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2019/03/29 第6678期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

兩岸簽協議增3道鎖 寫「九二共識」就算政治協議
記者陳熙文、許依晨、王寓中∕台北聯合報
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行政院拍板 高門檻監督

行政院會昨天通過「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案,未來將設「三道鎖」,高門檻審查兩岸政治協議的協商、簽署過程,包括國會雙審議,以及全國性公投等,但草案仍須送立法院審議。

反制吳敦義、朱立倫

這一次修法被視為反制國民黨主席吳敦義、新北市前市長朱立倫,吳敦義主張「兩岸和平協議」,朱立倫擬邀大陸領導人習近平到金門發表「和平宣言」,修法後都將被規範。

對於「政治協議」的定義,陸委會主委陳明通表示,自前總統李登輝時期制定兩岸人民關係條例以來,從來沒有定義,「一定有他的智慧在」;如何認定非常簡單,最重要就是其中有沒有「一中原則」、「九二共識」,「這就是一種政治」。

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至於兩岸之間的服貿、租稅或是航約等協議,是否屬於協議?陳明通說,要看協議中有沒有政治意涵,若是純屬商業協定當然不算政治協議,但若協議裡寫著「在一個中國架構之下」,就算政治協議。

草案明定,兩岸若要簽署涉及政治議題的協議,將設三道防護。首先,行政院在協商前九十天,必須向立法院提出協議締結計畫,以及對憲政及政治衝擊的影響評估報告,由立法院三分之二立委出席、三分之二立委同意後,始得開始協商。

第二道防護,草案經協商後若成形,行政院須整理出院版草案再送入立法院審議,並報告協議的過程,以及對台灣憲政及政治的影響,立法院可舉行聽證,最後由國會四分之三立委出席、四分之三立委同意後,才算定案。

最後一關則是交由中選會進行全國性的公投,有效同意票必須超過投票權人總額的半數才算通過,到時相關機關才可進行簽署、換文。

將比修憲門檻更嚴格

未來兩岸協商簽署政治協議,將比修憲門檻更嚴。陳明通說,修法目的是因應現行兩岸條例不足以應對北京攻勢,特別是因應「習五點」中提出民主協商,以及「一國兩制台灣方案」。

朱立倫辦公室表示,台灣未來當然要由兩千三百萬人共同決定,無庸置疑,但執政當局對於人民公投的決定不能選擇性接受或不接受。朱立倫質疑,蔡政府執政三年了,她口口聲聲的「兩岸協議監督條例」呢?再次凸顯民進黨就是敷衍台灣人民、欺騙台灣人民罷了。

國民黨中央也表示,兩岸政治協議應該由兩千三百萬人民共同決定,國民黨不反對合理的監督機制,包括加高門檻、訴諸直接民意,但懷疑蔡政府是不是又要在明年大選前拚政治?

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新聞眼∕拉高兩岸協議門檻 蔡救疲弱選情
本報記者羅印冲聯合報
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伴隨下屆總統大選逼近,民進黨政府政治動作越來越多,昨行政院會通過兩岸人民關係條例修正草案,把兩岸簽署協議的門檻拉高,直逼修憲高度,實際上這是蔡政府向綠營支持者的政治表態,只是為了搶救疲弱選情的一枚空包彈。

行政院會昨通過的草案中,明訂兩岸協商簽署政治性的協議,應經國會雙審議及公投,陸委會主委陳明通還加碼說,發表和平宣言也算政治協議。甚至兩岸服貿、租稅或航約等協議,若涉政治意涵如「一個中國」、「九二共識」等,也被歸為政治協議。

按陳明通的說法,不僅和平協議與和平宣言要接受修憲般的高門檻通關程序,如果兩岸當局是基於共同政治基礎如「九二共識」,進而簽署有關經貿或其他事務性的協議,是否也可能被視為政治性的協議,也要接受如此高門檻的通關?

這樣的設定,讓執政者具有無限上綱的解釋權力,很明顯就是衝著國共之間具有「九二共識」政治基礎而來,是一種透過法律手段來限縮兩岸交流與合作的政治算計。

蔡政府在下屆總統選舉越發白熱化之際,試圖以此展現民進黨「愛台灣、護主權」的堅持,營造競爭對手「親中、賣台」的負面形象。

說白一點,這是不折不扣的政治動作,透過激化和操作統獨對立,來向支持者表態。

然而,這樣的政治表態,在實際的政治運作和兩岸互動中,只是一個為了選舉政治利益,而且極容易被眾人看破手腳。

試想,如果民進黨明年繼續執政,在民進黨和中共之間完全沒有任何政治基礎和互信情況下,根本沒有簽署兩岸協議的問題。兩岸關係只會更冰封、更惡化,而這樣的高門檻法條,自然是束之高閣般的存在。

反之,如果明年由國民黨或其他政治勢力當政,在兩岸關係可望和緩與改善下,新的執政者必將再度啟動修法,將此不合理且容易讓執政者濫權玩法的條文重新修訂。

屆時,新政府仍可能在過去的門檻標準上與對岸簽署協議。由此看,蔡政府現在的修法動作,就只是炒作輿論、爭取選票的政治空包彈。

 
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專題

「我不是小紅帽」韓國瑜駁賣台:召妓可以 招商犯法?
記者楊濡嘉、劉星君、蔡家蓁∕連線聯合報
<!–@IMAGE_6108039_RIGHT_400@–>高雄市長韓國瑜結束港澳深廈拚經濟之旅昨返回高雄,對綠營全力圍剿「賣台」,韓火力全開回批:「不要以為給我一頂紅帽子,我就怕了這群『以愛台之名、行害台之實』的大野狼」,當年他單槍匹馬都沒怕過那些豺狼虎豹,現在「更不可能被這些牛鬼蛇神給嚇倒」。

韓國瑜返台後即在臉書粉專,以「我是賣菜郎、不是小紅帽」發文,他說,這次除帶回約五十三億的合作備忘錄與訂單,同時打開市場、穩定通路,未來只要保持台灣產品一貫品質,有信心訂單一定源源不斷。

他說,兩趟南南之行感觸很深,深圳四十年前還是小漁村,如今單一城市的GDP就超過台灣的一半;「反觀咱們台灣還充斥著『貪汙有理、外銷有罪;召妓可以、招商犯法』等牛鬼蛇神起肖言行,拖累台灣的民主進步。」

韓國瑜說,回想兩年前「南北菜蟲一起串聯」的潑黑漆,到「賣菜賣笑等於賣台」的紅帽子,當年他單槍匹馬都沒怕過那些豺狼虎豹,現在更不可能被這些牛鬼蛇神嚇倒。未來將「賣笑不賣身、賣貨不賣台」,繼續開大門、走大路。<!–@IMAGE_6108037_CENTER_0@–>

韓國瑜昨中午返抵高雄小港機場,現場有近千名韓粉迎接,機場外另有一群台獨民眾,怒喊「韓國瑜賣台滾回中國」。

對於出訪被批賣台,韓國瑜怒回,請問帶著老婆、官員要如何賣台?有人賣台會帶著十名議員去嗎?「為何要扭曲我們?」如果民進黨有辦法讓人民過好日子,「我投你一票也可以」。<!–@IMAGE_6108066_CENTER_0@–>

對前總統陳水扁在兒子陳致中告韓涉外患罪後,也在臉書批韓,韓回擊,早上兒子告、晚上老子罵,這對父子怎麼了?看到高雄市政府這麼努力,為什麼不給祝福?

對於行政院前院長賴清德說他是百年難得一見的奇才,韓回說「賴清德是百年難得一見說老實話的政治人物」。

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「一國兩制變一國」蔡英文暗批韓:避免陷入中國陷阱
華盛頓記者張加、許依晨∕連線報導聯合報
<!–@IMAGE_6108040_CENTER_0@–>韓國瑜訪陸拚經濟,總統蔡英文廿七日結束出訪友邦,回程過境美國夏威夷時,與美國華府智庫視訊,意有所指以香港經驗「提醒」台灣所有政治人物、政黨,都該避免陷入中國大陸的陷阱,包括中方的經濟誘因和其他承諾,其最終目的是走向「一國兩制」再變為「一國」。

蔡英文並強調,自己一直務實處理兩岸關係,面對來自中方的挑戰,台灣持續尋求共存而非對抗,和解而非衝突。台灣希望兩岸建立正向關係,以有利台灣人民與企業及兩岸和平穩定的方式合作,但要做到這點,中方必須不設前提坐下來談。

陳明通:韓若當總統 台灣將危如累卵

陸委會主委陳明通昨再批韓國瑜訪問港澳中聯辦,是北京精心安排的一國兩制之旅,讓韓國瑜「去感恩師父(中共)、讚嘆師父」。陳還說,「不知道他是真無知還是故意」,這樣的人若成為國家領導人,台灣將「危如累卵」。

蔡英文與美華府智庫「傳統基金會」視訊被問到從香港經驗學到什麼時表示,香港對台灣是很好的個案研究,反映出民主與中共體制無法相容。就像九二共識已變成一國兩制,且遲早會變成「一國」,這就是香港正在經歷的事。

談及兩岸關係,蔡英文指出,台灣希望建立正向關係,但台灣展現善意,中方卻企圖改變現狀。蔡也再度喊話,希望中方不設前提坐下來談。

陳明通則在陸委會記者會上,再度重批韓國瑜訪問港澳中聯辦,指習五條推出後,各界都認為北京已在推進統一進程,「這就是為什麼我會去定義韓國瑜赴陸,是北京精心設計的」。

陳明通強調,香港「一國兩制」施行不到廿年全都變調,背後推手就是中聯辦。「你今天一腳踏進去,不知道你是無知還是故意,但不管無知或故意,都令人擔憂」。

 
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韓國瑜港澳深廈拚經濟 創地方首長紀錄
記者蔡孟妤∕高雄報導聯合報
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高雄市長韓國瑜結束拚經濟之旅,昨天返回高雄收穫滿滿,不僅獲得超過52億元的高雄農漁產品訂單,創下地方首長拚訂單紀錄,在兩岸交流也締造新猷,造訪香港、澳門、深圳、廈門均獲當地第一把手接待,韓這趟出訪成功打開兩岸新局。

高規格待遇 港澳深廈第一把手接待

韓國瑜出訪拚經濟之旅,獲得四城市的最高層級官員接待,包括特首、中聯辦主任、市委書記,甚至中央的國台辦主任也特地從北京飛到深圳見韓國瑜,創下台灣地方首長訪陸最高規格紀錄,但是也引來陸委會增修所謂的「韓國瑜條款」。

韓愈受陸方重視,綠營就愈跳腳,總統蔡英文隔海叫陣,要韓向大陸提出「中華民國台灣是主權獨立的國家」;行政院前院長賴清德也提醒他「賣農不賣身」,還有議員跑去控告他涉「外患罪」。

對綠營群起而攻,韓國瑜說,他有兩岸交流的「智慧」,出訪前,民進黨執政當局明明警告他不要涉政治,卻要他去宣示主權,根本前後矛盾,充滿政治算計。

雖然韓國瑜不想涉及政治,但他沒忘記替中華民國宣傳,在深圳接受媒體聯訪時,強調國父孫中山創立中華民國,他是孫中山信徒。這些話中共不可能沒有聽到,但只要韓國瑜也記得提及「九二共識」,對岸就樂於交流,讓韓出訪收穫滿滿,為高雄拚經濟拓展新通路。

 
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接受徵召?吳敦義4月10日前會韓國瑜
記者王寓中、鄭媁∕連線報導聯合報
<!–@IMAGE_6107108_CENTER_0@–>國民黨主席吳敦義拋出以特邀或徵召方式,讓高雄市長韓國瑜參加黨內總統初選。據了解,韓國瑜昨返國後,國民黨高雄市黨部主委莊啟旺已約時間要與韓會面,在確認韓的態度後,吳敦義將在四月十日前與韓會面,確定韓接受「徵召」參加初選的意願。

是否接受徵召?昨天返台的韓國瑜受訪表示,這次和局處首長、議員一起努力拚訂單,眼下不談個人,因為這樣對其他人不公平。

新北市前市長朱立倫昨表示,希望黨主席吳敦義盡快與韓見面,如果韓接受徵召,整件事就很單純,全黨團結一致打贏勝仗。

據了解,吳在確認韓國瑜的意願和看法後,不排除與朱立倫及立法院前院長王金平會面,了解其他主要參選人的看法,黨的協調機制才會正式展開。若韓在四月十日前仍不願表態,黨中央會採取後續的因應措施。

王金平昨拜會前黨主席洪秀柱。對於黨中央拋出「特邀」韓國瑜參與初選,王金平說,社會自然有大家的評論,他都尊重;王預計四月三日與韓見面,對此朱立倫說,大家多見面聊是好事。

 
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觀察站∕老鼠拖拖鞋…綠用總統規格打壓 反激韓參選?
本報記者陳洛薇聯合報
<!–@IMAGE_6105089_CENTER_0@–>韓國瑜港澳大陸行,賣台紅帽如影相隨,民進黨鋪天蓋地追殺,出訪友邦的蔡英文總統更是數度隔海喊話,告誡韓勿誤入中共陷阱;執政黨傾全黨之力,以準總統候選人的規格檢視韓,國民黨還在引頸企盼韓被動徵召選總統。

韓國瑜到底要不要選總統?韓粉們昨在接機時高呼「選總統」,國民黨這邊也是聲聲呼喚,已表態參選的朱立倫 、王金平被晾在一邊,也頻頻催促黨中央掀底牌。所有人都在等待韓的決定,包括曾被「韓流」凍壞的民進黨。

韓國瑜曾說,自己現在腳邊的玫瑰就是高雄市,怎麼能天天看著天邊晚霞?又如何對高雄二百八十萬市民交代?這正是國民黨要讓韓國瑜「被動徵召」、「特邀領表」的原因。

但韓國瑜始終沒有說他不選,他說二○二○大選,民進黨已叫出台獨了,這是中華民國生死存亡之戰,就算最後張三出來了,李四、王五很生氣,國民黨也會整合成功,「這是大是大非!」這段話究竟是不是韓國瑜的刻意鋪陳,隨著情勢將愈見明朗。

過去蔡政府是「逢馬必反」,現在是「逢韓必罵」,民進黨縣市長去大陸就是賣農產品,韓國瑜去就是賣台,但越是被打壓、抹紅,韓國瑜也越受到全國高度關注。民進黨用總統級規格全面打壓韓,就連陸委會都示警,指「韓國瑜若選總統,將危如累卵」,反而可能讓韓借力使力,反向操作。

正如韓國瑜所言「老鼠拖拖鞋,大的在後頭」,民進黨用盡力氣打壓,最後會不會反激化了韓國瑜真的參選總統?

 
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話題

龐培歐:美阻陸孤立台灣 會看到更多作為
特派記者張加、林庭瑤、林敬殷、鄭聯合報
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美卿指台旅法是重要立法

美國國務卿龐培歐廿七日在國會指出,美方正運用所有工具,阻止中國大陸透過外交手段孤立台灣;龐培歐並表示,「台灣旅行法」是重要立法,美政府已採取許多行動執行,相信還會看到更多作為。

龐培歐廿七日出席眾院外委會聽證會,眾議員華格納(Ann Wagner)提出,中方一直以外交手段孤立台灣,說服他國與台灣斷交,美國如何阻止中方進一步侵蝕台灣的國際空間?龐培歐回應,美國正使用工具箱內的所有工具,例如使用經濟工具企圖說服他國,(與台斷交)並非正確的事,也使用外交、政治工具說服他國,告訴他們此事對美國而言重要。

總統府感謝美挺台灣

總統府發言人張惇涵昨天回應,感謝龐培歐表達對台美關係的支持;持續而良好的台美關係及穩定的東亞區域局勢,對包括台美在內的區域各方都至關重要。台灣願意、也會持續與美國以及區域內理念相近國家緊密合作,共同為印太區域的和平穩定與福祉貢獻力量。

外交部也表示,會持續和美國國會及行政部門等,持續就台美關係交換意見,推進對台灣全面性的合作夥伴關係。

不過,龐培歐近日指中方埋下「債務陷阱」、通過企業從事間諜活動或其科技公司對其他國家構成威脅,大陸外交部發言人耿爽昨敦促美方摒棄冷戰零和思維,客觀正確地看待中國,停止對中國的造謠誹謗,多做些有利於中美合作的事情,而不是相反;「美方這麼做無非是要維護自身的經濟和科技霸權地位,這套賊喊捉賊的把戲注定要失敗」。

此外,美國眾議員夏波(Steve Chabot)也在聽證會詢問龐培歐,全面執行「台灣旅行法」是否能增進美台關係?龐培歐表示,台旅法是重要的立法,川普政府已採取許多行動執行,相信之後會有更多作為,但他不想提前說太多。

龐培歐說,美國了解美台關係的重要性,更重要的是,川普政府看待此事,比過去歷屆美國政府更全面考量中方所構成的風險。

夏波詢問龐培歐時提到,希望不久後能看到台灣總統蔡英文到美國國會聯席會議演說,但龐培歐回答時並未提及此事。

 
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太平洋島國之爭…台灣外交困境 成了美中戰場
華盛頓記者張加∕廿八日電聯合報
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美國國務卿龐培歐表態運用所有工具幫助台灣避免遭中國大陸外交孤立,日前也主動喊話南太國家支持台灣,據了解,美方舉動看似非常關注台灣所面臨的外交困境,但背後真正考量則是美國與中國大陸對太平洋島國之爭,而美國可能拉攏理念相近國家一起對付中方。

蔡英文總統廿七日與華府智庫「傳統基金會」視訊會議表示,中方持續增強在太平洋區域的行動,包括對台灣的邦交國,其目的是讓這些國家在經濟、政治、戰略上更接近中方;而美國、澳洲、日本等其他相關方對此問題的注意程度都有所提升。

美方人士透露,美一向關切台灣邦交危機,索羅門群島、吉里巴斯等都屬邦交不穩定國家,白宮國安會亞太資深主任博明日前在索羅門群島與我外交部次長徐斯儉會晤,並非「巧合」,美方希望協助台灣鞏固邦交,而國務院也多次派人前往幾個台灣邦交國。

據指出,基於美中之間的影響力競爭,美方對於台灣能否守住邦交國更為關注,尤其在薩爾瓦多等國陸續與台斷交後,美方警覺應提早介入、預防。

這次蔡總統「海洋民主之旅」未訪問吉里巴斯,華府外交界傳出,大陸以經貿誘因與吉里巴斯談判已達某種程度,吉里巴斯與台的邦交尤其緊張。

蔡總統在視訊會議表示,台灣與理念相近國家共同努力在太平洋區域建立以價值為基礎的夥伴關係,此事至關重要;相信區域國家在面臨選擇時,更願意選擇共享價值國家所提供的援助及投資。

華府智庫「國家亞洲研究局」近期發布報告指出,大陸在南太持續擴大的影響力影響區域局勢,並威脅澳洲、紐西蘭、美國的安全利益;台灣與南太島國的關係,顯然使其成為美國及美國盟友的合作夥伴,可協助在區域強化民主規範。

哈德遜研究所資深研究員布朗(Eric Brown)日前在一場論壇表示,中方對太平洋國家的投資或運用外交手段孤立台灣並非新鮮事,但引人注意的是,中方現似乎企圖將他所創造的依賴性,轉化為戰略槓桿,中方早晚會在大洋洲建立軍事基地,這將對整個區域的和平與戰略產生深遠影響。

布朗說,因此日本、澳洲、紐西蘭、台灣、美國都開始戰略性重新建立其對大洋洲的國家政策,以及與太平洋島國的交往政策。

 
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新聞眼∕華府助力北京拉力 聯美抗中 能奏效嗎
本報記者賴昭穎聯合報
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總統蔡英文結束「海洋民主之旅」,過境美國夏威夷的行程未見實質的重大突破性進展,反倒是美國國務卿龐培歐在國會表示,美國正利用各種手段阻止中國大陸孤立台灣格外受到關注。龐培歐的發言要解讀為美國在明年總統大選挺英恐言之過早,但可以預見的是,華府在抗中的氛圍籠罩下,兩岸外交戰增添美中角力的複雜因素,在兩岸關係的死結難解之下,台灣的外交空間難有樂觀期待的理由。

美方對蔡這次過境安排維持過去的接待規格,要把和華府智庫視訊連線和夏威夷州國民兵司令見面當成重大突破實在過於牽強。對華府而言,有了去年九合一選舉誤判情勢的經驗,加上目前國民黨和民進黨初選情況混沌不明,顯然還不到選邊站的時候。

至於龐培歐在回答國會議員詢問如何避免中方進一步侵蝕台灣的國際空間時,表示正透過所有的手段說服他國,包括經濟、政治等。美國老大哥願意協助台灣維繫與邦交國的關係,有助於我鞏固邦誼,問題在於「賞味期」有多久。台北要有的正確認知是,在大陸國家主席習近平揚棄鄧小平的「韜光養晦」方針後,習領導下的大陸對外作為引發美國的關切,尤其在重用許多對中鷹派人士的川普政府更成為主流,美國確保在中南美洲、南太平洋地區的國家利益和台灣維繫邦交國之間因此產生交集。

蔡政府在維繫或拓展台灣的外交空間上聯美制中能否奏效,關鍵在於我邦交國的國家利益能否獲得滿足。太平洋島國論壇(PIF)是該區域的跨政府組織,PIF秘書長Meg Taylor上月公開表示,該是討論如何共同與北京打交道以獲得大陸的市場、技術、融資和基礎建設的管道。這樣的表態,對台灣要維護南太友邦的確是一大警訊。

一位資深外交官私下形容,我國的外交官除了梵諦岡之外,沒有一個不是要錢的。因此,台灣為了維繫邦誼,必須幫邦交國拚經濟,只怕最後是拚到邦交國領導人的荷包。而如今我方雖然有華府的助力,但同時也存在北京的拉力,如果與大陸建交換來的經濟發展成果高於美國的利誘威脅,邦交國為了追求其國家利益,選擇轉向只是必然。

 
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學者觀點∕台海戰略平衡偏移 布局印太 美拉攏台
記者鄭媁∕台北報導聯合報
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美國國務卿龐培歐在美國國會指出,美方正運用所有工具,阻止中國大陸透過外交手段孤立台灣。學者解讀,當台灣在國際社會遭受打壓及不公平待遇,讓台灣民眾氣餒、自信心減損,這不符合美國利益;也顯示美國菁英界對大陸崛起的高度警覺。

淡江大學戰略研究所副教授黃介正指出,如今的華府氛圍,除了對台灣的民主肯定,加上台灣對美國在印太地區的布局有正面功能;當台灣海峽的戰略平衡稍偏移時,美國希望能給台灣更多鼓勵,透過強化美台關係,讓台灣更有自信地繼續生存發展。因此,龐培歐這樣的說法毫無意外。

黃介正說,美方運用所有工具的方式,一是美國自己可以做的,包括「台旅法」,或在由美國主辦的國際會議中,邀請台灣參加;二是可影響別人做的,包括國際組織參與、為台灣執言發聲。

我駐美前代表、外交部前部長程建人表示,美國政府若要運用「所有工具」,台灣關係法一樣可以做到,當中也並沒有限制美國官員不能來,龐培歐的說法,一方面是為讓國會議員對行政部門的做法表示肯定,也藉此機會表達美國的立場。但他提醒,美台間的利益有時平行、有時未必,長期而言可能也對我們不利,執政當局要冷靜思考,如何藉此維護我們的利益,不要被牽著鼻子走。

國民黨智庫學者陳一新認為,龐培歐未實質提到要如何執行「台旅法」,由於他是出席親台、友台的眾議院外交委員會聽證會,很可能只是稍微應付一下,相信在對台政策上仍會堅守立場,不會提到太多確切細節。

 
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一帶一路威脅印太…薛瑞福:中國南海擴張 美與台星合作
華盛頓記者張加、張筠∕廿七日電聯合報
美國國防部亞太事務助理部長薛瑞福廿七日表示,為應對中國在印度太平洋地區不斷擴張的軍事現代化行動,美國必須在國防安全方面加強與台灣、新加坡等地的合作,建立自由開放的印太秩序。美國國務院亞太助卿提名人史達偉則說,北京試圖達成統一,但進行的方式違反過去與美方的協議,這包括美中簽署的公報。

薛瑞福、美國印太司令部司令戴維森等人出席聯邦眾議院軍事委員會廿七日關於印度太平洋秩序的聽證會,薛瑞福在證詞表示,中國試圖改變印度太平洋地區的國際秩序,並對美國產生威脅;中國的「一帶一路」計畫不僅給美國帶來軍事策略上的威脅,更侵蝕其他國家的主權,中國的行為與美國建立自由開放印度太平洋環境的願景不合。

薛瑞福指出,美國在南海問題上有重要的影響和責任,為應對中國持續的軍事擴張,美國要在國防安全上加強與台灣、新加坡和紐西蘭的合作,並在南海問題上增進與越南、印度尼西亞及馬來西亞的聯繫,加強與盟國的合作,提高國防能力。

聯邦參議院外委會廿七日也舉行提名聽證會,史達偉被問及如何評估兩岸局勢時說,「非常明顯地,北京試圖用一種與我們(美中)在一九七二至一九七九年間達成的協議相左的方式達成統一;主要是美中簽署的公報。」他表示說,不確定北京為何這麼急(指達成統一),不確定為何北京領導人認為現在是好時機,畢竟目前兩岸在貿易等方面的關係相當正面。

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要聞

判死有嚇阻效果?刑度過高 個案間難適用
記者丘采薇、林麒瑋∕台北報導聯合報
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行政院及立委都提出將酒駕致死的刑責提高至死刑或無期徒刑修法版本,民間有不同意見。司改會等民間團體昨天發聲明呼籲,不理性酒駕需要理性立法,以提高刑責防制酒駕,應有實證研究支持,且刑度過高恐導致個案間難以適用。

聲明指出,近來許多立委提出修法草案,提案將酒駕肇事致死的法定刑度提高至「無期徒刑」甚至是「死刑」,但酒駕是否具有主觀上的殺人故意,應屬法院認定事實。再者,酒駕頻傳有其社會及文化成因,刑罰功能終有極限,無法取代具有實證基礎的刑事政策。

聲明表示,欠缺實證研究、追求嚴刑峻法的刑事立法,是否能夠真正發揮預防酒駕的功能,或只是製造更多社會問題(例如監所根本不堪負荷、受刑人長期監禁後社會復歸更加困難)均有賴於事前通盤且慎重的研究與評估。

民間司改會執行長陳雨凡說,過去三次酒駕修法是將刑責加重,但刑責要加到多重才有嚇阻效果,始終沒有看到立委或相關機關提出研究資料,「其實有許多國外資料顯示,無期徒刑跟死刑不是最有效的方式,如果今天國家想加重酒駕刑責,加重到哪才是最有效的,立法者應該用實證告訴大家,這個立法才有意義」。

 
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比照殺人罪!酒駕致死最重判死
記者陳熙文、王聖藜、丘采薇∕台北聯合報
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酒駕事件頻傳,繼立法院本周二三讀通過嚴懲酒駕的「道路交通管理處罰條例」修正案,加重酒駕行政罰則後,行政院院會昨再通過酒駕「刑法」修正草案,酒駕者五年內若再犯酒駕而致人死亡者,最重處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致重傷者,處五年以上十二年以下有期徒刑。

草案另增訂宣示條文,若酒駕造成他人重傷或死亡,且符合刑法「故意」的主觀犯意,無論是否為累犯,都可比照刑法殺人罪,最高處死刑。行政院長蘇貞昌表示,只要有不確定故意、隱含的惡意都以殺人罪論處。

行政院院會昨天通過刑法第一八五條之三及陸海空軍刑法第五十四條修正草案。法務部指出,近日來各地發生多起酒駕肇事致人死傷情事,危及公共安全造成社會不安,因此提出修法,草案規定曾犯本條或陸海空軍刑法第五十四條之罪,五年內再犯酒駕而致人於死亡者,處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致傷者處五年以上、十二年以下有期徒刑。

蘇貞昌表示,酒後駕車嚴重危害公共交通秩序,導致無辜死傷與無數家庭破碎,除了加強教育各方面外,提高相關行政罰、刑罰都有其必要,對於酒駕致死,不必到累犯,只要有不確定故意、隱含的惡意都以殺人罪論處;刑法第二七一條是處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑,也請司法院法官在量刑時,也能符合社會期待與國人的要求。

社會痛恨酒駕,原先法務部修法要將酒駕累犯致死者判死,但行政院跨部會協調過程,擔心違反量刑原則與兩公約,沒有採用法務部的累犯致死判死的版本,最後蘇貞昌日前坐鎮討論到深夜,改針對犯罪事實來定草案,酒駕致死,若情節重大得比照故意殺人,依刑法規定最重可判死,有宣示意味。

此外,立法院司法及法制委員會昨天也審查酒駕有關刑法公共危險罪修法草案,目前廿九個委員提案修法版本,其中十版本訂有死刑,最後無共識,將送交黨團協商。民進黨團總召柯建銘表示,此案一定會在本會期通過,政院版未來將逕付二讀,協商時會再深入討論。

 
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怎證明故意?宣示意味濃 實務難判死
記者陳俊智、王聖藜∕連線報導聯合報
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針對酒駕修法,法界人士評估,將酒駕致死的最高刑度拉高到死刑,宣示意義大於實質意義,現行司法實務「很難判死」,即使是手段凶殘的殺人犯,法院都很少判死刑,以行政院版本要證明酒駕者是主觀上「故意」要撞死人,難度更高。縱使修法將最高刑度提到為死刑,恐怕看得到,用不到。

律師黃祿芳表示,司法實務量刑的習慣,多半是從法定最低刑度量起,判到中間刑以上的案例相對少,很少判到最高刑度。酒駕致人於死罪是加重結果犯,酒駕者本意多數並非希望造成他人死亡,與拿刀動槍直接要置人於死的殺人犯本質上不同,就法律規定而言,不適合拿兩者相提並論,甚至要求在刑度上比照辦理。

目前酒駕致死的最低本刑是三年以上、十年以下。不過,不久前立委就披露,高達百分之六十四的酒駕致死案量刑都低於法定最低本刑三年,甚至有九成八以上的酒駕案件,地方法院僅輕判六個月以下有期徒刑,也被批評「法律根本是寫好玩的」。

律師陳志峯認為,社會酒駕案件太多,重刑有一定嚇阻效力,對社會有幫助。他說,犯罪若有蓄意殺人之意,不論酒駕與否,本來就應該以殺人論罪,問題在如何證明酒駕撞死人者是為了撞死人而酒駕?

律師劉邦繡表示,酒駕問題應由衛生、司法和教育等部門共同討論,審視酒駕者的生活背景與犯罪動機,尋找出真正的解決之道,不是單從刑法尋求解套辦法。從行為上看,酒駕與蓄意殺人的動機有別,如果酒駕累犯判到無期徒刑或死刑,恐怕違反刑法的罪行均衡原則。

法界人士指出,死刑不是解決酒駕奪命的唯一手段,修刑法只是其中一個手段,行政機關仍可多方使用其他政策工具,多管齊下,保護所有用路人的安全。

 
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焦點新聞

調查報導∕「前瞻」斷了路…石虎族群交流斷線
記者范榮達、胡蓬生、賴香珊、洪敬聯合報
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行政院推動前瞻基礎建設「水環境」計畫,打造縣市親水亮點,政策目的要「營造自然豐富親水空間與生態棲地,恢復水岸生命力及永續水環境」,但眼前三大前瞻水環境工程都因設計人工化、破壞石虎棲地,引發輿論強烈反彈。前瞻工程不落實生態檢核,謀殺的不止石虎,更多生物正默默消失。

苗栗卓蘭是石虎故鄉,鎮公所以此爭取到八千萬元前瞻預算,在大安溪、老庄溪匯流處的濕地打造「石虎公園」,設計石虎造型的水池,周邊要種落羽松等營造浪漫景觀。

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石虎公園 環團痛批不保育

但去年底工程的空拍照曝光,各界罵聲四起,原本草生茂密的河灘地,全被怪手鏟平,光禿禿的水泥地搭配石虎造型的水池、愛心造型的景觀橋,成了大安溪南北兩岸石虎廊道的「斷點」,增加石虎族群交流的阻力。環境界批評把都會區的水泥公園搬到野地,「前瞻其實是倒退」,毫無保育觀念。

野聲環境生態顧問公司負責人姜博仁說,石虎公園緊臨苗一四○縣道高架段,橋下就是石虎穿越馬路的廊道,現在自然棲地變成水泥公園,石虎會避開此處,反而提高路殺風險。

輿論撻伐,卓蘭鎮公所、苗栗縣府備感壓力,先喊停工,事後並公布學者在石虎公園附近架設攝影機拍到石虎的畫面,盼藉由在周邊種一萬六千棵樹做生態補償,讓石虎公園仍能串連石虎生態廊道。但台灣石虎保育協會理事王豫煌陪同本報記者現勘表示,種樹地點現為自然狀態,不應多此一舉再擾動棲地。

官方說法 都怪時間太倉促

「時間太倉促。」縣府與鎮公所承辦人都說,前瞻前年七月上路,十月就要提案審核,十二月工程發包,當時鎮公所詢問林務局等單位,在關注物種、野生動物重要棲地等,全都沒有提示有石虎。但先前的路殺紀錄和上述石虎被拍到的畫面,都打臉這項說法。

苗栗另一項前瞻建設「西湖溪整體環境營造計畫」,也被認為是石虎殺手。西湖溪銅鑼段要開闢六點六公里自行車道,兩岸六點六公頃要大規模整理。工程附近的竹森村,老地名「貓公坑」,正因石虎得名。

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水岸環境 全被水泥等取代

「水環境的工程怎會這樣搞?」王豫煌指著自然的溪流和水岸環境,全被水泥、人工草皮等取代,連選用的桂花也非當地樹種,將來不但管理成本高,對石虎和水環境裡的生物很不友善。他還提及銅鑼段先前就做了一段「流域綜合治理計畫」的堤防和自行車道,但過去可能經費少、工程規模也小,現在前瞻的大筆錢(逾兩億)來了,帶來的衝擊相當大。

石虎喝水 須克服多道障礙

王豫煌批評前瞻水環境強調要恢復河川生命力,讓民眾親水,但設計和施工結果完全背道而馳,連石虎要到溪床喝水、抓魚,也須克服多道人造環境障礙,「過不了就被路殺」。

前瞻建設衝擊石虎命脈,差點也在南投發生。南投縣府去年爭取五億元打造貓羅溪水環境,要在岸邊建運動與親水設施,名為「小草」的石虎兩度在附近的國道三號被撞,戲劇性地讓工程戛然而止,也保住當地石虎通往八卦山的交流要道。

這項工程要在貓羅溪中游段打造自行車道、環狀路廊景觀台等,還要「低密度」開發河灘地,打造花海、遊戲場、運動場、戶外表演廣場等。但二○一六年起,溪旁的國道三號兩年內發生四起石虎路殺,前年八月「小草」在草屯段被撞,獲救後野放,去年元月又在不遠處的國三中興段二度被撞死亡,學界確認貓羅溪不但是石虎棲地,更是中寮山區石虎通往彰化八卦山脈的族群交流廊道。南投縣府與生態專家多次評估,最後決定放棄這項工程。

王豫煌認為,石虎棲地等生態調查不確實、工程規畫前的生態檢核不落實,正是扼殺台灣生態的元凶。

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調查報導∕生態補網…下代才有石虎看
記者鄭朝陽聯合報
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台灣山貓石虎的族群瀕危,要讓下一代還能看見石虎,政府要補的破網很多,好比石虎族群量的科學調查、棲地與連續廊道分布的掌握是基礎工程,但這些年來,中央、地方在這方面投入的資源有限,遠不及前瞻水環境計畫預算的闊綽,結果竟是前瞻建設毀了石虎家園,本末倒置、情何以堪?

保育石虎要明確知道哪些廊道對牠們有利。我們必須努力保持這些廊道的暢通、不被開發,才能避免石虎步上雲豹滅絕的後塵,而最上位的國土計畫能明確指引保育、環境與空間治理,是關鍵中的關鍵。

縣市的環境保育國土更該好好計畫,別讓財團在生態棲地或其周邊買下整片山坡地,分割成兩分半的小塊土地蓋農舍賣小木屋;要開路繁榮地方,除分析徵地、財務等經濟效益,也應思考保育衝擊,避免棲地破碎化。

政府對工程建設把關更要以身作則,特別是前瞻建設。由於前瞻計畫在爭議中倉促過關,公務機關在先搶先贏、須限期執行等壓力下,因免環評開了方便之門,幾乎都不顧行政院生態檢核要求,各自大興土木、狀況連連。因為沒有罰則,督導系統也只做表面工夫,生態檢核只是牆上掛掛的前瞻遮羞布。

石虎是野生動物與人類共存產生衝突的經典個案,交織的問題複雜,公部門推動保育也面臨困境。

苗栗縣政府去年擬定「石虎保育自治條例」草案,規定縣政府須公告畫設石虎棲地,石虎棲地內的公共工程開發面積逾一公頃或開路超過一公里,應諮詢石虎生態背景專家,確定工程是否需要迴避、減量等。台中市府也擬定「石虎保育自治條例」草案,都被議員質疑將影響民眾權益,雙雙被退回。

苗栗是石虎之鄉,若罵苗栗人為了開發而犧牲石虎,其實不盡公平,令人擔憂的是,為了拚建設,如今是以其他城市的開發速度大力推進,凸顯石虎棲地的崩壞和生存危機。

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癮君子躲回家抽…家庭二手菸害上升
記者羅真、陳婕翎∕台北報導聯合報
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國人吸菸率下降,但室內公共場所全面禁菸後,吸菸者轉進室外、甚至回家抽,導致家庭二手菸害上升。衛福部國健署調查顯示,民國九十八年至一○六年間,室外公共場所二手菸暴露率自百分之卅四點三上升至百分之四十九點八,家庭二手菸暴露率也自百分之廿點八上升至百分之廿四點三。

高雄榮民總醫院戒菸治療管理中心主任薛光傑分析,我國自九十八年修法後,室內公共場所不能抽菸,癮君子們被趕到室外抽菸,「這是國家施行菸害防治陣痛期的副作用。」他建議,可仿效日本施行馬路禁菸,保障一般民眾健康,增加吸菸者戒菸動機。董氏基金會也建議,根本之道是減少國人吸菸量。

國健署吸菸行為調查顯示,成人吸菸率近年下降,九十七年近二成二,隔年菸害防制法新規定上路,降為二成,一○六年降為一成四;室內公共場所二手菸暴露率在九十七年為二成八,隔年大幅降至百分之七點八,一○六年降至百分之五點三。

不過,許多吸菸者只是轉移陣地。室外非禁菸的公共場所的二手菸暴露率在九十七年為三成六、九十八年為三成四,一○六年逾四成九;家庭內的二手菸暴露率同樣有增長趨勢,九十七年為二成六,隔年降至二成,一○六年提高至二成四。

董氏基金會菸害防制組主任林清麗說,上述數據反映,吸菸者清楚知道禁菸政策,且盡量不影響他人,但菸品對健康危害甚鉅,根本之道應是降低國人吸菸率。過去經驗顯示,修法、加稅都能立刻減少吸菸人口與菸品消耗量。全台一年菸品消耗量高達三百卅一億支,有賴主管機關下定決心從制度面改革。

薛光傑建議仿效日本施行馬路禁菸,抽菸者找不到可以抽菸的地方,可能因不方便而戒菸。林口長庚臨床毒物中心主任顏宗海指出,美國癌症研究所發現,與吸菸者共同生活,非吸菸者罹患肺癌風險增加二成至三成,吸二手菸中風風險也增加二至三成;吸二手菸孕婦可能讓嬰兒出生體重降低,吸二手菸的孩子容易感冒、感染、哮喘、肺炎與支氣管炎,並影響肺部發育。

 
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政策轉彎!老車合排放標準 就不強制淘汰
記者賴于榛、侯俐安∕台北報導聯合報
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行政院長蘇貞昌昨天表示,過去為了改善大型車排放汙染而訂定了淘汰年限,引發民怨,現在提出的精進方案,已調整方法,只要車輛符合出廠時排放標準,就可以正常使用,不再強制淘汰;對於無法符合排放標準的約二萬輛車輛,也提高汰舊換新補助額度。

環保署報告指出,考量國內每年大型柴油車新車供應量僅約五千輛,又因柴油品質提升,硫含量已由五千ppm降至十ppm,一到二期柴油車(八萬輛)約有一半可以符合四期排放標準;另有約百分之廿五在維修後可以符合標準,故需要淘汰的僅剩約二萬輛,經務實檢討,在空氣品質改善目標不變之情形下,研擬精進方案,希望到民國一一一年前鼓勵約二萬輛不符合標準的車輛汰除及二萬四千輛進行汙染改善。

「大型柴油車排放汙染改善精進方案」包括:由單純補助一到二期大型柴油車汰舊,修訂為補助一到三期大型柴油車單純汰舊、汰舊換新或換中古車均可申請補助,每輛車最高補助由卅五萬提高到六十五萬元。

另外,修訂「大型柴油車加裝濾煙器補助辦法」,新增補助大型柴油車調修燃油控制系統,金額五萬元以下,依實際調修費用全額補助;超過五萬元以上的費用,給予百分之五十的補助,每輛車最高上限十萬元;或加裝其他汙染防制設備,最高每輛十五萬元。

環保署協調財政部提高減徵一到三期柴油大型車汰舊換新之新車貨物稅,並免徵進口零組件關稅。

環保署也提供汰舊並購買新車車主信用保證與低利貸款,提供車主貸款金額九成的信用保證及百分之二點五九五的優惠利率,補貼最高百分之一的利息,最高可幫車主節省約七十五萬元利息支出。

 
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政治新聞

藍綠婉拒 柯文哲縣市交流頻破局
記者邱瓊玉、胡蓬生、江良誠、江國聯合報
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台北市長柯文哲今年赴外縣市交流行程頻受挫,先是基隆市府婉拒,本月底與苗栗縣府交流破局,六月去屏東、九月去南投也可能生變。近柯人士分析,原因出在藍綠縣市認為交流是幫柯搭二○二○的舞台,刻意保持距離。

柯上任後,每年都會率市政團隊與外縣市交流,去年到台中、新竹市,前年到台南、桃園,另前往澎湖勞軍,以綠營執政縣市居多。

北市府本月底原打算和基隆交流,不過基市府以市長林右昌行程很滿為由婉拒。柯團隊轉與苗栗縣接洽,北市府副發言人柯昱安證實,苗栗縣府日前已回覆「不方便」。

北市、苗縣交流破局,國民黨籍苗栗縣長徐耀昌直言,柯平常與苗栗沒互動,要選總統才想來交流,「不是很歡迎他」、「不知該如何接待他」。徐還說,過去北、高為財政交鋒時,柯屢次扯到苗栗,損害苗栗形象,傷及縣民感情。苗栗一直努力改善財政,但柯「口沒遮攔」很傷人。

柯團隊後續規畫六月底到屏東、九月廿一日到南投交流,屏東縣政府發言人黃建嘉昨表示,縣府各局處都未接獲北市府聯繫安排交流;被問到北市若要來訪如何應對?黃說,不便回答假設性問題。

 
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談軍售、貿易 蔡與華府智庫視訊
華盛頓記者張加、特派記者周佑政、聯合報
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總統蔡英文廿七日過境美國夏威夷,與華府智庫視訊會議指出,向美提出採購F-16V戰機與M1戰車,將提升台灣戰力,並向世界展現美國對台防衛的承諾;此外,蔡總統也表達希望能與美國討論雙邊貿易協定。

蔡總統過境夏威夷除了以視訊方式,參與華府智庫「傳統基金會」座談,據了解,蔡也與美國政要通話,包括美國眾議院議長波洛西等國會議員。蔡總統也參訪夏威夷州急難管理署,夏威夷州國民兵司令兼民防廳長羅根少將陪同參訪;這是蔡總統首度在過境期間與美軍將領會面。

 
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扁深夜回應韓國瑜 「祝福」韓能代表國民黨參選總統
記者楊濡嘉╱即時報導聯合報

前總統陳水扁日前在臉書批判高雄市長韓國瑜訪港、澳、深圳和廈門,陳水扁的兒子、高雄市議員陳致中則到高雄高分檢控告韓國瑜涉違外患罪韓國瑜28日返高雄之後批扁家父子身在高雄卻未給為高雄打拚的高雄市政府祝福。陳水扁29日零時即在臉書「新勇哥物語─阿扁踹共」中「祝福」韓國瑜能代表國民黨參選2020總統,還強調總統、市長都不是「金身」,不是不可摸觸,要接受各界批評。

陳致中則在臉書貼文「個人受辱事小,國家主權為大,堅定不移其志,強力監督捍衛」。

陳水扁說,做一個市長,不是安「金身」的,總統也一樣,所作所為要接受各界監督批評,不是聽到不同意見就聽不下去; 陳致中提告,他在25分鐘內說到對韓去中國大陸有不同的意見,韓就說扁足足罵他25分鐘、扁家父子沒有給祝福,這就不對了,他那裡沒有祝福?

扁表示,韓去星馬拚經濟賣水果,他就有給許多正面的祝福,韓沒有感謝,這次去中國大陸,他只是看不下去韓的所為,表達不一樣的意見,就被說沒有祝福。

扁即給韓「祝福」,祝韓能代表國民黨參選2020總統,並說市長好好做,接下來要選總統會更忙;一年內選市長還沒有做穩,又要選總統,難怪行政院前院長賴清德要說韓是百年來難得一見的政治奇才,有夠行的,所以,他沒有給韓祝福也說不過去。

陳水扁嗆韓對這次去中國大陸的事,不要太有自信,不要以為在做什麼沒有人知道,不要以為在那邊說什麼,大家都沒有聽見,以為門關起來就可以保密,就永遠不會被別人知道,但鴨蛋再密都有縫,韓去中國大陸做什麼,他當過總統,會不知道嗎?用膝蓋想也知道韓在耍什麼花招,所以,韓不要「賤笑轉生氣(惱羞成怒的意思),對他的一些批評就受不了,就說他在罵,說他罵25分鐘, 但韓根本沒有看他完整的談話。

扁促韓國瑜向高雄市議會專案報告大陸行情形,還要韓答覆3項提問:1、是否同意中共國家主席習近平說的九二共識就是一中原則、一國兩制?2、是否同意前總統馬英九說的九二共識就是92年香港會談,海峽兩岸就一中原則達成的共識?3、是否同意92香港會談時的海基會董事長辜振甫、主談者副董事長許惠祐都說沒有「九二共識」這四個字,那是8年後陸委會主委蘇起創設出來的新名詞?<!–@IMAGE_6108401_CENTER@–>

 
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社會新聞

1.5噸毒品走私 爆保三警員涉案
記者林伯驊、劉星君∕高雄報導聯合報
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檢警偵辦史上最大毒品走私案,卻爆出熟諳貨櫃查驗作業的保三總隊吳姓警員涉嫌牽線、指導毒梟集團報關,事跡敗露後還涉嫌通風報信。偵訊時,吳坦承居中介紹,但稱不知友人要走私毒品,因他供出部分共犯,橋頭地檢署檢察官訊後令以五萬元交保。

吳在獲交保後即主動請辭,現已離職,由於有相關人聲稱吳曾收取報酬,檢方正循線深入調查。

保三總隊第二大隊昨對發生內部人涉案表示深感遺憾,強調一月廿八日查獲此一毒品走私案,發現報關業者與吳姓警員(四十八歲)有聯繫,隨即約談吳到案,本案為自清查辦,對涉案同仁絕不包庇。

據了解,吳從警廿年,長期在保三總隊服務,曾任職保三刑大分隊。他因負責整理安檢資料,可掌握貨櫃檢驗的名單,也熟稔貨物通關程序。

據了解,檢警去年接獲線報,販毒集團在越南將大量安非他命、K他命夾藏木材中,欲走私進台灣。橋頭地檢署和保三總隊等單位今年初在高雄港碼頭,從一只從越南進口、報關貨物是木材的貨櫃中,發現其中夾藏一點五公噸的毒品。

檢警原想待貨主領貨時人贓俱獲,不料貨主一直未現身。檢警二月底拘提沈姓報關業者到案後,意外發現竟是「自己人」牽線,查出吳姓警員不但牽線販毒集團與報關業者認識,更指導以績優廠商名義報關,大幅降低被開櫃查驗機率。

檢警懷疑,吳發現夾藏大量毒品的貨櫃「出問題」後,疑似通報原本要領貨的林姓男子不要出面,影響後續偵辦進度。

檢警初步調查,毒梟集團的領貨人是竊盜通緝犯林姓男子(四十四歲),他透過陳姓車商認識吳姓警員,再由吳介紹給沈姓報關業者。吳被傳喚到案後,坦承介紹報關業者與主嫌認識,但否認全程參與,也不知道走私的是毒品,並供出貨主身分。

檢警三月十四日在台中市逮捕林男後,向法院聲押禁見獲准,沈姓報關業者及陳姓車商都堅稱毫不知情,檢方訊後皆請回。

 
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「證據明確 一再否認」童仲彥貪12萬 重判7年半
記者王聖藜∕台北報導聯合報
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台北市議會前議員童仲彥被控詐領公費助理費十二萬餘元案,童在法院審理時堅不認罪,台北地院合議庭認為,童犯罪證據明確,仍一再否認,無悔改之意,昨天依貪汙罪判他有期徒刑七年六月、偽造公文書罪判他有期徒刑五月,褫奪公權四年。可上訴。

童於二○一○年起擔任北市議員,依規定,議員聘用公費助理的補助費,是由議會編列預算支付,非議員薪資,也不是實質補貼;童未聘用蔡姓男子,卻指示助理製作聘書給議會,將公費助理補助費十二萬餘元匯入蔡的帳戶,再挪為他用。

此外,童仲彥的助理魏國桂的張姓妻子未從事助理工作,為使張女投保勞保,童同意由張女掛名公費助理,將張女可領的薪資作為魏薪資的一部分,致議會誤繕自聘公費助理酬金清冊、春節慰勞金清冊。

童堅稱,蔡、張女都是助理,不過,兩人都否認,蔡的稅務資料更顯示,蔡平時在搬家公司上班;張女證述,沒有被童聘用為助理。

判決說,童擔任議員,應為選民榜樣,體會國家補助議員公費助理的用意,卻以人頭助理方式,不實向議會申報助理,更將議員公費助理補助費挪作己用;判決更指,卷內證據已十分明確,但童仍一再否認犯罪,童沒有悔改之意,沒有從輕量刑的空間。

 
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國際新聞

恐留太空垃圾!印度試射反衛星飛彈 挨了美國罵
編譯張江寧∕報導聯合報
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美國代理國防部長夏納翰警告,印度廿七日試射反衛星飛彈摧毀一枚衛星,可能在太空製造「混亂」。BBC報導,試射留下大片太空垃圾,恐危及民用和軍用衛星,或和漂浮在太空中的其它物體相撞。

印度外交部宣稱,他們摧毀的衛星位在距地表三百公里的較低軌道,碎片殘骸會在幾周內落入大氣層燒毀,不會留下太空垃圾。

部分專家卻對此保持懷疑,指出碎片的路徑很難掌控。路透報導,美國國防部發言人表示,美軍正在監測印度試射後產生的兩百五十多塊碎片。

美國太空總署在印度試射後,隨即出聲警告可能有碎片風險。太空總署署長布萊登斯坦廿七日告訴國會:「有些人就喜歡測試他們的反衛星飛彈能力,卻留下許多我們至今仍在處理的軌道碎片。」

中國大陸二○○七年試射反衛星飛彈,擊落一顆距地表八百六十五公里軌道的失靈氣象衛星,製造了三千多塊碎片,遭各界抨擊。

批評者說,美國在一九五九年率先試射反衛星飛彈,二○○八年美國也曾從海上發射飛彈摧毀衛星,製造大量碎片。美國則稱,一九五九年軌道上衛星數量很少,二○○八年被摧毀的衛星位在低軌道,碎片都已落入大氣層燒毀。

印度曾於二○一二年表示,印度不會嘗試摧毀衛星。然而,印度總理莫迪卻在廿七日宣布,印度成功摧毀一枚低軌道衛星。

 
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美中新一輪談判 獲空前進展
編譯黃淑玲、記者林則宏∕綜合報導經濟日報
<!–@IMAGE_6107876_CENTER_0@–>美國與中國新一輪貿易磋商28日起在北京登場,美國官員透露,雙方討論的各領域都有所進展,而強迫技術轉移等棘手議題更取得「空前」進步,雖然爭議點仍待化解。大陸商務部也表示,雙方正全力以赴認真談判,朝著落實兩國元首重要共識的方向努力。

美國貿易代表賴海哲和財政部長米努勤28日抵達北京,米努勤表示,很高興造訪北京,期待會議「富有成果」。大陸商務部新聞發言人高峰表示,雙方28日舉行工作晚餐,29日全天進行磋商。

高峰說,大陸國務院副總理劉鶴最近與賴海哲、米努勤就經貿問題舉行多輪電話磋商,「雙方取得一些進展,但仍有大量工作有待完成」。他也說,劉鶴也預計在下周前往華府,與美方進行第九輪中美經貿高級別磋商。

路透報導,美國官員透露,中方在強制技術轉移的敏感議題提出前所未見的提案,比之前的提議更進一步,討論到過往不願觸及的強制技術轉移範圍和具體細項,推升雙方達成協議的希望;美方堅持協議一定要納入中國經濟的結構變革。

美方官員也說,雙方對智財權與協議執行機制等議題的歧見仍在,且不願透露磋商時間表,「可能談到5、6月,也可能4月(達成協議)」。美方一直要求中方停止竊取美國智慧財產權,停止強制美國科技公司技術轉移給中國公司等做法,並改善美國公司進入中國市場的條件、中國降低產業補貼。

官員也透露,即便雙方達成協議,仍會保留部分關稅,關稅部分「會有一些讓步,但不會完全取消」,雙方將在本輪磋商討論此議題。美國總統川普日前說,為確保中國履行協議,對陸貨加徵的關稅可能保留很長一段時間。

在此同時,川普政府也持續測試中國的政治紅線,包括派遣軍艦穿越台灣海峽、發布報告批評西藏的旅遊限制等,可能是要以測試中共的政治底線、尋求換取商業上的讓步。

路透先前報導,美中正對六個領域制定書面協議,包括強迫技術轉移與網路剽竊、智慧財產權、服務、匯率、農業、非關稅貿易壁壘。

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川普解除3月1日加稅大限 陸讓步壓力大減

 
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