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2018/07/30 第4288期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集/簽證的「智慧」
聯合報社論 聯合報社論/反制中共,只剩滿口八股口號?
經濟日報社論 經濟日報社論/推動金融整併 先思考三大議題
民意論壇 薛承泰/消逝中的福建省
美軍駐AIT 美中台關係籌碼?
聯合筆記/大三角與小三角
願警回響/跨代合作別多說 做就對了
民粹治國 難抗大陸 難救低薪
科技追不上美國…陸缺基礎科學 台灣也是
「準」公共化托育 「準」備好了?
升級文資園區 恐淪蚊子園區

聯合報黑白集

聯合報黑白集/簽證的「智慧」
聯合報黑白集/聯合報
行政院長賴清德近來頻頻宣揚「民進黨做到了」的政績,說新南向政策讓台灣經濟改善。賴揆之言算不算官版「假新聞」,民眾自有公評;但政府遲遲搞不定泰國免簽,還傳出泰簽審核趨嚴甚至沒收簽證費,卻讓人民一肚子火。

在新南向政策緊鑼密鼓下,我國與南向國家的交流趨於頻繁,往來人次增加。但這樣的單向加熱政策,台灣到底是受惠多還是受害多,不能只看表面數字。除了東南亞詐騙集團、色情行業大舉轉進台灣,僅看代表國家主權的簽證,蔡政府不惜一面倒地延長泰國免簽,熱臉頻貼冷屁股,卻獲得什麼?

泰國是台灣民眾觀光熱點之一,但泰國辦事處平日僅開放上午九點至十一點半間送件,天天擠爆。泰方更將當天取件變成隔天取件,亦即每個人都得跑兩趟;而如果送件有缺漏,一千兩百元簽證費就被沒收。

出國旅遊不過是民眾一點小確幸,如今竟連辦個泰簽都受氣,飽受不對等待遇。也難怪旅行公會控訴,台灣張開手歡迎泰國,泰國態度卻趾高氣昂,簽證未過還要再繳錢,等於剝兩層皮。

泰國政府為推動觀光,原給台灣等廿一個國家短期免簽或簽證免費,但簽證免費已於去年停止。此外,其觀光並與「泰國4.0」經濟政策結合,朝高附加價值發展,推動智慧簽證吸引人才及外企投資。看看泰國處理簽證的「智慧」,再對比蔡政府因對抗中國思維導致喪權損民的結果,怎不令人喟嘆!

   

聯合報社論

聯合報社論/反制中共,只剩滿口八股口號?
聯合報社論/聯合報
台中東亞青運遭中共阻撓,蔡政府在第一時間嚴詞譴責,行政院長賴清德和陸委會也接連回擊。這些反制,卻不正視兩岸政策的問題源頭,也無意解決東奧正名公投問題,更不以保障台灣選手的比賽權益為念。也因此,賴清德一出言回擊,就暴露台灣缺乏對抗籌碼的困境;陸委會一出手反制,更以犧牲金門民眾用水的權益為能事,一派冷酷。

我國連遭中共取消東亞青運及強迫各國航空公司改名之挫折,賴清德接受媒體專訪,提出中國的「三大錯誤」和台灣的「四大策略」,來回應中共對台灣的封殺。賴揆直指三點「中國錯了」:包括改變鄧小平韜光養晦路線,引起區域緊張;用不公平貿易手段攫取各國專利,引爆中美貿易大戰;以及在兩岸政策上,忽視了蔡總統的善意。賴清德要求中國「懸崖勒馬」。

賴清德數落中共的「三錯」,一錯二錯都屬美中全球戰略大博弈的格局,三錯才回頭檢討兩岸關係。事實上,兩岸關係生變皆源於蔡英文不承認「九二共識」,使兩岸缺乏共同政治基礎,以致任何善意都被中共視為「未完成的答卷」。再說,從蔡英文到賴清德、從陸委會到外交部,在兩岸定位與政策立場上釋放的訊息,也往往混亂而互相矛盾。尤其賴清德的論述,更形同以台獨綑縛台灣,並把兩岸關係嵌進美中博弈大棋盤之一隅,把台灣的生存與出路完全寄託於美國,實無智慧可言。

毫無疑問,美中關係已落入「修昔底德陷阱」。習近平雖然極力告訴美國,「太平洋夠大,容得下中美兩國」;但人們都看得出來,崛起的中國大陸必然直接或間接地挑戰美國主導的國際秩序,美國也勢必要回應中國大陸威脅,美中終究要作某種程度的攤牌。這點,恐怕不是中國大陸「韜光養晦」就能躲過,也不隨美中個別領導人的意志為移轉。大陸近期不再高調宣揚「中國製造二○二五」,也不敢再吹捧科技實力,正是凜於國際形勢複雜而轉趨低調。

兩隻大象打架,台灣自應小心,避免被波及。然而,蔡政府卻以為台灣站在美國肩膀上,可以肆無忌憚地向中國大陸叫陣;甚至想要以身作餌,誘使中國大陸深陷「修昔底德陷阱」。最近外交部長吳釗燮公開請求美國持續軍事支持,否則「台灣可能被北京武力占領」;美國卻明白要求台灣增加國防預算,保持足夠的自我防衛能力。這等於是說,台灣可以透過軍購向美國繳交「保護費」,但別奢想美國為台灣出兵。何況,川普念茲在茲「美國優先」,美國正逐漸退出全球領導者的角色。

問題是,面對中共的打壓,賴清德回擊的四大策略,竟然只是空洞而八股的四個口號:「壯大台灣、鞏固台灣、宣揚台灣、團結台灣」。例如,連在國際媒體上「勇於投書」,也堂而皇之列為「宣揚台灣」的重大策略,也顯示了賴揆的愚勇。試想,此舉除讓外交官增加一些「出口轉內銷」的業績壓力外,比起中共近年勇於爭奪國際話語權,豈不令人氣短!

閣揆的回擊如此蒼白,固然與其格局有關,卻也暴露了台灣缺乏對抗籌碼的事實,因此一出手只能打到自家百姓。年初的M五○三航路事件,陸委會採取反制,懲罰的卻是春節返鄉的台商;東亞青運遭停辦,陸委會的反制措施竟是暫緩金廈通水典禮,犧牲金門民眾的用水權益。儘管行政院聲稱,典禮暫緩但水要照通,但陸方是否接受這樣的處理仍未可知,卻也暴露民進黨「什麼都想吃、卻不想付錢」的便宜心態。若金門因此無法通水,民進黨就等著被民怨淹沒吧!

中共遏止台獨,以粗暴的手段傷害到台灣民眾的情感;蔡政府無力反制,一出手就傷到台灣民眾的權益,兩岸都應深自檢討。在意識形態綁架下,百姓被當成芻狗,但民眾何辜?

   

經濟日報社論

經濟日報社論/推動金融整併 先思考三大議題
經濟日報社論/經濟日報
金管會為了推動民營金融機構間的整併,日前訂出金控公司或銀行發動併購的資格條件。而且,鑒於金控或銀行可採先參股合作再洽商整併機會,無須以合意為前提,因此除應符合法律所規定的轉投資條件外,首次投資持股只須超過10%並採公開收購。至於提供的資本計提誘因,是未來啟動併購的金控或銀行,資本需求都只要原本的20%即可。對於金管會這項新政策,有必要評估其成效,以及可能衍生的議題?

首先,為了鼓勵金融整併、又要避免政治風險,新政策只能選擇民民併,而未適用於民公併或公民併;「民」代表民營金融機構,「公」是指泛公股金融機構。目前政府控制一半董事席位之銀行的資產總合(泛公股銀行),占台灣銀行業資產大約一半,這在已開發金融市場極為少見,因此許多評論認為,只要價格合理、員工就業有保障、過程公平公開,政府應對部分泛公股銀行進行釋股,才能落實真正的民營化。然而,在泛公股銀行工會反對、公股釋出可能被批評為有助財團化的雙重壓力下,金管會只好迴避民公併或公民併。但如此妥協的政策,直接大大地限縮政策的效果。

而且,在民民併的設定之下,有能力啟動併購的金融機構,以公開收購方式,原先首次投資的持股比率25%門檻並不算高,因此本次提出的金融併購誘因並非重點。另一方面,泛公股金融機構的同質性太高,合併綜效有限,或者要落實合併綜效的衝擊太大,因此公公併成功的可能性也低。

其次,為了提供整併誘因,金管會降低首次投資的持股比率門檻到10%,且降低資本計提的要求。這項政策可以讓金金併比較容易整併,但是一開始只買10%,主併的金控或銀行根本沒有目標金融機構的控制權,只能說是處於插旗階段。從過去經驗來看,插旗很容易引發分歧,從而增加兩家金融機構未來整併的難度,也帶給兩家公司股東更高的不確定性。

其實,不管合意、非合意併購,最重要的是買方能夠快速取得目標公司的控制權,但降低起始投資的門檻、三年內持股提高到25%以上,再加上目標金融機構(以銀行為例)加入主併的金控旗下,到目標銀行與主併金控之銀行完全合併後消失,至少要四到五年的時間。同時,目標銀行若有海外據點,合併案還需要當地主管機關核准。整個合併案拉長了從啟動到完全合併的時間,難免將引發目標金融機構人力流失,特別是有戰鬥力的人才,乃至增加合併的文化衝突,都會使達成合併綜效的機率降低,對股東財富造成負面影響。

再者,自從金管會宣布鼓勵民民併的細節後,股票市場開始猜測具備發動併購條件的有哪些金控或銀行,更猜測有哪些金融機構將成為併購目標。當這些訊息充斥股市,且都為臆測之想,只是徒增股價的波動,甚或有可能成為股價炒作的題材,不利股票市場的健全發展。

最後,金管會這次提出的併購誘因是針對金控與銀行,但也激發壽險業者想要爭取。一般人直覺是擔心壽險業者用保戶的資金進行併購,但目前保險法相關規定中,對於保險公司以財務性投資其他金融機構,已經不能行使對被投資公司董事、監察人選與的表決權,與其他限制規定。因此只要像金控、銀行一樣,轉投資其他金融機構,需從合格資本扣除或其他相似的資本要求,則保險業等同是拿股東的資金進行併購,向金管會爭取整併誘因是可以理解的。

總之,我們希望金管會在執行民民併的政策時,要有相關配套措施,降低可能出現的負面效果。另外,若要給予保險業相同的併購誘因,則相關資本要求強度,必須要比照金控與銀行的標準。

   

民意論壇

薛承泰/消逝中的福建省
薛承泰/聯合報

金門與馬祖鄉親是台灣人嗎?也許很多人不知道,中華民國目前除了台灣省還有福建省,有效轄區有位於閩南的金門與閩北的連江,後者俗稱馬祖。過去是台灣的門神,近年來成為觀光的熱點。

民國卅八年以前省政府設於福州,四月下旬中共解放軍渡過長江,七月省政府遷往廈門,八月至金門,自此省府與金門宛如連體嬰。馬祖方面,主要是七十四軍以及後來馬尾海軍巡防處與軍統王調勳的海上保安隊撤退至閩江口外的眾多小島,中華民國旗幟飄揚不墜!

當年國父在海外宣揚革命,金門作為一僑鄉也響應國父的號召。林乃斌、黃卓漢、林則揚與林燕詒等人共組同盟會金門分會,而日本華僑金門山后人王敬祥資助國父並參與革命,更是重要史蹟。在馬祖方面,最具盛名乃參與由黃興所領導的廣州起義,「七十二烈士」當中有陳清疇等十位為連江縣人,光是一個彈丸之地對民國的建立不可小覷。

政府遷台後,分別在金門馬祖成立「行政公署」,作為行政掌理機關,民國四十五年七月在金馬分別成立「戰地政務委員會」,此後的卅六年金馬地區實施戰地政務,比台灣晚五年才解除戒嚴。

民國八十一年十一月七日終止戰地政務,金門與連江兩縣回歸省政府管轄,省府於八十五年元月遷回金門辦公,卻因隔年兩縣實施地方自治,分別選出第一屆民選縣長,省府的角色愈來愈不明確。到了八十八年依據憲法增修條文第九條,修正地方制度法限縮省政府職權,省府作為行政院派出機關。

這段簡史旨在說明福建省的存在以及和中華民國的關係;特別一提,民國卅八年到四十五年間,金馬曾淪為戰場,並延續廿一年的「單打雙不打」;沒有古寧頭戰役與八二三砲戰的獲勝,豈有今天的台灣?也因此,當金馬兩縣走向正常化,卻不會減少金馬鄉親對福建省在歷史情感上的依存!八二三砲戰至今剛好六十年了,台灣有多少人記得?

雖然金馬兩縣人口不過十餘萬人,可是旅台人士及其後代,近六十年來的累積少說有四十萬人;當前政府強調南進的國家中,光是金僑及其後裔估計有百萬人,閩僑則數倍於此,並在各國產生不少具有經濟實力的企業家與政治人物。如果將一九四九年之前從福建省來到台灣的人口計入,那幾乎都是正港台灣人的先民!

開澎進士蔡廷楠是金門人,開台進士鄭用錫祖籍也是金門,文化與血緣關係綿密,而來自大陸各省與台灣青年,曾投入戰役或在金馬服役者也有百萬之多,他們曾與金馬是生命共同體!可是近年來中央對金馬似乎變得疏離,近日中央考量兩岸政治氣氛,呼籲「以大局為重」二度延後在金門的通水典禮。

由於金門長年缺水,若向台灣購水,卻因台灣本身也不足更無法跨海接管,好不容易兩岸達成協議,經過數年終於接管完工;在通水前夕,執政者居然政治考量,主張延後舉行典禮,大家聞之錯愕,還以為是來自對岸對金門的懲罰?

民進黨二度執政後,在台獨的旗幟下對於福建省當然感到彆扭,去年福建省政府轉型為金馬聯合服務中心,上個月行政院決定明年起不再編列省府預算,省府由虛級而泡沫。那深具象徵的僅存光點將在黑暗的海上消逝,中華民國進一步被架空,至於金馬兩縣的定位,台灣的中央需說清楚。(作者為台灣大學教授)

   

美軍駐AIT 美中台關係籌碼?
吳斯懷/陸軍備役中將(新北市)/聯合報

媒體報導美國將派陸戰隊進駐AIT,必將再掀台海波濤。這是台美斷交近四十年,美國首度比照海外使領館,在台灣打造「陸戰隊之家」。陸戰隊進駐AIT並非要保護台灣,而是當戰事發生時協助AIT美國官員、美國民眾撤離台灣。AIT前處長梅健華曾表示,「我們的作法將會跟世界各地的標準作法一致」,「不會用維安措施說明或彰顯政治立場!」

美方預定派駐AIT的陸戰隊,隸屬海軍陸戰隊使館警衛隊,隊員稱「海軍陸戰隊衛兵」,人數由美國依對當地安全的評估而定,任務與以作戰為主的一般陸戰隊不同。安全評估為一般駐在國,美方大多派出十二至十五人的警衛隊員,若是安全評估狀況出現異常時,會加派人員及必要的防衛裝備,主要負責保安任務,包括對機密文件、設備與人員的安全維護,目前全球總兵力約千餘人,駐守於約一五○個海外駐點,派駐陸戰隊「政治意義大於實質軍事意義」。

派駐陸戰隊員表面是屬美國內部事務,但明顯是針對台海情勢變化而來。可視為美方對台灣的重視,同時這也是美方將這些行為視為美中台三邊關係的籌碼,重點是美國對台灣的任何動作都會造成中國大陸政治聯想。提醒蔡政府及獨派團體,不要高興得太早,陸戰隊派駐AIT,勢必引發大陸強烈反應,對兩岸關係整體發展影響有待觀察,但肯定不會往好的方向發展。

   

聯合筆記/大三角與小三角
郭崇倫/聯合報

美國在貿易戰中處於上風,中國現在無計可施;中國原本與歐盟達成貿易初步協議,目的在聯手對華府施壓,可是執委會主席容克隨即到了華府,與川普共同宣布,雙方開始零關稅談判,取消目前對彼此的貿易制裁。換句話說,歐盟擺了中國一道,對川普妥協。

北京原本也指望對美國農產品增加關稅,好讓農業州在期中選舉前對川普施壓,想不到白宮突然提出一二○億美元的補貼農民法案,削弱了農業地區對貿易戰的抗議。

在北韓問題上,北京當然可以有些籌碼,但是北韓要開放、想要與美國修好的大方向,不是北京能夠左右的,而鼓勵北韓棄核(或至少凍結核發展),符合北京利益,不能因為美中緊張,而亂了原來的步調。

北京真正擔心的不是區區幾百億的貿易戰,而是美中關係的全面惡化,乃至對抗,是否是未來的趨勢?僅限川普,還是所有未來美國的總統都會是這樣?

赫爾辛基雙普高峰會時,北京憂慮達到最高點,主流意見是,以美中俄戰略大三角關係來看,美俄現在結盟,是為針對主要的敵人,對中國不利;在七零年代,美中開始解凍,就是為了對抗蘇聯,現在風水輪流轉,崛起的中國成了目標。聯中制俄的戰略設計者季辛吉,傳聞曾向川普獻策,現在要聯俄制中。這是趨勢,無論是誰當了總統,都會執行反中路線。

少數意見則認為,謹防戰略誤判,美中之間還沒有到主要矛盾的時候,尤其是川普本人並沒有把反華當成理念,只是為了「讓美國再度偉大」的手段之一而已;而且美俄聯盟不是一蹴可幾的,以美國國內對俄羅斯的強烈憎惡感,加上通俄門,都替美俄和解設下了障礙,原本要安排第二次峰會,現在無限期延後。

從美中俄的大三角,更可以推估美中台的小三角關係,如果假設美國已經採取全面對抗中國,就會得出美國一定會全面提升美台關係,甚至修改一個中國原則的結論。

但是如果認定川普不希望與中國對抗,就會得出川普會在台灣問題上把關,不會明知故犯,至今美艦泊台與陸戰隊駐紮,是川普仍沒有跨越的紅線,他之所以簽署台灣旅行法與國防授權法,不是因為贊成,而是怕得罪國會。

可以得到的推論之一是,如果川普不想全面與中國對抗,此刻既然在貿易戰占上風,想要中國屈服,就不會藉台灣問題,挑起中國的民族情緒。

推論之二是,既然弄不清楚美國真正意圖,大陸最保險的策略,就是連續對台灣施壓,以警告美國與台灣,紅線在此,不要妄想提升關係,這是北京正在做的。

   

願警回響/跨代合作別多說 做就對了
楊寧茵/「銀享全球」共同創辦人/聯合報

社會企業銀享全球從二○一四年開始舉辦史丹福銀髮設計競賽亞洲區大賽,今年的題目為「貢獻不分年紀、混齡合作正夯-跨代.設計.影響力」。破除年齡歧視,透過設計,創造跨世代合作的影響力,是本次競賽命題的重點;台灣社會也正熱列討論「跨代」議題,顯見跨代的確是個普世議題,值得更多關注。

「這個世界從沒有像現在一樣,同時有這個多不同世代共存,一個廿歲的青年在一百年前,只會與母親一同生活;如今,一個廿歲的青年有機會和祖母甚至曾祖母共同生活。高齡化確實帶來挑戰,但也給予我們更多時間與絕佳機會,和不同世代一起建構理想的社會。」史丹福長壽中心創辦人Laura L. Carstensen教授說。

這段話說明了社會中擁有這麼多不同世代,是人類歷史上前所未有的,這種未知往往為既定的社會架構帶來挑戰,但其實是創造新時代的機會。

了解到人口結構朝高齡化移動的這項事實是影響當代年輕人最重要的世界趨勢之一,但他們卻往往毫無感覺。隨便問問年輕人,知不知道他們這一代的人均壽命是多少?只要聽到他們的平均年齡是一百廿歲,幾乎所有人都會驚呼「不可能!」

因為沒有感覺,當然就不會去準備。因此史丹福長壽中心於二○一三年開始舉辦一項面對全球學子徵件的銀髮設計競賽,讓年輕人在嘗試解決問題的過程中,也加深他們對高齡議題的理解和想像。

以往大賽總是強調要「和長輩共同設計,而非為他們設計」,來凸顯銀髮族群在高齡設計中的角色;今年為了呼應「跨代」的主題,更直接要求團隊中要有一位「所設計對象的代表」,也就是說如果是替高齡者設計,團隊中就一定要有一成員為高齡者。

銀享全球今年更首次舉辦「跨代工作坊」,邀請50+的中高齡者和20+的青年世代共同參與,透過「運動」和「居住」兩個議題,共同對話、一起合作、找到需求、進行設計,最後提出解決方案。

我們看到不同世代透過共同目標,一起努力,貢獻所長;而過程中,他們往往驚豔另一個世代的表現。

「我們組的長輩都非常樂於分享!說到要提出五名專家,他們不只是列出相關領域而已,而是直接列出人選,真是讓我們十分佩服!」

「年輕人的想法真的很跳,給了我很多新的刺激和想法,讓我重新去思考目前做事情的方式。」

從這些互動中,我深深地感覺:其實世代差異是必然的,所以談跨代,無需一再強調彼此的不同;更重要的是「異中求同」,透過設計過的工具和溝通方式,讓大家充分對話、表達意見、尋求共識,然後找出共同願景、一致目標,自然就能共容、共榮與共融。

   

民粹治國 難抗大陸 難救低薪
黃丙喜/國家公益發展協進會理事長/聯合報

好的政府的兩個要件,一是忠誠於政府的目標,即創造人民的幸福,二是了解實現這個目標的手段,知道如何妥協求全。我們用這國際公認的標準來衡量蔡政府的治國表現,不難發現他們陷入了拿破崙講的「國家不會靠意識形態而繁榮昌盛」的迷霧。

不願意接受「九二共識」中的「策略性模糊」,是蔡政府揮之不去的意識形態。以東亞青運為例,綠營無視國際奧會相關規定和當前世界政治現實,執意推動東奧正名公投,落得東亞青運被取消的後果。

參加國際區域經貿組織也一樣,ECFA是台灣可以智取的髮夾彎,蔡政府卻不願承認,結果是僑外和東南亞對台投資今年遽降廿%以上。而陸客陸生來台人數大減一半,導致觀光、旅遊、食品、餐飲和教育相關產業低迷。外貿雖好,內銷卻冷,人民收入無法提高,生活也很難幸福起來。

蔡政府和民進黨人物不乏像美國雷根總統講的「跟個大嬰兒一樣,有好的胃腸,也有好味口,但卻很不負責任」的任性。他們濫用公家資源厚植黨派私利;而轉型正義、社會正義和世代正義,在他們刻意操弄下,也淪為強權的利益。

立法機關是人民自由與幸福的監護人,執政黨立委們卻變成行政部門的傳聲筒或橡皮圖章。希特勒曾定義議會是政黨通往目的的手段,當前民進黨的絕對執政作為何其相像!民主政治需要稱職又負責的在野黨。執政黨一味操弄東亞青運的社會情緒,在野黨媚於取悅民眾,不敢堅持是非,難辭其咎。中共對我們參與國際活動無情打壓,是該抗議,蔡政府中一些人的失職也應究責。

低薪是大部分民眾的痛。討好民眾是政客的懶惰行為,要從根本上提高國民所得卻要政治家不以意識形態和浪漫民粹治國,特別是「政府失靈」只有靠立法委員發揮監督的職責,讓政府決策透明化,才能阻斷政黨利益的不當交換。

國泰民安是政治人物的承諾,而創造就業、提高薪資和控制通膨是必經路徑。政治人物們別再口是心非了,回頭幹些國泰民安的正事吧!不然用腳出走的企業家將愈來愈多。

   

科技追不上美國…陸缺基礎科學 台灣也是
李家同/清華大學榮譽教授(新竹市/聯合報

最近我看到了好多有關大陸半導體晶片不如人的文章,令我感到好笑的是,大陸最近掀起了晶片熱,希望在晶片上能夠趕上美國,其實中國不僅在晶片上趕不上先進國家,在所有科技上,中國都比不過先進國家,而且距離先進國家還相當之遠。我常和工程師接觸,我一直在蒐集工業上最好的科技公司,比方說光學尺、光編碼、銀膠、壓電噴嘴、工具機、磁路分析軟體等等,從來沒有一個中國公司上榜,百分之九十的高級科技公司屬於美國、德國和日本。

簡單的講,工業界需要很多儀器、特用化學品和設計輔助軟體,中國工程師一定承認,最高級儀器和特用化學品都要向外國購買,至於設計輔助軟體,中國幾乎完全沒有。當然台灣情形完全相同,我們應該承認,我們科技雖然有進步,但距離先進國家仍有很大距離。

值得問的是,為什麼距離如此之大,不妨看一下一個設計類比電路的輔助軟體,這個軟體非常重要,所有線路設計工程師都先利用這種軟體做測試,測試失敗就不會製造了。為什麼我們沒有這種軟體,關鍵不在於電腦技術,而在於對電子線路原理了解不夠。再舉一個例子,當設計馬達時,往往需要磁路分析軟體,最貴的這種軟體價格都是兩百五十萬台幣,美國和日本各有一套,能夠寫出這種軟體的人都是電磁學專家。

我們可以說中國大陸和台灣在科技上比不過先進國家,有很多原因,我要強調的是,我們不太注意非常高深的基礎科學,如物理、化學和數學,這幾乎是我們的致命傷,大陸也是如此。

就以晶片來說,大陸有野心要趕上美國,所以他們會用盡方法,設法了解某一個高級晶片的構造,這已經使得他們累得滿頭大汗,但是很少大陸工程師能夠了解這個晶片的原理,理由是他們不太知道晶片原理與數學有關,厲害的晶片設計是根據數學,晶片設計輔助軟體則和物理有密切關係。

如果我們只要生產普通規格的工業產品,的確物理、化學等都不太重要,可是要生產非常高規格的工業產品,絕對需要對基本科學了解相當徹底。我們不能成天高唱動人口號,應腳踏實地培養更多工程師在基礎科學上有深厚學識。值得高興的是,我們現在也有一些工程師能夠發展機械設計用的軟體,而且在全世界是領先的。之所以能發展這種軟體,是因為工程師在基礎科學上相當不錯,如果有更多這類工程師,我們就會趕上先進國家。

   

「準」公共化托育 「準」備好了?
陳孝平/亞洲大學社會工作學系特聘/聯合報

少子化的問題雖在政治人物的口中,早就成了國安議題,但所受到的政策關注,與問題的嚴重性並不成比例。現在選舉將屆,行政院提出推動準公共化「建立托育公共及準公共化機制」,雖力道仍嫌不足,但總算是朝向正確方向的一步。

在「少子化已成國安問題」的思維下,幼兒具公共財的性質獲得確認,因此養育幼兒應獲國家支援,有一定共識,爭議較少。但國家如何減輕育兒家庭負擔,則爭議較多。

筆者認為,現代政府不宜過度擴大規模,動輒直接提供公立托育服務,因此完全由政府提供的免費公立托育應不是優先選項,放任尚未上軌道的托育市場自行運作而不加管理,更不可取。因此,藉由費用的部分補貼,並以此為槓桿,加強對托育品質管理的所謂「準公共化」不失為可採行方式。經濟學理論指出,這種以「特定用途折價券」的補貼方式,一方面對育有幼兒的家庭有實質補貼,一方面也避免直接干預市場,破壞自由市場所能自動形成的「伯雷托最適境界」市場效率。

但這樣的政策要能實施成功,需有主要的兩項配套措施:一是為維持自由市場的競爭性,必須確保托育市場資訊的充分性:也就是,托嬰中心或托育人員(保母)實際收費價格、個別托育人員的托育品質等,利用適當平台,以利托育供需媒合得以在資訊透明條件下進行。二是為避免在補助家長後,托嬰中心或托育人員(保母)聯合哄抬價格,政府應隨時引用公平交易法相關條文,遏止這些不法行為。

至於托嬰中心及托育人員擔心,政府藉由這樣的政策強化對於托育人員的管理,則問題應聚焦在「強化管理」是否合理?須知,托育人員這一行業若要爭取專業化地位,原本就必須有相當程度的行為準則與服務規範。當托育人員團體尚未能自行成立合乎專業標準的團體前,適當遵守政府的規範,也算是過渡時期自我提升的好事。

   

升級文資園區 恐淪蚊子園區
呂清夫/輔大應用美術系教授(台北/聯合報

最近台中文創園區將要改成文資園區,因為文資局將要升格為文資署。問題是從文建會到文化部,我們杜絕了古蹟「自焚」嗎?或者培養出了國際性的文化人才嗎?我們能像韓流一樣有「台流」嗎?文資局要升格,我們準備好了嗎?要升格之前總要交個成績單,像日本的文化廳就把歷年的成果寫成一本書,告訴大家做了什麼事,例如他們把從未走出過羅浮宮的「蒙娜麗莎」請到東京去,讓東京市民幾乎萬人空巷去看這個大展。

過去法國的文化部長是諾貝爾文學獎得主安德烈.馬爾侯,他主張立法保護老街,並讓民房樂於被指定為古蹟。以巴黎為例,瑪黑區的老街過去以貴族豪宅聞名,但住宅有三成欠缺供水設備,近七成沒有專用廁所,有些地方尚且沒電。瑪黑區一因有法國大革命時的破壞(地近巴士底獄),二因有產業革命時的濫建,建蔽率達八成以上,綠地面積不到兩成,人口密度高於台北數倍,可說是個歷史爛攤子。但因法國人喜歡老街的文藝復興式建築,仍舊把整個區域保存下來。

為此,他們曾在一九六二年立下一套長遠計畫的法規,他們要把後代的濫建悉數拆除,還原歷史上的綠地。現代化設備藏在室內,停車場則地下化。巴黎政府對於受保護的街區,雖有種種管制,然亦有其優裕的配套。其設備完善而又交通便捷之處,設法全部讓給傳統的手工藝業者去使用,使這一帶特有的手藝人得以安居樂業。另外,對於建築的維修,政府亦可補其四成的工程費。因之,古蹟非但不是政府由上而下指定,反而是民眾由下而上申請保護。

更重要的是瑪黑區內有棟薩雷公館設立畢卡索美術館,法國政府以藝術品抵繳遺產稅的方式取得大量畢卡索作品。

對比我們的文創園區將要改成文資園區,很多民眾逛了文創園區已經覺得沒啥東西看,現在要改成文資園區,地方人士擔憂成了蚊子園區。

大家詬病台灣五大文創園區大同小異,官方認為改成文資園區才能做出特色,問題是我們具有特色的文化資源在哪?

   

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