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2019/02/22 第4429期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕忘了土味的民進黨
聯合報社論 聯合報社論∕蔡政府的「治理降級」是如何發生的
經濟日報社論 經濟日報社論∕租稅優惠別過頭了
聯合晚報社論 聯合筆記∕灣區故事 諸城之城
民意論壇 兩岸和平協議沒譜 法卻急著修?
小成本旅行電影 奧斯卡又有黑馬
「富而好禮」 高雄得雙拳並用
休息 是為了走更遠的路
水情吃緊 靠天不如靠自己
農地違建工廠就地合法…可憐的台東鄉親
徐旭東∕盼「韓流」為台灣創造全贏

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕忘了土味的民進黨
聯合報黑白集/聯合報
<!–@IMAGE_5951353_CENTER_0@–>民進黨選舉大敗後,府院利用「習包子」和「韓土包」進行政權保衛戰,對著兩顆包子噴口水高呼保台,活脫是義和團把式,既不衛生也不文明。尤其,蔡總統愛將黃重諺在臉書譏嘲韓國瑜是「喝醉的土包子」,讓人看到綠朝新貴對土味是何等輕鄙。

都說民進黨草莽起家,三句不離土地人民,近來更言必稱接地氣。若真勤政愛鄉土,從台灣土裡長出的政黨,何來缺地氣之憂?自然是搭上權力熱氣球後,高高在上,日久便慣看山小人如蟻。居廟堂之高,嫌高雄人選出的市長沒文化,這個執政團隊的霸氣,怎麼看都像權力土豪。

民進黨忘掉土味,和蔡英文脫不了干係。她雖帶領民進黨走過低潮,但不似扁蓮一輩在威權的泥沼裡爬過。韓國瑜說民進黨「只要權力不顧民生」,此話正中要害,韓蔡兩人最大差別就在土味。

蔡英文的政治秀裡不缺農村場景,但土味不沾。原因是,靠打高空治國,柴米油鹽皆不上心。四年前她提出雲嘉糧倉的區域治理,結果她上台後糧倉未成還菜價崩跌,人們只記得她的黨不理菜農死活,只顧搶菜攤。現在竟連本土新鮮雞蛋都吃不到,得靠美國進口,洋蛋替土蛋。厲害了,這個執政黨。

忘了土味的民進黨,小英連宣布競選連任都要選在專機上,找個美國媒體搭檔來放話,聲稱要國際聽到。從飛彈到雞蛋,什麼都依賴美國,這就是蔡英文許諾台灣人民的安全與尊嚴。

   

聯合報社論

聯合報社論∕蔡政府的「治理降級」是如何發生的
聯合報社論/聯合報
<!–@IMAGE_5950856_CENTER_0@–>行政院推出同性婚姻專法草案,機巧地命名為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》,以避開挺同∕反同的爭議砲火。如此閃躲的做法,顯示蔡政府只求敷衍過關,失去了說服及推動新政的雄心。同日,曾引發工會罷免糾紛的中油董事長戴謙則傳遭撤換,將由已離開公務體系的歐嘉瑞接任。「養鴨博士」意外的中油人生,隨著賴清德下台畫下句點。

兩件事,都折射了蘇內閣不易作為的現實,也都在收拾蔡政府自己大話政治的殘局和錯誤的人事任命。先看同婚專法。這項專法的制訂,源於四年前蔡英文在競選時打出「我是蔡英文,我支持婚姻平權」的口號,獲得許多同志的認同。她當選後,司法院大法官循此舉行釋憲會議,作出《民法》違憲的宣告,要求在兩年內修法改善,否則同性伴侶即可依法自動登記為夫妻。也因此,才有去年挺同∕反同團體各自推動公投角力,最後由「另立專法」一案勝出。

法務部委託學者研擬的專法草案原有兩種名稱,一是《同性伴侶法》,一是《同性婚姻法》。但蘇揆召集黨政協調後,接受綠委管碧玲的建議,將名稱含糊化為《司法院釋字第七四八號解釋施行法》,表面上避開挺同∕反同的爭議,實質上則把責任推給司法院。當年蔡英文宣告「支持婚姻平權」,口號喊得多麼響亮;但一到新生兒即將落地的時刻,突然不敢接生、亦不敢直視了。這一幕,彷彿「葉公好龍」的現代版,讓人錯愕!

三年來,蔡政府這類「治理降級」的現象層出不窮:說得天花亂墜的「進步價值」,在關鍵時刻卻摧枯拉朽草草了事。例如,《勞基法》兩度修法,蔡總統「心中最軟的一塊」的勞動人權曾被捧上天,然後重摔落地。同樣是華航罷工,空服員受到百般禮遇卻是「僅此一次」,絕不容許機師效法。動聽的治理口號,隨著執政時間拉長,逐一如拋物線般下落。志大言大的「年金改革」,宰割過軍公教,卻放著危機更嚴重的勞工年金不敢碰觸。當施政卡在錯誤的議題設定中,政府只能不斷收拾自己留下的殘局,如此不堪的「治理降級」,能帶給國家什麼願景?

中油董事長戴謙悄悄退場,則述說了「治理降級」背後的用人不當的因素。戴謙是前閣揆賴清德所提拔,當時外界均認為「養鴨博士」主掌中油,顯不相稱;但在賴揆力保下,外界的評論又有何用?戴謙上任後,常常在會議上自吹自擂養鴨人生,公開訓斥高階主管,弄得內部士氣低落。一月間中油工會一度要發動一萬六千名員工公投,將他罷免,可見員工已忍無可忍。

戴謙遭到撤換,只是蔡政府用人唯私的冰山一角。過去一年多戴謙能以外行人領導中油,完全是靠著賴揆的提拔和護佑;直到賴清德下台,蘇揆才能收拾這個爛攤。再看,戴謙的前任董事長陳金德又何德何能,不也仗著陳菊的護航,而能四處卡位?又如,掀起華航機師罷工風暴的何煖軒,難道不應檢討;卻也迄今安然無恙。最近兩天,嘲諷韓國瑜是「喝醉的土包子」的總統府發言人黃重諺,在發言人角色上完全失格,不也是因為蔡英文的厚愛,根本不在乎輿論和觀瞻?

當經濟放緩、所得停滯,社會就會出現「消費降級」的現象,中產階級會失去他們原本享有的優質生活。同樣的,當政府施政腳步錯亂,人才接應不上,政治就會出現原地踏步甚至倒退的現象,這就是「治理降級」。在這種情況下,政府大半的精力都用在收拾殘局和因應危機,不再有餘力從容前瞻;目前的蔡政府,就是陷在這樣施政議程錯亂的局面。過去三年,蔡英文說過多少華麗的文青詞藻;而今她倚重的發言人只能口吐「土包子」的粗話,實在是斯文降級。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕租稅優惠別過頭了
經濟日報社論/經濟日報
產業創新條例的租稅優惠年底屆期,行政院上周首度邀財經兩部長協商修法草案,列出七大議題討論。經濟部不再堅持恢復人才培訓投資抵減,財政部則同意將租稅優惠延長十年,以及智慧機械、5G放入投資抵減項目,但表示無法接受研發投資抵減加碼5個百分點。

關於研發投抵加碼,經部希望將當年度的抵減率由15%提高到20%、分三年抵減之抵減率則由10%提高到15%,理由是去年實施的股利及所得稅改,將營所稅由17%提高至20%,侵蝕企業稅負優惠。這種說法根本就是以偏概全,刻意誤導;因為股利稅改,雖然把營所稅稅率提高3個百分點,但保留盈餘加徵營所稅則從10%降為5%,綜所稅的最高稅率也由45%降至40%,實際上等同於對富人和大股東減稅。

以企業獲利100元為例,稅改之前,企業如果不分配保留盈餘,稅負為營所稅17%,以及稅後盈餘83元課徵10%營所稅(即8.3元),合計稅負為25.3元,有效稅率為25.3%。但稅改後,營所稅20元,以及稅後盈餘80元課徵5%營所稅(等於4元),全部稅負為24元,合計有效稅率為24%,企業的稅負反而因為廢除兩稅合一而降低了4%。

若企業分配盈餘,則稅改之前有效稅率最高將近50%,但稅改之後,營所稅20元,稅後盈餘80元分配至個人股東如適用綜所稅的分離課稅稅率28%,合計有效稅率為42.6%,稅負降低的幅度約有15%。

由此可見,經濟部以營所稅提高為由而要求研發抵減率加碼,實在是毫無道理,更有失厚道。行政院政務委員龔明鑫本周將向蘇揆報告修法重點及財經部會歧見,在二周內展開產創條例修法審議。由於兩部會各持己見,最後極可能折衷加碼約2~3個百分點,使得減稅更加浮濫,財政部如不據理力爭,實在是愧對廣大的納稅人。

更何況,納稅者權利保護法已要求租稅優惠之擬訂,應舉行公聽會提出稅式支出評估,並明定實施年限以達成合理之政策目的為限,不得過度。財政部竟然罔顧財政紀律,去年就直接同意將產創條例租稅優惠再延長十年,早已過度,若在研發抵減率加碼上還要放水,豈不是太超過?

至於智慧機械納入抵減項目,更是匪夷所思。眾所周知,智慧機械產業引用人工智慧(AI),就是讓機器人搶走人類工作,國際調查發現,2021年以前,機器人將讓6%工作消失。張忠謀認為未來只有5-10%掌握科技的人薪水變非常高,其他九成的人薪水會變很低,而向前行政院長賴清德提出警告,建議政府要找社會、經濟專家進行通盤研究。微軟創辦人比爾蓋茲甚至主張課徵「機器人稅」,以彌補勞工失業或低薪的損失。財政部怎能率爾同意將智慧機械納入抵減範圍?

此外,租稅優惠對象大多限於大公司,也對所得分配產生負面影響。根據經濟部中小企業處統計,至2017年底為止,占全體企業比率高達98%的中小企業,適用租稅優惠卻不及3%,顯然租稅優惠都減到大型企業和製造業,對薪資最低的服務業更是不利,立法院預算中心因此建議財經部會應檢討租稅獎勵政策,以求公平。

因此,基於租稅政策的公平、中性原則,以及產業政策應當著重於促進就業、脫離低薪陷阱,並兼顧所得分配平均,財政部讓產創條例延長十年已自失立場,在研發抵減率加碼或將智慧機械、5G納入獎勵方面,早已沒有退讓空間。對照財政部去年對屬於雪中送炭性質的扣除額稅改(包含長照費用納入扣除額),斤斤計較的態度,引發民眾怨懟,如果讓經濟部錦上添花式的減稅案得寸進尺,從而引發抗稅風潮,那只能說是咎由自取!

   

聯合晚報社論

聯合筆記∕灣區故事 諸城之城
李春/聯合報
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香港這兩天熱門粵港澳大灣區。有如香港賭馬,凡大熱必有捧有踩。這大灣區也如是。在香港北望,有人說現在大灣區已相當厲害,規劃是超級城市群嘛,未來只會更加厲害,紐約灣、金山灣、東京灣都快不在話下。

這大灣區是厲害,按中國國家發改委地區經濟司司長郭蘭峰的說法,粵港澳大灣區去年經濟總量達到一點六萬億美元,相當於全球排名第十一位的韓國,港澳是區內的成熟經濟體、自由貿易港,香港更被評為全球最開放市場,大灣區內廣東九城GDP占全省八成以上。

已經很厲害,因何要更厲害,用規劃綱要提到的四個字可以解釋,那就是協同效應。因為現在厲害,算到各自帳上,還是兩制的。協同起來更厲害,就可以算成一本帳,還是一國的。但能否更厲害,說法很多,粗略些可看兩點,一是看歷史,這大灣區是老酒還是新瓶;二是看諸城,看未來各自扮演什麼角色。

如果真看歷史,又會說來話長,倒是香港大學城市規劃及設計系教授葉嘉安一番話說到位。葉嘉安過去四十年曾主持和參與香港同珠江三角洲發展的研究,他認為大灣區不是新事。早在廿年前,就有很多討論,香港首任特首董建華的施政報告,早有類似內容,今天內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排(CEPA)、港珠澳大橋,都是當時討論和規劃的產品。

那因何現在換出大灣區新瓶,又提升到國家層級?葉嘉安認為有兩種可能,一是做得不夠好,一是有其他原因,如世界和中國的經濟和科技大變,要規劃大灣區和好好協調才可面對挑戰。

歷史靠說,現實靠幹。大灣區要真幹,一個關鍵點也是敏感點在灣區諸城各自扮演的角色。在最沒有幽默感的粵港澳地區,最近有關大灣區的段子滿天飛,其中一個,道盡灣區諸城角色。

這段子說:香港是大哥,規劃因你而生;澳門是大哥的小蜜,有港必有澳;深圳三哥逆襲成二哥;廣州從此安心做三哥;四弟珠海躺贏,牽手大哥的小蜜;五弟東莞,和大哥二哥合夥做生意;六弟佛山,坐收珠西龍頭;七弟中山,傍著二哥玩碼頭;八弟惠州,跟著二哥做生態;九弟江門,僑都變灣門;十弟肇慶,安心養豬種菜。

這段子有內涵,真讀懂了,大灣區密碼就解開泰半。

   

民意論壇

兩岸和平協議沒譜 法卻急著修?
戴世瑛∕律師 (台北市)/聯合報
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近日針對「兩岸和平協議」(簡稱「協議」),各方討論熱烈。不可諱言,該方案或帶來化解敵意,降低衝突機率的正面效應,立意良善。但不管換誰執政,其協商簽署,勢必面對以下的疑難:

一、程序爭議:「協議」內涵尚未明朗,綜合各家意見,或涉及結束敵對狀態、建構和平發展架構、建立軍事互信機制等。此攸關內政、外交、國防等大計,重要性遠非過去一般事務性協商可比。從合法、專業與效率角度言,不應委由民間團體性質的兩岸兩會,代為協商簽署。惟若由雙方政府出面,不免觸及締約主體資格問題。在兩岸政治關係定位爭議未決下,對於誰來代表,誰來簽約,誰來監督查核,以確保對等、互信,與落實履行,內外歧見必多。

二、民意無共識:民調顯示我方傾向「維持現狀」。「協議」可能「改變現狀」,預料難獲得多數民眾支持。事實證明,任何高位階的政治協議,倘欠缺堅實民意基礎,前景不容樂觀。二○一一年馬英九競選時拋出相關議題,支持度旋即重挫。一七年國民黨修黨綱,改「和平協議」為「和平願景」,均可為例。一九九一年十二月兩韓簽署《關於南北朝鮮互不侵犯和交流合作的基本協議書》後,各自又加以否決凍結,更殷鑒不遠。

三、礙難法制化:兩岸間協議如何定位,雙方法制迄無明確規範。之前「為簽而簽」、「重量不重質」,累積不少爭議,還引爆學運抗爭。同樣地,關於協議性質,究屬國際條約、準國際條約,或國內協定?可否「直接適用」,或「準用」國際法規範?民意與立法機關如何參與監督?立法與行政措施如何配套接軌?恐又舊事重提,紛擾不休。果此,國會通過已不易,遑論公投?

四、國際疑慮:有質疑,「協議」可能弱化國際介入台海問題的合法性。日本學者石井明亦指協議簽訂,將會降低美國保衛台灣的必要性,傷害日美同盟(見氏著「中國邊境的戰爭真相」),不可不慎!

就連大陸內部也有警告,需防「協議」被台獨勢力利用,將「不統不獨」、「和平分裂」合法化,反自縛手腳。

綜上,「協議」未必是假議題;但能否順利洽簽,變數仍多,條件未成熟,實不必「杞人憂天」。當務之急,應是改善兩岸關係,避免衝突,不至日後被迫簽「城下之盟」才對。

吊詭的是,陸委會還在研擬修法,規範兩岸簽協議的相關條件,主委陳明通一面定性「協議」是「統一協議」,蔡總統與蘇院長,也表示反對簽署;一面卻匆促修法,為其建立程序機制,豈非矛盾?係出於「保台」、或「恐中」?還是對二○二○連任欠缺信心?

   

小成本旅行電影 奧斯卡又有黑馬
王長安∕資深影評人(台北市)/聯合報
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第九十一屆奧斯卡頒獎典禮獎即將登場,本屆奧斯卡經歷了主持人換將及頒獎過程被質疑不尊重創作者的風波,現在就看頒獎當天能否順暢進行。

入圍影片當中,兩部小成本影片可能是黑馬,一是「 愛.欺」(The Wife)一是「幸福綠皮書」(Green Book)。

兩部影片有許多共通處,都只有兩位演員全程演出,演技爆發;都是有關旅行,一個是老夫妻前往瑞典參加諾貝爾獎頒獎典禮,旅行中關係產生巨變,一個是黑白兩人從事八周美國南方之旅。兩部影片都在奧斯卡前哨站金球獎及英國金像獎獲得肯定。

「愛.欺」中的作家夫妻檔,都出版過暢銷小說,先生獲諾貝爾文學獎,想不到這趟受獎之旅,成為夫妻反目相向的開始,也是家庭糾紛的開始。女主角的壓抑及精湛演出讓人驚艷,男主角也演出耀眼,特別是諾貝爾頒獎典禮的重設相當寫實。

「幸福綠皮書」談美國種族問題,也是部公路電影,片中主角一白一黑,老板黑人是鋼琴家唐,白人夥計是義大利裔司機東尼,兩人教養及文化水平完全不同,卻展開一場南方之旅的演奏會;旅途中兩人展開趣味互動。

司機不解鋼琴家為何要入虎穴,為白人社團演奏,卻不准他一起用餐,白人旅店不能住,卻要在「綠皮書」上找黑人專用旅店…連東尼也不解挺身而出為唐打抱不平,自己也放棄白人餐廳隨唐而去,兩人漸漸建立跨越種族的友誼。旅程結束,各自返家慶賀耶誕節,鋼琴家登門拜訪司機家族,原先歧視黑人的家庭成員,鼓掌歡迎。

本屆奧斯卡還有幾項突破,兩部音樂片「一個巨星的誕生」及「波西米亞狂想曲」都獲影片及男女主角提名,黑白片「羅馬」描寫一位墨西哥女傭生活的寫照及頌揚母愛的偉大,也相當看好,就讓我們一同期待揭曉。

   

「富而好禮」 高雄得雙拳並用
蘇復興∕大學教師(高雄市)/聯合報
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韓國瑜市長造訪高雄「鹽分地帶」。他到永安參加天文文化節活動,勉勵當地居民致力於文化傳承、教育扎根和人才培養,更殷切提到把高雄打造成為「富而好禮」城市的理想。他夜宿彌陀漁會,大清早視察漁獲拍賣情形,以沙啞的聲音向記者吐露他的觀察心得:「對於基層民眾來說,吃飽一頓飯,辛苦了一整天,賺到該賺到的錢,回家看到老婆、孩子,人生就是完美的。」

韓國瑜所接觸和訴求的對象,是居住在經濟蛋白區邊陲,傳統上被界定為高雄縣海線地帶「賺喫人」,社經地位相對弱勢。即便縣市合併多年,但期望和現實的落差太大,民眾已產生失望情緒。他在這樣一個人均所得相對偏低的地區,大談文化涵養的重要性,或許有些陽春白雪、曲高和寡意味,但沒有人嫌他是胡言亂語的「土包子」。相反地,永安天文宮廟方贈他「惟以一人治天下,豈為天下奉一人」對聯,彌陀天南宮的信徒鳴鐘燃炮迎接,顯示民眾對他抱持相當敬意,應會認真看待他的叮嚀。

看來韓國瑜有心以文化領頭羊自居,治理這個略帶草莽性格的南方港都,這當然不是容易之事。畢竟,「衣食足而後知榮辱,倉廩實而後知禮義」,高雄長年債台高築,這是公開秘密,卻苦於缺乏急效藥方。「富而好禮」願景誠然美好,但如果多數百姓自覺「貧而無望」,連追求溫飽的小確幸都遙不可及,這樣的施政理念只會落入「理想不能當飯吃」下場。

個人認為,想把高雄成功打造為「富而好禮」之都,必須城市發展和庶民文化兩者並進。一方面,主政者必須重視產經體質調整,尋求產業轉型,設法灌注經濟活水,看看能否出現「枯木逢春」機會。另一方面,政府與民間也要協力改造市民精神樣貌,增加其文化底蘊,培養更多具熱情,並謹守公共秩序的市民。

關於此,我想引梁啟超在民國初年針對新文化運動反思做為借鏡。梁氏曾提到「文化者,人類心能所開積出來之有價值的共業也」;「共業」是佛家術語,泛指所有身心活動的成績。他還主張,文化乃是包含物質、精神兩面的業種。人類慾望的最低限度是在物質層面至少要做到「利用厚生」地步,至於在精神層面,「人類還要求秩序、求愉樂、求安慰、求拓大」。

貴為地方首長,韓國瑜對於腳下土地的困境了然於胸,因此多次提到右拳拚經濟、賺大錢,左拳辦教育、顧弱勢的比喻,呼籲市民齊心協力,培養更優秀下一代。或許高雄人可以針對「富而好禮」城市樣貌拭目以待,並準備站穩馬步,「雙拳並用,虎虎生風」。

   

休息 是為了走更遠的路
陳金鳳∕家管(台中市),賽夏客∕/聯合報
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陳金鳳∕家管(台中市)

我很少對政治人物的健康關心過,韓國瑜是例外;除了他的行事作風很庶民,反應快但不亂放厥詞,說話有分寸更有擔當,這是我欣賞他的地方。

這兩天,從新聞中看到韓市長因過度勞累,不僅燒聲,氣色也不好。其實在剛選舉完,我就曾注意到,市長應好好休息養精蓄銳,相信高雄市民們不會對他有所苛責的。

但以目前情勢看來,不是韓要不要休息,而是他根本無法休息;高雄市民或各機關團體,任何活動都要請韓加持,像發紅包這事,一發就是十幾天。高雄人請體諒一下韓市長的身體,多給他一點時間休息吧!不是非他不可的活動,就不要再勞煩他了!給他多點時間休息,他才能走更長遠的路。

從新聞畫面看到,連我這個不是高雄人看了都不捨呢!

賽夏客∕資深教育工作者(苗縣頭份)

台灣的選舉簡直荒腔走板至極,韓國瑜才剛選上高雄市長,就馬上拱他選總統大位,這是愛他,還是害他?

韓行事作風乾脆果斷,真誠無欺,委實異於政客,聲望居高不墜,儘管綠營府院多方打壓與醜化,都不影響他在選民心中的地位。但是若因藍營為了奪回主政權,硬把這顆負傷累累的王牌打出去,縱使坐上總統寶座,一定會折損他的身子和做人的誠信。

最近一些民調,韓均遙遙領先,民眾的熱情委實讓他難以消受,勸進聲浪不絕於耳;他表示候選人中自己身體最差,雖顧左右而言它,但也是肺腑之言;就饒過他這一次,讓他好好跟高雄人搏感情,教政治人物如何為民公僕,並交出一張翻轉高雄的成績單!

   

水情吃緊 靠天不如靠自己
張炎銘∕退休水利人員(台中市)/聯合報
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水情吃緊,下月起,石門水庫七五折供水桃園水利會、七折供水石門水利會;更早在數日前,水利署已將新竹縣市水情由正常藍燈改為「稍緊」的綠燈。

竹科用水來源的寶二水庫蓄水不到三成,未來竹科大廠運水車滿街跑的場景是否再現?每年枯水期,用水緊張已是常態,水情持續嚴峻、是否要停灌休耕,水利機關飽受煎熬。乾旱靠一場豪大雨解決,難就難在未來雨量預估。若決策失準就是數十億元損失。

豐枯水情極端,造成穩定供水困難。台灣需要更大的蓄水空間來蓄豐濟枯,只是一提到水庫就遇到重重阻力。雙溪水庫尚未核定,過去核定的高屏大湖也因未能通過預算而停擺。近幾年,水利單位致力提升水資源營運管理效率,確有成效,成功讓台灣「有旱無災」。但隨經濟發展、水利會灌區擴大及環保生態流量要求,用水需求將持續攀升,單靠水利機關仍有所不足。

農業需水量大,枯水期能否放棄一期作,儘量改旱作?嘉南水利會利用掌水工加強用水管理,度過幾次枯旱,而過去幾次農業用水打折,並不會減少產量,也顯示農業用水還有節約空間。

科學工業等園區,除了節約用水外,新開發、擴建案都承諾使用再生水,但政府腳步似乎不夠快,水量也不夠多;台塑六輕已願意自建海淡廠,其他科技大廠應可見賢思齊。只是,用能源換取水源,這在進口大量能源的台灣,真是長久之策?

台灣水資源算豐沛,只是人口眾多又豐枯不均,如何經濟有效並以傷害環境較少方式獲取需要的水源,值得大家深思,否則只好每年祈禱風調雨順了。

   

農地違建工廠就地合法…可憐的台東鄉親
陳劍賢∕大學兼任助理教授(台東市/聯合報
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由於地方政府執法不力,全台未登記工廠約六萬多家, 但工廠管理輔導法僅能就原有七千多家領有「臨時登記」的工廠專案輔導,期限至一○九年六月二日止,在中南部立委壓力下,經濟部擬修法,欲取消大限,讓農地違建工廠就地合法;消息傳來引起台東鄉親咸表不滿。

國土計畫法的國土計畫,將台東縣農地總量規範在五點二八萬公頃,其中四點九七萬公頃規定只供農業使用優先保留區,剩下的零點三一萬公頃,約占農地六%的農地,才可配合地方需求調整土地使用,使台東縣未來要發展觀光或其他產業幾乎不可能;西部縣市非法使用農地的違規工廠,政府卻專案輔導合法經營,將原農地應生產糧食的責任,全推由台東農地承擔。中央政府重西輕東,違反比例原則及憲法保障人民之財產權,可憐了台東人。

為促進工業發展,健全工廠管理及輔導,中央於民國九十年訂定工廠管理輔導法,復又將輔導期限延至於一○九年六月二日,眼見大限將至,現在又圖延長到民國一一九年,甚至不訂落日條款,就地合法。政府把該法視為一般行政命令,說改就改,影響法的穩定性不說;動輒修改,投機行為氾濫,積非成是致違建工廠氾濫成災。

農地違建工廠是汙水、環境汙染的來源,更是食安的潛在風險。台東鄉親們認為,除領有「臨時登記」的工廠專案輔導外,各級政府不能放任農地違建工廠就地合法,俾區域經濟均衡發展,彰顯法律的穩定性。

   

徐旭東∕盼「韓流」為台灣創造全贏
徐旭東/聯合報
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不懂政治但心繫台灣的企業家心聲

身為企業經營者,觀察韓流現象對我們最大的影響,是讓全台灣都動起來,沉寂一時的「拚經濟」熱情再現,成為街談巷論的共同語言。這種動能如果延續擴大,將打破久已內耗停滯的社會氛圍,成為台灣再出發的契機。

從去年底新任縣市首長就職後,遠東集團接到很多首長來電,希望瞭解我們的需求、期待我們到他們縣市去投資。即使在最忙碌的農曆年前,這些地方首長並未放鬆,陸續前來造訪。這是新現象!以前都是我們登門求見,希望排除投資障礙,現在他們主動表示要幫業界及百姓解決問題,兩者之間大不相同。民主時代以民為主,我們開始覺得自己是主人!

韓國瑜市長以提振觀光、振興經濟為首要,無論是攤販經濟,還是庶民經濟,至少高雄有動能、人心在凝聚、市民往前看,這不是領導人該做的事嗎?完善規劃庶民經濟,也將有助於提升城市競爭力,例如新加坡把小販集中在一區,食物乾淨美味、環境衛生,我每次去新加坡都會前往享受平民街坊小吃的樂趣。

我和韓市長並無私交,以上純粹就事論事。不過,對於韓流現象,我也有幾點感想:

媒體大量報導追捧韓市長,例如紅包從年前發到元宵節後,每天媒體不斷重播,須防愛之適足以害之。政治人物忌諱過度曝光,二○一六年美國總統選舉,希拉蕊就深受其害,選民對她的主張、外表、字彙都太熟悉,無法造成「驚艷」效果。韓市長本人如能適度沉澱、養精蓄銳,山高水長,日後仍有大筆揮灑空間。

其次,韓市長才上任高雄市長不到兩個月,就有不少聲音呼籲他出馬參選二○二○中華民國總統,是否操之過急?我在此大膽建議韓市長,此時或許可以考慮宣布不會出馬參選,以平息各方猜測!把這四年當做練兵期,好好勵兵秣馬,提升高雄的競爭力。

地方首長有如公司的執行長(CEO),既然擁有執行權力,就必須善加運用。或許有人認為執行是枝微末節,不值得領導人費神,但唯有在執行的過程中,才能更明確看清事情的全貌。高雄市需要大幅改革,迎接新經濟,執行力才是因應變革最好的方法。

建議韓市長在四年任期內,加強總體市政規劃,拿出未來高雄發展小總體經濟(Mini-Macro Economic Development)的藍圖給市民看,作為台灣其他縣市發展的範本。高雄是個底蘊深厚的複合型城市,有港口、工業、金融,以及遍布大街小巷、各具特色的小店,廿幾年來卻發展有限。高雄港為世界著名優良深水港,曾為世界前三大港,現在卻淪為第十五大。今昔相較,令人感嘆。與此同時,名列前茅的上海港、深圳、寧波舟山港卻貨滿為患,嚴重阻塞,必須疏散到廈門港,但是廈門港地理位置及輸送量都有限制,高雄港就是最好的取代港口,如果大陸貨物經此轉運,必將會帶來龐大商機。

又如高雄五輕關閉,不單造成多人失業,下游廿二家化工廠商更因缺乏穩定原料來源,迫使大部分產業外移。高雄石化業占高雄GDP四分之一,台灣整體石化業占台灣工業產值廿七%。近年來,世界防汙染設備大幅更新,石化業者也深知環保抗汙必須與時俱進,像我們的東聯化學廠就做到接近零碳排放、廢水全程回收,很多先進石化業廠家在台灣已有良好根基,不應輕言放棄。

韓市長若要施展抱負,必須得到中央支持,此時最需要的是朋友,而非敵人,應避免挑起對抗或爭議。例如日前對蔡英文總統提問「既不要『九二共識』,也不敢『台獨』,那到底要什麼?到底要把台灣二三○○萬民眾帶到哪裡?」這固然也是眾多人民想問的,但若能以更「理直氣和」的方式表達,或許更能創造對話的空間。去政治化(de-political)、互相尊重,創造和諧(friendliness)的合作氣氛,才會讓台灣變得更好。

另外,對於高人氣的韓市長,各政黨應該本著「有則改之,無則加勉」的態度看待,因為他反映了人民的心聲。執政黨過去將最好的藝文建設、基礎設施都擺在高雄,但是民心思變,選民用選票決定了他們對執政優先順序的期待,這就是民主的可貴之處。執政黨應該思考韓市長為什麼得民心,自己應該如何改進,以增進全民福祉。

國民黨對韓流自然也應樂觀其成。韓市長以另類國民黨員出線,正反映選民期待國民黨有別於以往,打造朝氣、光明、樂觀的新形象,其實這也是台灣社會當前的共同渴望:大家揚棄意識型態、攜手拚經濟。國民黨智庫裡有大批學者及前任政務官,學術、實務俱佳,應該幫助韓國瑜規劃執行市政、堅實論述基礎、取得選民信任、加強市民向心力。對於參選總統與否,韓市長一旦明確表態,相信所有太陽都會願意提供助力,大家一起照亮高雄、建設台灣。

謹對高雄城市發展提出四項建言:一、參照新加坡等先進國家做法,開放外資置產,擬出配套措施防止炒房;二、加強國際醫療交流;三、提出完善長遠的觀光規劃;四、增加引進外籍生就讀,解決生源不足問題;讓高雄市更開放也更國際化。總之韓市長在這四年若能秉持「零分政治、一百分經濟」,全心投入發展建設,相信各界都會帶著正面的態度樂觀其成,這才是台灣民心所向,全民之福!

此時無論朝野或中央、地方,更要通力合作、提升台灣經濟。據各項研究報告,二○一九年國際情勢暗潮洶湧,中美貿易戰方熾,新興市場國家金融壓力升高,世界銀行一月曾以「天就要黑了」(Darkening Skies)為題,發布半年一度的《全球經濟展望報告》,將今年全球成長率由三%下修到二.九%。亞銀也下修台灣經濟成長率為二.六%。十餘年來台灣經濟成長率在四小龍敬陪末座,今年也不例外,我們怎可不警惕?爭來鬥去,於事無補。祝願民主向前!台灣加油!

(作者為遠東集團董事長)

   

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