【柿子文化心靈養生報】提供健康、飲食、旅遊等各種人生體驗,讓你不只照顧自己的身體,也疼愛自己的心! 【先探投資週刊電子報】提供潛力股報導,及分析台股、大盤趨勢、個股漲跌。讓你掌握股市,貼近台股趨勢!

無法正常瀏覽圖片,請按這裡看說明   無法正常瀏覽內容,請按這裡線上閱讀
新聞  健康  財經  追星  NBA台灣  udn部落格  udnTV  讀書吧  

2018/06/25 第4265期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集/別再相信「代位求償」了
聯合報社論 聯合報社論/一樁命案戳破政客逃避問題的真相
經濟日報社論 經濟日報社論/投資美國 要強化鏈結台灣產業
民意論壇 洗腎接錯管…醫療產業應全面防呆
學費凍漲 教部又製造三輸「典範」
氣爆代位求償 高市府難逃道德譴責
三起殺人分屍案…治安有政府說的這麼好?
讓孩子從小學會思考
聯合筆記/外交剃光頭?
年改最佳化 修補軍公教信任

聯合報黑白集

聯合報黑白集/別再相信「代位求償」了
聯合報黑白集/聯合報
二○一四年七月底高雄市發生恐怖的氣爆事件,造成卅二死,三百多傷。一年後,高雄市府和三千多戶市民簽下訂「債權轉讓」契約,由市府代替受害民眾向法院提出民事訴訟,要求業者賠償。這項行動,號稱是全國首件由公部門為災民「代位求償」的重大災害,高市府深表自豪。

誰料,最近雄院一審判決出爐,結果卻讓人傻眼。法院認定,高市府對氣爆應負四成的最大責任,榮化和華運則各需負責三成。但是,受災戶對高市府的賠償請求權已超過兩年時效,因此,榮化和華運依法可免除市府原應分擔的比率,兩公司共應賠償災民三.六億元。

簡單地說,在這起撲朔迷離的「代位求償」中,高市府表現得像是為民申冤的「正義之師」,卻利用訴訟把矛頭轉向企業,並遮掩了自己應負的責任。不僅如此,高市府還利用漫長的訴訟,拖過了災民訴請它賠償的時機;高市府有四成的責任,卻可以分文不賠。

這樣的發展,對於高市府自詡的「公部門代位求償」模式,可謂是「以善意始、以詐騙終」的結局,將使代位求償留下永久的汙名。

高市府對於被判決負有最大責任,似頗不以為然,揚言將上訴。事實上,一個人口近三百萬的都會,市府對於市區底下交織綿延的石化管線竟如此疏於管理,還能自覺無辜,也未免太無能。而雄院悄悄幫高市府拖過這兩年追訴期,官官相護,也令人無言。

   

聯合報社論

聯合報社論/一樁命案戳破政客逃避問題的真相
聯合報社論/聯合報
台北市「華山大草原」發生陳姓射箭教練殺害並肢解女學員命案,震驚全國。雖然細節仍待釐清,但此案發生在首都市中心的藝文中心旁,又與民間團體向政府申請設立的活動課程有關,發生如此凶殘的命案,令人匪夷所思。台灣一個月內發生三起分屍命案,除讓民眾感到恐慌,也對治安敗壞及法治沉淪展開反思。

此案之所以讓人感到驚悚,主要原因是,近期的類似殺人案件都發生在私人住宅,而「華山殺人案」卻發生在經政府立案同意的公共廣場,而且就在警力部署嚴密的警政署、行政院和民進黨中央黨部不遠之處。尤其,此案並非情殺或仇殺,亦非因金錢糾葛或其他怨恨,疑似只是性侵未遂即引發殺機,且棄屍辱屍手法極為冷血。一個社會發生如此離奇駭人聽聞的案件,政府相關部門難道不該深加警惕?

但案件發生後,從中央到地方卻都漠然以對,各方只想盡速撇清責任,避免命案影響到選情。閣揆賴清德扯得很遠,說要加強「兒少的性別平等及情感親密關係教導」;台北市長柯文哲則說「恐怖情人難防」,又稱這塊草原不屬於台北市政府所有,以後要有「新的管理辦法」,一副事不關己的態度。中央和北市府都把命案定調為「情殺」悲劇,根本與事實不符,也淡化了治安疏漏的嚴重性。

「華山大草原」的土地雖隸屬中央,卻是由台北市政府代管,北市府還批准了民間社團「野青眾」以「草原自治區」為名在此搭建臨時建物,並收費舉辦活動。稍早,曾有當地居民提出檢舉,指稱若干活動涉及噪音、治安、違反公序良俗等問題;近期,還發生群眾擅闖台鐵華山引道地下軌道開趴的脫序行為。凡此種種,卻不見相關單位積極處理,一句「恐怖情人難防」,不僅模糊焦點,更是推卸責任。進一步推敲,執政的官員們其實不是搞不清楚狀況,而是「分屍案頻傳」及「細故殘殺」事件背後凸顯的社會心理變異及治安漏洞問題,才是政客們不敢面對的核心議題。

近年來發生不少違法脫序的抗爭,但由於政治人物從中獲取了政治利益,因而對這類違法行為刻意縱容甚至給予鼓勵,是法治準繩偏離的主因。太陽花運動攻占立法院和行政院就是最具體的例子,警察執法的公權力因此遭到蔑視,社會法治遭到踐踏,華山大草原上的脫序行為只是其縮影之一。

民進黨政府執政已兩年多,其間發生不少重大刑案,但迄未執行任何死刑案件。對此,行政院發言人徐國勇也只輕描淡寫地說:「交由法務部負責」。民進黨若主張廢死,就應該全力立法推動;但如今的情況卻只是因循舊例,對判死案件並不執行。這種作法只證明蔡政府的偽善,旨在標榜並討好廢死者,實際上卻等於用行政權挑戰司法權,並傷害法治。

柯文哲對於華山命案的避重就輕,也暴露了他的「不沾鍋」心態。作為首都的執政者,他卻迴避華山草原活動管理者的責任;為了討好少數民眾,卻放任秩序鬆脫而不敢拿出鐵腕處理。其盤算,當然是唯恐失去年輕族群的支持,才會把問題簡化推給「恐怖情人」。

事實上,在文化大學「大群館」宿舍爭議中,柯文哲的表現也是如此,為了選情考量而一味避重就輕,一再重複「流程該怎麼走就怎麼走」,卻連宿舍到底合不合法都說不出口。包括對北農公司總經理吳音寧的爭議,柯文哲同樣都汲汲營營於政治算計,卻對實際責任歸屬和衍生的問題避而不談。柯文哲時而肯定吳音寧,時而否定其專業;明明是與農委會共同決定人選,卻擺出莫可奈何姿態。說穿了,就是投機取巧罷了。

重大刑案發生,民眾要的只是人身安全的保障,但政客們卻只想逃避自己的責任,也難怪問題解決不了。

   

經濟日報社論

經濟日報社論/投資美國 要強化鏈結台灣產業
經濟日報社論/經濟日報
在美中貿易戰陰影下,為促進外國企業「選擇美國」(Select USA)的投資高峰會在美國登場。為了展現與美國堅實的關係,台灣每年均積極參與,去年團員人數僅次於中國大陸。今年在美中經貿關係緊張下,中國大陸人數大幅縮水,台灣一躍成為今年第一大團。

台灣代表團人數雖多,但美方認為規模不重要,重要的是投資可以確實到位。事實上,過去台灣團雖然人數多,格外受美方重視;但也有發生企業承諾投資但未落實,給人雷聲大雨點小的感覺,因而產生反宣傳效果。

為了落實美國優先,川普政府棍子及胡蘿蔔雙管齊下,一方面不惜與各國為敵,擺脫世界貿易規範,片面依據美國國內法引用反制措施,以防堵不公平貿易。另外也推出各項減稅及優惠政策,再加上地方政府的誘因,美國已經成為許多跨國企業海外投資首選;除了可以避免成為川普指責的箭靶與制裁的對象,也有將美國成為拓展美洲市場的營運中心。

特別是美國自由貿易協定(FTA)網絡綿密,雖然退出了跨太平洋夥伴協定(TPP),但仍與多國簽有自由貿易協定。美國目前正在重新談判北美自由貿易協定(NAFTA)及美韓自由貿易協定,以打造美國優先的營運環境,此將更利於企業在美投資生產,對於吸引外人投資更有助力。

以台灣為例,除了鴻海在美威斯康辛州百億美元投資案已啟動外,也有不少企業展開在美投資布局。台灣政府反應是百味雜陳,因為企業赴美投資正是響應投資美國的具體實踐,彰顯台美關係良好;但也擔心產業外移,影響到台灣投資力道及經濟成長。

在美國排山倒海的政策下,目前政府對美國經貿政策,主要仍是以被動配合美國的需求,以爭取美國在經貿及外交的支持,進而強化台美關係,但是仍然欠缺總體主軸及完整規劃。

台灣投資美國固然可以迎合美方需求,但必須維持與台灣的供應鏈連結。所以政府在參加「選擇美國」高峰會,也應衡量對美投資增加是否會使台灣資金、人才外流,降低與台灣的產業關聯,並弱化台灣在全球供應鏈地位,更應評估如何利用對美投資,確保根留台灣,維持我國產業優勢。

美國經貿政策帶動全球投資區位移轉,台灣必須跳脫以往的窠臼,才有可能在全球產業重組中勝出。政府需要以創新的思維,主動提出台美合作新藍圖及合作議題,例如在美國振興製造業推動製造業回流的政策下,台灣可以提供客製化產品及服務;另外也可利用美國低廉的原物料與能源,搭配台灣優良的產製能力,發展下游產業,如石化及鋼鐵。

台灣也可以與美國供應鏈合作深化及延伸,藉由優異的製造研發實力及完整的產業聚落,深化台商與美國跨國企業在既有領域的供應鏈合作,例如資通訊電子及紡織產業,並且將合作擴展至新興產業,例如航太及新能源汽車等領域。

前瞻技術研發合作是另一方向,雙方可以利用各自累積的技術能量,針對先進製程、新興應用及下一世代產品及服務,搭建產學研合作平台,挑選具雙贏效益的前瞻技術例如半導體、物聯網及智慧製造等領域,進行台美技術研發合作。

台灣也可以利用彈性製造能力,協助美國新創企業進行快速試製及試量產,例如在生技及醫療領域方面,以建立台美在創新產業的新連結。

台美深化合作,不但可以加強台灣與美國產業的連結,也有助於雙方技術的提升,並可以形成策略夥伴;更重要的是對美國就業及經濟的貢獻,也可進一步鞏固台美雙邊關係。

   

民意論壇

洗腎接錯管…醫療產業應全面防呆
陳家祿/醫(台北市)/聯合報

防呆設計,即是防止呆笨的人做錯事。也就是說:一、即使有人為疏忽也不會發生錯誤的構造。二、具有外行人來做也不會錯的構造。三、具有不管是誰或在何時工作都不會出差錯的構造。目前防呆的設計已普遍用到各產業。

媒體報導,某醫學中心護理人員將原應接RO逆滲透水的水管,誤接到自來水,導致六名加護病房洗腎患者受影響。媒體報導認為是不該犯的錯。

看到這個新聞,我的第一個反應是,洗腎的RO水管接法,難道沒有防呆裝置嗎?按醫療儀器的原始設計原理,為防止誤接管路,通常會用不同顏色的管路與不同的特殊接頭,通常特殊接頭是非常規的,就是要防呆,因此RO逆滲透水的水管,可誤接到自來水,似乎代表原洗腎機廠商儀器設計不良,或者是原洗腎機管路有被不當修改過,導致護理人員憑直覺操作卻步入險境。所幸國內多數醫院的洗腎機都已設計防呆裝置,讓RO逆滲透水和自來水的管線接頭構造不同。

目前許多歐規醫療儀器,均使用二二O伏特電源,而台規或美日規醫療儀器,均使用一一O伏特電源。通常醫療院所會備有二二O與一一O伏特插座,以往醫療院所會發生誤接現象,就是一一O伏特儀器接到二二O伏特插座,導致儀器電路損毀。現今醫療院所的防呆方式,即是將二二O伏特改成特殊插座,一一O伏特儀器插頭完全無法插上去,並加蓋標示保護。

因此為了病人安全, 醫療產業應全面導入防呆設計。

   

學費凍漲 教部又製造三輸「典範」
陳清河/世新大學副校長(台北市)/聯合報

六月廿三日,教育部公布今年十六所大學申請一O七學年度學雜費調整,僅有二所大學通過的結果。也許教育部認為,這又是一個主管機關的親民德政,但是我個人認為,這肯定是一個三輸的決定。身為一個大學教師,對於教育政策的制定與規範應盡力配合;但是個人之所以會勇敢且負責任地說出,這一次大學申請調整學費的審查結果將立下不良示範,是有諸多理由與建言。

首先,從大學調整學費須由各校提出申請的作法,就可看到主管機關不負責任的態度;殊不知此過程必然製造學校與學生關係難以和諧的開始。尤其在充斥民粹掛帥的非理性溝通環境,這明顯就是主管機關的行政推諉心態,尤其私立大學面對主客觀環境經營的困境,還須面對此一政策長年的煎熬,肯定是天人交戰的。

其次,從形式上審查結果說明的內文,教育部強調不同意調漲的理由多為與學生溝通不足、支用計畫經費規畫不完備或助學計畫不夠具體等,表面上的觀點當可接受;事實上,卻是一種主管機關在實質審查時,可無限上綱單向主張的遊戲規則。

較離譜的是,還強調學雜費收費基準調整幅度是參考學校教學成本及受教者負擔能力,依行政院主計總處每年公布之消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率及受僱員工薪資年增率核算。這些說明,對於實際參與申請與執行的私校教師及行政同仁而言,又是一個讓人啼笑皆非、前後矛盾且不食人間煙火的回應。難道身為主管機關,都未察覺多少大學已經有十年時間凍漲學費,凍漲學費政策一直是選舉神桌擺設上的供品之一嗎?

礙於篇幅,個人僅提出另一個提醒主管機關的思維。身為主管機關宜關注國家整體教育競爭力發展,而不是以揠苗助長的簡易作為粉飾太平,去期待否准調整學雜費就可讓大學更有競爭力,讓學生仍享有優質的教學品質。殊不知凍漲學費後,大學僅會做內部資源調整,形式上應付評鑑指標,在能省則省的對策下,會有多少仍有教育良知的大學,仍主動繼續投入更多的教學投資,這當然是緣木求魚的想像。

個人期盼,教育政策主管機關能夠宏觀思考,教育是國家百年大計,不適合在此教育場域涉入太多政治思維,不斷製造三輸的典範阻礙百年樹人環境的提升。

   

氣爆代位求償 高市府難逃道德譴責
林公正/資深媒體工作者 (高雄市