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2017/09/15 第6131期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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全募兵制將上路 國軍明年大唱空城計
記者程嘉文/台北報導聯合報
依據國防部規畫,明年元旦起不再徵召一年制義務兵役,明年底國軍常備部隊將完成全面志願化。民進黨政府也信誓旦旦,這次絕不會再延緩全募兵上路。但國防部送到立院的民國一○七年度預算書卻顯示,明年國軍即使包含一萬多人的「末代義務役」,總人數也只有十七萬三千人,首度跌破國防部先前公開宣稱維持有效戰力的人數底限。

維持戰力 至少要17.5萬人

國軍於民國一○三年完成「精粹案」裁軍後,官兵的總員額是廿一萬五千人,扣除受訓進修、臨時職務等「不占缺」人員的「維持員額」後,各部隊、機關的員額加總而成的「編制員額」是十九萬六千人。國防部先前宣傳募兵制時曾表示,維持戰力的基本需求,是國軍各單位現有人數,達到編制數的九成,因此至少要有十七萬五千人。

根據國防部一○七年度預算書,主計局編列薪資的人數,志願役人員從上將到二等兵,一共只有十六萬兩千餘人,再加上末代義務役人員一萬一千人,總數只有十七萬三千人,首度低於國防部先前宣稱的國軍維持戰力所需最低人數。

實際兵力缺口 恐怕更嚴重

值得注意的是,因為「維持員額」人員雖不占缺,但還是要領薪水,依據比例推算,預算書上的十七萬三千人,還要再扣掉約一萬人的維持員額。而且預算書所列人數,因為是提前預估明年可獲得人數,為了避免編得太少,最後必須動支預備金,通常會比「預估實際人數」略高。因此實際的人力缺口數字,可能比書面數字更嚴重。

與一○六年預算書相比,國防部推估明年志願役人員將比今年增加五千餘人,其中士兵增加六千餘人,但近幾年嚴重不足的尉級軍官,則又降了兩千人。

士兵大減 軍官人數卻暴增

末代義務役人員,編列一萬一千五百餘人,比起一○六年的數字,一下子減少了一萬八千人。不過,相較於義務役士兵與士官人數大減,軍官人數卻出現暴增:明年編列義務役少尉員額七百八十一人,相較今年只有一百五十人,明顯是盡量擴編「末代預官」,來化解眼下軍中嚴重的「少尉荒」。

 
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學者觀點 /18年後 就得走回徵兵制?
記者程嘉文/台北報導聯合報
募兵制即將上路,但志願從軍的人數卻離國防部宣稱的戰力標準,還有一段落差。專家認為,即使目前勉強能夠達標,隨著少子化問題,缺額也會愈來愈嚴重;募兵政策能否推到底?現行兵力結構是否必須再調整?都是問題。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正說,如果政府給予足夠的支持,以更多的資源投入,在未來幾年內,國軍的兵力應可維持或接近自訂的標準;但這也是短期暫時撐住,長遠來看,役男數隨著少子化而下降,依據國發會發布的人口資訊推估,以現在的總員額廿一萬五千人兵力結構,到二○三五年就得走回徵兵制,因為屆時所有役男都當兵,才能夠維持住規模。

他表示,如果政府與民眾都認為堅持募兵,選擇進一步調整兵力規模,在現今面對的敵情威脅之下,如何保持一支還能有效保衛台澎,因應一場區域戰爭的武力?必須拿出一個能夠說服自己以及重要友邦(美國)的理由。

前立委雷倩則認為,國軍組織員額是否合理,取決於作戰想定的匹配、任務職掌、裝備訓練。蔡政府雖然喊出推動「機艦國造」,以及向美方爭取F-35、潛艦技術等先進裝備,但在短期內都無法完成。在此情況下,很顯然,民進黨的想定中,是把外力介入台海衝突當成必定條件,問題是回到現實,是否真能重演類似當年「中美共同防禦條約」?恐怕大有問題。

軍眷出身的雷倩也說,軍人基本上就是「準備為別人去死」的行業,所以必須要提供他們充足的尊重、生活保障,才能在真正需要時為國家犧牲。

她表示,近年來的社會氛圍與政府政策,嚴重衝擊軍人的榮譽與生活保障,對於戰力的無形傷害,恐怕很難計算。

 
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國防部:志願士兵 年底可望達標
記者程嘉文/台北報導聯合報
國防部軍事發言人陳中吉表示,募兵制為國家重要國防政策,在行政院整合各部會資源下,積極推動招募及留營各項配套措施,預判今年底志願士兵編現可達計畫目標。陳中吉並強調,外傳國軍將推動下一階段人員裁減案,目前並無此規畫。

國軍上一階段裁軍「精粹案」,實施於民國一百至一○三年,將總員額由廿七萬五千人,降至廿一萬五千人。在精粹案規劃時,「停徵義務役」政策尚未決定,因此精粹案一完成,國防部立刻推動下一波「勇固案」,打算降到十七至十九萬人。不過,外界對此抨擊不斷,質疑根本削足適履,一○四年三月在當時立委陳鎮湘領銜提案下,立院外交國防委員會通過決議,將勇固案凍結至今。

近日政壇又傳出,政府可能以其他名稱重啟兵力精簡,以解決人力無法達標的問題。 軍方官員也指出,既然募兵是政府決定的既定政策,國防部即使知道困難,沒有不配合執行的權力。

這幾年來國軍為了招募,可以說使盡渾身解數,甚至連上將都走入校園與高中生座談,希望多吸引一些可能從軍的青年,「我們真的已經竭盡努力,拜託大家多多支持鼓勵。」

國防部指出,基層軍士官任務繁重、工作負荷大,人力留用不易,人力仍待補充。目前除持續加強與各大學合作,對在校生成立預備軍官團(ROTC),並增加招考大學畢業生的「專業軍官班」梯次。另外,經總統指導,行政院核定從今年七月起,核發「尉級軍官志願役加給」、「三軍儀隊勤務加給」等六項加給,提升作戰部隊及特殊專長招募誘因,以達成常備部隊以志願役人力擔任之目標。

為了鼓舞官兵士氣,提升軍人尊嚴,國防部也正積極加速營區整建的「興安專案」,改善官兵服役環境,以落實照顧官兵生活等政策。

 
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看問題/募兵大限 問題嚴峻
本報記者程嘉文聯合報
只剩三個月的「募兵大限」,迫在眉睫,募兵制這個美好夢想,已走到現實問題的關口。國防部雖然一再宣稱沒有問題,但即使是軍方發布的公開數字,兵員人數都無法達標。考慮到官方數字與實際狀況間落差,問題恐怕比外界所見更嚴峻。

募兵制由扁政府提出,馬政府擬定時程,民進黨再度上台後,力倡轉型正義,對前朝作為一片質疑與扭轉,唯獨對募兵這張即將無法兌現的空頭支票,沒有任何意見。淪為在野的國民黨,則抱持「黃鶴樓上看翻船」態度,完全不置一詞。

放眼政壇,只有台聯、社民黨等幾乎沒有版圖的小黨,曾經對募兵表示異議。

台灣自詡已邁入現代化公民社會,但是對募兵政策的憂心與質疑,也只存在於少數專家學者。即使藍綠壁壘分明有如寇讎,輿論對此議題幾乎也一致噤聲。

國防不同於電力建設,平常就可以看到成果與價值,唯一證實建軍備戰必要性的情況,就是沒人希望發生的武力外患。戰爭的後果嚴重度,遠高於限電,卻也因為發生機率低於限電,一般人感覺太遙遠。

戰爭看起來如此遙遠,面對募兵制困境,政治領袖也沒人敢和選票過不去。然而,若真有那麼一天,「僥倖」配額不幸被用到見底,面對突然近在眼前的戰爭,台灣打算如何因應?

 
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話題

一例一休修法 最快下月定案
記者林敬殷、鄭媁、江睿智/聯合報
行政院是否啟動一例一休的修法,行政院長賴清德昨天明確表態,行政院會負責任、誠實地面對各界意見,並利用到國會接受質詢時聽取立委指教,總質詢後迅速擬定方案向社會報告。

以時程推估,若以立法院九月廿二日開議及施政總質詢時程粗估,行政院最快在十月中下旬定案。

賴清德昨天在行政院會後的記者會表示,行政院會負責任誠實地面對各界意見,特別是利用到立法院接受立委質詢進一步聽取立委指教,好好擬訂做結論,到時候是什麼樣的方案,會跟社會做報告。

賴清德說,國會是民意最高機關,這次拜會立院感受很深,朝野不約而同都談到一例一休,顯然國會議員也有選區的意見,他有責任,也應該持開放心胸,聽取寶貴意見做審慎決定,並在總質詢後迅速在政院擬定方案跟社會報告。

至於行政院若決定修法,究竟是行政院提版本,或是以執政黨立院黨團版本為主,目前尚未定案。據指出,賴清德昨天下午邀集勞動部等相關單位,就勞基法修法廣泛討論,並不排除提出修法的可能性。

據了解,一例一休新制上路後,勞動部內部評估,絕大多數企業抱怨排班沒有彈性,這主要是肇因於勞動部去年六月底取消了一九八四年對七休一的函釋,強制勞工必須做六休一,若能重新函釋七休一,使各行各業勞工可連續上班十二天,絕大多數企業排班都夠用;因絕大多數勞團仍反對修法,以函釋給企業排班彈性,實務上較具可行性。

至於勞基法修法,目前民進黨立委何欣純的修法版本,獲得較多共識,包括休息日加班工時以實際工時計算,加班工時上限採「每季一三八個小時、每月最高五十四小時」,年度未休完特休假採雙軌,可折現或遞延至翌年。勞動部內部評估也不反對,認為並不會影響勞工權益,但要考量的是,勞團反對一例一休修法的聲浪仍大。

國民黨立院黨團首席副書記長李彥秀表示,將等行政院提出方案後,黨團內部會考慮提出對案;但目前對一休一例不滿的聲音都來自資方,勞方意見沒有完全表達,就算政院要提修法,也該平衡雙方意見,不能只聽單方說法。

 
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首次院會 賴揆:以服務取代管制
記者林敬殷、周佑政/台北報導聯合報
行政院長賴清德昨天在上任後首次行政院會中表示,政府要以服務取向取代管制取向,最重要的態度是解決問題,不是解釋問題,政府的威信建立在「令出民意」,「接地氣」非常重要,如果政府有辦法充分反映民意,所定的政策或法令必可得到人民支持,執行上沒問題,政府威信自然可以建立。

台北市長柯文哲昨天也出席行政院會,這是柯文哲在民進黨執政後首度參加行政院會,他日前表示,出席行政院會是表達對賴清德的支持。不過,柯文哲在會中沒發言,與賴清德「零互動」,僅在院會開始前,賴清德主動與直轄市政府代表握手致意。

行政院發言人徐國勇轉述,賴清德在院會上指示,未來行政團隊會謙卑面對立法院的監督,政府施政要讓人民有感,除在規畫上要讓人民看到願景和價值外,更必須貫徹執行,才能展現政府決心,增加人民對政府的信心。

賴清德引述民進黨立院黨團總召柯建銘的提醒表示,九月廿二日開議後,立法院會總共只有廿八次,總質詢至少就會用到十次,真正能推動法案、審預算,以及行使人事同意權,就只有十八次院會,政院各部會跟立院各黨團及立委的說明、溝通、協調,非常重要,不僅可以讓法案、預算順利通過,也可以在非常緊湊的時間內完成。

賴清德進一步表示,總統對新內閣的期許,其中非常重要的一項,是希望行政院團隊有效管控各項計畫的執行進度和預算效能,減少財政上不必要的浪費。

賴清德也提到,日前拜訪行政院前院長蘇貞昌、游錫堃吸取寶貴經驗後,他決定未來行政院的重大會議,包括五加二新興產業計畫、改善五缺等投資環境、促進經濟發展投資等,都會由他親自主持,希望了解每一個環節與進度,督導執行情形,讓每項計畫、方案如期如實完成,以提高國家競爭力。

 
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企業響應加薪 大學也跟進
記者鄭維真、張雅婷、徐庭揚、胡瑋聯合報
閣揆賴清德宣布明年軍公教人員調薪百分之三,成功大學不但響應,還加碼至百分之四,經費由產學合作盈餘費用支出;企業界也有人表態要響應加薪。

成大校長蘇慧貞說,調薪是實質獎勵員工,成大作為指標性學府,更應善盡社會責任。明年調薪有兩百卅一名校聘人員受惠,約增五百卅萬元人事費。

蘇慧貞表示,成大有七十多個研究中心與產業合作,近三年來,成大產學合作績效每年穩定成長一成,是此次調薪關鍵。

清大、交大也研議跟進。清華大學主秘呂平江表示,北部與南部的起薪不同,調薪幅度還要精算,但一定會調,會加薪水還是津貼將再討論。交大表示,編制人員薪資跟著中央政策走,但約聘人員一千多名部分還要研議。

東華大學雖依中央政策調薪,但主秘古智雄表示,每年將多支出三百卅七萬元,「負擔有點大」,校方將調整支出,例如刪減部門預算或縮減員工福利。

企業界方面,以桃園機場第二航廈為主要營運據點的采盟免稅店,昨天宣布全體員工加薪百分之五,比軍公教人員加薪百分之三還優惠。采盟免稅店表示,加薪政策自十月一日開始,不用等到明年一月。

台南市勞工局長王鑫基說,已有兩家指標性大企業表示會跟進加薪,幅度約百分之三;另一家外銷車燈大廠也表明「會跟進」。雲林縣三好國際酒店董事長陳國周表示,明年將以績效考核,為表現好的員工加薪。

台南安平工業區廠商聯誼會前理事長劉信利說,企業為員工加薪沒問題,但希望中央調整加班制度。

 
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新會期 立委盼重視一例一休修法
記者鄭媁/台北報導聯合報
行政院長賴清德上任後,昨天首次與民進黨立委「便當會」。行政院發言人徐國勇會後轉述,立委盼行政院重視一例一休問題,賴清德則回應,會聽取各界意見過後,再做決定。民進黨團總召柯建銘轉述,全程氣氛融洽、賴也很誠懇地回答所有問題。

賴清德聽取立委對諸項政策的意見,對於立委支持軍公教調薪百分之三,他也表達感謝。會中也討論到下會期優先及爭議法案,包括明年度中央政府總預算案等。徐國勇表示,行政院副院長施俊吉將於下周一主持行政立法協調會報,拍板新會期優先法案。

柯建銘表示,新會期光是法定議案就包括民國一○五年度決算案、一○六年度國營事業案、一○七年度總預算案,以及監察院、中選會兩項人事同意權待處理,「時間緊迫、挑戰很多」,「行政、立法必須非常緊密結合」,加上一例一休、軍人年金改革、租稅改革、公投法及礦業法修正草案,以及「促進轉型正義條例」等諸多法案,「不會比上會期輕鬆,一定更險峻」。

 
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公建計畫 國發會研設退場機制
記者潘姿羽/台北報導聯合報
新官上任三把火,國發會主委陳美伶昨天暢談施政重點,並展現大國發會的氣勢,強調將建立審議權威性,建立公建執行預警系統,並對執行不力的公建計畫評估退場機制。

陳美伶上周五上任,經過周末密集的業務簡報後,昨天在記者會表示,希望未來國發會能達到三大目標,一是以服務取代管制,二是為人民解決問題、而非解釋問題,三是做好行政院長的高級幕僚角色。

國發會身為重大公共建設的審議機關,但近幾年把關功能不彰,陳美伶特別提到,未來工作重點為強化公建社發計畫審議功能、建立審議權威性,建立公建執行預警系統,以及建立計畫執行不力的退場機制。

陳美伶表示,希望國發會建立審議的權威性,意即對於計畫未符合規定,可能無法實際執行者,會明確退件;審議結果送進行政院後、可直接核定,交由部會執行,否則計畫來來去去修改,時間都耽擱了,「人民不能夠等,國家進步也不能夠等」。

國發會每年約列管三百件公共建設計畫,近五年平均每年有五百億元因工程執行問題未支用,為確實執行公共建設計畫,陳美伶宣示建立「公建執行預警系統」,先篩選重點計畫列管,並與工程會合作,透過機動查證、實地查證,配合工程會公共建設督導會報機制,協調解決問題,甚至提前預見問題。

另為確保公建執行效率且符合當前施政目標,陳美伶也說,對於執行效率不佳、不具效益或是急迫性較低的計畫,評估立即退場及重新排序機制,讓後面的計畫可以遞補上來。

陳美伶說明,會按季檢視效率不彰的公建計畫,如果未發包出去,經費則由排序順位較後面的計畫遞補,若是已經動工的計畫,會一同研擬替代方案,並非置之不理。

至於今年政府力推的前瞻基礎建設,是否也適用退場機制?陳美伶表示,當初研擬過程非常嚴謹,預估前瞻基礎建設中,沒有會走向退場機制的計畫;她也強調,建立退場機制並非真的要強迫計畫退場,而是激勵各部會做好事前規畫。

 
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新聞眼/國發會匡列十重點 展現久違的魄力
記者 潘姿羽經濟日報
國發會近年屢遭詬病智庫角色弱化、審議淪為形式,但新任主委陳美伶上任甫滿一周,說明未來施政方針時,洋洋灑灑列出十項工作重點,且面對詢問毫不迴避,所展現的首長架式,顯示「大國發會」的氣勢。

陳美伶有多年文官歷練,又從有「行政院大掌櫃」之稱的秘書長一職轉任,已具備良好的先天條件;接掌國發會甫滿一周,對於施政方向說明,不論定位、工作重點與未來期許均是條理清晰,顯示確實有一番抱負。

外界期待新人新氣象,陳美伶打造了好的開始,但接下來的挑戰不只需要宏觀高度,更重要的是執行魄力。陳美伶列出的十項工作重點,側重法規鬆綁、擬定產業發展方向、強化公共建設執行效能,然而產業發展如何兼顧就業、分配,公共建設退場機制是否淪為紙上談兵,法規鬆綁能否從空中樓閣走入凡世,均是各界緊盯的重點。若陳美伶能做出一番成績,有助於強化國發會統御能力、重振幕僚單位士氣,反之,則印證外界對於國發會角色弱化的印象,再次削弱國發會的施政能量。

 
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要聞

MLB/曾仁和今大聯盟初登板先發
記者葉姵妤、徐如宜/綜合報導聯合報
旅美第四年,小熊隊台灣投手曾仁和本季投球表現大突破,靠著宰制小聯盟的亮眼成績,終於等到站上大聯盟的機會,而且生涯初登板就是先發,今天上午八點出戰大都會隊。

曾仁和成為史上第十四位升上大聯盟的台灣球員,也是今年繼陳偉殷、胡智為、林子偉、王維中之後的第五人,同年五名台將登上最高殿堂,也寫下台灣球員旅美以來的第一次。

曾仁和開季從二A出發,季中被升上三A後依舊維持高水準表現,繼二○一四年後再度獲得小熊隊小聯盟年度最佳投手獎肯定,而原本今天只是要去芝加哥領獎,卻驚喜被告知直接在大聯盟先發,提前收到下個月廿三歲生日大禮。

在球隊爭季後賽門票的關鍵時期,小熊總教練麥登做出如此安排,不只調度大膽,也可見他對曾仁和的信心,麥登說:「對於這孩子,我聽到的全部都是好的事情。」麥登認為這對目前的投手調度來說是「對的安排」。

曾仁和在青棒階段就展現投球天分,獲得高度評價,二○一三年才十八歲就「跨級」被選進中華隊,即使在複賽遭到古巴隊砲轟,但他帶著更強心智赴美展開職棒生涯。

曾在小熊一A與曾仁和並肩作戰,富邦悍將隊陳品捷說:「曾仁和去美國後比其他人成熟穩定,球團看得到。」曾兼任曾仁和翻譯的悍將隊體能教練表示,曾樂意和外國隊友互動,也主動學習,心理素質很好,「他真的不簡單。」

「仁和說到做到!」曾仁和的父親曾士忠說,孩子當年赴美發展,就說給自己四年的時間登上大聯盟。兒子性情好,球隊中有各個族群的球員,他都能相處融洽,也不吝惜分享身旁事物,第一年沒有配翻譯,靠著基礎的英文適應環境,面對隊友捉弄也不以為意。

 
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MLB/看好亞洲節奏 小熊大膽押寶奇兵
記者藍宗標/綜合報導聯合報
小熊隊衛冕世界大賽冠軍,力保分區王座面臨釀酒人、紅雀隊嚴重威脅,今天推出廿二歲菜鳥投手曾仁和登板先發,在這個爭王關鍵時刻被喻為大膽調度;統一獅隊總教練黃甘霖分析,曾仁和如果心理素質夠好,將是小熊奇兵。

曾仁和在主場對決大都會隊,上演大聯盟處女秀,儘管可能只是「大聯盟一日遊」,黃甘霖卻有不同見解,他說:「曾仁和不能自己投倒,若是投出好表現,讓教練團印象深刻,也許還有下一場也說不定,明年身價更是不一樣。」

小熊昨以十七比五大勝大都會,戰績七十九勝六十六敗在分區排名第一,但只領先釀酒人二點五場、紅雀三場勝差,成為大聯盟競爭最激烈的分區,球季賽最後十七戰,還有十一戰對決這兩隊,曾仁和有無機會繼續扮演要角值得觀察。

小熊總教練麥登大膽安排曾仁和先發,黃甘霖站在教頭的立場解讀說:「這不是賭注,教練團一定經過仔細評估,既然有能力就上,且對手也沒看過他的球路,有奇兵之效。」

黃甘霖認為,亞洲投手的節奏、動作都和美洲投手不同,打者碰到曾仁和也許不好打。

 
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MLB/棒球金牌世代 世界發光
記者葉姵妤、徐如宜/綜合報導聯合報
跟進紅襪隊林子偉的腳步,廿二歲曾仁和也在今年登上大聯盟,成為台灣史上第十四位登上大聯盟的球員,讓「金牌世代」再一名好手在世界舞台發光。

林子偉、曾仁和都在青棒階段就獲得高度評價,林子偉高一就以同齡「怪物級」表現入選中華隊,參與二○一○世界青棒錦標賽,同年入選的還包括王維中、陳品學、郭俊麟、楊岱均等好手,替台灣奪下冠軍,而陣容中過半數目前都已進入職棒。

兩年後世青賽,林子偉繼續領軍,投手則由當時高二的曾仁和、森鴻榮掛頭牌,而中華隊陣容中還包括蘇智傑、李宗賢、黃子鵬等人,也是二○一四年U廿一世界盃、一五年世大運雙料金牌的班底,加上成棒才闖出名聲的王柏融等年輕好手,也被稱為「金牌世代」。

富邦悍將隊李宗賢說,當時還是高中生的曾仁和,已展現大將之風,「各方面都很成熟,能出國不意外。」

曾仁和綽號「土虱」,因為從小活潑好動愛玩土,常弄得一身灰撲撲,少棒時期守壘又喜歡撲球,教練和球員家長就幫他取了小名「土虱」,因為他也像土虱般滑溜刁鑽。

 
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焦點新聞

風景依舊美 全台單車道大退燒
記者尤聰光、林敬家、簡慧珍、李京聯合報
曾經火紅的自行車休閒活動,造就全台各地如雨後春筍般的自行車道,但熱潮退燒,不少車道雜草叢生,讓在地人感歎「風景依舊在,等無鐵馬來」。

台東縣南迴地區四鄉十年來花數幾百萬經費建置太麻里鄉「三和海濱自行車道」、「南北坑悠遊自行車道」、金峰鄉「嘉蘭環村自行車道」、大武鄉「社區悠遊自行車道」及達仁鄉「人文景觀自行車道」等五條自行車道,推騎腳踏車拚觀光。但欠缺維護管理及行銷,加上車道設計不善,不是路陡讓車友卻步,更有荒煙蔓草,使用率偏低,成了蚊子自行車道。

「車道沿途風景一級棒,車道卻很不OK」。鐵勇車隊車友許志宏說,最讓他覺得可惜的自行車道就屬南迴地區,包括太麻里、金峰、大武的自行車道真的很難騎,不是常要閃避障礙物,就是車道中斷。有車友說,甚至被土石掩埋,幾乎看不到車道。而人文景觀自行車道,和南北坑悠遊自行車道,完全是陡坡,光走就「鐵腿」,何況用騎的。

「一整年都沒看過腳踏車來了。」達仁鄉林姓鄉民說,鄉公所建好自行車道就該好好利用,辦活動推廣行銷,才有收入讓車道保持最佳狀態,而不是「設後不理」。

彰化縣政府年初清查全縣廿六鄉鎮市的自行車道多達近八十條,城觀處長田飛鵬說,九成自行車道是從原本的產業道路、防汛道路改成自行車共用道路,自行車確實變少了,但不致完全沒人煙。但本報記者實地觀察,假日幾條自行車道一個下午看不到一輛自行車,閒置情形嚴重。

不過,彰化縣政府仍陸續收到各鄉鎮市公所申請興建自行車道案,彰化市公所昨天還開記者會爭取沿烏溪南岸及國道三號高架橋下方,建置串聯芬園、彰化、和美與伸港四鄉鎮市的自行車道系統。城觀處以評估成本過高、不符效益,暫時打回票。

桃園市有廿九條自行車道,遍布十三個行政區,全長二百一十五公里,目前濱海地區車道使用率較低,未來會配合中央推動環島自行車道政策,優先把沿海車道串聯其他縣市車道,提升民眾使用率。

 
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病死雞變雞塊? 檢:網路照片謠傳
記者蔣繼平、翁禎霞/屏東縣報導聯合報
屏東地檢署數月前獲報追查去向不明的病死豬,意外發現長治一家地下工廠涉嫌違法蒐集動物下腳料,賣給化製廠做成動物飼料,12日前往稽查,確認業者沒有清除許可證,昨天兩名侯姓員工被依違反廢棄物清理法分別裁定3萬及6萬元交保。

屏檢因接獲檢舉指有病死豬肉流入市面,經兩個多月調查,追出長治鄉下腳料清運業者琮憶企業社,將廢棄動物下腳料貯在廠房內,出售給化製廠及竹田鄉一家養羊牧場,12日會同屏縣府環保局、衛生局稽查。

屏東縣環保局昨表示,琮憶企業社無清除許可文件也非合法運輸業者,卻向南部多家食品工廠及屠宰場收取不要的雞皮、雞脖子、雞腳、豬骨等,賣給化製廠做成動物飼料,不過上下游端廠商皆無問題,問題出在運送過程業者不合法。

環保局副局長宋增紅說,琮憶企業社已違反廢棄物清理法第39條,視情節嚴重程度可處6千到3百萬罰鍰,「清除許可證」是為了防止在過程中提煉食用油外流,避免地溝油事件重演,近年已經向業者加強宣導。

此案搜查過程中的照片卻遭人上傳網路,謠傳是病死雞加工做成雞塊、雞排。屏檢主任檢察官林俊傑昨天表示,全案並未發現有雞肉塊等流入市面情形,呼籲消費者安心。

屏縣衛生局表示,前往竹田鄉羊舍調查,發現飼主只是購買豬骨餵養看守園區的5隻狗,尚未發現有違反食品安全衛生相關法規問題。

 
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歷史建築活化 開起文學餐廳
記者喻文玟、鄭維真、鄭惠仁/連線聯合報

台中、台南近日分別有老房子活化利用,結果卻是兩樣情。開放歷史建築台中文學館活化利用,委外開設「櫟舍文學餐廳」昨天正式開幕,以作家之名業者首波推出3種文學特餐,吸引民眾登門嘗鮮;台南市定古蹟台南廳長官邸雖然完成整修,卻僅供市長接待外賓之用,附近居民批「浪費」。

以陳千武為例,以印尼薑黃飯表現他的太平洋戰火經驗;楊逵知名的「野菜宴」則變成鹹派。

台中第五市場旁、樂群街48號的台中文學館,前身是日據時代台中州警察署長宿舍,1932年完工,共有6棟建築已登記歷史建築。文化局把其中一棟房舍委外經營,開設櫟舍文學餐廳,古色古香。

文學餐廳總監繁運隆表示,櫟舍之名源於日據時期三大詩社之一,推出的3種特餐「陳千武文學套餐」、「楊逵的野菜鹹派」、「日常散文湯定食」,以「當文學進入日常,讓日常成為文學」為發想核心。

像陳千武文學套餐以印尼薑黃飯,表現他的太平洋戰火經驗,薑黃是印尼女人生產必吃料理,金色如陳千武的鮮明性格;主菜梅干蒸肉捲,結合義式料理Braciole肉捲的作法和本土內餡,傳達陳千武從日據時代跨越到戰後,由日文寫作轉為中文,歷經很大調整,是「跨越語言的一代」作家。

嘗美食也讀得出故事,烹調梅干蒸肉捲時,須槌拍肉料,放上食材、捲起肉片,紮牢棉線再油煎,形似向外駛出的船,象徵中學的陳千武瞞著家人赴日。

台灣作家楊逵開闢的「首陽農園」啟蒙了無數人,「野菜宴」即誕生於此,青年們到農園暢聊藝文、時局,肚子餓了,楊逵的妻子葉陶進園採摘野菜,熬煮成粥,「楊逵的野菜鹹派」即發想於此。楊逵的孫女婿、台中市文化局長路寒袖說,野菜宴其實是粗茶淡飯,當時楊逵很窮,每天傍晚遠從東海搭公車到建國市場,跟攤販買剩下醜陋的魚、食材,搭配自己種的野菜。野菜宴很難重現,但發想成「野菜鹹派」非常創新,很有意義。

中市文化局說,古蹟、歷史建築活化作餐廳,不能使用明火,只能以電磁爐或微波烹調,餐點設計會有些限制,但根據作家性格設計出文學套餐,獨一無二。

台南廳長官邸二戰後一度遭棄置,2014年2月修建,去年1月完工,作為市長接待外賓之用。由於平日禁止遊客進入,附近居民認為,古蹟是國家文化財,理應讓人民親近,只接待外賓未免太可惜、浪費。

台南市文化局長葉澤山回應表示,除了這次配合文資月在明後兩天首度開放,下月起每月最後一周的六、日也定期開放;未來是否擴大且長期開放,將開會決定。

 
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政治新聞

國民黨智庫改組 吳敦義兼任董座
記者王寓中、周志豪/台北報導聯合報
國民黨主席吳敦義上任後,智庫可望於十月初召開董事會改組,已確定沿襲上次慣例,以黨主席身分兼任智庫董事長,海基會前董事長林中森、黨秘書長曾永權出任副董事長,新董事名單中,也有海基會前副董事長周繼祥。

國民黨政策會前執行長蔡正元因案遭羈押,董事會暫時不會處理蔡正元在智庫的董事職位。

除了董事會改組,智庫執行長孫立群留任,改組後的八個組,內政組召集人是黃德福、國防外交組召集人林郁方、經濟組召集人林祖嘉、社福衛環組召集人陳雄文、教育文化組召集人何思慎、交通組召集人陳建宇、司法法制組召集人由副召集人何展旭升任。

副執行長孫揚明將離任,由陳雄文兼副執行長一職。至於吳敦義指示智庫增設前瞻建設監督小組的召集人,則將由經濟組召集人林祖嘉兼任。

另外,國民黨公告十縣市地方黨部主委直選,昨開始受理領表,黨中央在十縣市已有目標人選,原先預期「一都六縣」可望同額競選,最重要的台北市,黨中央鎖定郝龍斌任台北市長時期的民政局長黃呂錦茹,但昨議員鍾小平、大同區黨部主委魏昇煌也領表,魏昇煌更「順道」也替黃呂錦茹領了表,黃呂錦茹知情後強調,目前「以和為貴」,不希望競選的立場沒改變。

在花蓮縣,黨中央目標人選是花蓮縣醫生公會理事長鄒永宏,他是吳敦義競選主席時的花蓮縣主委,縣長傅崐萁方面也認可,但議長賴進坤點名四個人要挑戰,曾任吳敦義競選主席在花蓮的競選執行長林有志已領表,而賴進坤名單中,還有兒子賴俊傑,縣長派、議長派是否開打,黨中央密切觀察中。

 
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哽咽指控政府…柯文哲:有反省自己 撐過去就算了
記者翁浩然/台北報導聯合報
台北市長柯文哲日前哽咽指控中央政府讓他孤軍對付中共,面對外界希望他能拿出證據,柯文哲昨天受訪對此一度沉默,僅說雙城論壇、世大運都撐過去就算了,他也有反省自己。

柯文哲十二日接受電視專訪一度哽咽,指雙城論壇時中央放他一個人對付中共,雙城論壇講稿事前送國安會審核卻未得回應,等他發表「兩岸一家親、兩岸命運共同體」等言論後,換陸委會來攻擊他。

對此,國安會、陸委會陸續否認,分別回應北市沒送審講稿、並無攻擊柯文哲。

柯文哲昨出席金輪獎頒獎典禮後回應,不管雙城論壇或世大運,「都不是我一個人可以應付的」,特別是牽涉兩岸關係時;但最後兩件事都撐過去,所以就到此為止。

柯文哲說,最後結果沒辦法讓每個人滿意,但盡量在立場上維持台灣最大的利益往前走,後續運氣也不錯,從雙城論壇到世大運都能平安度過,「我想這樣就好了」;其實,他前天有反省,「我們也是為台灣、為國家做事」,不用覺得悲傷,扛得過去就算了。

媒體多次提問講稿到底有無給國安會?柯文哲反而回答民進黨有「柯文哲條款」、合作主動權在民進黨等內容,一旁幕僚也大喊「再一題好不好」,並示意「該走了」。

 
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社會新聞

槍殺情敵與前妻 嗆不會被判死
記者曾健祐/基隆市報導聯合報
楊姓男子不滿韓姓前妻離婚後帶兒子和徐姓男子同居,七月持槍上門連轟徐、韓女及兒子共六槍成傷,還對前妻潑汽油,犯後還狂笑說「好爽,我不會被判死,出來要殺死你們。」基隆地檢署昨天依殺人未遂等罪嫌起訴楊。

檢警調查,楊姓男子(五十六歲)原和大陸籍韓姓前妻(四十二歲)經營工地福利社,兩人已離婚十多年,他認為當時擔任公司幹部的徐姓男子(五十歲)介入導致他離婚,日前得知徐和韓女、自己的兒子同住,一家三口相處融洽,心懷怨恨。

楊花廿八萬元買下改造手槍、五十二發制式子彈,再用LINE傳訊給兒子說「狗兒子,要送你大禮。」等語;今年七月十九日,楊先到三重買汽油,並準備電擊棒、束帶、打火機,當天清晨跑到韓位於基隆的公寓外埋伏。

清晨六點多,徐開門要上班,楊的兒子(十四歲)跟在後方,楊快步上前近距離朝徐連轟四槍,楊的兒子衝回客廳,韓女聽見聲響也跑出來查看,張繼續朝著前妻、兒子開了兩槍。再衝入屋潑汽油,並往前妻頭上淋;他正準備引燃時,韓女死命反抗,拍掉楊手中的打火機,兩人一路拉扯、扭打,雙雙滾落三樓樓梯間;楊的兒子立刻報警。

徐倒臥血泊,送醫後一度命危;韓女及兒子也各中一槍受傷送醫。楊犯後問兒子,徐死了嗎?還大笑說「好爽,反正台灣法律也不會判死刑,出來後還要殺死你們全部的人。」

檢方偵訊時,楊否認殺人犯意,辯稱因徐霸占他前妻、財產,只是要他殘廢,前妻和兒子是被流彈傷到,否認曾恐嚇還要殺他們;但檢方不採信。

 
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強冠葉文祥 喝清潔劑輕生
記者徐白櫻、翁禎霞、蔣繼平/連線聯合報
強冠公司董事長葉文祥前天因黑心油案遭判刑廿二年定讞,警方前晚依防逃機制訪查時,葉不在家,昨天卻傳出他喝清潔劑尋短送醫;屏東地檢署表示,目前由警方戒護中,若葉的身體狀況許可,就會依規定發監執行。

葉文祥及副總經理戴啟川判刑確定後,檢方立即啟動防逃機制,要求葉、戴每天早、晚九點,須到高雄市警局仁武分局鳥松分駐所報到,轄區員警前晚曾到葉家找人,但家人說,葉心情不好外出散心,警方昨天上午八點再次造訪,仍沒找到人。

員警離開約十分鐘後,家人致電分駐所表示,葉喝鹽酸尋短,凌晨一點送到高雄長庚醫院急救;員警趕往醫院了解,發現葉是喝清潔劑,沒有生命危險,意識清楚,目前已轉至普通病房。戴則依規定到分駐所報到。

屏檢主任檢察官林俊傑表示,檢方第一時間就啟動防逃機制,前晚葉不在家,檢方馬上通知相關單位找人,得知葉輕生消息,已指示警方戒護就醫,檢方會密切掌握葉的身體狀況,如果情況許可,就會依規定盡快發監執行。

自殺,不能解決難題;求助,才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

 
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兩岸新聞

馬雲做慈善 賣阿里1,600萬股
記者賴錦宏/綜合報導經濟日報
阿里巴巴董事局主席馬雲和副主席蔡崇信計劃從10月起的未來一年分別出售1,600萬股和550萬股阿里巴巴股票,用於財富管理和公益。以最新股價計算,這部分股票價值達到38.58億美元(約新台幣1,157億元)。

阿里巴巴集團在美東時間13日向美國證券交易委員會(SEC)提交的一份監管文件中披露,馬雲已依據美國證券交易法第10b5-1條例規定,開始了一項股票出售計畫。該計畫允許馬雲及馬雲慈善基金會自2017年10月起的12個月內,出售最多1,600萬股該公司股票,這部分股票相當於馬雲所持有阿里股票的9%。

據了解,馬雲和蔡崇信在2014年4月一起宣布,捐出相當於阿里集團總股本2%的阿里巴巴期權,成立個人公益信託基金,著力環境、醫療、教育和文化領域。阿里方面表示,這是中國目前最大的私募公益基金。隨著阿里巴巴集團市值的提升,這個公益基金的規模也在快速擴大。

澎湃新聞報導,以美國當地時間13日阿里巴巴收盤價178.97美元計算,持股7%的馬雲持有約1.77億股,身家至少達到316.83億美元,未來將捐出28.64億美元(約合187.48億元人民幣)做慈善。阿里股價今年來已上漲一倍,馬雲此時出售股票是不錯的時機。

同時,蔡崇信也與馬雲一同出售股票。蔡崇信及蔡崇信慈善基金會將自2017年10月起的12個月內,出售最多550萬股該公司股票,這部分股票相當於蔡崇信所持阿里股票的8%。

阿里提交的文件指出,該股份出售計畫是出於普通財富管理和履行慈善承諾之目的。

阿里巴巴向澎湃新聞發來的聲明中表示,近年來,馬雲在致力於通過阿里巴巴幫助中小企業和年輕人的同時,也一直致力於「真金白銀」做公益。

10b5-1售股計畫是一種提前告知市場,未來12個月將按已訂好的條款和節奏,出售一定量股份的形式,同時一般會公布減持目的。對於公司創始人、高管來說,是為財富管理和公益需求而採取的一種常見操作。

 
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張志軍設宴接待郝龍斌
記者王寓中、特派記者林宸誼/台北聯合報
正在中國大陸參訪的國民黨副主席郝龍斌昨天抵達廣西南寧,將參加九月十五日在廣西南寧開幕的桂台經貿合作論壇。郝龍斌一行接受廣西自治區副主席張曉欽午宴接待並進行會談。郝龍斌特別提到,兩岸交流不能停,交流才會促進雙方的了解和情誼。他並強調,國民黨雖然目前在野,但仍會用務實行動,為兩岸和平與合作盡最大心力。

郝龍斌在南寧的重頭戲是昨晚的晚宴,據了解,國台辦主任張志軍親自南下在南寧設宴接待郝龍斌一行;晚宴前,張志軍並與郝龍斌、廣西自治區黨委書記彭清華等閉門會談,會談時間超過一個小時。晚宴的雙方代表及大陸重量級台商,超過八十人。

張志軍昨告訴郝龍斌,「你是國民黨主席選舉後第一位到大陸的副主席,所以這次我一定要見你。」今年是否會舉辦「國共論壇」,據了解,國台辦方面表示,大陸接下來將是十一長假上路,之後就要舉辦十九大,十九大結束後,緊接著美國總統川普十一月到訪,今年舉辦國共論壇的難度比較高。

談到交流,郝龍斌表示,就如過去他擔任台北市長時長期推動的雙城論壇,至今仍是兩岸交流重要的典範,透過這個不間斷的交流,也有效縮短兩個城市民眾彼此距離與認識。

郝龍斌、張曉欽兩人除席間交換廣西於一帶一路中所佔占之戰略位置與發展政策外,張曉欽也和向郝龍斌詳細介紹台商在廣西的發展狀況。

郝龍斌也為台商和到桂就業、創業的青年人請命,希望廣西能多協助台灣來的優秀人才,給他們更多發揮舞台。張曉欽當場承諾,兩岸需加強更多層面,廣西會增加提供台灣年輕人到廣西各項照顧及獎勵政策,廣西也會積極為台商搭建參與一帶一路的橋樑。

郝龍斌一行是在昨天中午抵達南寧,下午參觀廣西規劃館、廣西民族博物館,今天上午將出席桂台文化交流論壇活動,下午參觀崑崙關戰役紀念館。

 
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國際新聞

忍了9年 聯合國轟緬甸種族清洗
編譯張佑生/綜合報導聯合報

聯合國安理會十三日總算打破沉默,呼籲緬甸立即採取步驟結束少數民族洛興雅人遭受的過度暴力。這是八月廿五日緬甸若開邦衝突爆發迄今,安理會首度發表立場一致的聲明。聯合國秘書長古特雷斯更以「種族清洗」的強烈字眼形容緬甸軍方掃蕩洛興雅人的行動。

由於中國大陸反對,安理會並未直接批評緬甸領導人翁山蘇姬的沉默。翁山蘇姬預計十九日在緬甸針對此事發表全國電視演說。

緬甸國營媒體十四日引述大陸駐緬甸大使洪亮的談話,表示若開邦衝突屬於緬甸內政。北京外交部發言人華春瑩十四日被問到中方是否跟聯合國一樣敦促緬甸停止在若開邦的軍事行動時並未正面回應,只說:「緬甸是中國的友好近鄰。中方真誠希望緬甸若開邦儘速恢復穩定,民眾恢復正常生活。中方在聯合國等國際場合多次闡述有關立場,也願同各方保持溝通。」

安理會十三日的閉門會議上,北京跟其他十四個成員國對緬甸當局使用過度暴力表示關切,但是中方否決了埃及提出,保障逃難到孟加拉的洛興雅人返回緬甸的權利。聯合國統計,為避免暴力與迫害,已有近四十萬洛興雅人逃入孟加拉。

英國駐聯合國大使賴克羅夫特強調,這是安理會九年來首度能夠對緬甸情勢發表共同聲明:「在聽取聯合國官員對於若開邦遭逢的大災難跟洛興雅人的處境後,安理會一致表達關切。」

稍早,聯合國秘書長古特雷斯呼籲緬甸當局結束軍事活動,古特雷斯在面對記者有關聯合國人權專員譴責種族清洗的提問時,毫不含糊地回答說:「當有三分之一的洛興雅人必須逃離家園,您能夠找到另一個更好的字眼來描述現狀嗎?」古特雷斯表示,緬甸政府應該給予洛興雅人國籍或者能夠正常生活的法律地位。

緬甸政府發言人表示,洛興雅人密集的若開邦北部,四百七十一座洛興雅村落中有一百七十六座目前空無一人,因為「全村都逃走了」,還說到孟加拉的洛興雅人不是跟叛亂分子有關聯,就是婦孺。

 
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防毒軟體與俄掛勾? 美政府禁用卡巴斯基
編譯陳韻涵/報導聯合報
美國政府十三日下令,所有聯邦機構禁用俄羅斯電腦安全公司「卡巴斯基實驗室」生產的軟體,並要求各單位在未來九十天內移除卡巴斯基相關軟體。美國聯邦調查局(FBI)正在調查卡巴斯基是否與俄國情報單位合作,威脅美國國家安全。對此,卡巴斯基否認,俄國當局則表示遺憾。

美國現任及前官員都透露,對於「卡巴斯基實驗室」高層幹部與俄國軍方或情報單位合作感到憂心。FBI正在調查卡巴斯基的防毒等軟體是否存在「後門」,讓俄國情報單位能夠透過這些軟體入侵電腦。

卡巴斯基否認這些指控。俄國駐美大使館同日晚間發表聲明,指「這些措施只會令人感到遺憾,只會影響雙方關係恢復的前景」,籲美方考慮俄國提議,共組團隊處理網安。

此前美國官員都是匿名透露這些機密資訊,但美國國土安全部代理部長杜克十三日正式下令,所有政府機構在九十天內,移除卡巴斯基實驗室生產的所有軟體,並以其他軟體取代。這項宣布是美國總統川普進一步與俄國畫清界線,化解俄國干預美國基礎建設、前線法務單位及情報官員的做法之一。

卡巴斯基在美國的事業接連受挫,最大消費電子零售商「百思買」上周宣布從實體及線上商店下架所有卡巴斯基軟體;參議院本周表決國防預算法案,該法禁止政府機關使用卡巴斯基實驗室的產品。

卡巴斯基創辦人卡巴斯基曾就讀俄國專門培訓間諜的高中,並替蘇聯陸軍寫程式,一九九七年創立卡巴斯基實驗室。卡巴斯基本人及其企業都否認目前與俄國軍方或情報組織有關係。美國公私單位及個人廣泛使用卡巴斯基軟體,該公司全球用戶超過四億人。

 
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