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名人堂電子報
2019/03/01 第1638期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
 

名人觀點

陳亮恭∕扶老比與經濟動能的連結
陳亮恭聯合報
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內政部於二月初公布一○七年的人口調查資料,老年人口占十四點五六%,而十五到六十四歲工作人口占七十二點五二%,大約是五個工作人口扶養一位老人,這是從扶老比轉換而來的數字。今年一月十一日,華爾街日報首席經濟評論專家葉偉平撰文報導日本如何逆天改命,為近三成人口為老人的社會開展出二戰後第二長的經濟成長期,日本人改命的策略已成全球各國的示範。

二○一二年以來.人口老化使日本減少四百七十萬工作人口,但日本現在卻增加了四百四十萬工作人口,扭轉局勢的原因幾個:首先,二○○四年,日本將國民年金請領年齡由六十歲延長至六十五歲,使企業重新思考退休意義,選擇取消退休年齡或重新聘任已退休者,以填補全球化而外移的年輕工作人力,也保障年長者的生活;同時鼓勵女性就業,女性的勞動參與率從二○一二年的六十二%成長至二○一七年的六十九%,也放寬外國人士至日本工作的限制,尤其是許多藍領工作。日本近十年來的經濟成長與創造新勞動人口有高度相關.大概是透過年長者、婦女與外籍人士的力量活化生活產業。

台灣六十五歲以上的勞動參與率不到百分之十,婦女勞動參與率才過五成,平均退休年齡約在六十歲,已引進七十萬外籍人士擔負台灣的勞動力,顯見台灣目前仍在享受過去的人口紅利與經濟成果,然而,人口快速老化的台灣,還能支持多久呢?參照扶老比的定義,台灣的壓力或許更甚日本。

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扶老比的概念是計算多少工作人口照顧一位長者,普設大學之後,十五歲成為社會工作人口的恐怕是少數,而許多六十五歲以上長者仍持續參與社會,不僅創造社會與經濟的價值,更因為自身良好的健康狀況,不見得比在學的年輕人需要社會照顧。大多數已開發國家對於扶老比的定義都有異議,但聯合國考量全球各國差異而收集資料,一時之間難以修正定義。多數已開發國家並不常聽到高談闊論扶老比,避免創造世代間的緊張,讓年輕世代對未來感到焦慮,年長世代也被標籤化為社會弱勢,這對於兩個世代均無助益。

解決人口議題帶來的衝擊還是仰賴人口政策,即使政府推出有效的生育政策,國家還需廿年以上才能逐漸改變扶老比,社會該如何自處?二○一五年《康健雜誌》主辦《遇見高齡.想像未來》論壇中,我提出了「讓老人不老」的概念,減少老化所帶來失能與失智風險,讓年長者免於成為受照顧的一群,修正扶老比的概念。二○一六年,我在「聯合報健康事業部」主辦的《銀光經濟論壇》上強調銀光經濟作為台灣穩健走向超高齡社會動能的論述;二○一八年「智榮基金會龍吟論壇」舉辦的趨勢論壇,我更進一步闡述社會工程改造的策略,翻轉老的定義與老的意涵,強化「無齡」理念,讓人口結構的轉變成為經濟發展的契機,而非將之視為負擔。

免除年長者既定老、病、殘的刻板形象,更需要積極創造一個促進世代和諧的就業與新經濟政策!幾年過去,日本做到了,台灣也能逆天改命嗎?

(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)

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