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2019/02/11 第4420期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕國運怎麼「籤」?
聯合報社論 聯合報社論∕從罷工惡鬥,看出誰不珍惜華航聲譽
經濟日報社論 經濟日報社論∕掌握十大消費趨勢 開拓新商機
民意論壇 華航罷工∕以旅客為芻狗 誰該忍無可忍
華航罷工∕上次怪罪前人 這回誰要負責?
百萬戶危老屋的長夜
聯合筆記∕泰國王姐參選 鬧劇一場
酒駕修法 不應違反比例原則
文化世紀 創意決定國運
核電不延役、不重啟…原來公投效力只有兩年?
重懲酒駕 不應只辦累犯
盛治仁∕找到自己的核心價值

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕國運怎麼「籤」?
聯合報黑白集/聯合報
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全台宮廟抽國運籤是新春盛事。雖云信者恆信,但老祖宗也告誡我們:切莫「不問蒼生問鬼神」。無論如何,國運不像簽彩,不能但憑靈感或運氣。

今年最驚奇的,莫過於南鯤鯓代天府連抽六十支籤,卻「全摃」。這個結局,其實正符合廟方「不想抽」的心情,以免再被說「唱衰」。「沒國運」這件事,要說有多令人擔憂,倒也未必。但主政者得多些警惕,因為百姓不時會拿施政來對號印證籤文。

大甲鎮瀾宮今年抽中的是「田英飛入蜘蛛網」,詩曰「陽世作事未知同,雲遮月色正矇矓,心中意欲前途去,只恐前途未運通」。解籤者說是「中籤」,但「入蛛網」只怕令人難以笑納;所幸廟方用「以和為貴」勉勵眾人,似也說得過去。

鹿耳門天后宮求出「四季籤」,春、秋、冬三季為中下籤,夏則是上上籤。解籤者說,時勢千變萬化,行事小心為上。新港奉天宮抽出中上國運籤,首句「財中漸漸見分明」,呼應做生意「錢進來」的萬民期待。廟方還呼籲,執政者心要開放,不要壓抑固執。北港朝天宮抽中「龍虎相會」籤,解籤者仍用「以和為貴」勸誡世人。

倒是建廟近四百年的鹿港天后宮從來不抽國運籤,只抽各行各業運勢籤。原因是各行各業好,人民生活就好,「民生為重」的道理再明白不過。

不論籤詩怎麼說,國運終究要靠人自己創造。對宮廟而言,能藉籤文發揮勸誡為政者的大義,實煞費苦心。

   

聯合報社論

聯合報社論∕從罷工惡鬥,看出誰不珍惜華航聲譽
聯合報社論/聯合報
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華航機師罷工事件,經過六小時的勞資協商,仍以破局收場。在交通部及勞動部的居間協調下,資方態度依然強硬,工會方面也因已有五百名機師加入罷工行列,顯得無意退讓。如此一來,這次罷工的衝擊面勢必擴大,時間拖得更久,影響航班更多,受害旅客更廣,華航的損失也勢必高於預期。

從空服員罷工,到機師罷工,其實是勞動意識覺醒必然的演進,也與資方的應對態度息息相關。如果華航不重視地勤或其他人員的辛勞,將員工的努力當成空氣,下一波還會有不同職別的人員跟進。以這次華航資方的處理手法為例,除了態度強悍,更是盡其可能地刺激機師的情緒,並刻意強調機師的「高收入」,以挑起民眾的不滿。這種作法不僅粗暴,也缺乏人性,當然不可能贏得協商。

最可議的是,在罷工首日,華航立即發出通知對參與罷工的機師開鍘,宣布「暫時中止雇傭關係」。由於這項公告措詞含糊,或者存心誤導,讓許多機師以為遭到資方片面「解雇」而群情譁然。也因此,勞資雙方在交通部的協商,花了將近三小時在釐清這項訊息的法律意義。最後,經由勞動部官員釋法,華航才宣布收回成命,說明雙方的「雇傭關係」仍然存續。

不難想見,華航第一時間宣布「中止雇傭關係」,原本意在嚇阻,要讓機師心生恐懼,害怕丟掉工作或遭秋後算帳而不敢加入罷工行列。這種卑劣手法,若發生在民間小企業,或許還可以理解。但以華航的規模和國際化,公司竟敢不顧法令濫用這種威嚇手法,即不難想見其管理階層的治理手法多麼落後而陰暗,而且絲毫不把勞基法放在心上。

事實上,根據《勞基法》第十二條第六項,企業只有在勞工「無正當理由繼續曠工三日,或一個月內曠工達六日」的情況下,得不經預告終止勞動契約。但這次機師罷工,是經過全體工會會員表決合法取得的「罷工權」,工會在春節前也曾預告可能罷工,因此「罷工」絕非無故「曠工」。亦即,罷工是機師的合法權利,亦經合法程序取得。在罷工期間,華航當然毋需支付罷工機師任何薪水或相關福利;但這和「中止雇傭關係」,相距十萬八千里。在這種情況下,華航資方卻意圖將雙方關係形容為「中止雇傭關係」,不僅是對法令無知,根本就是拿著經營權當皇帝。

華航董事長何煖軒三年前因解決空服員罷工問題,一戰成名,也曾誓言要擦亮華航招牌。然而,他這次處理機師抗爭事件,卻擺出高姿態,對相關長途班機的疲勞駕駛問題始終不願正視。包括應對這次罷工,他仗恃子公司虎航及其他相關支援,其實是好整以暇地在等著罷工發生,覺得可以給不聽話的機師來個迎頭痛擊。甚至在首日罷工後,華航還嘲笑工會說,停飛航班比不上一次颱風停飛的架次。華航高層對待飛安最主力的機師,態度如此輕蔑,外界如何相信何煖軒真能提升華航的企業文化?

值得玩味的是,長榮航空的機師工會這次同樣取得罷工權,但勞資雙方最終妥協取得協議,未讓罷工事件上演。長榮能,為何華航不能?除了鄭文燦所說「何煖軒不聽我建議」外,更重要的,是經營階層對公司聲譽究竟有多麼珍惜。長榮是家族企業,經營者對企業的羽毛和聲譽顯然更為愛惜,不願讓罷工平白破壞公司多年來建立的好形象。相對的,華航具公營色彩,董事皆為官派。平時大家爭搶高薪職位,一旦問題臨頭,袖手旁觀者有之,只顧耍威風有之,誰會將華航「視如己出」?

當民進黨沒有「前朝」當成藉口,當何煖軒沒有「前資方」可以推託,這起史上首起機師罷工事件就變成了沒人想要收拾的爛攤子。試問,機師疲勞駕駛怎麼會無關飛安?

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕掌握十大消費趨勢 開拓新商機
經濟日報社論/經濟日報
一元復始,萬象更新。春節過後,又是企業界面對新局、重新出發的時刻。不管各大宮廟的國運籤是吉或凶,每家企業面對的商機還是有極大的差異,必須看所屬行業的興衰運勢,以及本身的條件和調適能力。而了解新的一年中,將會面對怎樣的消費趨勢變化,來擬訂新的商品或服務內涵,和因應的行銷模式,無疑是重中之重,商家行號必須潛心研究新的策略。

創立於1972年、總部在英國倫敦的歐睿國際公司(Euromonitor International)),是一家研究消費趨勢和行銷策略的國際知名公司,每年初都會發布新年度的消費趨勢,供全球企業參考。今年發布的十大消費趨勢,受到近來國際政治、社會變局影響,導致消費者的消費行為有所變化,值得追求擴大市場的企業關心重視,以免和國際消費的發展脫鉤,喪失寶貴商機。

歐睿公布的本年度十大消費趨勢依序如下:首先,不受年齡限制的老年世代,不希望「被動」變老,希望被看成更年輕;因此,能贏得和保有顧客忠誠度及信賴的產品和服務,應適合每一個世代。其次,回歸基本面,「少即是多」。消費者厭倦了同質化的普通產品,偏好真實的、差異化的產品和體驗,像手工製品和自作品。第三,「有良心」的消費,對消費後果更加關心。關切消費對環境和動物的影響,尋求不對世界帶來負面效果的消費。第四,數位化的群聚,「鄰近性」不再成為限制。透過數位線上平台,分享體驗和共同參加與互動,衍生了各種不同模式的社交功能和商機。第五,人人都想成為專家,因為「知識就是力量」。消費者希望輕易就能獲得各種購買訊息來做出決策,而非信賴網路的分享或網紅推薦。

第六,享受「被遺忘」的樂趣。依賴網路已成為全球性的壓力來源,消費者希望減少線上的時間和互動,掌控個人數據管理來保有自我的空間、享受真實生活的體驗。第七,我能「照顧自己」。消費者轉向自我照顧的方法,運用應用軟體或個性化產品或服務來創造獨一無二的特色商品,不想依賴專家或剛硬且限制性的廣告媒介。第八,我要一個「沒有塑膠的世界」,消費者要採取直接行動,來消除塑膠的世界。「無塑膠運動」2018年已在全球發酵,對於無塑膠的需求和意願今年會更強烈;愈來愈多消費者願意支付更高的價錢來支持具環保意識的包裝和產品。第九,我「現在就要」,消費者要高效率和無摩擦的生活方式和體驗,亦即利用應用軟體來協助他們避免排隊、減少時間浪費,以節省時間或服務費用,來從事更多工作或社交生活。

最後,更多的「獨居生活」,即對單人過活的喜好。晚婚和高離婚率造成社會的單身族快速增加,更多人專注於事業或個人發展、教育或旅行,他們不偏好耐久、高品質、流行的商品,而會選擇方便和可負擔性,因為他們必須考慮自身財務上的安全性。對「四腿動物」陪伴的需求,以及相關的商機增加了;協助個人在事前進行餐館點餐的「開放餐桌」(OpenTable)平台在韓國盛行,並即將進軍美國;專為50歲以上年紀者設計、和Airbnb對應的「自由鳥」(Freebird Club)訂房平台也順勢興起。

上述十大消費趨勢,是歐睿國際透過其全球14個辦公室的努力,從他們的市場分析和量化的全球消費調查,所獲得的結論。他們的結論是,隨著2019年的到來,已開發市場的政治動盪,和開發中市場前所未有的快速變化,人們要求更多的自我掌控和自我確認;在更多的混亂和不確定下,人們透過回歸基本面,並從數位需求中積極地尋求慰藉和解脫。

了解今年這些消費趨勢,台灣企業的商品設計規劃,應該可以更清晰了。

   

民意論壇

華航罷工∕以旅客為芻狗 誰該忍無可忍
陳文卿∕服務業(新竹市)/聯合報
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老子《道德經》曰:「天地不仁,以萬物為芻狗;聖人不仁,以百姓為芻狗」。華航罷工事件則很明顯是,機師、華航公司、政府都是以旅客為芻狗。工會綁架旅客要脅資方以爭取自己的權益,資方也是不在乎旅客能否回得了家,因為可將責任推給機師。政府則說官股僅占百分之卅五,所以對華航公司無強制力,勞資雙方應自行協商解決。旅客的權益就在三方都不在乎下被犧牲了。

華航的勞資雙方都如此強硬不妥協的原因,可能是雙方都有恃無恐。機師都是專業人士,即使與公司鬧翻了也不愁無處去。而華航的高層是政治任命的,公司搞爛了也與自己無關。機師們之所以挑在春節假期罷工,是算計著將造成的衝擊最大,較有籌碼逼公司讓步。而當春節假期已過,公司認為最糟糕的時間已熬過去,就更不願意妥協了。

機師們爭的勞動條件其實是很透明的,可拿來與國內其他航空公司比較,因此可交由政府來仲裁。航空運輸業涉及到公眾利益,與普通工廠僅是勞資兩造的紛爭不一樣。為使無辜的第三者(旅客、旅行社)之權益不受損,政府的介入是責無旁貸的。

江漢童∕藝術創作(桃園市)

二○一六年華航空姐罷工,小英撤換華航藍營高層,何煖軒坐上華航董座,爽快答應空姐訴求,種下如今機師罷工的惡果。這一切政治角力下的錯誤決策,並未解決勞資關係問題;忍無可忍採取罷工才讓疲勞航班等空安問題浮上檯面,引發各界兩極反應。

若涉及飛安問題,我贊成採取罷工抗議高層的難以溝通,總比如台鐵發生事故的慘痛代價好吧?大眾運輸是國家的重要血脈,不許政治分贓忽視運輸專業;遊覽車駕駛的疲勞駕駛事故一再發生,至今仍上下交相敷衍,難以落實法規制度的超時駕駛,全民的安全一再被忽略。除了機師,誰該忍無可忍,我們的生命安全還要忍嗎?

   

華航罷工∕上次怪罪前人 這回誰要負責?
蔡爰∕退休教師(新北市)/聯合報
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華航機師突襲罷工,數千名旅客行程受影響。有交通部官員透露,華航董事長何煖軒不把交通部放在眼裡,只聽桃園市長鄭文燦的。交通部為不讓罷工發生忙翻天,卻因華航刺激工會的言語破局,「華航根本不是交通部的中華航空,而是桃園市政府的桃園航空。」

農委會持有台北農產廿多%股份,影響力很大,大家都看得見;交通部是華航大股東,持股卅五%,還不夠多?交通部長林佳龍說,「在調解華航爭議時,交通部只能建議,影響力有限」。這樣不會妄自菲薄?若政府都無能為力,誰來保障旅客權益?

二○一六年發生空服員罷工事件,華航表示「前資方沒有好好處理」。現在發生機師罷工,已經改朝換代,不能推給前人,誰該負責?

相對上次的空服員罷工,蔡總統力挺喊話「不會讓你們感到孤單!」這回爆發機師罷工後,華航召開記者會,董事長何煖軒缺席;蔡總統也不再喊話和力挺了。

去年中秋節前,機師工會取得罷工權,將近半年時間,為何不能解決問題?華航高層頻頻公開指責,說機師罷工「都是為了錢」,「把罷工當提款機」,這是要化解爭議?還是挑起爭紛?

交通部長林佳龍提醒華航,「過度激化的發言,很容易惡化勞資爭議」。若華航不甩交通部,提醒也沒用。誰能影響華航?趕快出面解決,別讓更多旅客遭殃。

   

百萬戶危老屋的長夜
拱祥生∕土木技師(台北市)/聯合報
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大台北地區深夜地牛又翻身了,一年前花蓮與廿年前九二一地震也都是深夜地震,面對這些深夜地震,大家住的老屋安全嗎?

根據以往公有校舍的耐震評估經驗,約有四成需要補強,才能達到現有耐震規範的要求。目前全國屋齡超過卅年的老屋接近四百萬戶(十年後六百萬戶),若以前述公有建物經驗推估,超過一五○萬戶(十年後二百萬戶)建物耐震安全需釐清。隨著時間過去,危老屋只會更多,普羅大眾如何安穩度過每個平安夜?值得政府與民眾一同面對。

民眾不禁要問,為何經過政府發照,也都經過建築師、土木、結構等技師設計的房子耐震能力會不足?還是房屋老化造成耐震能力不足?抑或地震力愈來愈大?事實上,主因應歸類為早期(民國六十三年以前)台灣及世界各國並未有房屋耐震規範之規定,隨著耐震科技演進及更多向大自然學習的經驗,逐步導入耐震設計、結構韌性設計、盆地效應、土壤液化及耐震補強設計等概念,大體上越新的房子,整體耐震能力要求較高。原則上目前是先以民國八十八年十二月卅一日後領得建造執照的房子,認定建築耐震基準與性能較為足夠。

既然已知早期房屋耐震能力因為設計階段的規範不足而可能不足,這些老屋可以做的就是進行結構耐震安全評估(初步評估與詳細評估),來確認老屋是否需要補強或是拆除重建。但一想到有很高比例老屋耐震能力評估結果會不通過時,逃避心理成為目前大眾採取的作法,寧可碰運氣也不願冒著房價腰斬的風險。面對這樣的老屋居住危機,政府應該更積極宣導房屋耐震專業資訊與配套補償措施,才能逐步提升全體國人居住安全品質。

根據民國九十八年以來公私校舍耐震補強經驗顯示,校舍經補強後,歷經各地地震來襲的耐震性能良好,顯示現有房屋耐震科技補強經驗應能降低地震受災風險。對這些耐震能力不足的危老屋,政府確應審慎考量經費、施工能量、危險度及願意耐震評估配合度,盡可能評估啟動百萬危老屋耐震補強計畫,分年分期進行補強工程才是上策。總不能眼睜睜看著危老屋上升速率遠超過人口老化速度時,到時真是為政者的漫漫長夜,為時已晚矣。

   

聯合筆記∕泰國王姐參選 鬧劇一場
郭崇倫/聯合報
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八日是泰國各政黨向中選會提名總理人選的最後一日,在野的泰愛國黨登記國王的胞姐烏汶叻公主為總理人選,對上前軍頭總理帕拉育,為泰國政壇投下震撼彈。

但是國王很快就站在帕拉育這邊,晚間十一時發布聲明:王室高階成員不管用什麼形式參與政治都違背王室傳統,暗示公主參選是「高度不適當」的行為,這讓泰愛國黨只好表示敬謹接受,而本周一選委會也會駁回烏汶叻的選舉資格。

這場卻克里王朝內鬥,形同鬧劇,不到十二小時就結束了,根本不是外界期待的王室與軍方的對決,但作為病理切片,正好用來理解泰國政治。

自二○○六年軍方逼迫總理塔信下台流亡海外以來,他幕後支持的政黨,換不同名字,每次大選都獲勝,軍方幕後支持黃衫軍街頭抗議示威,塔信也發動東北部農民以紅衫軍反示威,讓軍方終於鐵下心,二○一四年再度政變後,長期不還政於民,直到今年才宣布將於三月廿四日舉行大選。

塔信支持的泰愛國黨原以為使出釜底抽薪的妙招,一是長公主曾嫁給美國人,已沒有皇族身分,所以應有參選資格,選委會不敢拒絕;其次,自詡為保皇派的帕拉育,不敢冒大不諱,批評前皇族,選戰勢必綁手綁腳。

外界第一時間以為,大姊參選,不可能沒有事先徵得弟弟泰王的同意。更有人猜測泰王可能讓塔信回國,甚至談妥選後的權力安排布局,畢竟當時王儲瓦吉拉隆功與塔信的關係之好,眾所皆知,這也是塔信投資「未來國王」與軍方支持「現在國王」之間最尖銳的矛盾。

二○一六年老王駕崩,王儲並未立即登基,而由樞密院主席暫代攝政一職,換句話說是被「留宮查看」,一是防止王儲的穢行劣跡被爆出來,形象不符王位,但真正重要的是與軍方達成政治交易。

這個交易由幾個部分組成,一是軍政府同意,皇家資產管理局名下六百億美金的財產,由國王全權掌控;過去管理局管理委員會主席是財政部長,至少名義上有全民監督,類同主權基金,現在則成為國王的私產。

二是國王基本上接受並公布生效軍政府制定的新憲法,這是仿效緬甸軍政府憲法,保障軍人干政的特權,其中規定總理由上下議院選舉產生。此次大選直接間接選出五百名下議院議員,但上議院的所有二百五十名議員由軍方指派出任。換句話說,還沒選舉,軍方已掌握了三分之一席次。

最後,泰國有全世界最嚴厲的「冒犯君主罪」,刑法規定,任何人誹謗、侮辱或威脅國王、皇后、王儲或攝政王,最高將被判處十五年徒刑。過去一年,軍政府對此執行越趨嚴格,氣氛之高壓,從紐約時報聯絡五個當地專家都不敢評論,可以看出。

對於泰國民主派來說,期待泰王轉向,壓制軍方,甚至認為找錯公主,如果詩靈通公主肯出馬,局面將不同,都是大錯特錯的;權力不應來自國王,而是來自人民,這次選舉如果軍方與王室的聯盟獲勝,也只是顯示泰國仍然是個不民主的國家。

   

酒駕修法 不應違反比例原則
許軒銘∕大學生(台北市)/聯合報
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法務部三日指出「將研議酒測值達一定數額以上視同具有殺人之不確定故意之修法」,這是否表示修法後酒測值達一定標準者皆一併以刑法之殺人罪論處?

我國刑法將故意分為兩種,其中強度較弱者為不確定故意,即行為人知道會發生這個結果且容忍其發生,「容忍」可簡單解釋為行為人可以坦然接受結果的發生。刑法亦將過失分為兩種,其中強度較強的為有認識過失,即行為人知道可能會發生這個結果,但不希望也不認為會發生。故意和過失的界線在於行為人是否「容忍」事件結果的發生。

若將酒測值達標者以故意殺人論處,即代表法律認定酒測值達標者主觀上必定有造成傷亡也無所謂之想法。筆者認為有幾點需要討論。第一,考慮一般情況下一般人不會坦然接受自己造成他人傷亡,酒測達標應也未必表示其主觀上認為造成傷亡無所謂,依故意殺人罪論處實為不妥。第二,此一擴張刑罰適用的做法可能有違刑法之謙抑性原則,酒後駕車行為固為大眾所深惡痛絕之事,但應注意到,刑法之謙抑性原則乃在保護人民之權利受到國家濫用刑罰的侵害,故刑法應被視為不得已之最後手段並小心使用。第三,此作法可能有違比例原則中之必要性原則,即手段並非可達目的的最小侵害手段。

酒駕應被遏制,但政府部門不應為了急於滿足民意而倉促修法,導致立法不周。

   

文化世紀 創意決定國運
呂清夫∕輔大應用美術系教授(台北/聯合報
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我們的文化建設往往偏重硬體,故常被視同文化建築或文化機構的擴增。報載二○一七年南韓創意產業產值折合台幣三點三兆,超越其半導體產業之二點六兆,而台灣半導體產值是二點四六兆元,已讓經濟部沾沾自喜,但創意產業卻只有南韓的四分之一,即八千億。為了跟進韓流、打造台流,文化部今年將仿效南韓的創意內容振興院,成立文化內容策進院,形塑國家文化品牌,其中投資高達百億,期待二○二一年的產值可以破兆。

為什麼我們會落後於南韓?首先是他們先有品牌的奮鬥,後有振興院的問世。軟實力先於硬體,先設立品牌委員會,直屬總統府,由高麗大學前校長魚允大教授任委員長,共四十七名成員,包含全方位的領袖和專家,可說全國總動員。

原因是南韓成立品牌委員會之前的二○○八年,其國家品牌指數排名全球第卅三,位居印度(廿七名)和中國大陸(廿八名)之後,由於國家品牌被評價過低,不符合南韓相對的高科技實力。所以二○○九年一月先設立品牌委員會,提出的展望是:要成為魅力十足的國家,國家的品牌指數才會攀升。

在這個大方向下雙管齊下,傳統文化與精英文化由南韓文化院對外宣傳。大眾文化如電視劇、流行音樂、動畫、漫畫、遊戲各領域發展,則由振興院推動,二○一三年國家品牌排名躍升到全球第十五名。

他們先有韓劇「冬季戀歌」等第一波韓流出現,當時日本的小泉首相還曾自曝,要成為主角裴勇俊般的人氣王,繼之鳩山首相夫婦都是韓粉。振興院則出現於第二波韓流K-POP(韓國流行音樂)風行的前夕;隨後又出現第三波韓流,如風靡高中女生的Twice(周子瑜等)。故南韓振興院的設置是在韓劇大興之後,絕非振興院登高一呼韓流就出現,文化機構沒有我們想像的那麼萬能。

振興院在海外設有許多據點,介紹南韓的大眾文化,並有「韓流體驗館」的設置。再看歐美的韓流,美國人覺得K-POP的出現有如披頭四的捲土重來。法國的K-POP粉絲據推測應該超過十萬人。倫敦K-POP之夜的公演曾出現長達兩百公尺的長龍。

南韓的文化思維可以上溯到金大中時代,他曾判斷廿一世紀是「文化的世紀」,並表明創意產業的戰略意志。其文觀部長李滄東更認為創意產業決定了個人與國家的命運。

我們似乎還沒有「文化世紀」的思維,台灣二○○八年的國家品牌排名是卅五名,已落在南韓之後。到二○一六年底仍屈居第卅四名,遠落後於日、星、韓、中國大陸。我們教育上的「德智體群美」就讓文化藝術敬陪末座,這種觀念沒變,設立再多的機構恐怕都要疲於奔命!

   

核電不延役、不重啟…原來公投效力只有兩年?
蔡春鴻∕清大榮譽特聘教授、行政院/聯合報
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去年公民投票的結果,以核養綠、反空汙與反深澳三項公投過關,賴揆表示「尊重公投結果,會與民進黨立院黨團重新討論能源政策調整」,而且表示將取消非核家園期限;經濟部長更承諾兩個月內完成盤整,提出新的能源規劃。

農曆年前經濟部公布「新能源規劃」,核一如期除役、核二及核三不延役、核四不重啟,顯示雖然電業法九十五條之一已廢除,但政府仍維持二○二五非核的期限。火力發電年減百分之一,僅「依公投結果實施兩年」。原來公投的結果不只是可以選擇性執行,而且效力只有兩年?

經濟部顯然是將公投法第三十條最後一項「經創制或複決之重大政策行政機關二年內不得變更該創制或複決案內容之施政」,擴大解釋為重大政策創制公投案的效力只有二年!試想,假如立法院通過重大政策決議,效力只有二年嗎?或者效力僅及於本屆,立委改選後就失效嗎?假如不是的話,為什麼直接民意公投的結果只有二年有效期呢?值得注意的是,反深澳公投的效力是不是也只有二年?

經濟部長說核電不延役、不重啟的原因是「核能重啟與延役客觀條件不可行,地方民意不支持,困難重重」,但事實上以核養綠、反空汙與反深澳三項公投案的過關,已明確顯示主流民意對能源政策的要求是「要核電、減火電、拒絕空汙」,同時也反映民眾對政府一再保證不缺電的不信任。

以核養綠公投案在核一、二、三所在地的支持率都超過半數,也反映地方民意對繼續使用核電的正面支持,因此「地方民意不支持」是假議題。

核一與核二的延役均遭遇到已超過延役申請期限和用過燃料乾貯設施執照卡關的問題,前者涉及原能會的內規,後者則因新北市政府對於台電提出廠址不會成為最終處置場的保證不買單。核三廠的延役雖然仍有來自屏東縣政府的反對,但在法規面和技術面都沒有明顯的障礙,惟它的延役對於北部地區的供電需求並無助益,而去年底新當選的台中市和高雄市政府已先後宣示「中電不北送」和「南電不北送」,因此行政院除與中南部地方政府「溝通」之外,也應該積極與新北市政府溝通,提出核一、二廠址「不會成為最終處置場」的保證,化解延役的「困難」。

核四重啟必須克服兩項難題,一是預算追加,二是重啟後要重做安檢通過原能會的審查,其困難度(包括時程)視重啟一部機或兩部機有很大的差別,但基本上技術面和法規面都是可行的。為同時解決供電穩定、南北平衡,和減少空汙、減碳排等問題,核電延役和重啟都是有必要的,政府應更積極解決困難。

經過中央三次政黨輪替和兩次地方選舉大翻盤之後,民眾已了解四年一次的選舉無法解決民眾的需求,因此公投已變成民主的常態,公投結果展現的民意需要政府更多的重視!

   

重懲酒駕 不應只辦累犯
王玉佩∕作家(高雄市)/聯合報
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春節前政府表示有意修法以殺人罪論處酒駕致人於死惡行,但盼開春後行政與立法部門劍及履及,切勿只是說完了事。

刑法規定,殺人者處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。酒駕害人性命本來就是殺人,只是使用的「武器」與一般殺人者不同,但卻同樣會讓人喪命。一般殺人是以刀、槍或其他可致人於死的凶器,而酒駕者使用的「凶器」是車輛,儘管使用的非一般凶器,但奪人性命的機率可能性更高,因而以殺人罪論處酒駕致人死亡或重傷之罪行,毫無懸念。但不知何故,我們對於酒駕殺人總是特別寬容,故而酒駕致死案件頻傳,很多無辜生命淪為酒駕者輪下冤魂。

報載朝野立委都贊同增列酒駕致死判處重刑之議,但有民進黨立委似主張以酒駕累犯為處罰對象。個人認為,重懲酒駕不該區分累犯或初犯,凡是酒駕致人於死或重傷者,都應以殺人罪究辦,就好比一般殺人,刑法的處罰並未區分初犯或累犯,那酒駕殺人何以就得區分是否累犯,難道初次酒駕致人於死就該輕縱嗎?若重懲酒駕致人於死僅針對累犯,恐怕無法收到遏止效果,也失去修法意義。

從媒體報導的案件看,酒駕致人於死的雖有累犯,但多數都為初犯,如果僅嚴辦累犯,對於酒後開車者必然無法發生警惕作用,因為多數酒駕者都會心存僥倖,認為自己過去酒後從未肇事,所以即使喝茫了還是慣於自行駕車,在這樣的狀況下,酒駕致人死傷的案件必定減少不多,保障無辜受害者的善意也就無法達到,因而政府修法嚴懲酒駕必須一體適用,凡是酒駕致人死或重傷者都應以殺人罪論處,如此才能徹底抑遏酒駕惡行。

治亂世用重典,對付酒駕亂象同樣得用重典,尤其酒駕累犯害命接二連三發生,社會對酒駕已忍無可忍,在民氣可用下,政府必須加緊修法腳步,勿使酒駕害人的悲劇再次上演。

   

盛治仁∕找到自己的核心價值
盛治仁/聯合報
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日前有機會去台達電總部拜訪,商討公司如何能夠更落實節能減碳。這是過去十年來第三次造訪台達電,每次去都在二樓展示廳看到一個企業在不同階段的創新和成長。

最早對台達電的印象,是全球製造電源供應器的重鎮。後來才發現,台達電在理念上一直非常支持環保,在產品的研發和公司的走向上,都加入了環保的理念和實踐。過去十二年來,在全球自建或捐建廿七棟綠建築,去年還得到美國綠建築協會頒發的綠色先鋒獎。

這次去拜訪的瑞光大樓總部,是一棟在一九九九年就啟用的老建築。經過了改造變身,拿到了LEED白金級標章,也是全台第一棟由舊建築改造的中樓層綠建築。除了太陽能光電系統,空調、照明,都改成變頻智慧控制之外,還結合了不同的冷卻技術建構了難度更高的綠色機房。連電梯到每一層樓停止的煞車動能,也都設法轉化成電力,還即時在電梯裡呈現,讓訪客能夠實際感受到節能的功效。

另外一個在簡報中讓我印象深刻的就是因莫拉克風災消失的那瑪夏民權國小。校園綜合運用了建材、氣候、通風、隔熱等設計,重建成為全台灣第一個淨零耗能的校園,亦即其能源的產出量大於使用量。而且不只在能源上是綠建築,還兼顧了美觀、安全和避難等功能,並融入原住民神話故事意象的設計和公共藝術,非常精彩。

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鄭崇華先生曾比喻,地球四十六億年的歷史如果濃縮成廿四小時,有思考能力的人類出現才九秒鐘,而工業革命後的時間,還不到○.一秒,但是已經對地球的生態環境造成了極大的傷害。人類如何能夠不深自反省,重新找出和大自然和平共處的生活方式。我想這種體悟,就是為什麼台達電一路走來,願意投注這麼多資源和心力在環保面向上的原因。

看到這個例子,也讓我思考一個團體裡最重要的事就是找到自己的核心價值,看到未來的長遠目標。這個目標不止對內可以鼓舞人心、凝聚士氣,對外可以建立形象、區隔市場之外,更是提供了一個所有人共同努力的方向,即使遇到了外在大環境的挑戰,也知道該如何堅持,繼續作對的事。我們甚至可以反過來說,一個沒有核心價值堅持,眼中沒有未來願景的企業,就算短期獲利豐厚,恐怕也無法長期持續。

我想起擔任史丹佛大學十六年校長的漢尼斯說,當他面對困難的決定時,永遠回到四個核心問題來思考。一、史丹佛代表什麼?二、十年後,我們會如何?三、一百年後呢?四、如何確保後代也能擁有相同的機會?這些問題幫助他做出困難的決定,例如在金融風暴時,決定進行裁員計畫但繼續維持學生的獎助學金,以及主動放棄自己先前極力說服各方,並已投入大量人力物力的紐約校區計畫。這些核心價值引導他持續走在正確的道路上。

找到自己的核心價值,並且堅定不移地堅持下去,就像佛洛思特在未行之路一詩中所述:「曾有一林分出兩路,我選了人煙稀少之路,而這也改變了一切」。(作者為雲品國際董事長)

   

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