條文,對於各界意見會審慎研酌,並感謝賴香伶的建議。

為因應修法帶來的衝擊,勞動局已擬定數項重點執行方向,除限期查處前述的283家企業外,還包括:一,勞工健康狀況列為勞基法第84條之1工作者保護核定要件,並提出防過勞策略,審查企業提出的勞基法第84之1條責任制勞工的約定書,防止勞工過勞危害。

二,針對違法事業單位實施專案勞動檢查,除了針對醫療、運輸等重點行業檢查的輪班間隔、連續工作天數及加班工時部分,並將鎖定保全、客運、貨運等高工時行業進行勞檢。

此外,勞動局已於官網設置「勞資會議專區」,勞工可以上網進入專區下載、查詢已設立勞資會議的事業單位。

勞動局也會辦理勞教課程,增進勞資雙方對新修法規及勞資會議的認識。

 
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兩岸新聞

伊朗桑吉輪燃油汙染 東海爆生態危機
記者許依晨/綜合報導聯合報
巴拿馬籍的伊朗油輪「桑吉號」(Sanchi)一月六日晚間在上海外海和香港籍貨輪發生碰撞,船隻隨即下沉,十四日下午沉入海中。桑吉號上卅二名船員恐全數罹難外,船上載有約十三點六萬噸凝析油(類似液化天然氣),沉沒前已洩漏燃油,在附近海域形成十平方公里的油汙帶,恐造成海洋生態危機。

外媒報導,船上載有卅二名船員,推定全數罹難,雖然大陸、伊朗等國全力搜救,最終也只發現三具遺體;不過黑盒子順利找到,搜救人員已將它帶回,釐清事故發生原因。「桑吉號」則在燃燒了超過一個禮拜後,十四日下午沉入海中。

相關報導指出,桑吉號之所以燃燒這麼久、還不時發生爆燃,主要是因為事發時,該船除了裝載有約十三點六萬噸凝析油外,自身油箱也儲存一千噸重型柴油。

報導指出,事件發生地區的數百浬範圍內可能會長期禁止捕魚。東海近海是中國最重要的近海漁業捕撈區,年捕撈量在卅萬噸以上,而東海地區絶大多數漁業資源都集中在長江口東南方向,如果凝析油大規模洩漏,將對東海漁業造成嚴重影響。已有專家建議,要開始加強檢測海產品。 揚州工業職業技術學院石油工程教授李發印指出,十三點六萬噸凝析油,相當於一千四百個一級加油站的存量,而這次事故燃燒產生的廢氣,相當於大陸每年汽車廢氣總量的千分之一,由於集中於事故區域,危害性相當嚴重。

南通大學環境工程系主任沈擁軍副教授指出,船隻洩漏凝析油不僅會對海洋生態帶來影響,凝析油揮發後還會汙染空氣。

還有多位專家表示,一旦船體沉沒,船中的燃油會在海底緩慢洩漏,汙染深層海水和海底沉積物,將會對周邊海洋生態環境產生十幾年甚至幾十年的長久影響。

新華社報導,大陸國家海洋局將進一步加強海空立體監視監測,針對沉船溢油開展監視監測,及時掌握溢油分佈、漂移擴散狀況,做好事發海域生態環境狀況影響評估。

 
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補助陸生傳遭封殺 陸委會:預為因應
記者許依晨/台北報導聯合報
銘傳大學校長特別助理蕭耀文投書聯合報,指銘傳大學獲陸委會經費支持,已主辦多年大陸法律研究生來台學習專案,原預定三月一日來的學生,卻紛傳出拿不到出境文件,恐遭封殺。陸委會昨晚表示,會持續瞭解相關情勢發展,預為因應。

蕭耀文在投書中表示,銘傳大學獲陸委會經費支持,已主辦多年的大陸法律研究生來台學習專案,邀請十五名大陸上海交通大學等十多所知名大學的研究生來台灣學習兩個月,其中一個月到法務單位實習,第二個月上課,期中和期末還必須發表論文。

他說,學習專案的內容扎實,深受大陸學生歡迎,然而預定三月一日來台的學生,卻傳出拿不到出境文件。他擔憂,是否今後得到台灣官方經費支持或補助的活動,恐將一樣被封殺。

消息人士指出,參加這個專案的陸生所以拿不到出境許可,的確是被國台辦以「不續為宜」為由給擋下。

經詢問陸委會,陸委會未正面回應,僅稱陸生在台學習與交流可以體驗與分享彼此不同成長環境的知識與經驗,有助於增進兩岸人民的相互瞭解,我方期盼兩岸應共同珍惜並維護多年來交流的成果。

 
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國際新聞

黨內幫消毒 川普:我不是種族主義者
國際中心/綜合報導聯合報

美國總統川普十二日和多位參議員討論移民問題時,稱非洲國家是「屎坑」,受到國內外各方圍剿,他十四日在佛州受訪時否認說過這些話,還宣稱「我不是種族主義者」。

川普十四日在佛州度假時對媒體說:「不,不,我不是一個種族主義者,我可以告訴你們,在你們採訪過的人當中,我是最沒有種族主義思想的人。」他再次表示沒有講過那些話,還說當天在場的參議員可以作證。

紐約時報說,川普已多次保證他不是種族主義者,對一個美國總統而言算是很不尋常。

川普是十一日在白宮與參議員協商「夢想生法案」時說,美國應該多接受挪威等歐洲移民,不需要那麼多海地和非洲這類「屎坑國家」的人。當天在場的唯一一個民主黨參議員德賓說,川普不但口出穢言,而且講了不只一次,「他的話中充滿仇恨、低俗和種族主義」。

美國各媒體報導川普這番話後,當天與會的另一位共和黨參議員葛理漢對同僚說,媒體對川普用詞的報導「基本上是正確的」。另外兩位共和黨參議員普度和柯頓說,他們「記不得了」。白宮上周發表的聲明,也並未否認川普講過這些話。

不過,川普後來發推特否認曾說過貶低海地的話,共和黨議員開始改口。普度十四日說,德賓參議員指川普講了粗話是「極大誤解」,他可以告訴大家,川普沒有使用過這種字眼。柯頓也為川普辯護,表示他「沒聽到」川普用粗話形容海地和非洲國家。

記者十四日追問川普是否講過那些話,川普說:「當天在會議室裡的好幾個參議員對我的發言所說的話,你們有沒有聽到?我沒說那些話。」

普度指德賓誤解川普的談話,德賓則指責共和黨人信用掃地。兩黨原本本周要開始討論保護年輕無證移民免遭遣返的方案,如今可能因川普引發的風波而擱置。

 
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日本證實 陸攻擊型潛艦上周接近釣島
東京記者蔡佩芳/十五日電聯合報

日本政府十五日發表,上周出現在釣魚台列嶼鄰近水域的中國大陸海軍潛艦為「商」級攻擊型核動力潛艦,能搭載長程巡弋飛彈。日方分析,潛艦航行目的很可能在確認海上自衛隊的反潛預警能力。日本防衛大臣小野寺五典也對中方加劇緊張的行為,再次表達嚴重關切。

十五日上午又再度發生中國大陸三艘海警船駛入釣魚台列嶼周邊。日本官房長官菅義偉在例行記者會表示,中方船艦駛入日本領海情況屢屢發生,極其遺憾,已提出嚴正抗議。

據第十一管區海上保安總部說法,上午十點十五分左右起,三艘中國大陸海警船闖入日本領海,航行了逾一個半小時後離開領海,進入鄰近水域,其中一艘海警船並搭載類似機關炮的裝備。

小野寺五典在防衛省向媒體發表,十一日在釣島鄰近水域潛行的中國大陸海軍潛艇,從外型等綜合判斷,是一艘「商」級攻擊型核動力潛艇,具搭載長程巡航導彈的能力。因能長時間潛行,很難發覺行蹤。

小野寺嚴重關切中國大陸單方面加劇緊張的行為,將維持警戒態勢,以便在今後發生類似情況時,能迅速應對。他表示,根據國際共識,潛艦以潛行方式靠近別國領海的行為是絕對不可的,再次表示抗議。

根據日本防衛白書,「商」級與「晉」級潛艦同為中國大陸海軍新型核動力潛艦,相較於舊型,體積更大、移動更快速,可搭載最大射程四十公里的艦對艦飛彈,甚至可能搭載對地攻擊用的巡航飛彈。

TBS引述不具名官方人士說法,認為該艦很可能配飛彈;共同社引述防衛省人士說法,指此次航行可能意在確認海上自衛隊的反潛預警能力。

 
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