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2018/07/06 第4274期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集/歡迎陸客(及人民幣)
聯合報社論 聯合報社論/「非核家園」若變「缺電家園」,誰負責?
經濟日報社論 經濟日報社論/美中貿易戰席捲全球
民意論壇 洪蘭/一個無知決策 禍延三代
願新科中研院院士 樹立典範
縱容的法律 是下個殺童案的凶手
酷經濟/大陸金融穩定發展是當前目標
美中各自挑戰場 考驗企業彈性
文大數百個平價住宿 被政治淘汰
升學命題 容易卻艱辛
鼠竄北捷 公衛大漏洞
高雄淹不退…給條平安回家的路 很難嗎?
保障公務員 保訓會該站在第一線

聯合報黑白集

聯合報黑白集/歡迎陸客(及人民幣)
聯合報黑白集/聯合報

賴清德說歡迎陸客來台,不知大陸民眾如何反應?但聽在台灣人耳裡,不免像前立委孫大千一樣,覺得「這話能信,母豬都會爬樹」。

當然,也不宜太過侮辱行政院長。事實上,賴清德並不是第一次歡迎陸客來台。他在台南市長任內,曾促請馬英九以其「總統高度」歡迎陸客,甚至希望爭取台南與大陸直航。再早一些,台南市前市長許添財歡迎陸客更是極盡所能,載有七百多名陸客的郵輪停靠安平港時,他率市府官員親臨碼頭迎接。

所以,民進黨人「歡迎陸客」,可謂始終如一嗎?倒也不然。上述情事都發生在當年台南市議員王定宇率眾推倒海協會副會長張銘清風波後,赴南部旅遊的陸客銳減,許添財、賴清德等人不得不以父母官身分作態以平民怨。於今台灣觀光「慘業」困境再現,「台獨工作者」賴清德再度表達歡迎陸客;與其說歡迎陸客,不如說是歡迎人民幣吧!

行政院長帶頭歡迎人民幣,為活絡台灣經濟,沒什麼不對。只不過,表達出歡迎陸客、推銷水果輸陸、曾爭取直航的這批人,也是批評馬英九「親中賣台」、反服貿協定、稱直航如「木馬屠城」、限制大陸記者駐台、規定簡體字出版品輸台須送審的同一批人。這些人針對張銘清事件說,「對敵人不用客氣」;但如果「敵人」捧著人民幣前來,則放軟腰身低頭歡迎亦無妨……。

羅智強說「這些人腦袋不正常」,好像也不算言過其實!

   

聯合報社論

聯合報社論/「非核家園」若變「缺電家園」,誰負責?
聯合報社論/聯合報

趁著夜黑風高,台電將一百六十束核四燃料棒由八輛貨櫃車運往基隆港,裝船轉送美國等待買家。蔡政府此舉,是要宣示其「非核家園」的決心,並斷絕核四廠任何啟用的機會。正值供電危機當頭,綠能和天然氣難以接續,而嚴重的空汙又導致燃煤電廠不受歡迎;蔡政府不顧一切把核燃料送走,除了固執不通,更是愚昧至極。試問:一旦「非核家園」變成「缺電家園」,民進黨誰要負責?

論時機,蔡政府在此際將核四燃料棒送走,是極不智的決定。論動機,執政者充滿了政黨的私心,卻毫無為國家社會及經濟民生著想的理性。根據《遠見》雜誌四月的民調,目前有五八%的民眾支持核電,反對者僅廿九%,年輕族群支持核電的比率更超過七成,顯示民眾擁核/反核的比重已經翻轉。其中,五四%民眾同意重啟核四,五一%同意暫緩送出燃料棒。而民進黨不知是恐懼民意風向的變化,或怯於面對自己能源政策失利,竟下令悄悄送出燃料棒。主政者之顢頇與心虛,莫此為甚。

諷刺的是,就在台電送走核四燃料棒的同一天,日本政府的原能會批准了位在距東京首都圈一百餘公里的「東海第二核能發電廠」重啟。加上這座電廠,日本在福島事件後關閉的核能電廠,已有八座、十五個機組恢復運作。換言之,蔡英文的「非核家園」政策,正是藉由日本福島核災事故而發展成形,並以日本馬首是瞻。但是,日本在提高監管標準後已逐步重啟核電,反觀蔡政府,卻仍死抱著「非核」的口號目標不放。這豈不如同「邯鄲學步」,沒學到優雅,卻連好好走路都不會了。

在福島核災後,日本確曾度過兩年「零核電」的非核時光,但為何後來又決定重啟核電呢?其中,主要原因有三:第一,為了填補核電留下的缺口,日本必須大量進口天然氣及燃油作為火力發電之用,短短四年內增加之石化燃料支出高達七兆日圓,連帶使日本對外貿易連續幾年出現赤字。第二,隨著火力發電比重的增加,二氧化碳排放量大增,空汙變得嚴重;日本甚至在二○一二年因難以履行減碳承諾,而被迫退出以該國城市為名的《京都議定書》。第三,以火力取代核能發電的結果,是電費隨著燃料成本上升而大漲廿五%。而近年,隨著核能電廠重啟,電費也跟著調降。

事實上,日本遇到的問題,台灣也勢必難逃。近幾年,台灣各地的空氣汙染變得嚴重,即與火力電廠發電量大增有關。此外,包括蔡英文承諾「不缺電、不漲價」的承諾,都已一一破功,去年的「八一五大停電」人們已親歷其災。最糟糕的是,蔡政府面對其能源轉型政策勢必跳票的因素,卻抱著鴕鳥心態裝作視而不見。例如,中油在觀塘港的第三天然氣接收站頻頻遭到環評委員退件,這已注定天然氣發電比重在二○二五年要達五十%是不可能的任務。再如,經濟部以五.八元的高價與外商簽下離岸風電合約,將使台灣多付出九千億的代價,勢必使電價大為提升。再如,深澳電廠雖然強行通過環評,卻遭到北部居民強烈反對。

在種種不利的情況下,蔡政府卻還閉著眼睛把核四燃料棒往外送,不啻一舉毀掉台灣自己最後的備援電力。這樣的政府,到底在想什麼?人們若不健忘,應記得當年是日本核災事故的衝擊,加上林義雄發動反核四禁食,迫使馬政府將核四「封存」。所以稱為「封存」,而不是「毀棄」,目的就是希望在關鍵時刻還能派上用場,提供台灣所需的電力;但蔡政府卻把燃料棒外送,企圖賤賣。

如果「非核家園」最後變成了「缺電家園」,誰要為這個爛攤子負責?是蔡英文或賴清德?還是用反核絕食使核四封存的林義雄?請告訴我們!

   

經濟日報社論

經濟日報社論/美中貿易戰席捲全球
經濟日報社論/經濟日報

繼美中貿易戰雲密布後,川普政府近日來又將炮火轉向盟友及世貿組織(WTO),讓原本就混亂無比的全球經貿秩序更加渾沌不明。未來的全球經貿情勢,可謂險惡無比,台灣要有動態的應變之道。

6月中,美國宣布將在7月6日針對818項、340億美元的中國製造產品課徵25%關稅,看來已無迴旋的空間,也意味著中國大陸等值、等量的報復清單也會同時生效;美中大戰第一回合正式開打已成定局。在同一時間內,美國不但取消了歐盟、加拿大及墨西哥原本享有的鋼鋁232條款關稅豁免待遇,又啟動對汽車的232條款調查,以判斷進口汽車及零組件對美國國安的威脅。各國對美國在鋼鋁關稅上出爾反爾已經不滿,對於美國劍指汽車更是火上加油,紛紛提出關稅報復。

為回應美國的鋼鋁關稅,加拿大已於7月1日對鋼鐵、威士忌、機車及柳橙等價值126億美元的美國產品開始課徵報復關稅,歐盟亦於同一天針對價值34億美元的美國進口產品實施25%的報復關稅,後續清單還可能擴大到78億美元。

事實上,若加上先前中國、印度、墨西哥及土耳其已經實施的報復措施,各國對美國的報復產品關稅,金額已經高達218億美元,跟7月6日即將爆發的美中大戰金額相差不遠。除此之外,中國、加拿大、墨西哥、歐盟及挪威,也在WTO正式針對美國鋼鋁關稅提出爭端解決的控訴。換言之,當各界都把焦點放在美中大戰之際,美國所引發的世界貿易大戰,其實早已開打。

以上數字,還只是到本周戰況統計。川普揚言最快9月就要對進口汽車課徵20%關稅。2017年時,美國自墨西哥進口了超過450億美元的客車,加拿大420億、日本397億、德國200億、南韓150億。此外,墨西哥出口的汽車零組件更高達530億美元,中國170億、加拿大與日本各150億,德國97億,台灣亦有31億美元(不算大陸等地台商的出口)。歐盟在上周已經放話針對汽車將準備一份300億美元的報復清單;若各國仍然維持目前「等價報復」的作法,這可能才是真正的世界大戰。

這還不是世界末日;若按照美國去年的調查報告所稱,未來可能納入232條款進口品國安威脅調查的產品,還有航空器、造船及半導體。航空器向來是美(波音)歐(空巴)爭霸全球的領域,造船涉及中、日、韓及歐盟,至於半導體,則與台、韓、中密切相關,而且都是貿易金額巨大的市場。若美國真的繼續以國安之名對這些產品課徵保護關稅,所引發的直接及間接的全球災難,幾乎已經無法估計,恐怕也沒有估計的必要了。

各國都想找解方,台灣也不例外。然而,川普的風格是,中心思想固然明確但出招的邏輯很難理順,因此要找到完美解方極為困難。不過,面對這種極其險惡的前景,我們有幾個準備不足之處,可以先加強。

第一是放大警戒區,不能再將川普政策當成僅僅是美中衝突及兩岸關係的變數,而要以全球變局的視角作為評斷衝擊的基礎,才足以一窺全貌。第二是回顧歷史尋找答案。美國不是第一次築起保護主義高牆;1970至80年代美國對鋼鐵、汽車、紡織、半導體都有採取過甚至更為嚴格的進口障礙及限制,固然有國家(如日本)受傷,但也有受益者(如台灣),如何從歷史軌跡找出對當下的意涵,可能比針對個案匆促回應更為重要。

   

民意論壇

洪蘭/一個無知決策 禍延三代
洪蘭/聯合報

川普當選美國總統後,對非法移民採用零容忍政策,下令在執行時,不論年齡,親子拆開拘禁。這個強迫骨肉分離的慘象上了電視後,尤其《時代》雜誌封面登出後,全球譁然,連他的家人都反對他。在輿論的壓迫下,川普收回成命,允許母子關在同一個牢籠裡。但是他不知道的是,他的無知已經對這些年幼孩子造成了終身傷害,而且禍延子孫,會影響下一代及再下一代的幸福。

實驗發現小鼠生下來後,母鼠會不停的去舐牠,這時,母子大腦都會分泌催產素(oxytocin),這個胜肽會幫助親子聯結,也使小鼠將來成為一個好母親。當小鼠與母鼠分離時,牠會哀哀叫,這個聲音我們人耳聽不見(我們的耳朵只聽到廿到二萬赫茲的頻率),但是母鼠會馬上站立起來東張西望的尋找。若在十五分鐘之內,把小鼠放回母鼠的身邊就沒有關係,母鼠會拚命舐牠,好像告訴牠,沒關係,媽在這裡。但是等太久才放回去或讓牠隔離長大,那麼這隻小鼠會成為一隻冷漠孤僻的老鼠。實驗者用人工授精方式讓牠懷孕後,牠對自己生下的孩子不聞不問。這個不理睬造成牠的下一代也是冷淡的母親,不會去舐牠自己生下的小鼠。童年的缺乏安全感會造成長大後行為的不正常,而且這個不正常影響到三代之後。

研究者在猴子身上也看到同樣的情形。當小猴生下來就被迫與母猴分離時,牠不會去跟別的小猴玩,只會雙手抱頭躲在牆角。雙手抱頭是個極端沒有安全感的象徵,牆角是後面沒有敵人來,比較安全。這種猴子長大後,也不能正常的交配,人工受精懷孕後,會把自己親生的孩子虐待死。在動物身上看到了受虐兒長大變成施虐者。大腦的切片更顯示受虐的老鼠和猴子成年後,牠們神經的連接仍然很稀疏,大腦發育不良,有反社會行為出現。

催產素會因為肌膚的接觸而產生,西洋人見面時,常會握手或擁抱,這個肌膚接觸會促使大腦分泌催產素,形成兩人之間的聯結,所謂「見面三分情」。中國人則是拱手請安,彼此不碰觸。所以有人說西方人熱情,東方人冷淡。握手的確可以知道這個人的誠意。台灣曾有個候選人的配偶跟選民握手是蜻蜓點水,所以後來沒選上。

催產素甚至影響婚姻制度,一夫一妻的雌性在交配時,大腦會產生催產素,使牠忠於配偶(雄性則是靠加壓素vasopressin)。狗被主人撫摸後,五到廿四分鐘之內,會產生大量的催產素。主人血液中的催產素也會升高,因此狗對主人最忠誠,人也會衝入火場去救狗。

有人說莎士比亞的《仲夏夜之夢》中,使仙后眼睛一睜開就愛上第一個看見的人的那個藥物就是催產素,看起來很有可能。

催產素影響我們巨大,川普這個不人道命令對將來所有的社會都會是一個災難。民主制度雖然很好,但是選不對人時,也是一個災難。(作者為中央大學認知神經科學研究所講座教授)

   

願新科中研院院士 樹立典範
鄧鴻源/大學物理教授(新北市)/聯合報

中研院昨天選出廿一名新科院士,猶記得蔡英文總統在本屆院士會議開幕致詞表示,國家處於關鍵轉型時刻,更需要中研院先進尋求關鍵突破點,為國家發展提供重要助力;尤其要重視基礎科學研究,這是國家發展的基礎。

五年前,諾貝爾物理學獎由英國希格斯和比利時恩格勒獲得,他們提出的「希格斯場」理論終於被設在瑞士的大型強子對撞機(LHC)實驗證明為真;這個證明解釋了「為什麼物質會有質量」,因此才能形成今日我們所見到的宇宙萬物,當然包括地球與人類。

長久以來,物理學家一直在尋找「基本粒子」,雖然在六○年代,科學家的確找到了目前最小的粒子,如質子與中子是由三個更小且不同顏色的夸克所組成,介子是由正反夸克所組成,可是卻無法解釋為什麼這些粒子會有質量。

宇宙早期形成時,所有粒子都沒有質量,與希格斯場交互作用後才被賦予質量,希格斯場量子化就成為希格斯粒子;找到希格斯粒子,便可解釋質量的起源。目前能解釋可見物質世界的粒子物理「標準模型」,其中已有六十一種基本粒子被找到,只差希格斯粒子還未找到,因為希格斯粒子產生機率非常低,必須在能量很高並大量數據分析下才能發現。

希格斯和恩格勒當時認為,宇宙空間中應有一個無所不在的「場」,任何基本粒子在這個「場」裡面穿梭,「場」就會把能量附著在粒子身上,依據相對論之質能互換理論,粒子就會有質量,這個「場」被命名為希格斯場。如果粒子在希格斯場中通行無阻,表示沒有慣性,沒有質量,如光子;反之,如果粒子在希格斯場中變得很慢,表示慣性很大,質量也就比較大,如夸克。

今年三月,物理學家終於使用坐落在瑞士之歐洲核子研究組織(CERN)裡的大型強子對撞機,將兩束質子加速到趨近光速,使其對撞,產生小型大爆炸,在眾多撞碎的質子殘片中,找到稍縱即逝的希格斯玻色子,印證了希格斯和恩格勒的理論,進一步鞏固粒子物理標準模型的正確性。

仰望浩瀚的星空,自古人類好奇宇宙怎麼形成的,努力想尋求解答,看似毫無實用價值,然而在追求答案的過程中,許多新科技也隨之發明,如半導體與網際網路等,無形中提升人類生活福祉。然而科技的發展,也給世界和平帶來隱憂,如核能可以造福人群,也可以危害世界。

吾人應飲水思源,而政府除了鼓勵學子從事基礎研究外,尤應重視品德培養;選拔中研院院士不應只看其學術著作,還要看其品德,才能做為典範。

   

縱容的法律 是下個殺童案的凶手
陳家如/小兒專科醫師(屏東市)/聯合報

小燈泡命案二審宣判,凶嫌王景玉判處無期徒刑。庭長宣讀完判決理由後,還好聲提醒:「希望你有病識感,要吃藥才會健康,自己要努力,知道嗎?」

有次我去藥局買感冒藥,藥師親切叮嚀要按時吃藥、不要吃甜的、炸的、冰的。我答好,但走出藥局,突然好想吃鹹酥雞,走到攤子買,耳邊依稀響起提醒:「不要吃炸的喔!」那些話像水一樣,左耳進右耳出。醫師們日復一日,好像也是在做這樣的事吧。

我也常提醒病人:「要按時吃藥喔!你的血糖真的太高了。」下次回診還是看到一大包藥。如果世界上的病人,都可以像法官對王景玉說的,好好吃藥,社會何來紛爭與喧擾。

縱容的法律與旁觀的大眾,就是殺死下一個小孩的凶手。法律是有呼吸的、是活的、是隨著時代脈動與需求,不斷妥協與尋求最好模式的。當一個不再能保護兒童與爸媽之法律,追求的是否真是所謂的正義?

小兒外科比成人外科更加艱難,因為小朋友的身體小、器官精細、病情變化迅速,且手術室需要較高的溫度。曾有一個被大人餵食通樂的小朋友,食道嚴重灼傷,歷經幾次胸腔大手術之後,圓溜溜的眼睛盯著其他小朋友吃薯條。這個食道硬化的孩子,未來仍將要承受進食之苦,形同被判了終身監禁,大人卻逍遙法外。

台南學童割喉案的凶嫌嗆說:「殺一、兩個小孩,不致於被判死刑…」引起社會譁然。兒童沒有選票,長期以來,不管是犯罪者、法律、醫療與社會福利,都被政府與社會深深漠視與忽略。

小燈泡案可能發生在任何小孩身上,小燈泡媽媽的痛苦,也會一刀刀割在每個感同身受的人母心上。小燈泡對不起,是這個社會,沒有好好保護妳。

   

酷經濟/大陸金融穩定發展是當前目標
林建甫/聯合報

近來大陸金融市場波動加大。受美中貿易戰影響,上證指數跌至廿八個月來的新低點;六月份人民幣兌美元貶值三點三八個百分點,創中國匯改以來,單月最大紀錄。值得注意的是,在新一屆國務院金融穩定發展委員會召開會議之後,股匯雙市同步止跌回升。金穩委竟有這麼大的功效?

金穩委是去年七月習近平在全國金融工作會議才提出的構想,地位在「一行二會」之上,同時還能協調所有財金部會,是未來大陸金改最重要的執行單位。目前由國務院副總理劉鶴擔任該委員會主任,人行行長易綱擔任副主任兼辦公室主任。

大陸金融、資本市場的風險,一直以來被許多國際機構及專家列為最可能暴發金融危機的地點,包括影子銀行、國內債務過高、互聯網金融、房地產泡沫及人民幣廣義貨幣供應量高達一百七十四兆元都是大問題。大陸政府提出許多政策應對,並加設法規制度,加強監督管理,金穩委現在就是最高指導單位。本次會議審議了打好防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案,要做好推進金融改革開放、保持貨幣政策穩健中性、維護金融市場流動性合理充裕等重點工作,並部署了近期主要任務。

另外,大陸金融科技(FinTech)產業摸著石頭過河「野蠻式」的發展,喜憂參半。例如P2P網路借貸(Peer to peer lending)平台,在人貸、信而富、趣店等公司成功在美國上市的推波助燃之下,發展更加火熱,但這些平台的弊端層出不窮,已產生許多社會問題。據統計二○一一年大陸只有五十家P2P企業,但迄今累計關閉或跑路的業者已超過三千家。因此,金穩委重要的目的也是為了將讓這些創新的FinTech產業走到正軌。去年底以來一道道快狠準的管制政策,不僅停止即日停止新設公司,甚至已批准證照的也暫停開;而在利率、借款人、貸款上限及利率、不得跨區執業等都有嚴格的設限,澆熄了不少市場熱度。預計能存活下來的,將會成為大陸金融市場重要的一個環節。

大陸政府發現財金部會單打獨鬥難以成事,避免各人一把號,各吹各的調。金穩委的設置就是協調相關單位,整合能量的有效作法。

   

美中各自挑戰場 考驗企業彈性
郭永興/台中科技大學國貿系教授/聯合報

如果不出意外,今天中午起美國與中國的貿易戰正式開打。中美互相對彼此三百四十億美元的進口商品增加百分之廿五進口關稅。多數經濟學家分析,以二○一七年中美貿易總額三兆九千五百億元人民幣的龐大規模,貿易戰初期對於實體經濟影響有限。

然而令人擔心的是,川普政府除了第一波三百四十億美元規模的商品外,還準備了第二波(發動日期未定)一百六十億美元規模,以及恐嚇性的兩千億美元規模的再報復關稅對象。如果貿易戰進行到,上述總合為兩千五百億美元進口商品都追加關稅的階段,那規模是中國出口到美國總額的一半,對於實體經濟傷害就會非常明顯。

現在貿易戰初期,從中美兩國報復商品名單都還看得出來克制的傾向。美國報復中國進口商品對象,百分之九十五是企業使用的資本財與中間財,消費者直接使用的消費性商品只占百分之一。可以看出川普政府擔心報復會造成國內商品價格上揚,促成通貨膨脹壓力。

也幸好這次川普政府的首批報復對象,盡量不以消費性商品為對象,在大陸的台商幸運躲過了重災區。台商在大陸主要產業、如資訊電子、紡織鞋類、腳踏車等,都是消費性商品。至於資本財與中間財的產業,如工具機等,則可以透過轉單台灣母廠躲過關稅危機。

中國的報復商品對象,相當一大部分是民生必需品,以農產品與食品比例最高占百分之卅八。集中在食品與農產品的原因,因為大豆、肉品、乳製品等產品來自農業州,是共和黨票倉,透過對共和黨支持區造成產業傷害,來箝制美國的進一步貿易報復。

中國的報復,也看出中國國家資本主義的特色。原本市場猜測中國會報復波音客機,但是最後名單上沒有。這是因為中國的航空公司使用相當多波音客機,如果增加關稅,會讓這些官股航空收益變差。

如果中美貿易戰,進行到下一階段,商品對象總額高達二千五百億美金。那美國政府不可避免要增加消費性商品的關稅。如此一來,不僅消費者會不高興商品零售價格變高,聯準會也可能增加升息次數來壓制通膨壓力。通膨與升息壓力增加,對於實體經濟與金融市場的傷害都很大,川普如果要走到這一步,那就有點政策狂亂的味道了。

川普發動貿易戰的主要目的,是改善貿易赤字,增加就業機會。但是如果走到全面發動貿易戰階段,那結果就會跟原來目的背道而馳,如果川普政權維持理性的話,應該是在貿易戰初始階段,在美國與中國都有點痛的情況下,跟中國談好條件,讓自己可以下台。

儘管貿易戰應該不會變成全面大戰,但是對於企業與台商來說,當美中選擇自身的產業為報復對象時,那結果可能就是倒楣的俄羅斯輪盤遊戲,被一槍畢命。日前當歐洲政府選擇美國機車為報復關稅對象時,哈雷機車立刻宣布轉移輸歐商品產線到海外。企業應該具備哈雷機車這種多國工廠的生產彈性,才能在這場貿易亂戰中存活下去。

   

文大數百個平價住宿 被政治淘汰
蕭譽/空中大學助理教授(花縣吉安/聯合報

文大學生上學的路途真的很艱辛,非「文大人」(泛指文大所有的教職員生)很難體會,由此可以凸顯何以「大群館」對滿足文大學生之住宿需求會如此的重要。因此,本是一樁政客們政治博弈的「大群館事件」,卻以剝奪弱勢學生的權益為代價,實令人感嘆政客之無情,已到匪夷所思地步。

我在文大求學九年有餘,碩士班二年半,博士班七年,深有所感!每次上山上課,要先從板橋住家搭捷運到劍潭,再轉紅5公車上山,一趟車程大約一個半小時,往返需要三個小時。如果第一節有課,我大約凌晨五點就要起床,因為要早點趕到劍潭,否則紅5公車大約六點半開始就要大排長龍了,雖然每二、三分鐘發車一班,但還是載不完人數眾多的學生。文大有二萬多學生啊!

所以,在學校附近租屋,是文大學生一個不錯的選擇,可以爭取很多做功課的時間,惟租金並不便宜,非一般家庭所能負擔。現在「大群館」被台北市政府裁定違法,數百個平價的住宿機會頓時消失!

個人以為,法律之為用,應以提升人民之福祉,增進社會之正義為依歸;若不能達到上述之目的,即可歸類為惡法。準此,尚祈教育部、台北市政府等主管機關,務必以「學生權益」為核心導向,儘速輔導學校謀求補救之道,確實維護住宿學生的權益。我想,這才是「台灣價值」的真正所在!

   

升學命題 容易卻艱辛
簡麗賢/高中物理教師(台北市)/聯合報

讀三日「指考物理 大一的我『莫宰羊』」一文,作者表達今年大學指考物理科部分題目是大一程度,嚴重「超越課綱」,且讀畢大一的他,沒聽過「亥姆霍茲線圈」,不知此線圈為何物。

筆者不解,有關「亥姆霍茲線圈」,這是九九課綱高三選修物理最後一單元「電子荷質比」實驗儀器。筆者猜想,或許該同學高中階段並沒有做過這個實驗,也沒讀過實驗手冊,做過電流磁效應的題目,不知道該題目是「電子荷質比」的實驗儀器「亥姆霍茲線圈」,因此才會認為大一理工學生沒聽過線圈名詞。

閱讀這則投書,筆者感受是儘管教學時數有限,囿於緊迫進度,高中教學仍要想辦法重視實驗課程,帶學生到實驗室體驗「實驗以驗實」,結合課本的理論與實驗操作,才能讓學生做中學,激發學生學習興趣。

王安石詩句「看似平凡最奇絕,成如容易卻艱辛」,升學命題工作也是如此,命題不易,應同理心看待升學命題,並且不忘給大考中心「有讀,有回,有按讚」,給建議和評語,也要按讚肯定,這才是現代「益者三有」。

   

鼠竄北捷 公衛大漏洞
楊宏基/退休人士(台北市)/聯合報

老鼠入侵台北捷運車廂,造成數百人驚慌逃竄,鞋掉了、水灑了,一片狼藉。有人笑說不過就是隻老鼠,何必大驚小怪?

與國際大都會相比,台北捷運的乾淨衛生也算得上模範生;捷運畢竟屬開放式空間,沿途設站多有商店住家,要杜絕鼠患實屬不易,但是筆者認為不能因此就把「老鼠搭捷運」當成是笑話一則,無視公共衛生環節的鏽蝕失靈。

筆者住在國父紀念館附近,算是市政府的大門口,社區聚集不少吃食名店,生活機能方便;但近來筆者一下樓就被排水溝的臭味薰得怒火中燒,多次反映,只換來清潔隊沖沖水敷衍了事。

排水溝浮著一層油,孔蓋底下都是菸蒂,陽光一曬,惡臭就順著梯間直竄,更不用說蟑螂、鼠蟻的橫行霸道。

這種直接關係市民感受的「生活小事」有誰關心過嗎?里長?不告不理;議員?不見身影;市長?難達天聽;於是乎,擺爛、沒人管!虧得市長大人還是學醫出身,如此忽視公共衛生,只怕上捷運的老鼠將不會是偶然;如此台北,還宜居嗎?

   

高雄淹不退…給條平安回家的路 很難嗎?
張重玖/軍退(高雄市)/聯合報

拜讀三日「豪雨後…高雄變月世界」一文,市民每天在道路上接受越野挑戰,深有同感。坑漥路面宛如月球表面,近幾天下雨積水淹蓋坑洞,對機車或腳踏車族安全威脅甚大,輕則激起水花,重則車禍負傷,甚至釀成災禍。

我每天騎機車路過台一號等主要幹道,除要面對坑漥與柏油鬆脫路面外,下雨天要被水花噴得滿臉;有時積水太深引擎熄火,得推車離開低窪地方!

雨停幾天積水仍存在,是道路設計不良、溝渠堵塞,還是施工不當,市府工務局應確實檢討,還市民行的安全。只是道路處處積水、坑洞、龜裂已成常態,市民哀莫大於心死,見怪不怪。地方政府應面對問題,給市民一條平安回家的路,很困難嗎?

   

保障公務員 保訓會該站在第一線
趙相文/律師(台北市)/聯合報

五日保訓會桂宏誠委員投書:先幫軍公教弄懂「月退如何算出」,該文認為「訴願和復審的權限僅在於審查依法有無算錯退休所得,無權審理法律有無違背信賴保護及不溯既往之原則」、「現階段對退休人員最直接的幫助,應是讓他們清楚新法律規定怎麼砍?有沒有被誤砍?進而協助其以算錯為訴求提起訴願或復審。」

對於以上說法,本人有以下三點淺見:

一、保訓會審理公務員提起退休金爭議復審案件時,如果認為相關年金改革法令有違憲疑義,可以依據司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款,主張依保訓會組織法第六條第三項獨立行使職權時適用之法令違憲,直接聲請釋憲。保訓會並不會因為沒有宣告違憲法令無效的最終裁決權,而必須被迫僵硬地接受現行法令。

二、年改法令複雜,主管機關更有義務對於受處分的退休人員具體說明清楚,退休金如何地減少?減少了多少?如果寫得有看沒懂,就違反了行政程序法第九十六條要求行政處分應明確記載理由的誡命,可透過復審程序由保訓會撤銷,這是保訓會保障公務人員權益的職責所在。人民有知的權利,冰冷的數字就算計算正確,也要說清楚、講明白。

三、保訓會是合議機關,委員各有不同背景。如果因為年金改革而有利害關係,例如職務代表執政者立場,或本身也是退休金被減少者,可以在相關復審案中自行迴避,以展現法治精神。

所謂年金改革,雖是執政者策畫的政治運動,但是無論何種涉及侵害人權的國家行為,最終仍然要攤開在憲政法治原則的陽光照射下接受檢驗。保訓會作為審查公務員退休金爭議的第一線機關,必須善盡職責保障公務員權益,以符合公務人員保障法第一條保障公務人員權益的付託。

   

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