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2017/05/29 第6024期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

看見台灣消失的海岸線 各地爭取前瞻搶救
記者蔡孟妤、黃煌權、蔣繼平、姜宜聯合報
全台海岸線退縮,國土消失日益嚴重。高雄旗津、墾丁南灣、台南黃金海岸等地美景不再,高雄、屏東、宜蘭打算向中央爭取前瞻預算,搶救流失的海岸線。

沿海地區面臨五大問題

內政部日前公告「修正全國區域計畫」,指台灣沿海地區五大問題:自然環境保護計畫缺乏管理機制、海岸土地不當利用、海岸線嚴重人工化、氣候變遷衝擊、海域區管理權責重疊或競合。內政部也指出,台灣及澎湖海岸線一千七百多公里,台灣本島的人工海岸線高達百分之五十六點二九,海平面上升造成海岸線大幅後退,台灣海洋生態資源面臨嚴重威脅,也喪失天然緩衝空間。

全台的海岸線都在退縮

「全台海岸線都在退縮。」高雄市水利局官員說,高雄以茄萣崎漏最嚴重,因為興達港人工構造物破壞海水漂沙平衡,以及氣候變遷、海面上升等因素。此外,近年水土保持、河川疏濬,導致山沙、河沙流向大海的數量逐年減少,也影響海岸線延伸。

高雄茄萣、旗津海岸線不斷退縮,部分沙灘已完全消失。台南市黃金海岸也後退上百公尺,曾文溪北岸頂頭額汕南端廿年來退縮約一公里。

茄萣被列為一級防護區

茄萣被內政部列為一級海岸防護區,海岸線十多年來遭嚴重侵蝕,崎漏原本大片沙灘退縮約上百公尺,旗津海岸線也退縮約廿公尺。市府將向中央爭取前瞻計畫「水環境建設」逾十二億元預算,希望加強保護旗津沙灘,並興建月牙型人工灣澳;茄萣擬以人工養灘和興建離岸堤方式,重現部分沙灘。

屏縣海洋及漁業事務管理所長吳憲昌說,枋山加祿村以南至墾丁南灣的海岸線侵蝕嚴重,未來將提報爭取前瞻計畫。宜蘭縣政府正擬訂海岸防護計畫,等前瞻條例通過後,明年會爭取工程補助。

壽島漲潮時就半沉海中

嘉義縣布袋鎮好美里海灘曾舉辦區運風帆船比賽,選手必須從堤岸步行約六十公尺才能抵達海灘;如今只要遇到大潮,海水就直逼堤岸,廿年來海岸線至少後退六十公尺。位於布袋鎮與東石鄉交界處的壽島,原本海巡署官兵車輛通行無阻,現在漲潮時,壽島就「半沉」海中。

各地籲中央制定拯救政策

嘉義縣政府綜合規畫處長李明岳說,以縣府目前財力及人力,要解決國土流失問題是天方夜譚,縣府未列入前瞻計畫,因為國土流失是國家級防護,應由中央主導。雲林縣、台東縣均表示,拯救海岸線應由中央制定政策,地方政府來配合。

 
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專題

沙灘被吞噬 最美海岸快消失了
都會社會中心記者/連線報導聯合報
台南黃金海岸曾是最美沙灘之一,桃園市草漯沙丘曾被喻為台灣最美海岸景觀之一,但由於海岸線退縮,這些美景逐漸消失。

台南黃金海岸十多年前是台南最美的沙灘之一,二百多公尺寬的海灘,每到假日遊客如織,也是賞夕陽最美景點。曾幾何時,黃金海岸不再迷人,沙灘僅剩約五十公尺,加上竹架等垃圾,遊客都跟她說掰掰。

除黃金海岸後退一百多公尺,曾文溪出海口北岸頂頭額汕南端廿年來也退縮一公里,過去大片沙灘與防風林木逐漸消失,攝影玩家常用照片記錄這裡的海岸悲歌,大嘆兒時記憶全消失了。

桃園市觀音區草漯沙丘如同層浪堆疊形成的自然地景,長約八點一公里,面積約四平方公里,罕見大面積保持完整的沙丘,曾被台灣環境資訊協會選為「台灣九處最值得守護的自然地景、最美海岸之一」。當地民眾憂心說,若再不保護,再過一、二十年沙丘會完全不見。

「海水浴場變森林公園?」宜蘭縣烏石港南側去年新闢一座頭城濱海森林公園,遊客以為是新景點,一問才知原來是頭城海水浴場因海岸侵蝕,沙灘逐年消失,不能玩水,「海」變成「林」。

南台灣墾丁美麗沙灘去年接連遭颱風巨浪侵蝕變樣,先是縮小約三分之一,還沒喘過氣颱風又接著來,沙灘消失一半至三分之一,有的甚至快逼近附近飯店客房。

東台灣,臨海而建的南迴公路長年海岸內蝕嚴重,當地大武鄉民這麼形容:「小時候我們捉迷藏的那片海岸林,現在應該變成海底小丑魚的遊戲場。」

台東縣長黃健庭表示,海岸土地面積長年來遭侵蝕已是不可忽視的事實,他幼時讀市區復興國小,「當時離海岸線好遠好遠」,而今隔著臨海路就到了。東海岸鄉鎮的原鄉部落不少人家,當年貸款抵押的土地,早已不見蹤影,沉沒海中。

雲林縣台西鄉老一輩民眾也喟嘆,兒時常去嬉戲的沙灘早已被海水吞噬,取代而之的是冷冰冰的消波塊。

「海岸線是非立即性的問題,無法成為政府關注的優先順序,但這是長年來的國土流失問題,逃不掉。」黃健庭感嘆,總統四年或八年執政當下或許無法看出海岸線流失端倪,但過幾年回過頭來看就會有差,海岸線問題就看執政者能否未雨綢繆。

 
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抽沙養灘 速修補海岸線
記者鄭維真、鄭惠仁、蔡孟妤/連線聯合報
成大前校長也是水利專家的黃煌煇表示,要防止海岸線退縮,必須「養灘」。水庫清沙時用虹吸法,把水庫的淤沙抽到河川,讓雨水很自然地把沙沖到出海口,透過潮汐和波浪,就能慢慢修補海岸線。

黃煌煇說,過去台灣西部許多河川出海口,因有大量泥沙沖刷下來,形成海埔新生地;但台灣經濟起飛後建港、建工業區,港口吃水深度也要加深,防波堤就要向外延伸而影響到動態平衡,造成部分沙灘流失、部分卻增大情形;加上水庫也攔住要流往河川的淤沙,因出海口沙源不足,無法彌補遭侵蝕的沙灘,海岸退縮。

以台南黃金海岸為例,海岸被浪潮侵蝕,漂沙流往鯤鯓,最好的辦法就是把鯤鯓部分的沙,選擇適當地點,填補到黃金海岸,也可鼓勵民眾把無害的沙運到河川出海口,透過自然力量,修復海岸線。

台師大地理系副教授林宗儀表示,他曾在台南四草養人工沙丘,利用人工介入幫助沙子聚高,靠著沙子消耗浪的能量。許多沙灘後方有自然沙丘,就像自然堤防,能發揮抵擋風浪的效果。但隨著人類開墾,破壞沿岸,該是將沙丘歸還原地的時候了。

林宗儀說,由於極端氣候變遷,海水面上升等問題造成海岸線後退,沙灘遭侵蝕;但人為工程包括漁港、突堤等更是加速海岸侵蝕的殺手,干擾自然系統運作。

「侵蝕是不可避免,但要如何解決?」林宗儀表示,海岸侵蝕導致樹林、沙灘、沙丘、蝦蟹等消失,對生態產生衝擊,甚至危及人民的生命財產安全,政府必須思考工程策略是否得當。

 
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沙灘殺手 港口設計錯誤
記者蔡孟妤、鄭惠仁、張雅婷/連線聯合報
高雄市水利局表示,海岸線退縮,除人工構造物破壞海水漂沙平衡、氣候變遷外,有些原因甚至是「兩面刃」。如水土保持,減少了土石流沙崩落,但山沙是海岸沙灘的沙源,當山沙不再大量隨河川流向大海,沙灘也難以維持。

高雄市水利局計畫興建人工灣澳、離岸堤等設施,阻擋海浪進逼,同時人工養灘,將沙土引入岸邊,復育沙灘。但高雄海洋科技大學環境工程系教授沈建全認為,抽海沙製造沙灘治標不治本。

海龍王愛地球協會理事長林愛龍說,錯誤的港口設計,也是沙灘殺手之一,如高雄興達港擴建港灣,結果造成突堤效應,破壞漂沙平衡。

林愛龍說,身為環保團體,不樂見政府以興建人工構造物方式挽救沙灘,「不希望台灣海岸變成水泥海岸,何況這些水泥海岸又能撐多久呢?」政府應該全面檢視海岸港口、人工建物,若設計不良破壞自然海岸,就該拆除或重新設計。

台南市水利局長彭紹博表示,水利署第六河川局今年起已大規模在黃金海岸進行養灘工程,海岸退縮情形已控制住,但恢復往日黃金海岸已不可能,只希望流失的海岸因養灘能往前延伸。

根據水利署第二河川局規劃課統計,桃園海岸線在全台屬於相對穩定狀況,二河局副局長吳益裕表示,目前流失最多的地方在大潭電廠與南崁溪至竹圍漁港,桃園秋冬受到東北季風影響,南崁溪時有漂沙問題,須在沙岸邊設置竹林防風,大潭電廠則以建置突堤方式攔阻沿岸流失。

 
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話題

藍黨主席提前交接 協商瀕破局
記者王寓中/台北報導聯合報
國民黨主席能否提前在七月召開二十全黨代表大會進行交接,再度出現變數。現任黨主席洪秀柱原願以大局為重,讓黨主席當選人吳敦義提前就任,卻傳出雙方為了爭取中央委員的提名權,以影響中常委的選舉結果,雙方協商瀕臨破局。

吳敦義和洪秀柱於五月二十三日在黨中央會面,雙方釋出善意,二十四日並各自指定三人交接小組名單,上周至少進行了三次協商,黨秘書長莫天虎也和吳團隊的曾永權密切保持聯繫。

針對黨主席交接,吳敦義團隊在協商最初提議,提前到八月初的八月一日或八月五日舉行,黨中央認為從八月二十日提前八月初意義不大,雙方再針對七月初、七月中旬或七月下旬的時間點進行討論。

但討論到全代會提前召開的時間點,如何和中央委員、中常委的改選進行切割時,出現變數。部分挺吳敦義的現任中常委認為,原公告的七月八日投開票,以及七月二十九日中常委改選的時程,不符黨章相關規定,因為新選出的二十全黨代表,必須在八月二十日全代會就職,中委與中常委提前改選將產生法律問題。

因此,這些中常委堅持關係到中常會權力改組的中央委員及中常委選舉,必須延後到全代會後進行,以回歸制度。但若同意中委、中常委延後改選,此舉將使洪秀柱在中央委員候選人提名上,完全沒有任何置椽餘地,也失去對中常委選舉結果的影響力。

洪秀柱團隊認為,這是吳敦義陣營要贏者全拿,不給一條生路。雙方各有堅持下,交接協商陷入僵局。

堅持中委、中常委選舉延後的中常委,預計本周三中常會提案討論重訂選舉時程,雖然洪秀柱目前請假不主持中常會,由副主席林政則代理,但洪秀柱本人及團隊是否大反撲,讓黨內憂心風暴再現。

 
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直言集/爭權不退燒 國民黨恐三輸
本報記者王寓中聯合報
國民黨主席選舉結果產生,望治心切的黨員原本希望黨主席交接能盡速順利完成,但吳敦義團隊和洪秀柱團隊信任基礎脆弱,加上反洪心結難解下,中央委員、中常委的改選時程應否延後,讓雙方黨務談判瀕臨破局;雙方領導人若不能拿出政治智慧解決爭執,任由彼此開打到最後一刻,對國民黨、吳團隊、洪團隊,恐將是三輸結局。

在吳敦義、洪秀柱指定三人交接小組名單後,吳、洪團隊上周刻意選在黨中央外,進行三次會面和協商,剛開始進行還順利,不料,最後因關係到未來中常會權力改組的中央委員選舉,讓協商重回原點。

為讓全代會可以提前到七月舉行,避開全代會集會應於兩個月前公告的規定,以洪秀柱為首的黨中央特別找出一九九三年全代會在集會前一個月公告,以促成全代會完成提名「連宋配」參選的前例。但雙方卻對中央委員候選人的提名,互信薄弱。

四項黨職人員選舉時程規畫的公告,吳陣營認為原公告時程中,清楚寫明是由新當選黨主席公布提名名單,後來「新當選」被拿掉,認為是黨中央動手腳。

黨中央詳述始末指出,當時通過的文字中是「黨主席提名」,但在送中常會前,被黨工動手腳加了「新當選」三個字,中常會不查而通過公布,事後發現被動手腳才予以更正。

雙方協商到最後,洪方認為依過去連戰交棒馬英九,以及吳伯雄和馬英九的兩次黨主席交接,都是現任、新任黨主席先各提一半名單再進行協商,但中常委卻堅持回歸十七全制度,中央委員必須等黨代表在全代會就職後再進行改選,讓所有協商回到原點。

一場權力之爭,從黨主席選前,爭奪到新任黨主席出爐後,仍然沒有退燒跡象,這對期待國民黨振衰起敝的黨員來說,不是件樂見的事。

 
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要聞

軍人、司法官年金改革 放緩
記者林敬殷/台北報導聯合報
民進黨政府原本規畫,今年上半年要完成國家整體年金制度改革,因立法院空轉,加上軍人年改版本遲遲未送到立法院審議,確定無法達成目標。國家年金改革委員會副召集人林萬億昨天表示,軍人年金改革的相關法案,最快在立法院下會期審議,司法官也一樣,卡在目前舉行的司改會議,等司改國是會議告一段落,將立刻處理。

執政黨原訂的立法節奏,最早是希望四月底前,由國防部提出軍人年改草案,再經由行政院送至立法院審議,但因為軍方內部一直有不同聲音,一度又改為希望在五二○後送出;如今,立院會期即將結束,但迄今尚未看到國防部提出版本,打亂政府規畫。

據了解,這段期間內,國防部曾單獨規畫軍人退撫制度修法,並且向年改會提出甲、乙兩大包裹式的改革腹案,年改會認為設計太複雜打回票,要求國防部重擬;目前年改會和國防部也持續交換意見中,並且傾向讓軍人退休待遇稍優於公教人員方向規畫。

軍人與司法官退休改革放緩,事實上也減輕民進黨政府的壓力。執政黨人士透露,公、教與軍、勞的年金改革法案分開處理,是要化解四個族群的反彈聲浪,以避免四股不同勢力合流,戰線太多、戰場太廣,無形中增加反彈力道。

目前除了軍人年改法案尚未送到立院,勞工年改也尚未完成初審,司法官年改版本尚未定案;因此,本周三立法院休會後,在六月登場的臨時會,只處理公、教的年改相關法案。包括軍人、司法官的年金改革,以及勞工的年改,將到下半年才能處理。

是否會出現無法預期的情況,林萬億強調不會有變數;他說,因為軍人的退撫基金瀕臨破產,比其他公教的還來得更早,只不過,年改會已達成將軍人獨立出來,與其他公教勞等脫鉤處理。

林萬億說,軍人年改法案已達初步共識,僅是尚未轉換成法條,另外,也要和相關團體對話、溝通;司法官也一樣,目前是卡在司法院忙於目前舉行的司改國是會議,要等國是會議告一段落,將會立刻處理。

 
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總統府音樂會到屏東 場外抗議年改
記者翁禎霞/屏東縣報導聯合報
蔡英文總統上任後,首度走出總統府舉辦的「二○一七總統府音樂會」,昨天下午在屏東演藝廳登場;不過,音樂會進行時,場外卻有數百位民眾抗議政府聽不見民眾的聲音,高喊「蔡英文下台」。

蔡總統致詞表示,去年在演藝廳開幕時,她允諾今年的總統府音樂會要在屏東舉行,如今可以和鄉親一起欣賞藝術嚮宴,尤其表演節目以「最南方.思想起」為題,端午前夕與鄉親共賞,更是溫暖的時刻,她還希望音樂會中可聽到「思想起」。

只是音樂會場外,卻是數百人在雨中抗議,包括台灣退伍軍人權益保護協會等多個軍警退休團體,昨天下午一時就在演藝廳周遭集結,舉白布條抗議。抗議人士說,年金改革、同婚議題等已引發眾多民怨,他們寧可冒雨上街頭,「也要喊到小英聽到為止」。

屏東警方在演藝廳四周架起層層拒馬,同時出動數百優勢警力維持秩序,雖然一度與民眾小推擠,但有效隔離抗議民眾在演藝廳外圍,抗議民眾足足在演藝廳外守到音樂會結束,當蔡英文總統車隊離開時,高喊「蔡英文下台」。

【記者魏莨伊、祁容玉/台北報導】蔡英文總統昨天出席台北國際龍舟錦標賽,她在現場並未致詞,但後來在臉書貼文說,觀賞比賽時,她發現選手必須依循著鼓聲奮勇划槳,如果有人沒有按照節奏,或者方向不一致,就可能會導致船速減慢,甚至原地打轉。

蔡總統強調,每一次下槳都是學問,而船上的每個人都是關鍵。槳手、奪標手、鼓手和舵手需要通力合作,才能讓龍舟順利向前。

由於民進黨這次有組隊參加龍舟賽,蔡總統在臉書上的這番話,頗有鼓勵執政團隊的意味;此外,由於國民黨在立法院杯葛,這些話同樣也向在野黨喊話。

 
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焦點新聞

衛生紙丟馬桶 各地憂公廁恐塞爆
記者董俞佳/台北報導聯合報
環保署推動衛生紙丟馬桶,下月上路,但各地陸續傳出擔心公廁馬桶會阻塞,主張維持丟垃圾桶。由於實施在即,環保署日前趕緊發文「疏通」各地方政府,指若馬桶無糞便阻塞現象,丟入的衛生紙也不會造成馬桶及排水管阻塞,還預測列管的七點八萬座公廁中,很高比率都可將衛生紙丟馬桶。

包括汙水下水道普及率最高的台北市,傳出半數以上的公廁馬桶容易阻塞,其他像台南市也傳出擔心阻塞問題。

環保署近日發公文給各地方政府說,衛生紙重量占糞便比只有約百分之三點四到百分之十四點三,在汙水道轉化成汙泥量的比率也低,且有些糞便十分乾硬,都未造成阻塞問題,強調只要馬桶與排水管平時無糞便堵塞,丟入衛生紙就不會造成阻塞。

環保署簡任技正邱國書說,衛生紙纖維比糞便的纖維短很多,衛生紙的纖維不到零點四公分,在水中攪一攪就纖維化,不用擔心衛生紙丟馬桶會阻塞。

環保署說,六月底前公廁要貼出衛生紙請丟馬桶的標語,如果沒辦法,則要標出「馬桶易阻塞,衛生紙請丟垃圾桶」;七月開始,環保單位會不定期到各公廁抽查,可供衛生紙丟馬桶的公廁,如果衛生紙還是滿出來,可依照廢棄物清理法罰一二○○元至六千元。

不過,該新制挑戰國人長期將衛生紙丟垃圾桶的習慣,翻轉觀念才是推行難處,但因環保署又說,若有堵塞問題,衛生紙可丟垃圾桶,外界質疑恐怕會有不少公廁怕麻煩,乾脆全都貼上「馬桶易阻塞,衛生紙請丟垃圾桶」,不僅更難翻轉民眾習慣,也影響到政策推展。

環保署說,各地政府都很支持衛生紙要丟馬桶,只是國人習慣一時要改變不易,未來會慢慢引導;如果廁所未能符合衛生紙丟馬桶的條件,應盡速編列預算汰換老舊設備與管線。此外,像是南投已開始不在男廁放垃圾桶,環保署也會納入研議,考慮明年是否推動全台實施。

 
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小鎮打工換宿 看見無雜質天空
記者林宛諭、黑中亮/連線報導聯合報
台灣不少人出國旅行打工換宿,其實島內也有打工換宿的民宿、旅店。彰化縣鹿港鎮「小艾背包客棧」是幢老房子,懷舊氣氛濃厚;竹山大鞍山區「天空的院子」,幾無都市氣息,都是國內打工換宿的搶手去處。

2012年鹿港燈會過後,觀光業界在當地嗅到商機,覓地開店,衍生一波老屋拆屋潮。台灣小鎮文化協會常務理事許書基認為,具有歷史印記的老屋不能只靠政府來搶救;即使搶救下來,政府如果不養它,還是沒有生機,決定以民間行動活化老屋。

鹿港後車巷隘門旁有幢荒廢20多年的老屋,許書基租下經營旅店,刻意保留典型鹿港長條街屋建築結構,讓旅人還可走上早期木梯上樓。4年前一位很像哈利波特的美國人在鹿港迷路,經由3名熱心老太太帶路才找到民宿,成為小艾第一位客人。

許書基說,不少國人想出國旅行開拓視野,但成行較費周章。小艾背包客棧希望提供最經濟的旅遊方式,讓台灣也能成為旅人環遊世界的一站,讓大家留在鹿港久一點,來場深度文化之旅。小艾背包客棧住一晚僅500元,吸引背包客。

許書基說,想打工換宿需經面試,希望旅客不要有「住免錢」的想法,而是想深入認識鹿港,才會想付出更多時間與感情,用心認識在地文化,並給大家帶來「金錢買不到的笑容。」

南投竹山天空的院子曾被雜誌選為台灣最美的民宿,被形容有「無雜質天空」,不少公司企業團體旅遊造訪,讓員工遠離塵囂,享受山居生活。

負責人何培鈞說,10多年來常安排有意深度旅遊年輕人,上山打工換宿,從事打掃清潔工作。竹山鎮的人口日減,因此也有「專長換宿」,已有來自新加坡、香港、大陸、迎度等地,超過600人到竹山投入文創工作。

 
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竹筏跨國飆浪 10位不老水手划出紀錄
記者徐庭揚/花蓮縣報導聯合報
十名平均六十八歲的不老水手划著自製竹筏「南風四號」,外加動力帆船拖拉,從花蓮港航向日本與那國島,象徵仿效三萬年前,台灣東海岸原住民渡海到與那國島航線;這艘締造航海紀錄的小竹筏昨天返抵花蓮港,日後將放在鹽寮供民眾參觀。

蘇帆海洋文化藝術基金會董事長蘇達貞致力宣揚海洋教育,二○○九年曾帶海大畢業生划獨木舟環島,五年後規畫「南風再起計畫」,號召水手划船到與那國島,重現原住民航海之路,但因法令限制放棄。

去年夏天完成「不老水手獨木舟挑戰清水斷崖」後,蘇達貞和不老水手商議組隊划竹筏到與那國島。團員黃俊男設計用竹子、麻竹繩綑綁製成竹筏,本月廿三日啟航。航程中,白天安排二名不老水手在竹筏上划槳,晚間全數在動力帆船過夜。

竹筏在廿四日抵達與那國港海域,因當地非國際港口,未能入境;當晚八點轉進日本石垣港,團員在島上停留二天。不老水手廿七日從石垣港出發,預計今天返抵花蓮港,但因「被雷雨包追著跑」,動力帆船加快航程,提早在昨天到達。

「回家的感覺真好」、「我們挑戰成功了」,來回將近三百公里,途中歷經大浪、雷雨、狂風,團員抵達花蓮港說出一、兩句話,就激動的不能言語,接著合唱「不老水手之歌─飆風奔浪」,為旅程畫下句點。

蘇達貞說,台灣有這麼美麗的海洋,民眾應該要走向海洋、親近海洋。此行在進入日本海域後,看到日本的海洋如此乾淨,海洋活動興盛,自稱「海洋國家」的台灣人民,更應深思發展之路。

資深媒體人陳景怡除擔任水手,也是此行紀錄片導演。她說,目睹獨木舟護送竹筏到海上會合,感動幾乎要流眼淚。

 
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政治新聞

洗錢防制 政治人物的小三也要查
記者鄭宏斌/台北報導聯合報
新修訂的洗錢防制法將於六月廿八日實施,擴大金流列管範圍,法務部提出配套子法、同步上路,現已預告重要政治人物與密切關係人的範圍認定標準,除了中研院長、立委、駐外大使都要列管,其親信、機要、密友甚至「小三」也要審查。

洗錢防制法修正案去年底三讀通過,針對現任、卸任重要政治人物、家庭成員及其密切關係人,要加強審查金流。行政院三月中旬成立跨部會的洗錢防制辦公室,法務部在五月一日預告「重要政治性職務之人與其家庭成員及有密切關係之人範圍認定標準」,刊登在行政院公報資訊網上。

列管的政治人物包括正副總統、總統府與國安會正副秘書長、國安局正副局長、五院正副院長及正副秘書長、立委、考委、監委、部會正副首長、政務委員、大法官、最高法院院長、檢察總長、縣市正副首長、縣市議長、駐外代表、中將以上將官、國營事業董事長,及各級民意機關黨團之政黨負責人。

特別的是,中研院前院長翁啟惠牽涉浩鼎案,鬧得沸沸揚揚。法務部預告的子法中,也將中研院正副院長列管。

至於重要政治人物的家庭成員範圍,明定為一親等直系血親或姻親、兄弟姊妹、配偶及其兄弟姊妹、相當配偶的同居伴侶。

「相當配偶之同居伴侶」的認定,法務部次長陳明堂說,親密關係有很多型態,不限於小三而已,而且同性也有可能,「要個案來看」,歡迎大家提供意見。

重要政治人物的密切關係人範圍包括,事業合夥人、同公司的董監事或高級主管、有密切商業往來的人、其受雇人或雇用人、債務借款人、保證人或提供擔保人、同一法人或信託的實質受益者、受其委託負責持有、管理、運用資產或利益的人,以及依客觀情事或一般社會通念,認為有密切關係的人。

此法並未訂定納管年限,陳明堂指出,有些國家有規定年限、有些國家沒有,我國採高標準,終身納管,但年限三年、五年到十年的意見都有,徵求各方意見後再來思考。

 
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砍八田與一銅像 這2人再摧毀國小百年石□犬
記者林孟潔╱即時報導聯合報
烏山頭水庫八田與一銅像遭斷頭事件仍記憶猶新,破壞銅像的前台北市議員李承龍(59歲)和女子邱晉芛(50歲)昨天晚間8時許,率眾至台北市北投區逸仙國小門口,持榔頭猛砸校門口具有百年歷史的日本□犬石像。邱還在臉書開直播,對外宣傳破壞石像的過程。

李承龍在直播影片中,先是念出□犬石像的歷史淵源,接著持榔頭猛力敲擊石像,邱也在旁打燈、拿榔頭協助敲擊,只見□犬前腳應聲斷裂,邱還大喊「YES!」直到警方到場後才中斷直播。

李、邱事後再度開直播,告知破壞石□犬的緣由,邱說,之前路過覺得這個東西很詭異、怪異、不合情也不合理,昨天才隨手幫中華民國政府清除日本殖民時代留下來的垃圾。

李則說,□犬是日據時代守護二次大戰死去的日軍亡魂,是替日本皇軍守靈的「鬼獸」,但校內讀書的是國家未來的主人翁,也有國父銅像,讓鬼獸守護未來主人翁和國父,「這是在幹什麼?這是在破壞我們國家的風水」。

邱也說,他們沒有殺人放火,只是在清除垃圾。李、邱表示,他們在等□犬石像的所有權人提出毀損告訴,態度冷靜平淡,甚至還露出笑容。

據悉,逸仙國小10年前進行工程時,挖掘到□犬石像,之後就放在校門口,未料昨晚遭破壞,北投分局光明派出所獲報,到場採證後將李、邱二人帶回所內製作筆錄,校方也提出毀損告訴。

 
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社會新聞

6串香蕉鬧出人命 竊賊死蕉園
記者翁禎霞/屏東縣報導聯合報
屏東縣高樹鄉楊姓農民前天清晨在自家香蕉園內,發現鄭姓男子涉嫌偷割六串香蕉,對方還亮刀,楊以香蕉棍將對方制伏後綑綁,五小時後報案,鄭已死亡,警方依傷害致死罪嫌將他移送法辦。對關鍵五小時究竟發生什麼事,警方將查明,檢方昨訊後將他聲押獲准。

今年以來香蕉價格高漲,一公斤一度漲到七、八十元,最近已降至卅多元,一串香蕉大約廿五至卅公斤。以目前的價格算,六串香蕉大約可賣五、六千元,沒想到竟鬧出人命。

楊的父親昨天忍不住向媒體大吐苦水說,今年以來他們的香蕉園已被偷七次,兒子白天得務農,晚上還得巡邏防賊,做的要死,卻一再被小偷或吸毒人偷走心血,實在是嚥不下這口氣。

卅八歲的楊姓農民向警方供稱,前天清晨七時卅分他接獲母親通知,指有人偷割園內香蕉,他立刻趕到香蕉園查看,結果看到鄭姓男子(四十九歲,有侵占前科)駕駛小貨車陷在園內爛泥巴中,車上有六串香蕉。

楊表示,對方拿起鐮刀阻止他接近,他則拔起撐香蕉樹用的香蕉棍反制,將對方打倒,並將其壓制綑綁手腳,未料對方卻死在園內。

警方前天中午十二時卅分接獲楊的父親報案稱抓到賊,警方抵達現場時,鄭已被鬆綁倒在地上,現場除楊外,還有兩名陳姓及一名潘姓友人,三名友人供稱只是被告知發生竊案前往指認,未參與抓賊。現場留有一截被打斷的香蕉棍、還有一段繩子。警方立刻叫救護車,可惜鄭早已氣絕。

楊供稱,把對方打倒、捆綁手腳後,只一再追問到底偷了幾次及偷竊過程,沒有再毆打對方;前天上午十時發現對方身體不適,還為其鬆綁買水,拖那麼久才報警,是在等有無共犯出現。

不過檢警相驗發現,死者背部及手腳都有明顯傷痕,致命傷及死亡原因尚待解剖釐清,還有報案前的關鍵五小時,究竟發生了什麼事,是否動用私刑致死,已列為檢警追查的重點。

 
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遏阻詐騙案 詐團車手依組織犯罪移送
記者白錫鏗/台中報導聯合報
為遏阻層出不窮的詐騙案,立法院三讀通過組織犯罪防制條例修法,將詐騙集團納入;新法四月二十一日生效實施一個月來,全台警方已依組織犯罪移送三件詐欺案,刑責比詐欺罪重很多,對詐團嚇阻效果待觀察。

刑法詐欺罪詐團可處五年以下徒刑,但法院鮮少重判,詐團取款車手多輕判六個月,易科罰金了事,詐團成員反覆被抓又重操舊業,以致詐騙案居高不下。

警方指出,以詐欺罪追究詐團刑責「幾乎搔不到癢處」,也因此詐騙集團常利誘青少年充當車手;新修的組織犯罪防制條例「就可怕了」,主嫌可處十年徒刑、併科一億元以下罰金,參與者五年以下徒刑,併科一千萬以下罰金。

警方表示,分析市警局歷年破獲詐集團案的數據,查獲車手中青少年約占一成;詐騙集團鎖定青少年欠缺社會經驗的弱點,常以「提款抽成輕鬆賺」、「少年犯罪沒前科」等誘惑少年任車手,修法後這種情況已不存在。

「別為了領了一萬元的小利,坐牢還賠上百萬」,警方指出,新法規定,參與者包括車手、詐騙機房成員等,得併科一千萬元以下罰金,就是為杜絕再找少年車手犯案;父母也應多關懷、輔導子女,避免誤入歧途。

中檢檢察官林依成表示,新修的組織犯罪防制條例已於四月生效,新增「三人以上(包括未成年人)」、「特定犯罪除傳統脅迫暴力外,也適用詐術」、「持續性」、「牟利性」、「結構性」等五大要件,希望透過重罰,嚴懲橫行的詐騙集團。

警政署指出,第一個被依組織犯罪移送的是海外詐團,刑事局與泰國警方交換情資,本月五日在泰國曼谷市查獲詐騙集團話務機房,逮捕九名成員,其中有台籍人士,警方另在新北市拘提詐團幕後金主的台籍男子。

另二案是清水警分局偵辦賴姓被害人詐欺案,掌握以陳嫌為首的集團三名車手,由檢察官核發拘票緝捕到案;大甲分局偵辦傅姓被害人詐欺案,查獲五名車手,兩夥車手共八人,都依組織犯罪移送。檢方因八人坦承犯行並供出上手,裁定交保。

 
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兩岸新聞

陸穩匯價 人民幣國際化退卻
記者林則宏/綜合報導經濟日報
人民幣2016年10月1日被納入國際貨幣基金特別提款權(SDR)後,其國際化步伐卻在近期出現明顯退卻。大陸官方上周五突然宣布,考慮在人民幣對美元匯率中間價報價模型中引入「逆週期因子」,此舉更被視為穩定已取代人民幣國際化成為北京當局優先考量。

在2008年全球金融海嘯後,大陸就積極推動人民幣成為國際貨幣,經過多年努力,人民幣終於在去年與美元、歐元、英鎊、日圓並列為SDR五大組成貨幣之一,取得重要的階段性成果。

不過,隨著國內外政經情勢變化,人民幣國際化進程近來卻持續出現倒退。根據環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT)25日公布,4月人民幣在國際支付中的使用占比再次下滑,由3月的1.78%降至1.6%,來到2014年10月以來最低,排名退居第七位,被瑞士法郎超越。

SWIFT的報告顯示,全球人民幣支付額月比下滑24.24%,高於同期全球所有貨幣支付額的15.76%降幅。人民幣曾在2015年8月超越日圓,成為全球第四大支付貨幣。

但更引起市場關注的是,中國外匯交易中心上周五宣布,考慮在人民幣對美元匯率中間價報價模型中引入「逆週期因子」。官方說法是,這是為適度對沖市場情緒的順周期波動,緩解外匯市場可能存在的「羊群效應」,防止市場匯率超調的風險。

儘管北京當局並未具體說明如何在中間價報價模式中引入「逆週期因子」,但此舉無疑將弱化前一日即期市場收盤價對中間價的影響,增強中間價的官方指導性意義。

也就是,未來一旦人民幣再度出現趨勢性貶值時,大陸官方就可透過「逆週期因數」抵銷「參考收盤價」帶來的貶值壓力,使得次日中間價依然保持穩定,因此這項新措施也被部分市場人士私下譏為是「逆國際化」。

華爾街日報指出,今年正值中共高層換屆之年,中國政府已多次重申,一切以穩為主。

紐約時報指出,2015年夏,大陸股市發生暴跌時,北京突然讓人民幣貶值,震驚了世界,自此之後,許多資金開始流出中國。作為回應,北京加強了中國已相當嚴格的資金外流限制。

儘管如此,由於對中國負債困境和經濟增長放緩的疑慮,市場上繼續存在著人民幣進一步貶值的可能性。

報導稱,中國政府認為,新政策將使中國公司和家庭成為贏家,因為其資產價值不會再因金融市場上發生的變化而大起大落。川普政府可能也會很高興,因為儘管這等於是中國在操縱貨幣,卻能確保中國貨幣不再走軟。

但長期而言,這個變化象徵中國再將人民幣變為像美元和歐元這樣的國際貨幣的道路上大退了一步。

 
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大陸人工智慧「只差美國一步」
國際中心/綜合報導聯合報
紐約時報報導,中國大陸投入大量資金吸引人才鼓勵研發,現在已成了人工智慧(AI)領域的要角。專家們普遍認為,對於這項可能是未來最重要技術,大陸距離美國只有一步之遙。

德國人工智慧專家師澤仁(Soren Schwertfeger)就是典型的例子。他在德國完成了有關自主機械人的博士後研究,接下來並沒有留在歐洲或去美國,而是到大陸。他在上海科技大學設立實驗室,有助手、技術員和一群博士生,而且拿到的經費是在歐洲或美國的六倍多。

他說:「對助理教授來說,拿到這麼多資金幾乎是不可能的。美國和歐洲的研究資金在縮水,但中國的明顯在增加。」

大陸計畫利用這類技術預測犯罪、發放貸款、緩解塞車、製造自動導向飛彈,審查網路內容,以及結合監視鏡頭追蹤某人。

兩位該領域不願具名的教授說,北京資助的人工智慧計畫規模都不只幾個億,而是幾十億美元。這些資金用來資助登月、新創公司和學術研究,目標都是增強大陸的人工智慧能力。

除了中央政府,大陸不少省分和城市投入大筆經費研發機械人,部分資金可能流向人工智慧研究。湖南湘潭就承諾拿出廿億美元發展機械人和人工智慧,蘇州提供約八十萬美元補助在當地設點的人工智慧企業,深圳則為任何人工智慧項目提供一百萬美元資金。

大陸民間企業也逐漸深入這個領域,百度是先驅之一。今年百度與大陸政府聯合成立了一個實驗室,一些負責人是曾研究軍用機械人的學者。

百度目前正在研發無人駕駛汽車,還在面部識別技術和語音識別軟體取得成就,並完成識別中文方言音調差異這項艱巨任務。去年十月,微軟宣布其語音識別軟體已超越了一般人類的語言識別水平時,百度當時的研究主管開玩笑說,百度團隊一年前就取得了類似成就。

在大陸加大投資的同時,美國卻在削減開支。上周,川普政府發布了一份預算案,將削減一直支持人工智慧研究的多個政府機構經費。美國國家科學基金會的智能系統開支砍了一成,其他領域的研究與開發預算也都會減少。

戰略與國際研究中心高級研究員劉易斯說:「新一代電腦技術競爭正在進行,差別在於中國似乎認為這是一場競賽,美國卻不這麼認為。」

 
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國際新聞

梅克爾警告歐洲 美、英不再是可靠夥伴
記者王麗娟╱即時報導聯合報
德國總理梅克爾28日在德國慕尼黑舉行的競選集會中說,面對西方聯盟因英國脫歐、美國總統川普而出現的分裂,歐洲「必須將命運掌握在自己手中」。梅克爾說:「我們能夠完全仰賴他人的年代即將成為過去。這是我過去幾天的經驗與感受。」

梅克爾說,雖然德國和歐洲仍會尋求和美國、英國維持良好關係,但「我們要為自己的命運奮鬥」。

梅克爾表示,德國現在必須特別重視讓德、法關係再升溫。

梅克爾剛結束7大工業國高峰會返國,美國總統川普並未在峰會中承諾是否履行巴黎氣候協定,但透過推文表示,會在一周內決定是否退出這項協定。

 
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密西西比州傳槍殺案 8人喪命1嫌落網
密西西比州布魯克海芬28日綜合外電中央社
美國密西西比州當局表示,林肯郡郊區昨晚有三戶不同人家發生槍擊事件,共造成八人喪生,其中包括一位警員,警方已逮捕一名嫌犯。

美聯社報導,密西西比州調查局發言人說,其中兩戶人家在布魯克海芬(Brookhaven),一戶在波圭契托(Bogue Chitto),這個區域在首府傑克遜(Jackson)南方百餘公里。

他表示,調查人員正在三處地點蒐集跡證。

他說,尚未對嫌犯提出指控,討論犯案動機還「為時過早」。

目前還不清楚嫌犯行凶前是否認識那些受害人。

 
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