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2018/06/21 第6404期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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軍改三讀…三條件免砍18趴 樓地板38990元
記者鄭媁、陳熙文/台北報導聯合報

耗時二個多月,立法院臨時會昨天三讀修正「陸海空軍軍官士官服役條例」,關鍵條文相較公教年改條件稍優渥,包括十八趴優存分十年落日、退休總所得低於三八九九○元不受影響,皆照行政院版本表決通過,並授權行政院定施行日期,軍公教退撫新制塵埃落定。

政務委員林萬億表示「會如期上路」;雖然外界質疑稍嫌急躁,但這是行政部門的責任,會在規畫的時間內拿出配套。不過他也指出,最後決定權還是在於行政院長賴清德,但原則上不會變。

根據退輔會統計,退撫新制實施後,領月退休俸受影響者,合計共六萬兩千九百七十五人,占比近五成四,平均受影響金額約為一萬六百四十三元。其中,校官受影響比率最高,約占四成二。

三讀條文確立退撫新制計算基準,未來服役滿廿年、起支俸率為百分之五十五,每增加一年加百分之二,所得替代率上限部分,軍官為百分之九十,士官百分之九十五,以鼓勵國軍長留久用。

備受矚目的十八趴優存退場機制,若退役軍人的原月退所得高於新制月退休俸,差額將分十年平均調降,本金於第十一年歸還。一次退者,新制施行時降至百分之十二,每兩年調降百分之二,至第七年調降為百分之六。

而俗稱樓地板的最低生活保障金額,三讀條文明定,退休總所得但凡低於三萬八千九百九十元、以及因公傷殘、八十五歲以上的校級以下軍官、士官,十八趴優存不受影響。法定提撥率則比照公教人員,由現行百分之十二,逐年提高至百分之十八。

支領退休俸的軍士官未來轉任公務員或教師,都可能停發月退俸。法案規定,若要轉任由政府編列預算支給俸給、行政法人、政府捐贈經費達百分之廿的法人或事業,以及私立大學專任教師等職務,月薪超過三三一四○元者,停發月退俸。

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在朝野協商中爭議不小的離婚配偶年金請求權及遺屬年金,民進黨團也比照公教、強勢通過政院版。與軍士官婚姻存續滿二年者,離婚配偶可請求分配軍士官二分之一的退伍金或退休俸。遺屬年金則明定,軍人退伍後結婚但亡故者,配偶須年滿五十五歲、婚姻關係滿十年,可請領半數月退俸。

此外,考量高階將官的人才留用,未來將官的本階停年規定,由現行的八年延長為十年。另通過「防狼」條款,軍訓教官在職期間若涉校園性侵害案件,應剝奪退除給與。

 
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專題

拚符合釋憲門檻…軍改大戰 藍反對票「按好按滿」
記者鄭媁、程嘉文、王寓中/聯合報

立法院臨時會昨三讀軍人年改案,國民黨團、親民黨團表決雖不敵民進黨團優勢,但兩黨均全員到齊,在須表決的十五條條文皆「按好按滿」卅八票反對票,避免成為未來釋憲門檻不被受理的理由。

軍公教退撫新制何時上路?國民黨團也主張退役軍人暫緩二年實施新制,民進黨團總召柯建銘也強調「不要為七月一日而七月一日」,民進黨團因此同意不在條文內明訂實施日期,授權行政院訂定。不過,政務委員林萬億表示,「會如期上路」。

立法院院會昨處理軍人年改法案,國民黨立委有備而來,一早七時卅分就突襲占領主席台,導致議事停擺長達兩個半小時。

國民黨力阻軍人年改失敗,但仍透過政黨協商爭取部分微調,包括因公傷殘及八十五歲以上退伍軍人免砍十八趴、政府每年撥二百億元挹注退撫基金等。

針對政府挹注退撫基金部分,原行政院版為分十年挹注軍人退撫基金一千億元,國民黨團在協商時要求寫明每年撥補數額,避免到最後一年才一口氣全數撥入,朝野因此達成共識,政府每兩年須撥補二百億元,分十年編列一千億元挹注退撫基金,確保基金永續。

三讀條文除設定月退休俸低於三八九九○元以下、免砍十八趴優存,國民黨團書記長李彥秀在協商時爭取到,八十五歲以上、校級以下已退人員,以及因公受傷或身障者,也免砍十八趴優存利息。

 
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軍改三讀 蔡總統:改革從未猶豫
記者林敬殷/台北報導聯合報

在軍人年改法案三讀通過後,總統府發表聲明表示,兩年前,政府的精算報告就示警,軍公教年金會破產。「這些危機,現在都被我們克服了。」

蔡總統說,為了把國家從可見危機當中拉回來,她把年金改革視為任期當中最重要的任務。這兩年來她因此面對很多責難,這些責難正是過去政治人物不願也不敢推動年改的原因。蔡總統表示,「不過,我從來沒有任何猶豫。」台灣正在跟時間賽跑,改革必須從她的手中啟動。蔡英文總統及陳建仁副總統將在今天下午對國人發表重要談話。

 
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收到處分書 公教怨「18趴優存利息 竟然7.1就歸零」
記者陳智華/台北報導聯合報

公教年改七一上路,不少退休公教人員收到退休所得重算處分書後發現,十八趴優存利息七一後全數歸零,質疑政府「十八趴騙很大」,當初說好的十八趴逐年歸零不見了。

銓敘部退撫司解釋,第一年就領不到十八趴優存利息,或十八趴優存本金被調降都有可能,主要是調降所得替代率。

以年資卅五年的退休公務員為例,七一起所得替代率要降到七成五,年資卅年者要降到六成七五,優先砍的就是十八趴優存利息。

陳姓退休老師指出,他的優存本金七一起從六十五萬降成七萬元,當初政府只說要降十八趴利息,並沒有說要調降優存的本金,讓他原本一個月有九千七百元的利息只剩五百廿五元,「政府騙很大。」

另一位退休公務人員則發現十八趴優存利息從一萬六千多元全數歸零,他表示,和他相同的還有許多同事,「看到立即歸零都很震驚」。 政府說十八趴優存逐漸走入歷史歸零,他們認為可以配合不願上街抗爭,沒想到竟然一上路就一毛也沒有,令人無法接受。

 
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八百壯士:新法公告 就提釋憲
記者程嘉文/台北報導聯合報

為軍人年改案,連續四百八十五天在立院前抗議的「八百壯士捍衛權益」團體,昨繼續號召退伍軍人前往立院前抗議。發言人吳斯懷表示,等到新法公告,八百壯士就會提出釋憲;等到退休俸調整的處分書寄到,就會協助袍澤們提出訴願。

對於行政院方面希望軍人年改七一就上路,吳斯懷表示質疑,強調公教人員修法完成,到寄發處分書時間長達十個多月,結果還出現大量計算錯誤的個案;如今距離七一只剩十天,國防部、退輔會即使竭盡全力,也不可能在十天之內完成公教需要十個月的工作,「這是數學問題,不是政治問題。」

他表示,八百壯士將轉型成立「八百壯士捍衛中華協會」,預計六月卅日成立。未來等到總統公告軍士官服役條例修正生效,八百壯士就會提出釋憲聲請;一旦退伍袍澤們收到退休俸變化的處分書,就會協助提出當事人提出訴願。

吳斯懷也對國民黨、親民黨與無黨籍立委高金素梅致謝,感激他們在修法過程中全力相挺,不放棄為軍人福利努力爭取。至於國防部、退輔會的表現,他認為可以體會他們無力扭轉大方向,但對一些可以爭取的小地方,即使在野黨立委努力「做球」,兩個部會還是不敢力爭,讓人感到遺憾。

 
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只剩十天 軍改趕得及7.1上路?
記者陳熙文、程嘉文/台北報導聯合報

行政院政務委員林萬億表示軍人年改七一「會如期上路」,雖然最後決定權還是在於行政院長賴清德,但他認為原則上不會變。國防部與退輔會對能否在十天內完成相關作業,達到七一上路支票?不願明講,只表示「很為難」但會全力完成相關行政作業。

官員指出,目前領取終身俸的退伍軍人大約有十二萬人,會受影響的人數約為五成四,其中大部分人每月減少的數字在兩萬元以下,超過兩萬元者不到百分之二點五。

至於何時能夠將數萬人的退俸變化都計算完,並且寄出處分書?官員表示,公教人員因為分屬中央與地方,加上台銀的計算程式當時還在建置,所以花了近十一個月時間,退伍軍人的計算,絕對不會花那麼長的時間。

記者追問,如果扣繳數字尚未算出,可不可能仍在七月一日「上路」,但事後再行補扣?官員不願正面回答,表示國防部尊重上級單位的決定,國防部一定全力配合,目前相關人員就已經在全力加班。

對於「八百壯士」等退伍軍人團體批評國防部、退輔會不夠努力爭取,官員表示,國防部與退輔會先前在內部也已經力爭,「否則草案恐怕不是後來這樣子」。但國防部究竟是內閣團隊一員,面對府院的既定政策,能夠改變的幅度很有限。

 
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新聞眼/改革大刀 下一個揮向誰?
本報記者鄭媁聯合報

喧騰多時的軍公教年金改革,昨天終於陸續完成修法,自蔡英文總統上任後宣示逐步推動年改恰好滿兩年。這段期間退休軍公教團體陳抗如影隨形未曾消停,總統府和立法院的重重拒馬影響交通,早已惹怒不少民眾,如今改革暫告一段落,那下一步呢?

新制上路前夕,退休公教人員已陸續接到銓敘部、教育部的退休所得重新審定處分書,不少退休公務員及教師驚覺退休金大幅減少,引爆訴願潮及尋求後續行政救濟聲浪;退役軍人也正準備步上公教後塵,除請國親黨團幫忙連署釋憲,等接到處分書後走司法訴訟程序。

為解決各種職業年金制度的財務壓力,政務委員林萬億在年改會將改革計畫分為短、中、長期,現在軍公教改革已完成修法,當初在會中提到的其他年金制度,應盡快跟上腳步,逐步公開各項修法時程,才符合年改初衷。

如果年改並非在野黨口中的針對性立法,那麼執政團隊應可開始處理躺在立法院已久的「勞工保險條例」草案,並列為下會期優先法案;勞保基金去年虧損二百七十四億元,行政院也預計勞保將在二○二七年破產,改革絕對有急迫性。

像是以家庭主婦、無業者占大宗的國民年金改革,林萬億曾說會列入下階段規畫,以及年改國是會議中多次談到的「基礎年金法」等各項年金制度,如今軍公教改革落幕,蔡政府改革大刀準備砍向誰,外界拭目以待。

 
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話題

蔡總統核心幕僚 姚人多接海基會秘書長
記者林敬殷、李仲維/台北報導聯合報

總統府昨晚證實,懸缺已久的海基會副董事長兼秘書長一職,確定由總統府副秘書長姚人多接任,海基會今天將舉行董監事會議通過此人事案。至於府副秘書長遺缺,據了解,目前有幾個人選正在考慮,在近期內就會對外公布。

據指出,姚人多去年底曾以個人因素向蔡總統表達辭意,府方高層曾考量其他職位的安排,均因無法取得共識而作罷。前一波國安人事調整後,海基會副董事長兼秘書長懸缺多時,高層直到最近才同意讓姚人多出任。儘管轉任海基會,府方人士說,是勢力的延伸,歷練的累積,姚人多仍是蔡總統的核心幕僚。

一般認為,姚人多過去與兩岸事務較無淵源。總統府發言人黃重諺表示,姚人多多年來在學界,對於中國大陸社會的研究即多有涉獵。過去兩年,也先後歷任國安會諮詢委員及總統府副秘書長,對於政府在兩岸政策的基本態度及原則,都清楚了解。「姚人多教授」由總統府副秘書長轉任海基會副董事長兼秘書長,顯現蔡英文總統對於兩岸交流的高度重視及期許。

黃重諺說,海峽兩岸的交流時間已久且層面甚廣,政府認為政治因素不應該成為民間交流的障礙,兩岸之間大量往來的人員,像是台商、在陸工作的台灣民眾、兩岸的學生以及兩岸婚姻的配偶等,也都需要海基會提供更積極的協助。

在扁政府和馬政府時代,海基會秘書長大都由陸委會副主委兼任,蔡政府首任海基會秘書長也是由陸委會前副主委張天欽兼任,近年來由總統府副秘轉任海基會秘書長,姚人多尚屬首例。

此外,陸委會香港事務局長(駐港代表)嚴重光的任期將於七月屆滿,遺缺將由現任參事兼秘書處代處長盧長水接任,預計七月底履新。嚴重光則將調任陸委會參事。據了解,盧長水的人事案尚須通報香港特區政府,取得工作簽證約需一個月時間,陸委會研判,基於台港互派代表相互尊重原則,盧長水赴港就任應不至於遭港府刁難。

 
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新聞眼/教長、促轉會 高層都考慮過找姚人多
本報記者林敬殷聯合報
總統府副秘書長姚人多轉任海基會副董兼秘書長,讓不少人大感意外。據了解,姚人多去年底迄今已多次向總統表達辭意,如今出任新職,其政治意涵無非是藉一個充分熟悉總統想法的人,強化海基會橋梁的角色;同時也讓民進黨的青壯世代在歷練總統幕僚之後,進一步培養第一線的實務的能力。

據了解,從去年至今,高層也曾一度考慮讓姚人多接任教育部長或促進轉型正義委員會主任委員,都因姚人多沒有意願且擔心政治意味過濃,所以未真正成案。

在二○○八年民進黨因扁案而失去執政權後,姚人多就是黨內鼓吹由蔡英文接任黨主席的主要人士之一,他和蔡英文總統有深厚的情感和合作基礎,因此,當姚人多在去年底以個人因素表達辭意時,府內高層包括總統在內都不以為意,認為姚只是因為自我要求標準很高,過一陣子情緒就沒了。

然而,由於姚人多負責與社會溝通聯繫的事物龐雜繁重,經常要奔波各地與不同團體接觸溝通,且因政治環境變化莫測,常遭到熟識者的誤解,令姚人多興起不如歸去之意,要求回學校教書,但被蔡總統及幾位核心幕僚勸留下來。

今年農曆年後,總統府啟動一波國安人事整隊,原任海基會副董事長兼秘書長的柯承亨升任國安局副局長,遺缺始終未補,但當時高層並未想過要姚人多接任,反而是在潘文忠因家庭因素辭去教育部長後,一度考慮讓姚人多出任教長,不過最後考量到以總統核心幕僚入主教育部,恐引發太多聯想而作罷。

據了解,高層思考促轉會主委一職時,姚人多也是人選,但姚也認為由總統幕僚接任促轉會主委會太過政治性,因此婉拒。之後,蔡總統考量到核心幕僚應有不同領域歷練,因此拍板由姚人多補上海基會副董事長的懸缺;也因理解到相關安排,從某種層面來說是擴大總統的勢力範圍,最後姚人多同意這項任務。

相關人士表示,海基會工作,有三條件:一是能掌握政策方向,二對對岸的了解,三是溝通協調能力。就此,姚人多應是適合的人選。

 
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觀察站/蔡總統感性魂 藉姚人多的筆宣洩
本報記者林敬殷聯合報

外界都知道,姚人多是蔡英文總統的頭號文膽,然而,憑藉深厚的社會學底子及對國內社會議題的深入理解,姚人多在進入總統府之後擔綱更重要的工作,其實是扮演總統府與社會部門的溝通橋梁和管道。只是蔡政府上任兩年遭逢爭議事件不斷,姚人多的壓力之大,少有外人理解卻也可以想見。

姚人多筆鋒帶感情,蔡政府上任迄今,被部分人士批評文青治國,講的就是蔡總統常以辭藻優美的文字,闡述重要的政策及重要議題的看法。外界也因此質疑這樣的風格,在執政前可以號召支持者的情感,但上台後,還需有果決的政治決斷力及堅定的行動,讓民眾義無反顧地跟著領導者往前走。

對此,姚人多曾私下抱怨批評不盡公允,顯然感觸良多。

其實熟悉蔡總統與姚人多關係的人都知道,姚人多就像蔡總統感性的那一面。蔡總統顯於外的,總是理性、克制及壓抑,透過姚人多的筆,始能稍微宣洩內藏於心的感情。不過蔡總統也不希望這樣的情緒被釋放太多,姚人多的文稿因此經常被一改再改,姚有時不免為此搥胸頓足。

蔡總統上任之初到部隊巡視時,一篇篇感性的喊話令人印象深刻;一般認為,身為中華民國史上首位女性三軍統帥,蔡總統就職後得以穩定軍心,姚人多功不可沒。

像姚人多這樣善於思辯也勇於向總統說不的部屬,是總統幕僚中的少數,可以預見,姚轉任海基會後,不僅在年底選舉的文稿撰寫上,連同重要政策的分析及判斷,蔡總統勢必還是會借重他的長才。只不過,以往長於關注政治領域的姚人多,能否也在詭譎多變的兩岸議題上有所發揮,恐怕還有待觀察。

 
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要聞

吳芳銘脫民進黨戰嘉義縣 「花文戰」再開打
記者魯永明、林敬殷/連線報導聯合報
嘉義縣副縣長吳芳銘昨天下午宣布要退出民進黨,以無黨籍身分參選縣長,為縣長選戰投下震撼彈;由於吳芳銘是現任縣長張花冠的副手,他的參選不僅代表綠營內訌,也被解讀為「花(張花冠)文(陳明文)之戰再開打」。

對此,民進黨發言人何孟樺表示,民進黨在嘉義縣已經過黨內初選程序,提名候選人翁章梁,任何黨員有違紀參選等行為,黨中央將會以黨紀處分。

吳芳銘昨天說,他是農家子弟,看不慣政黨惡鬥,派系霸權,中央農業等政策不接地氣,為改善嘉縣的老、苦、窮及城鄉差距,決定參選。

民進黨嘉義縣長提名人翁章梁和吳芳銘同為學運世代,兩人是好友,翁昨天僅表示遺憾,不願多評論,強調現階段自己最重要的是發揮母雞帶小雞功能,讓黨提名參選人都能勝選。

吳芳銘宣布退黨參選,嘉義縣長張花冠及議長張明達都表示不知情,但張花冠說「不感到意外」,吳有幾年未繳黨費卻被認定黨齡不足,無法參加黨內初選,「遭受不公平對待」。她說,吳當副縣長深入基層,聽到許多地方不滿聲音,是非常優秀的人才,會找時間詳談參選動機和想法。

民進黨初選落敗的張明達則說,吳芳銘早想選縣長,但為何初選後還要堅持選,他會再了解看看。至於是否支持吳?張不願回答。

民進黨嘉義縣黨部主委林沐惠昨天表示尊重,強調未來可能是兄弟登山各自努力,但黨員一定要團結。

國民黨徵召提名參選嘉義縣長的前立委吳育仁說,吳芳銘參選顯示新生代無法容忍十七年來一人一派掌控嘉義縣,讓嘉義成為老、窮又最不幸福的縣;民進黨初選不公,他樂見吳芳銘為嘉縣的未來勇敢站出來,以政見和能力公平競爭。

 
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文大宿舍爭議 「會談沒提訴求 無具體結論」
記者祁容玉、邱瓊玉、賴郁薇、魏翊聯合報

北市議員公布備忘錄報告

國民黨新北市長參選人侯友宜文化大學宿舍爭議成為選戰焦點,對於新北市政府官員造訪北市引發關說疑雲,北市都發局日前要求相關同仁寫備忘錄,台北市議員王威中昨公布備忘錄報告,備忘錄顯示雙北官員會談沒有提出任何訴求、也沒具體結論。

民進黨新北市長參選人蘇貞昌昨說,新北市政府也幫太多忙了,選舉應讓參選人直接接受檢驗,呼籲侯應誠實面對講清楚。

侯友宜競選辦公室昨發出聲明駁斥外界指控,侯友宜昨也拉高分貝回嗆,文大宿舍大群館從陳水扁當台北市長,到現任市長柯文哲都合法,為什麼選在這個時間點重新檢視,「就是選舉嘛」。侯也反諷,中央政府資源都在蘇陣營手裡,老縣長才會用這麼大的力量來惡意攻擊他的人格。

根據北市都發局的備忘錄報告,新北市府官員本月11、12日到訪北市府。11日當天,城鄉局副局長汪禮國先致電北市都發局規劃科長楊智盛,提及想聊文大宿舍案,楊智盛幫忙約了建管科長林玄理、建管處使用科長陳建銘,當天還有北市建管處副總工程司陳建華、新北城鄉局副總工程司周繼祖等人。根據楊智勝的備忘錄內容,當天只是針對認定依據、後續執行原則做討論,未涉及關說,也沒有具體結論。

新北官員專案報告 強調「絕無關說」

至於12日當天,則是汪禮國致電陳建華,表達新北市副秘書長邱敬斌想祝陳榮陞,並確認當天要不要出席慶生聚會;由於當天可能談到文大宿舍案,陳建華也邀林玄理出席,當天還有北市都發局長張剛維,確實也有聊到文大宿舍案,但沒有提出任何訴求或關說。

新北市議會昨邀邱敬斌、汪禮國專案報告,兩人皆強調「絕無關說」。邱敬斌表示,他不否認當天有談到文化大學宿舍案,但這是就所學本業、在專業榮譽感的驅使下,才去了解。

 
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侯、蘇跨出新北當母雞 雙北連線…藍綠都卡卡
記者祁容玉、邱瓊玉、張世杰、賴郁聯合報

侯辦:對共同政見凝聚共識 蘇辦:由黨中央操盤

藍綠新北市長參選人侯友宜、蘇貞昌近期都跨出新北當「母雞」,南北大串連,雙北連線卻始終卡卡。侯辦強調仍在針對共同政見凝聚共識,蘇辦則稱雙北合體由黨中央操盤。

年底縣市長選舉,藍綠都喊出「雙城奇謀」,至今卻不見蹤影。據指出,北市選情複雜,侯友宜訴求跨越藍綠,有意淡化深藍色彩,不急著太早跟北市連線;至於民進黨台北市長參選人姚文智跟黨籍市議員仍在整合中,加上台北市長柯文哲外溢效應難料,雙北連線也待安排。

侯友宜曾先後到宜蘭、彰化、高雄連線站台。侯辦指出,目前和外縣市合作,以市政論述為主,未來外縣市走訪先農業縣市,選戰後期回防新北。

蘇貞昌日前與新竹市長林智堅合體,近期還有桃園、高雄、台南等縣市接洽中。

姚文智:跟蘇保持聯繫 丁營:最快月底同台

姚文智6月23日將舉辦大型造勢晚會,雙北是否在當天合體?蘇貞昌昨表示,「這是姚文智的第一場,應該讓他做真正主角。」黨中央已規畫要讓全國參選人同台亮相,我們都配合中央黨部。姚文智則說,623晚會是民進黨團結大會,雙北合體是另一個議題,所有縣市長參選人會在715黨代表大會共同造勢,他跟蘇都保持聯繫,也知道彼此想法。

國民黨台北市長參選人丁守中陣營表示,目前策略是希望第一次合體就拋出「政見牛肉」,預計最快本月底前就會和侯友宜同台,並拋出雙北共同政策;相較於綠營頻頻攻擊柯文哲,丁會鎖定市政缺失,讓選舉回歸理性。

侯友宜昨天則透露,前陣子已拜託前立委林鴻池來擔任競選總幹事,林的性格敦厚謙和,經過多次拜訪終獲首肯。

為何雙北連線都卡卡?民進黨新北市議員王淑慧說,侯、丁基本盤不同,丁守中深藍色彩明顯,但侯友宜開口就是流利台語,又強調跨越藍綠,形象「很難搭」;至於蘇跟姚,雙方都被提名不久,內部還在整合,評估八月後才會合體。

國民黨新北市議會黨團書記長林金結說,姚文智民調低,對蘇貞昌沒有加分;至於侯友宜維持領先優勢,加上丁在北市民調持續成長,最後合體造勢能量才更大。

對於藍綠打出雙北連線,北市府發言人劉奕霆說,柯文哲將繼續努力推行市政,爭取台北市民最大的支持。

 
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焦點新聞

雨炸中南部 水庫沒滿,馬路先滿
都會社會中心記者/連線報導聯合報

南投 二民宅陷落溪床

中南部連日豪雨,台中、嘉義、台南、高雄、屏東等地傳出災情。南投縣國姓鄉柑林村南港溪護岸前天突然崩塌,長達五十公尺的邊坡和範圍內的二間民宅後院地基遭掏空,陷落下方五公尺深的溪床,幸無人傷,但卅名住戶前晚嚇得不敢入睡,昨天緊急撤離至附近活動中心安置。

「轟的一聲,還以為地震。」王姓屋主說,前天下午四時許,他在屋內聽到巨響,感覺地面強烈晃動,以為又地震,才發現後院整個崩落溪床,當場嚇呆,更怕豪雨和溪水沖走整棟房屋,整晚都不敢睡。

水利署三河局副局長潘禎哲昨天會勘後說,護岸整體基樁受損狀況待雨停水退才能檢視,崩塌區暫時覆蓋不透水帆布,防止災害範圍擴大,近期將研議復建工法;當地七戶民宅安全堪慮,已勸說撤離,約卅人接受安置。

「水庫沒滿,馬路先滿!」台南則因降雨宣洩不及,三爺溪、二仁溪水位漲至警戒線,新營、北區、安南及仁德多處淹水,十六戶民宅受災;部分地區水淹及膝,民眾驚險涉水行車;全市一度封閉十一座橋梁、六條道路。

民眾抱怨連連,受災戶也質疑為何易淹水,大罵:「颱風沒來淹成這樣,颱風季怎麼辦?」台南市府表示,之前每次大雨必淹的地區已有改善,會持續加強防洪排水工程建設。

台南 路面又見大坑洞

台南前天才發生東區林森路地下道機車道路面塌陷,造成騎機車經過的兩女一男跌掉坑洞輕傷;昨晚安平區建平路與建平九街口路面也突然陷落,形成長、寬各約五公尺、四公尺、深一公尺的大坑,導致一名女騎士摔傷。

嘉義縣台十八線阿里山公路卅八點六公里處,昨天一度因泥流阻斷,路段上方一片光禿禿的山坡被質疑是禍首,嘉縣府表示,本月十三日上方山坡發生下陷,已要求地主做好防護,如違法濫墾將依法處理。


高雄 昨至少30處淹水

高雄那瑪夏山區前天累積雨量超過二百毫米,台廿九線一度落石坍方,進行預警性封閉;全市昨天至少卅處淹水,許多道路也出現坑洞,修復逾二千件,路樹傾倒也逾五百件。


屏東 台17線沿海封閉

屏東也多處淹水,台十七線沿海路段幾乎整天封閉,昨晚林邊跟佳冬羌園兩處積水未退,持續禁行。

 
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每月逾500公噸剩食 政府將有效利用
記者彭宣雅、陳雨鑫/台北報導聯合報

環保署長李應元昨天與廿家餐飲、團膳業者共同呼籲各界減少食物浪費,使用在地食材,縮短食物里程。李應元還說,未來將與衛福部討論,食物在賞味效期前的十二小時(即期食品),還能做哪些有效利用。衛福部食藥署說,會持續輔導通路商減少剩食,並將即期品促銷販售。

環保署統計,一○六年我國廚餘量多達五十五萬公噸;去年三月到今年四月,超市和量販店申報的廚餘則有六六三○公噸,全台每月有超過五百公噸剩食變廚餘。

李應元說,國內現況是生產過剩,呼籲從消費零售端、零售商店,針對還可以吃的、沒有壞掉的,可讓弱勢享用,「這工作全世界都在做」。大賣場則可透過物流管理,在不同時間點精準出貨;民眾在外吃宴席,十全十美的大餐很好,但若能少兩道菜,說不定更健康。

七月起到十月十六日世界糧食日,環保署將招募惜食店鋪舉辦環境教育推廣,昨天也與業界代表宣示成為惜食環教夥伴。

食藥署食品組簡任技正林蘭砡說,食藥署一○五年起開始輔導通路商建置「即期食品區」,以促銷方式販售,並針對不同的食品做活用,例如即將過期的鮮奶,業者會召回並製成牛奶麵包,而非立即進到報廢市場,也會要求業者統計每月、每年的即期食品產量,協助業者調整生產量,今年五月還與食物銀行合作,讓即期食品更有效運用。

嘉義縣農業處長林良懋說,不在秩序內供貨、無效的生產,是國內食物最大的浪費。有農業界人士說,外界有說法鼓勵吃醜蔬果,但也可思考為何我國不能生產出更規格化、減少醜蔬果,讓消費端去支持規格化、好的農產品,就算是弱勢朋友也應吃好的農產品,格外品應被珍惜被利用加工。

 
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中南部連續性降雨 北部午後雷陣雨
記者侯俐安╱即時報導聯合報

中央氣象局表示,今天中南部還是有連續性的降雨,清晨至上午也容易有較大的雨勢出現,民眾上班務必注意交通安全,沿海鄉鎮及低窪地區也需注意局部積水或淹水,山區也請注意坍方、落石、土石流及溪水暴漲。

氣象局表示,北部及宜蘭花蓮上午多雲,但中午過後容易有午後雷陣雨,出門要攜帶雨具備用;溫度方面,北部及東半部稍悶熱,高溫約32到34度,其他地方受到降雨的影響,高溫在29到31度之間。

氣象局表示,周五西南風逐漸減弱,不過北方鋒面有機會稍微南壓到台灣北部海面,大氣環境還不太穩定,各地都有局部較大雨勢發生的機率,中南部及台東仍有短暫陣雨或雷雨,降雨機率較高的時段,清晨到上午主要在中南部沿海地帶。

中午過後則會轉移至中南部內陸、山區及台東,至於其他地區上半天大致為多雲到晴,不過出現午後雷雨的機率,不論山區及平地都會提高;溫度方面,中南部及台東不下雨的時間增多,天氣轉趨悶熱,高溫可以來到33、34度,其他地方則持續悶熱。

氣象局表示,周六至下周一太平洋高壓勢力逐漸增強,大氣環境漸趨穩定,大部分地區以多雲到晴為主,但由於近地面吹著偏南風,帶來一些南邊水氣,南部及東南部仍有小範圍不定時降雨,但累積雨量不至於太多,另外各地仍要注意午後熱對流帶來的降雨,隨著天氣穩定下來,中南部的高溫持續攀升。

下周二、三太平洋高壓再增強,同時水氣減少,各地大多為多雲到晴,午後降雨範圍減少,剩下中部以北、東北部地區及其他各地山區仍有局部短暫雷陣雨。

 
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政治新聞

紐時中文網專訪 李登輝:以台灣之名存在是重點
台北20日電中央社
紐約時報中文網今天刊載前總統李登輝的專訪,李登輝指出,台灣的中華民國與中華人民共和國都是個別的「存在」,能夠以台灣之名而存在才是唯一重點。他也強調從未主張過獨立,因為台灣已經實質獨立。

紐約時報(NYT)中文網今天刊載特約撰稿人何貴森(Chris Horton)上月專訪李登輝,標題為「推動台灣正名公投:重燃昔日之火的李登輝」的報導。

李登輝在有關中國軍力崛起的提問中表示,台灣的中華民國與中華人民共和國,都是個別的「存在」。能夠以台灣之名而存在,才是唯一的重點。

他進一步說:「其實我從未主張過台灣獨立,因為台灣已經實質獨立,沒必要在國際社會作出引起爭執的發言。此舉更讓中國解放軍毫無藉口對台再次動武,以轉移自身社會對立的高度矛盾。」

對於中國經濟發展的提問,李登輝指出,中國崛起後,馬政府時代開始,積極展開對台灣優惠政策,這些措施都暗藏政治企圖,是會上癮的補助,如果台灣把它當成依靠,下場是台灣的體制逐漸弱化,喪失長期經濟競爭力。

他認為,台灣要成完整的國家,就政治經濟層次而言,對內要維持政治自主,對外要經濟自主;台灣如何在全球化規則下,像與其他國家一樣和中國正常貿易往來,同時以實力與智慧捍衛政治自主,提防失去經濟自主從而失去政治自主,淪為中國經濟殖民地,是台灣不可忽視的問題。

對於台灣民主發展哪些方面還要進步的提問,李登輝指出,現在經過3次政黨輪替的經驗,已暴露憲政體制的3大缺失;代議制度無法順暢運作、國會政黨非理性惡鬥內耗、司法失去公正性與人民的信賴。

李登輝認為,(台灣)經濟太過度依賴中國,中國對台灣的優惠都是出自政治企圖會上癮的補助政策,目的是讓台灣的經濟體質喪失競爭力。人民在享受政治自由的同時,經濟上卻沒有自由權、自主權,台灣的民主政治進程將蒙上陰影。

李登輝指出,台灣的發展現在主要面臨兩項問題:第一項是「國家經濟的困境」,這和領導者的能力、兩岸關係及全球治理的風險有關,領導者若沒有施政願景,國家發展當然就會受影響。

第二項是「政治改革的停頓」,譬如中央政府組織再造只有形式上的合併,但效率與效能並無提升,地方分權的不足,地方的發展與治理不夠健全。

報導寫道,隨著中國試圖通過向企業和國家施壓的方式,抹去台灣的國際存在,挖走台灣剩下最後幾個正式外交盟友,李登輝在當地政壇變得更加引人矚目。

 
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慈湖潑漆執法過當? 陳師孟要查
記者程嘉文/台北報導聯合報
今年二月廿八日,「蠻番島嶼社」等獨派團體人士,前往桃園慈湖的蔣公陵寢,對靈柩潑灑紅漆並撕毀國旗,事後遭逮捕偵訊。三月十二日,當事人向監委陳師孟陳情,指控檢警執法過程中濫權使用警銬、強取指紋、禁止聯繫律師。陳師孟當時表示「義不容辭」,昨天他與監委高涌誠聯名表示,已申請對本案偵查程序所涉違失調查。

對此,桃園檢警表示,潑漆案很敏感,偵辦過程都嚴守刑事訴訟法的規定,並無侵害被告人權和辯護權等情事。

陳師孟、高涌誠的新聞稿指出,本案之中警方執行拘提時,手段是否逾越必要程度而有不當?有無濫權上銬、威嚇被告或強取指紋之違法行為?又於偵查程序中,有無不當限制被告聯繫親友或妨礙被告辯護權?有無違背刑事訴訟法相關規定之情事?監委將進行調查,將相關問題進一步釐清。

檢警表示,潑漆案發生後,曾發約談通知書給十名嫌疑人,但沒人到案,三月五日才發拘票拘提,且選擇在校園外執行。檢警表示,拘提本來就是強制手段,被告拘提到案後都會上銬,這是根據刑事訴訟法規定,也是執行過程的標準作業程序;至於採取被告指紋是基於辨識身分、且潑漆者列為被告,依規定必須建檔,並無威嚇被告情事。

 
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陳菊、陳明文將任民進黨中常委
記者林敬殷/台北報導聯合報
民進黨將於七月十五日舉行全國黨代表大會,並改選中執委及中評委,中執會昨天通過下一屆參選人資格案,包括中執委及中評委均為同額競選;且雖然部分派系尚未完成整合,但包括總統府秘書長陳菊、立委陳明文等人已確定出任中常委。

民進黨中執委及中評委出現難得一見的同額競選,前總統陳水扁日前透過「新勇哥物語」,質疑中執委和中評委已「喬」好,黨代表僅存的選舉權被閹割,「一定有陽謀」。民進黨發言人何孟樺昨天說,今年為因應年底選舉情勢,黨內全體有共識要團結一致面對挑戰,經過各系統理性協商整合後,此次中執委、中評委是同額競選情況,規劃人選都非常優秀,也具有代表性,可受公評。

惟對於陳菊和民進黨秘書長洪耀福是否曾居中協調,何孟樺並未證實,僅表示,這是黨內努力一致達到可以整合協商過程,是黨內所有同仁的努力,不是特別誰協調的結果。

至於各派系所要推舉的中常委人選,部分待整合,但已大致底定,包括新系為陳菊、現任中常委沈發惠,蘇系為新竹市議員鄭宏輝,綠色友誼是現任中常委陳勝宏,英系是立委陳明文,蘇嘉全系統是立委鄭寶清,以及海國會的黃承國。

民進黨全代會將在七月十五日於圓山飯店舉行第十八屆第一次全代會,進行中執委及中評委選舉。過去黨內公職選舉,常發生換票、合作方式,傳出不少紛爭,今年黨中央高層事前先行與各派系協調,在本屆握有中常委最多席次的新潮流系釋出一席,以及推舉被視為謝系的蘇治芬出任中評會主委後,各派系達成共識,選舉結果提前底定。若無意外,下屆中常委派系分布會是:新系兩席,正國會兩席,蘇系一席,綠色友誼一席,英系一席、蘇嘉全系統一席,海國會(海派及甫卸任北市黨部主委黃承國)與謝系共推兩席。

 
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社會新聞

野青眾闖禁區開趴 恐遭罰
記者吳姿賢、侯俐安、蕭雅娟/台北聯合報

射箭教練將女學員殺害分屍後,將華山大草原活化的野青眾「一二○草原自治區計畫」引發關注,還傳出野青眾六月中曾擅闖台鐵華山引道地下軌道禁區開電音趴。台鐵昨天表示,全案已由鐵路警察偵辦,若屬實最重可處五萬元罰鍰。

鐵路警察局表示,台鐵昨天提告侵入建築物,警方在下午四時許通知野青眾發起人莊姓男子到案說明;莊承認曾和朋友進入華山引道探險、探路、開電音趴,一共去了七次,警方將依侵入建築物罪嫌及鐵路法第五十七條將莊函送法辦。

記者昨天直擊華山引道現場,該處位於台北市市民大道與金山北路口北側,入口為高約兩公尺的鐵門,鐵門上有一公尺高的鐵絲圍網,但只用中型鎖鎖住;另外,高鐵機房大門故障,任何人都可輕易進入。

如果不從大門進去,靠市民大道的圍牆更低更好闖,能輕易爬入。進入這第一層區域後,裡面還隔著一道高約三公尺的鐵絲圍網,同樣也被一個中型鎖鎖住,只要進入這第二道門,就可直通台鐵地下軌道。

在網路搜尋可見,過去常有攝影師、網紅等進入外拍,野青眾私闖可能不是特例或首例。記者昨天直擊該禁區四處可見食物包裝、沒吃完的成藥…最大宗垃圾是空酒瓶,當地梅花里長吳崑山說,台鐵之前曾整修把門鎖起來,牆上塗鴉也稍改善,但「該處牆太矮,每個人都可爬進去」。

台鐵台北工務段副段長連建智說,野青眾辦活動未提出申請,疑似破壞門鎖或攀牆進入。華山引道口為全台北廿公里鐵路地下化隧道中,唯一能連接地面的動線,是作為消防、搶救大型機械進出與人員疏散用途,重要性極高,未來將在容易侵入之處強化防護措施,圍牆加高並加裝蛇籠、拒馬,加註警告牌。

針對華山自治區周遭居民表示,入夜後常有人在帳篷區唱歌跳舞,曾打電話檢舉妨害安寧。警方表示,從三月至今接獲三通檢舉電話,包含有青年焚燒物品、機械聲太大等等,均到場勸導。

 
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德安航空董座郭自行 涉詐領公帑移送北檢複訊
記者張宏業╱即時報導聯合報

台北地檢署偵辦德安航空詐領公帑弊案,懷疑董事長郭自行涉嫌製造不實支出,擴大自己虧損,藉由飛機維修等名義,向交通部民航局申請虧損補貼款,不法所得超過5億元,犯罪時間長達10年;檢方昨天指揮調查局搜索德安航空、台東、高雄小港機場營運維修站及郭的住家,約談郭自行與德安財務長連紀誠等9名被告,其中4人出國未到案,郭自行今天凌晨移送北檢複訊,不排除強制處分。

郭自行人高馬大,面對媒體拍照毫不遮掩,被問及是否有浮報詐領公款?他僅回答「謝謝。」稍早,德安航空財務長連紀誠也由調查官陪同移送北檢複訊,另名配合虛假交易的許姓女業者正由檢方偵訊中。

據了解,調查局在德安公司搜索查扣帳冊不少,但郭自行否認有詐領補助款,辯稱一切請款都在合法範圍。

德安航空成立前身為達信航空,主要經營「台東─綠島、蘭嶼」、「高雄─望安、七美」、「馬公─七美」、「南竿─東引、莒光」等航線,除每天提供離島廿四航班次,也有直昇機提供緊急醫療運送、物資運補、空拍等服務。已故紀錄片導演齊柏林參加「看見台灣」首映會時,就是搭德安航空直昇機從台北飛高雄。

由於離島航線經營不易且常年虧損,交通部考量航空公司僅賴機票收入難以支應開銷,訂定「大眾運輸事業補貼辦法」,航線經營如有虧損,航空公司就可檢具負債表、損益表、現金流量表等資料,向部民航局申請「離島航線營運虧損補貼」,每年可申請2次;民航局2005年發包離島航線標案,由德安航空取得資格,標案契約十年。

據調查,郭自行被控從2005年起,涉嫌長期偽造不實的補貼計畫書,藉由浮報機隊維修費、顧問費及相關管銷支出名義,擴大虧損金額,營造支收不平衡假象,再持不實發票憑證,每年向民航局申請1億多元補助款,且金額逐年增加,前年補貼款更超過2億元;為清查飛機維修是否有不實報銷,檢調昨天另以證人身分約談台東、高雄小港機場主管。

 
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兩岸新聞

陸開大門 外資可直接投資A股
記者戴瑞芬/綜合報導經濟日報

大陸資本市場邁步全球化,大陸國務院推出利用外資23條措施,開放外資可直接投資A股和新三板股票,並允許境內的外資企業IPO上市。

國務院近日發佈《積極有效利用外資推動經濟高品質發展若干措施的通知》,推出有效利用外資的23條措施。

市場關注,新規允許外商比照上市公司規定,投資全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司(新三板)和上市公司。

證券時報官微「券商中國」報導,在開放前可申請開立A股證券帳戶的外國投資人,原則上不得在二級市場進行其他證券買賣,僅能用於持有合法獲得的上市公司A股股份,以及在限售期屆滿後賣出股份。擴大開放後,外商機構、個人將允許比照上市公司相關規定,直接投資A股,也可以投資新三板市場。

同時,針對合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)的相關外匯管理也進一步鬆綁,包括取消相關資金匯出比例限制、本金鎖定期要求,並允許QFII、RQFII開展外匯套保業務,後續資本專案下可兌換的便利化程度將進一步提高。

市場預期,目前的QFII和RQFII以長期投資者為主,新規落實後,在境外觀望的資金有了更多進入境內市場的理由,預期資金跨境流動將更加活躍。

新制將進一步鬆綁邊境、跨境區域外資企業IPO(首次公開發行),支持註冊地和主要生產地都在邊境經濟合作區、跨境經濟合作區,符條件內外資企業,申請首次公開發行股票並上市。

同時,允許西部地區和東北老工業基地的外商投資企業在境外發行人民幣或外幣債券,以引導外資投向中西部等地區,並放寬可全額匯回所募集資金,用於所在省分投資經營。

此外,部分期貨品種將引入境外交易者。國務院表示將大力推進原油期貨市場建設,積極推進鐵礦石等期貨品種引入境外交易者參與交易。

為提高外商投資企業資金運用便利度,包括進一步簡化資金池管理,允許銀行審核真實、合法的電子單證,為企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。放寬企業開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點備案條件,支持跨國企業集團辦理跨境雙向人民幣資金池業務。

 
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陸第3艘航母預研 可能仍非核動力
特派記者林庭瑤/北京報導聯合報

中共航空母艦遼寧艦編隊初步形成作戰能力,首艘自製航母完成首次海試後,中共第三艘航母傳出進入預研階段,採用直通甲板而非滑越甲板,可能仍然採用蒸汽動力而非核動力,艦首和降落跑道共有三部彈射器,艦載機則有殲-15等。

中國船舶重工集團公司公號「中船重工」昨天披露,該集團一把手胡問鳴日前訪問七○一所,就水面艦船及潛艇發展進行調研和檢查。七○一所即中國艦船研究設計中心,現任所長為遼寧艦副總設計師吳曉光,前所長為遼寧艦總設計師朱英富,被譽為「中國航母搖籃」。

內文提到,胡問鳴還「針對重點型號和型號預研任務,提出具體要求」。多維新聞網分析,胡問鳴提到的重點型號應該是新一艘國產航母,並透露已到「預研階段」。

從披露的照片看,新一艘自製航母採用直通甲板,而非滑越甲板,艦首和降落跑道共有三部彈射器,採用彈射起飛、阻攔著艦模式,艦載機則有殲-15和新型艦載固定翼預警機。航母艦島更加高大,其基本造型與武漢「航母樓」最近改建後的外形高度相似。

但從巨大的艦島看,新一艘大陸國產航母可能仍採用傳統的大功率蒸汽動力,而非核動力。該動力系統於二○○九年研製成功,目前已在首艘自製航母上使用。

多維報導引述消息人士表示,中共首艘彈射型航空母艦早在二○一一年就已正式立項,後續核動力航母的研究也已開展。

除航空母艦外,「中船重工」還指出,胡問鳴亦就潛艇高品質發展工程提出要求。胡問鳴還在五月視察渤船集團,該集團是中共研發建造核潛艇的軍工企業。

為何要如此頻密地出現在各條「軍工戰線」上,胡問鳴指出,這是響應中共總書記習近平的號召。因為習近平四月十二日在南海海域舉行大閱兵,強調「建設強大的人民海軍的任務從來沒有像今天這樣緊迫」,發出「全面建成世界一流海軍」的號召。

在隨後的兩院院士大會上,習近平指出「形勢逼人,挑戰逼人,使命逼人」,強調中國要強盛,要復興,就一定要大力發展科學技術。習近平五月十一日視察北部戰區海軍潛艇部隊時強調,要大力發展海基核力量。十二日在青島,習近平又表示要發展海洋經濟、海洋科研,建設海洋強國。

 
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國際新聞

移民政策 川普挨嗆…新方案擬讓親子一起關押
編譯張玉琴、莊蕙嘉/綜合報導聯合報
美國總統川普和焦慮不安的共和黨國會議員十九日晚間會商,設法終結拆散偷渡移民家庭的政策,參眾兩院的法案皆同意終止拆散親子。川普離開國會山莊時,多名民主黨眾議員向他叫囂「總統先生,你沒有孩子嗎?」天主教教宗方濟各、英國首相梅伊也譴責川普拆散非法移民家庭決策不人道。

擔心選民在期中選舉出現反彈情緒的共和黨領袖和國會議員,與川普閉門會商約一小時,試圖尋覓解決之道。川普在會中告訴共和黨議員,「百分之一千」支持黨版的兩個對立移民法案,卻未明說支持何者。

眾院共和黨版移民法案中,重大改變是放寬移民孩童關押最多廿日的限制,延長拘留期間,兒童可與父母一起關押。此外,法案中要求授權國土安全部,動用七十億美元用於家庭拘留中心。

參院共和黨議員克魯茲則提案要求,准許移民父母和子女拘押在一起,同時加速遣返程序。此外,將聯邦移民法官人數加倍,成立新的臨時收容所安置移民家庭,並限制庇護申請案處理程序不得超過十四天,案件審理期間,移民家庭成員可待在一起。

會後川普離開國會山莊時,遭到約六位民主黨眾議員高喊「停止拆散我們的家庭」,罕見出現總統在國會遭議員抗議場面。

加州民主黨眾議員瓦格斯向川普大喊:「總統先生,你沒孩子嗎?」瓦格斯見川普帶著微笑離開,繼續喊:「如果他們拆散你的孩子,你做何感想?」

許多議員認為,川普只須取消「零容忍」政策,讓移民家庭團圓,但川普堅決不願讓步。

教宗方濟各廿日罕見地批評川普的移民政策,他表示拆散移民家庭親子「不道德」,他說:「我知道這不容易,但民粹主義不能解決問題。」

英國首相梅伊也表示,川普的零容忍移民政策是錯誤的,拆散親子「令人感到不舒服」,但她又強調,不會取消下月邀請川普訪英的計畫。

 
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美力挺以色列 退出聯合國人權理事會
東京記者蔡佩芳、編譯莊蕙嘉/綜合聯合報
美國十九日宣布退出聯合國人權理事會(UNHRC),指責人權理事會「長久以來對以色列存有偏見」,而且欠缺改革。美國是首個主動退出人權理事會的成員國,維權人士警告此舉恐更難促進全球人權。

川普退出國際機制 不是第一個

這是川普政府繼退出跨太平洋夥伴協定(TPP)、巴黎氣候協定和伊朗核協議後,再度退出國際多邊機制。聯合國人權事務高級專員扎伊德十八日曾在人權理事會發言,抨擊美國在美墨邊界將無證移民親子拆散拘禁的做法「荒謬」,呼籲川普政府停止。

美國駐聯合國大使海理召開記者會,宣布退出人權理事會,並譴責俄羅斯、中國大陸、古巴和埃及阻礙美國改革理事會。海理表示:「看看理事會會員國,你可以看到他們對大部分基本人權並不尊重。」

她說:「如同過去幾年,今年初人權理事會通過五項譴責以色列的決議案,比譴責北韓、伊朗及敘利亞的總和還多。這種不成比例的集中,以及對以色列無止盡的敵意,正是理事會靠政治偏見而非人權辦事的明證。」海理強調,退出不代表美國放棄人權承諾。

美國國務卿龐培歐也說:「人權理事會縱容違反人權,其保持緘默替犯錯者免罪,還亂怪罪沒犯錯的國家。」

美國才退出 俄國就說要加入

美國退出後,俄羅斯表示將尋求在二○二一年加入人權理事會。俄國在二○一三年至一六年曾是人權理事會成員,二○一六年申請續任三年,但在聯大票選時,因俄軍支持敘利亞政府遭人權團體抨擊,俄國票數敗給匈牙利和克羅埃西亞而落選。

聯合國秘書長古特雷斯透過發言人表示,他希望美國能留下。維權團體批評川普政府對全球多地違反人權視而不見。歐盟稱華府決定損害美國領導和支持民主的地位,英國外相強生也對美國決定表遺憾。

大陸外交部發言人耿爽說,中方對美國此舉感到遺憾。對美國批評大陸人權紀錄,他說美國罔顧事實,任何人只要不帶偏見,都能見到大陸在人權的重大進展。

日本官房長官菅義偉表示,不便評論其他國家對國際機構的做法,但日本肯定人權理事會的作用,未來仍希望透過參與理事會討論,早日解決日人遭北韓綁架問題。

以色列總理內唐亞胡推特發文說:「美國決定退出這個有偏見的組織,等同明白宣示『受夠了』。」

新聞辭典》聯合國人權理事會 檢討成員國人權紀錄

聯合國人權理事會成立於二○○六年,取代先前的人權委員會,因為舊制委員會被批評讓許多人權紀錄不良的國家加入,淪為徒具形式。

新的人權理事會由聯合國大會選出四十七個成員國擔任,任期三年,可連任一次,選舉成員時必須考量該國在促進人權的貢獻。

人權理事會每年開會三次,檢討聯合國成員國的人權紀錄,並派遣專家赴違反人權的國家調查,例如敘利亞、北韓、蒲隆地、緬甸及南蘇丹等國。

 
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